科学发展观活动转入整改阶段的讲话

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同志们：

刚才，永卫同志讲的三点意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。我市第一批学习实践活动自转入分析检查阶段以来，市委高度重视，把分析检查阶段作为学习实践活动承上启下的关键环节，努力做到“三保证”，即保证征求意见的质量，保证民主生活会的质量，保证分析检查报告的质量。市委、市政府领导同志主持召开座谈会征求意见，到联系点调研指导学习实践活动，有的还亲自参加了联系点班子专题民主会。各地各单位认真贯彻中央和省委、市委的部署要求，认真做好分析检查阶段的各项工作，使学习实践活动有序、扎实推进，取得了阶段性的明显成效。

一是深化学习，打牢思想基础。各地各单位紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密联系党员的思想和工作实际，组织广大党员干部深入学书记一系列重要讲话精神以及同志来梅县调研时的讲话精神。通过学习，进一步深化了推动绿色崛起的思想共识和创建“三名城一基地”的实践共识。

二是发扬民主，找准突出问题。我市党政领导班子积极采取各种方式征求“两代表一委员”和社会各界的意见建议。各地各单位也广开言路，广泛听取意见，进一步找准了影响和制约科学发展、党性党风党纪等方面的突出问题，为整改落实打下了坚实的基础。

三是深入检查，明确发展思路。各地各单位通过开好领导班子专题民主生活会，写好分析检查报告，坚定了发展信心，明确了发展目标，理清了发展思路。

四是应用成果，推动中心工作。通过学习实践活动，各地各单位找准了工作切入点，加快了“三名城一基地”建设步伐，保持了全市经济社会发展的良好势头，1—5月，全市规模以上工业增加值、一般预算财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口总额等5个主要经济指标增幅均超过了全省平均水平。

根据中央和省委的部署安排，我市第一批学习实践活动将总体转入整改落实阶段。这个阶段是学习实践活动最出成果、最见实效的阶段，也是广大党员干部群众最为关注的阶段，务必抓紧抓好。下面，我就做好整改落实阶段的工作讲三点意见。

一、牢牢把握学习实践活动的主题

根据中央、省委有关精神，结合我市实际，市委把“推动绿色崛起、实现科学发展”作为我市学习实践活动的主题。各地各单位要牢牢把握这个主题，突出实践特色，把整改落实工作放到经济社会发展的全局中去谋划，放到市委、市政府的中心工作中去推进，务求取得实效。

（一）要把整改工作与贯彻落实书记来梅县调研的重要讲话精神结合起来。书记今年5月来梅专题调研科学发展观学习实践活动，对*的工作给予了充分肯定，对*的绿色崛起寄予了厚望，为*的发展指明了方向。我们一定要认真领会书记的重要讲话精神，把深入学习贯彻书记的重要讲话精神作为当前和今后一段时期的重要任务，把领会书记的讲话精神实质与深入学习实践科学发展观活动结合起来，进一步增强推动绿色崛起的自觉性和坚定性，坚定不移地实践、探索绿色崛起新路。

（二）要把整改工作与推动我市中心工作结合起来。学习实践活动要坚持实践第一，归根结底，在于市委、市政府的中心工作能不能抓出成效。“三名城一基地”建设是我市当前的中心工作，所以，学习实践活动一定要放到市委、市政府的工作大局中去认识和安排，做到互相促进。在整改工作中，各地各单位要切实解决影响和制约科学发展的突出问题，围绕“三名城一基地”建设，明确目标任务，加大力度，抓好落实，以“三名城一基地”建设的实际成效检验学习实践活动的成果。

（三）要把整改工作与应对金融危机结合起来。面对金融危机的冲击，市委、市政府作出了“间接受影响，直接促发展”的科学判断，但是，我们也不能低估金融危机对我市的影响，如外向型企业订单减少、效益下滑，招商引资难、引进项目下降，返乡农民工增加、就业压力大等一系列问题。要把金融危机对我市带来的冲击降到最低限度，就必须要求我们充分应用实践活动的成果，主动适应形势，主动转变不适应的传统思维定势，积极实施国家、省、市一系列扩大内需、拉动发展的政策措施，把握工作重点，抓好工作落实，努力化危为机。

（四）要把整改工作与转变机关作风结合起来。改变机关作风是提高执行力的关键。要围绕绿色崛起营造良好的政务环境，继续深入开展机关作风评议活动，落实岗位责任，提高办事效率，加大对重点工作的督查力度，加大对各种不作为的惩治力度，狠抓工作落实。

二、切实增强整改落实的针对性和实效性

中央明确，这次学习实践活动的总要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。整改落实阶段能否贯彻和体现这个总要求，是学习实践活动能否取得实效的关键。

（一）突出思想成果,努力推动学习实践活动向纵深发展。检验学习实践活动是否取得成效，首先要看党员干部在运用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看党员干部对科学发展观的理解和把握是否达到了新高度，看党员干部推动科学发展的能力是否有了新提高。我市通过开展解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动，在思想认识层面取得了一些积极成果，但我们要清醒地认识到，在我市党员干部，特别是领导干部之中，还存在对绿色崛起内涵理解不清、信心不足，对经济发展、生态保护、文教建设、民生改善之间的辩证关系模糊不清，对尊重人、促进人的全面发展认识不够等问题，因此，在整改落实阶段，各地各单位要抓住党员干部在落实科学发展观上的思想和认识差距，对没有解决的思想认识问题进一步“补课”，真正做到把深化学习、提高认识贯穿学习实践活动的始终，切实通过整改落实，使全市党员干部的思想统一到推动绿色崛起、实现科学发展上来，进而转化成推动*经济社会又好又快发展的强大合力。

（二）突出实践特色，努力推动科学发展上水平。搞好这次学习实践活动，科学发展上水平是核心。未来一段时期，是*最重要的发展机遇期，机遇稍纵即逝，这就要求我们加紧转变发展观念，转变发展方式，完善发展思路。在整改落实阶段，各地各单位要认真贯彻市委、市政府关于推动绿色崛起的一系列决策部署，研究和制订完善本地本单位的发展思路、长远规划和短期目标，使之更加符合绿色崛起的要求。要进一步创新体制机制，拿出改革创新的锐气，拿出破难攻坚的勇气，敢于解决触及利益格局的深层次问题。加快公共财政体系建设，继续完善有利于改善民生的财政保障机制，不断完善财政支持经济发展的有效机制。建立科学用人考评机制，实施落实科学发展观评价指标体系及考核评价。同时，积极探索产业导向机制、权责利协调的镇村工作机制和行政管理机制。

（三）突出纾解民困，努力推动重点民生改善。人民群众得实惠是学习实践活动的出发点和落脚点。各地各单位在整改落实阶段，要坚持以人为本，更加关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是要不断完善社会保障体系。完善的社会保障体系是人民群众的依靠所在，是人民群众的最现实需求。因此，在整改落实阶段，各地各单位要千方百计加大社会保障体系建设力度。不断扩大医疗、养老、工伤、失业和生育保险覆盖面，积极探索建立城乡居民医保一体化制度，建立健全低保增长机制。二是要加快劳动力培训转移。劳动力转移是促进农民就业，提高人民生活的重要手段，也是刺激消费、扩大内需的重要举措。各地各单位要依托基地抓培训，对外合作促转移，切实加快劳动力转移步伐，力争今年实现转移5万人的目标。三是要确保社会和谐稳定。今年，我们将迎来新中国建国60周年华诞和世界首届客商大会，维护社会稳定的任务更加繁重艰巨。要把预防、排查、调处不稳定因素做得更细更实，进一步畅通民意表达渠道，切实维护群众合法权益，全力做好安全生产工作，积极打造“平安*”，为推动*绿色崛起创造良好的社会环境。

三、确保整改落实工作取得实实在在的效果

整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大。各地各单位要努力克服松懈思想和畏难情绪，围绕制定整改方案、落实责任、加强督查、整合力量、营造氛围等五个方面抓好整改落实工作，确保学习实践活动取得实效。

（一）围绕制定方案抓整改。要以领导班子分析检查报告为依据制定整改方案，明确整改项目、整改目标、整改责任、整改措施，并对整改落实作出公开承诺。市县两级学习实践办和指导检查组要高度重视，加强指导，严格把关。

（二）围绕落实责任抓整改。一要抓责任管理，对整改任务，要逐项分解细化，明确责任领导、承办部门。二要抓责任公开，让群众了解整改任务由谁负责，什么时候完成，并将落实情况向群众通报，接受群众监督。三要抓责任激励，把整改落实的情况与评价干部的工作实绩、能力水平结合起来，让承担整改落实的单位和个人有压力、有动力。

（三）围绕加强督查抓整改。市县两级学习实践活动领导小组办公室和指导检查组要及时深入了解活动开展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。在整改落实工作基本结束时，要搞好成果验收工作，重点看各环节各步骤的工作是否做到位，更要看在思想、实践、惠民上有没有取得新进展、新成果；在学习实践活动基本结束后，要认真做好群众满意度测评工作，让广大党员群众了解学习实践活动的成效，评价学习实践活动的成效。

（四）围绕整合力量抓整改。学习实践活动是一项全局性的工作，需要协调行动。因此，各地各单位必须加强协调、共同行动，建立整改落实协调联动机制。对涉及多个地区、部门和单位的问题，要积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。对重大问题，上级主管部门或分管领导同志要出面协调，妥善解决。

（五）围绕营造氛围抓整改。舆论宣传是展示成果、鼓舞士气、凝聚人心的重要手段，也是树立典型、推广经验、推动创新的有效途径。各地宣传部门、新闻媒体和参加学习实践活动的单位，一方面，要围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，有组织、有计划地开展宣传活动；另一方面，更要注意发挥新闻媒体的监督作用，对那些社会关注度高而整改工作不力的问题，要跟踪报道，促进有关单位抓好整改。

同志们，我市深入学习实践科学发展观活动，进入了整改落实的关键阶段。我们要严格按照中央、省委和市委的统一部署，以更加饱满的精神状态、更加务实的工作作风，精心组织好第三阶段各个环节的工作，确保实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，为推动*绿色崛起、实现科学发展提供强大动力。