县委书记科学发展观阶段会的讲话

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同志们：

今天我们召开*市深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作推进会，主要任务是传达自治区党委常委、组织部部长陈向群到*考察调研的讲话精神，小结我市开展学习实践活动以来的主要工作和主要成效，并对学习调研阶段下一步的工作进行部署，进一步提高认识、强化责任、完善措施，确保我市学习实践活动学习调研阶段工作扎实有效开展。等一下，市委张书记将作重要讲话，我先讲三个问题：

一、陈向群部长在*检查指导时讲话的主要精神

4月8日至9日，自治区党委常委、组织部部长，自治区学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任陈向群到我市检查指导学习实践活动。陈部长在*期间，听取了市学习实践活动领导小组的汇报，分别在市直机关、兴宾区、武宣县召开了座谈会，并深入武宣县二塘镇陇村检查指导基层组织建设和农村文化建设“五个一工程”。陈部长认为：*市紧密围绕“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”这一主题和“奋力实现54321目标”这一活动载体符合中央、自治区党委的总体要求；开展的“三问四访”、“三员”督查、对金秀、忻城两县进行差别考核、实行村级干部工作目标管理责任制、农村文化建设“五个一工程”、1万户农村住房建设以及大调研大服务活动等工作有创意、有特色、有成效；*市的学习实践活动起步早、行动快、基础好，领导重视、目标明确、措施有力、载体创新、特色明显，实现了整个活动开好局、起好步的目标。陈部长认为今天的*市给人以耳目一新的感觉，变化很大，进城的路好了，高楼建起来了，*新城市的形象树立起来了。市委、市政府确实想了许多办法，干劲很大、发展势头很好，所以*市要借这次活动的东风，真正把思路理清，把干部的精神状态调好，把突出问题解决好。

陈部长强调，我市开展下一步深入学习实践科学发展观活动，要注重抓好以下几个方面的问题：

（一）要做到两个深入，即深入学习和深入调研。学习实践科学发展观既是当前的首要政治任务，也是长期的战略任务，只有通过坚持不懈地深入学习，全面、准确、深刻地领会科学发展观的科学内涵和精神实质，才能不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各级党员领导干部要在深入学习、找出问题的基础上，带着问题下基层、进企业、入农户，广泛深入地开展调研活动，把问政于民、问计于民、问需于民贯穿于活动全过程，着力解决老百姓最关心、最急切的问题。要把“农事村办”和“民情日记”这两项活动作为有效载体融入到学习实践活动中，使学习实践活动见到实实在在的效果。

（二）要做到两个更新，即更新观念和更新思路。要通过学习实践活动，真正地去想一想制约我们发展的问题是什么？老百姓意见最大的问题是什么？最希望我们解决的问题是什么？不能单纯地认为科学发展观只是强调环保、生态，必须始终把发展作为第一要务，发展是最硬的道理、最重要的工作，是解决当前一系列矛盾的前提。同时还要通过广泛深入地开展调研活动来审视我们的工作思路，通过学习实践活动来对我们的思路进行检验、深化、完善和拓展，多思考一些新点子、多谋划一些新思路、多出台一些新举措，努力探索建立一些新机制，更好地推动科学发展。

（三）要做到两个注重，即注重实践和注重实效。这次学习实践活动最大的特点就是实践性。党员干部要通过实践，加深对科学发展观的理解，做到面对困难危机有办法、有思路、有举措；要通过实践，促使各地各部门形成一个更加科学更加清晰的发展思路；要通过实践，进一步转变工作作风，使党员干部受到教育，切实增强执政为民的意识；要通过实践，不断提升党员干部的能力素质水平，更好地服务科学发展造福人民，力求使我市深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的效果。

广大党员干部要深刻学习领会陈部长在我市检查指导时的讲话精神，切实增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性，做到对科学发展观认识到位、执行到位、落实到位。

二、我市开展学习调研活动的情况及成效

我市市、县两级参加第二批活动单位共742个，参加活动党员共23187名。在活动的第一阶段，我们加强领导，积极谋划，努力做到“五个到位”，即提前谋划到位、动员部署到位、领导表率到位、督查指导到位和宣传引导到位，基本实现“深化学习触思想，扎实调研转作风，广泛问计利民生”的阶段性目标。

（一）提前谋划到位。全市各级各部门及时成立了领导机构和工作机构，落实了学习实践活动专门办公地点和专项工作经费，做到“有人办事、有钱办事、有地方办事”。在深入调研的基础上，市委常委会反复研究论证，提出体现*特色的“推动*科学发展，建设桂中新兴城市”这一活动主题，设计了“奋力实现54321目标”这一活动载体，各县（市、区）、各单位围绕市里的总主题和总载体，研究确定了各具特色的主题和载体，确保了学习实践活动的方向。

（二）动员部署到位。自治区第一批总结暨第二批动员会后，我市迅速行动，层层动员培训。3月23日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员会，同时召开全市学习实践活动专题辅导培训会，对处级领导干部进行了培训。到3月31日，各县（市、区），市直各单位全部召开了动员大会。到目前为止，各单位党委（党组）中心组都进行了两次以上的专题学习。

（三）领导表率到位。市委领导班子在学习、调研、实践三方面作好表率。建立市四家班子党员领导联系点制度，各位领导带着课题，分头到联系点开展问计于民大调研。市委市政府主要领导带头分赴各县（市、区）乡镇村屯，与村民们同吃同住同劳动，指导春耕生产。各县（市、区）、各单位也建立健全领导责任制，领导干部充分发挥表率作用，带头学习、带头调研、带头解决实际问题。

（四）督查指导到位。我市从学习实践活动一开始，市、县两级都成立了指导检查组，加强对学习实践活动的检查指导，为强化民主监督，掌握社情民意、讲求活动实效，还独创性地组建活动监督员、民意调查员、效果评估员队伍。这一做法得到自治区指导检查组的肯定，被中央“学习与实践”官方网站和《广西日报》一版、广西电视台以《建立督查新机制，聘请“三员”求实效》为题登载播放。

（五）宣传引导到位。市学习实践活动办公室于3月12日开通了学习实践活动专题网站。同时，市属媒体开设专栏专版，全面开展专题宣传报道活动。目前，我市科学发展观活动报道在中央级官方网站刊登7条，广西电视台7条，《广西日报》5条，自治区简报1期，市级媒体180多条。全市初步形成了多层次、多角度、多形式的立体宣传格局，营造浓厚的学习、宣传、实践科学发展观的舆论声势和社会氛围。

尽管我市深入学习实践科学发展观活动取得了一定的成效，但也存在着一些问题和不足，主要表现在：一是活动的氛围还不够浓厚，一些单位没墙报板报、没有学习园地，也没有标语，更不注重上报信息，单位没有学习实践活动的氛围；二是学习不够扎实，个别单位至今还没有开展过集中学习，一些单位虽然组织了学习，但是不够认真，有走过场的现象，一些同志到目前为止还不知道科学发展观的科学内涵；三是调研不够深入。一些单位尚未深入基层展开调研，一些单位尚未找准存在的突出问题，一些单位尚未找出科学发展方法和思路；四是活动开展不平衡。一些单位对学习实践活动的重要意义认识还不够到位，开展学习实践活动的积极性和主动性不够，学习实践活动推进较慢；五是没有处理好工学矛盾。一些单位片面强调工作任务重，没有按要求的时间开展学习调研活动，有些单位领导外出出差开会等，学习调研不够。这些问题有待于在下阶段的工作中采取有力的措施认真加以解决。

三、学习调研阶段下一步工作意见

（一）继续坚持理论武装，将深化思想认识贯穿于学习实践活动的始终

为了切实保障学习质量，取得学习效果，各地各部门一定要做到：一是确保学习时间。党委（党组）中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20个学时。二是确保学习书目、内容不漏。这次学习的必读书目是《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、市学习实践活动领导小组办公室编印的《实践科学发展观典型案例选集》；县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、参考阅读《科学发展在广西》。三是确保学有所得。在学习过程中，各地各部门必须严格要求，确保学习质量，加强学习过程中的规范管理，确保学习不走过场。通过学习要达到进一步理解科学发展观重要意义、精神实质和科学内涵，并在实践过程中自觉地用科学发展观来指导，促进我市经济社会科学发展、和谐发展和跨越发展。为了检验学习效果，近期市学习实践办将组织市直各单位主要领导进行科学发展观理论考试。

据我们获得的信息，中央指导组将在本月20日左右到我市检查指导学习实践活动。各单位、各部门一定要引起高度重视，不折不扣地按照要求完成学习实践活动，做好充分准备迎接中央检查，绝不允许出现任何差错，否则，将严肃追究单位负责人的责任。

（二）要以开展“以三访助三问，办三事促三保”活动为载体，继续推进“服务基层入千村，谋划发展问百姓”的大调研大服务活动

各地各单位要结合工作职能和“六个一”目标管理要求，认真开展“以三访助三问，办三事促三保”活动，继续推进“服务基层入千村，谋划发展问百姓”大调研大服务。通过采取访农村、访企业、访项目建设工地的“三访”形式，助推问需于民、问计于民、问政于民“三问”活动的开展，通过扎扎实实为民办好事、办实事、解难事，促进保增长、保民生、保稳定工作取得实效。

每个党员领导干部都要以“保增长、保民生、保稳定”为着眼点和突破口，深入农村、企业、项目建设工地，听民声、察民情、集民智、解民忧。一是要从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对农民生产生活、转学就业、子女读书以及新农村建设等方面遇到的各种困难和问题，广泛听取农民群众的呼声，研究解决的办法和思路，同时征求农民群众对党委政府的意见建议，在服务基层群众中创新工作思路和体制机制。二是要结合“企业服务年”活动，采取开会座谈、个别谈心等方式，进企业入车间，了解金融危机影响下企业生产经营方面遇到哪些困难和问题，需要党委、政府帮助协调解决哪些问题，要千方百计为企业排忧解难，帮助企业度过难关，走出困境，化“危”为“机”。比如，象州县针对国际金融危机对县内中小企业的影响问题，制定出台了《象州县应对全球金融危机帮扶中小企业发展的决定》，协调金融部门共放贷款4亿元给工业企业，解决了企业生产资金困难的问题，使象州县12家停产、半停产企业在危机中得以正常生产，第一季度工业增加值仍然保持两位数增长。同时，虚心听取企业人员对党委、政府保增长工作思路和措施的意见和建议，在服务企业中进一步明晰工作思路和强化工作措施。三是要深入项目建设工地，了解项目在审批、开工、建设等方面遇到哪些困难和问题，需要党委、政府帮助协调解决什么问题。要虚心听取项目业主和项目施工人员对改善政务环境的意见和建议，进一步深化行政机关效能建设。

开展“以三访助三问，办三事促三保”大调研大服务活动，整个活动的开展时间不得少于10天，要求每个党员干部一定要带着课题深入基层调研，做到“三个1234”，即分别在1个村、1家企业、1个项目建设工地，召开2个以上座谈会，走访3户以上农户、企业职工、项目业主或施工人员，记录4篇以上民情日记。通过深入调研，找准理清本地、本部门影响科学发展的突出问题，进一步理清发展思路，促进我市科学发展、和谐发展和跨越发展。调研结束后，每个党员领导干部要亲自撰写有内容、有分析、有观点、有对策、有份量的调研报告，市学习实践活动领导小组办公室要对领导干部的调研报告进行检查评比。

（三）广开言路，开门纳谏，开展大规模征求意见活动

为了找准问题、集思广益，确保学习实践活动的正确方向，市委准备开展一次大规模的征求意见活动。全市范围内每一位党代表、人大代表、政协委员，每一名党员干部，每一家企业，每一个离退休老同志，每一户个体工商户，每一位派党员，都要针对学习实践活动提一条以上的意见或建议。各县（市、区）、各部门也要结合实际，认真组织开展征求意见活动，找准影响本地、本部门、本单位科学发展的突出问题，寻求推动科学发展的思路和良策。

（四）继续提倡艰苦奋斗，着力转变干部工作作风不实的问题

*建市以来，市直单位绝大多数领导干部坚持常驻*，克服吃住困难，以苦为乐，全身心投入到建设新*的事业中，展示了新*第一代创业者甘当“拓荒牛”的精神风貌。但是，也有少数同志存在着精神萎靡不振、不顾全大局，“走读”思想严重，把自己当作*的“过客”，不仅降低了工作效率，而且损害了党和政府的形象，疏远了干群关系，影响到全市经济发展和社会的稳定。市直单位各级党员干部要以这次学习实践活动为契机，进一步加强机关作风建设：一是牢固树立宗旨意识。进一步贯彻落实“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”三项制度，提高服务水平和办事效率，改善投资环境。进一步推行“农事村办”制度，要组织一些干部轮流到一些中心村屯定时定期办公，给大家就地解决问题，为群众生产生活提供便利。二是大力弘扬艰苦奋斗的精神。要提倡勤俭节约，坚持少花钱、多办事；提倡精神追求，重视道德境界的提升，淡化个人物质利益；提倡关心群众疾苦，体察民情，关心身边的群众；提倡多思考为发展做了多少贡献；提倡淡薄励志，把主要精力用在工作上；提倡甘于奉献，少讲待遇，少讲排场，多比工作；提倡勤奋敬业，扎实工作。三是大力弘扬求真务实的工作作风。要重实际、说实话、务实事、讲实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风。要做到求真务实，关键在领导干部。领导干部带头提高求真务实的自觉性，并率先垂范，真正做到讲实话、出实招、办实事、务实效，成为广大党员干部的表率，提高广大党员干部求真务实的自觉性和实效性。

（五）继续强化领导责任，力求做到思想上重视、工作上落实、组织上保障

市委始终把学习实践活动作为“一把手”工程来抓。要认真贯彻落实《*市“一把手”抓深入学习实践科学发展观活动制度》，强化责任意识，进一步明确“一把手”在学习实践活动中的职责，强化抓好是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，认真履行第一责任人的职责，切实当好学习实践活动的组织者、策划者和指导者，坚持带头学、带头查、带头改，力求做到思想上重视、工作上落实、组织上保障，确保学习实践活动取得实效。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前的一项重大政治任务，意义重大，影响深远。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和创新意识，扎扎实实、认认真真地开展好学习实践活动，正确处理好学习实践活动与做好当前工作的关系，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的强大动力，努力创造科学发展的新业绩，为加快建设富裕文明和谐新*做出新的贡献！