市委实践科学发展观活动第三次专题会议发言

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科学发展观第一要义是发展。深入学习实践科学发展观，首要之义就是要坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，准确把握经济社会发展的阶段性特征，紧紧围绕“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”这个总主题和“奋力实现54321目标”这个总载体的要求，抢机遇、抓投资，保增长、促发展，保民生、促和谐。当前，要把深入学习、解决难题、应对危机和促进发展统筹起来，推进全市经济社会平稳较快发展。因此，我想着重围绕破解六大难题，推动*科学发展需要重视和解决的几个问题，谈几点认识和体会。

一是要着力研究和破解经济的结构性矛盾，加快结构调整和产业优化升级步伐。经济发展中的结构性矛盾是制约我市实施“工业强市”战略，走新型工业化道路、加快工业化进程的主要矛盾，也是经济社会全面协调可持续发展面临的根本性问题。目前，我市传统产业层次低、结构不合理，最突出的表现是资源开发型产业比重大，加工链条短，综合利用程度低，新兴产业发展缓慢。另外，工业门类单一，冶炼、制糖、建材、纺织、造纸和农产品加工等产业的规模与产业化的要求还有很大差距。这样的结构，对经济发展的刺激带动作用有限，特别是金融危机暴发后，容易陷入困境，造成经济的大幅下滑。而破解结构性矛盾，关键是要使产业结构适应工业化阶段性发展的要求、适应市场变化的需求，大力实施自主创新，不断推进产业结构优化升级。因此，必须要把产业发展放在大竞争的格局中来谋划，把提高自主创新能力作为优化经济结构、转变经济增长方式的中心环节，围绕提高竞争力，不断做大做强做优传统支柱产业。做大，就是在重点发展电力、制糖、黑色金属冶炼三大支柱产业的基础上，加快培育一批主业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大型企业和企业集团，发挥规模效益。做强，就是集中精力促进技术结构升级和产品结构优化，突出抓好丹宝利公司高活性干酵母、一品鲜公司酵母抽提物、东糖纸业公司漂白蔗渣浆、东糖桂宝公司异地搬迁、八一集团公司精炼锰铁、铭鸿公司电炉废气综合利用、象州莲桂纸业公司生活用纸、象州太粮米业公司精米加工、金秀东达制糖公司扩建、合山祥星公司技改等技改项目，不断提升产品档次和产业层次，提高核心竞争力和市场占有率。做优，则应着眼于人无我有、人有我优、人优我特，形成特色和优势，增强经济发展的整体竞争力、可持续发展力和抗御市场风险能力。

二是要着力研究和破解经济发展的资源环境约束问题，实现潜在资源优势向现实经济优势的转变。*是一个后发展城市，要实现资源优势向经济优势的转变，就应采取以资源换资金、以市场换项目、以存量换增量的手段，变资源为资本，实现滚动发展。我市资源丰富，但资源优势没有充分发挥出来，对地方经济发展贡献率低。要改变这一现状，关键是要在资源的开发转化上求突破，使资源真正成为财源和富源。在大力开发资源的同时，要按照科学发展观和实施“项目建设年”的要求，着力向上级争取技术改造、园区建设、节能减排、农产品加工等方面的重点项目，坚持走节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。建立健全完善资源开发有偿使用制度和资源补偿机制，真正做到开发资源同保护生态、减少污染相统一，努力提高资源利用率，实现经济社会的可持续发展。

三是要着力研究和破解“三农”难题，走出一条在农业稳定增产和农民持续增收基础上加快工业化、城镇化发展的路子。在工业化过程中如何统筹城乡协调发展、解决好“三农”问题是一个重大课题。“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是增收问题。当前，由于政策、市场等因素的影响，我市农民持续增收的难度较大。这就要求我们必须坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，统筹城乡发展，统筹工业化、城镇化和农业现代化进程。必须紧紧抓住当前建设资金、财政支出、银行信贷等方面向农村倾斜的机遇，把新农村建设同加快工业化、城镇化进程相结合，进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，建立工业带动农业、城市支持农村的长效机制，加强农业和农村基础设施建设，提高农业综合生产能力。要立足比较优势，大力发展蔗糖业、桑蚕业、畜牧业、水果、食用菌等产业，加快绿色农产品开发，培育壮大产业集群，积极发展高效、优质、生态、安全农业，促进我市农业由以粮为主向特色化、规模化、区域化转变，由传统农业向现代农业转变，增强经济实力。大力实施农村劳动力技能培训工程，多渠道、多层面发展劳务经济、县域经济和农村二三产业，加大扶贫开发力度，持续增加农民收入。

四是要着力研究和破解体制机制障碍，把更多精力放在培育和增强经济发展的软实力上。建市六年来，我市的硬环境不断增强，新城市规划体系基本完成，新城区三纵四横的路网格局建设完成，一大批办公大楼、商铺、住宅楼、城市基础设施相继建成投入使用，新的城市框架基本形成，城区面积比建市时扩大了一倍多，全市城镇化率由建市之初的21.3%提高到31.6%，城市发展硬环境不断增强。但软实力不强仍是制约发展的突出问题。因此，要把更多精力放在培育和增强软实力上，通过改革创新，消除影响科学发展的体制机制障碍，在一些重要领域和关键环节实现突破。一是要扎扎实实地推进企业内部改革，努力增强企业的发展活力，使之真正成为市场的主体，成为投资的主体，成为支撑产业开发的主体，提高整体实力和市场竞争力。二是要坚持政治上放心、政策上放开、发展上放手，加强引导，改进服务，优化环境，促进非公有制经济发展壮大，为整个经济发展增添新的活力。三是要切实推进行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效率，建设法治政府和服务型政府，加快人文环境建设，努力营造宽松开明的政策环境、廉洁高效的服务环境、公正严明的法治环境、诚实守信的信用环境和正确鲜明的舆论环境，为市场主体在公正公平公开的市场环境下实现自我发展提供保障。

五是要着力研究和破解开放型经济发展缓慢的问题，真正把发展开放型经济放到促进经济发展主战略的重要位置上来。开放型经济发展缓慢是我市经济发展的软肋，需要加大力度，着力破解。要实现我市科学发展、跨越式发展，不仅需要大量资金，更需要技术、市场和先进的管理经验，单靠自己的积累和自我的力量，就可能延误发展进程。但通过扩大开放，发展外向型经济，不仅可以吸引更多的社会资金加快发展，更重要的是可以借鉴先进管理经验，引进消化吸收先进技术，提高自主创新能力，达到优化结构、转变增长方式的目的。当前，随着国家在资金投入和产业发展等方面对西部地区支持力度的加大和扩大内需政策的深入实施，有利于我们加快基础设施和生态环境建设，加快特色优势产业开发。因此，必须进一步强化机遇意识，大力实施开放带动战略，通过观念、政策、管理方式的创新，实现开放型经济发展的大突破；必须下决心解决好思想解放不够、开放意识不强、投资环境不理想等问题，进一步扩大开放，推动优势产业和农产品加工等特色经济发展壮大。

六是要着力研究和破解影响社会和谐的矛盾和问题，切实把经济社会发展转到以人为本、关注民生上来。建市以来，随着经济的较快发展，我市各项社会事业取得了明显进步，但经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题还没有根本改变，需要我们更加关注民生，把社会发展放到更加重要的位置上。为此，必须在坚定不移加快经济发展的同时，毫不放松地抓好社会发展，把为民办实事作为坚持以人为本、促进和谐社会建设的着力点，集中财力、物力、人力解决涉及民生的紧迫问题和根本问题。一是要更加重视社会事业的发展，从促进人的全面发展的高度大力发展社会事业，建立比较完备的公共教育体系、医疗卫生服务体系、新型社会保障和救助体系，大力抓好“三求”文化惠农工程，让人民群众得到更多更好的科技、教育、文化、卫生服务，使广大人民群众更多地享受到改革发展的成果；二是要更加重视安全生产和维护社会稳定，妥善处理各种利益关系，注重维护困难群众的利益，坚决打击各种违法犯罪行为，确保社会大局稳定；三是要更加重视察民情、解民忧、纾民困，关怀贫困弱势群体，搞好帮扶救助，真心实意为群众多办实事、好事，维护好实现好发展好最广大人民的根本利益，努力建设和谐*。

以上就如何破解难题，推进*科学发展谈了些个人的想法。简而言之，推动*科学发展，建设桂中新兴城市，既要着眼长远，更要立足当前。当前，如何妥善应对危机冲击，防止出现大的起落，保持平稳较快发展，已经成为当前我们推进科学发展的首要目标。我想，只要我们按照中央、自治区的统一部署和要求，在市委的正确领导下，扎实开展学习实践活动，团结一心，克难攻坚，奋力拼搏，就一定能够实现科学发展、和谐发展、跨越发展。