市委中心科学发展观活动专题会发言

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2009年是新世纪以来我国经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。中央立足于当前克服困难、化解风险，着眼于长远发展、科学发展，鲜明提出了“保增长、保民生、保稳定”的目标。组织工作要主动作为，积极为保增长提供坚强的组织保障。

一、以提高执政能力和领导水平为核心，进一步加强领导班子和干部队伍建设，为保增长选干部、配班子。

科学发展，关键在科学育人，关键在科学用人。我们要以学习实践活动为契机，采取有力措施，把干部队伍建设成为保增长的骨干力量，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展、保经济增长的坚强领导集体。

（一）改进教育培训方式，提升领导干部保增长的能力。今年要开展“干部培训质量年”活动，继续推进“行动学习法”、自选培训和案例教学试点，继续开设党政“一把手”论坛，围绕干部教育培训“4466”工作目标，抓好各主体班次的培训。要加强干部的实践锻炼，积累保增长的新经验，在实践中认识和把握规律，在破解难题、勇闯新路中增长才干、提高能力。

（二）树立正确的用人导向，为保增长选好人用好人。今年要结合届中考察的实践，进一步健全考核评价体系，完善民意调查、实绩分析等办法，以更加全面科学的方法来衡量工作、考核干部，提高干部考察工作的科学性和准确性。要强化干部队伍日常管理，要注重在招商引资、项目建设、征地拆迁等工作中考察和识别干部。要坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据。

（三）扩大干部工作中的民主，提高选人用人的公信度。进一步规范干部工作程序，完善民主推荐和民主测评制度，规范初始提名制度，拿出部分正处级党政领导职务试行初始提名制度，探索差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决方式，推行重要干部任免全委会票决制度。完善公开选拔和竞争上岗制度，加大公选力度，进一步拓宽选人用人视野。

（四）立足当前和着眼长远，抓好后备干部队伍建设。拓展后备干部“上挂、下派、外培、选训”渠道，加强年轻干部的交流与多岗位锻炼，从今年开始，在市直机关开展科级领导职位跨部门交流试点。按照注重基层的导向，了解掌握县（市、区）领导班子以及一批在乡镇党政正职领导岗位上的优秀年轻干部，进行跟踪管理和重点培养。逐步形成上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度。

二、牢固树立人才资源是第一资源的理念，把人才工作摆在更加突出的位置，为保增长建队伍、聚人才。

人才是支撑科学发展、和谐发展、跨越发展最为宝贵、最可持续、最具潜在优势的稀缺战略资源。*作为新兴城市、年轻城市，要实现“建设桂中新兴城市”目标，必须造就一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍，为保增长提供可靠的人才保证和智力支持。

(一)坚持党管人才原则，搞好统筹兼顾。加强对人才工作的领导，完善人才工作协调小组联席会议制度。研究制定《*市中长期人才发展规划纲要（2009—2020年）》，抓好人才工作政策、制度建设，着力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制和政策创新上取得突破。

(二)努力打造重点支柱产业人才新高地。围绕电力、冶炼、制糖、造纸、铝材加工、蚕茧加工等重点产业，继续做好13个市、县级人才小高地的管理和服务，创造条件建立1个自治区级人才小高地，不断提高人才小高地建设水平。

(三)着力培养和引进各类高层次人才。组织实施高素质企业经营管理人员培养工程、高层次科技创新人才培养工程和高技能人才培养工程，做好人才服务工作。

三、以农村基层党建为重点，全面加强党的基层组织建设，为保增长抓基层、打基础。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。越是面临复杂形势，越要夯实基层；越是经济发展困难，越要加强党建。因此，在保增长的实践中，要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进经济平稳较快发展。

（一）突出抓好村党支部书记队伍建设。进一步建立健全村党支部书记选拔任用、教育培训、激励保障和管理监督机制，打通渠道，着力抓好村党支书队伍建设。公开选拔一批优秀村党组织书记到乡镇担任领导职务，从优秀村党组织书记中招录一批乡镇机关公务员。组织开展争当会学、会想、会干、会管、会带头的“五会支书”活动。加强对村党支部书记的学历培训、技能培训和轮训。深化村级干部人事制度改革，继续逐步提高村干部报酬。探索村干部基本养老保险制度，健全农村基层干部队伍的离任保障机制。

（二）深化和拓展“八桂先锋行”活动，努力建设高素质的党员队伍。结合开展深入学习实践科学发展观活动，围绕保持经济平稳较快发展，组织开展党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责活动及“支部联建”活动，积极构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步深化拓展关爱党员活动，开展“老党员复明行”活动，继续完善党内互助金管理，拓展“党员信贷”业务。加强和改进流动党员管理服务工作，健全流动党员服务工作站和“12371”服务热线，探索建立流动党员双向共管机制，推进流动党员信息管理网络建设。

（三）统筹推进企业、城市社区、机关、“两新组织”、科研院所等基层党建工作。进一步优化组织设置，创新活动内容和形式，积极探索基层党组织适应新形势、发挥新作用的办法和途径。