全市组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议是市委同意召开的，主要任务是回顾总结20*年组织工作，安排部署20*年组织工作。等会，梁粮同志还要代表市委作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我根据上级组织部长会议精神，结合我市的实际，先讲三点意见。

一、认真总结，理性分析，客观估价20*年组织工作

20*年，在市委的正确领导下，在上级组织部门的精心指导下，我市组织工作取得了长足的进步。

——先进性教育活动进展顺利。第一、二批先进性教育活动顺利完成，第三批先进性教育活动有序推进。全市共有1683个基层党组织、52943名党员参加了学习教育活动。全面贯彻上级的有关要求，围绕“五万党员做榜样、百万群众奔小康”主题，开展了“万人评风”、“党员联户”、革命旧址重温誓词、先进性教育巡回展览等实践活动，党员素质得到提升，基层组织普遍加强，党群干群关系进一步融洽，实现了“两不误、两促进”。在全市全面推行党员目标管理，为每位党员配备了《党员证》，党员管理长效机制逐步建立。组织完成村党组织和第六次村民委员会换届选举工作，调优配强了村级班子。开展了“干部驻百村，农村增‘三力’”活动，选派一批优秀青年干部到100个村、社区任职。新组建非公企业党组织25家，向非公企业选派了指导员、联络员。完善了党建联席分会制度。确定了12个市级党建工作示范点创建单位。继续推进乡镇党代会常任制试点工作，实行党代表听证制度。同时，在市、乡镇（街道）、村三级成立党员服务中心。发动党员捐资30余万元，建立了*市党员救助专项资金，救助困难党员800余人。充分利用远教平台开展党员教育,新建村部远教站点47个。加强对学用结合的指导,加大教学资源开发和远教队伍培训的力度,改版《导航》电视专栏,办好*党建网站，远程教育作用进一步发挥。

——干部人才工作发展健康。充分运用考核结果选强配优班子，领导班子的结构进一步优化，基本形成市直单位40岁以下为主体、乡镇街道35岁以下为主体的干部年龄的梯次结构。突出日常考核，出台了《市管领导班子和领导干部考核实施细则》，健全评价机制，拓宽考核渠道，创新测评方法，建立了全市科级干部的“日常考核档案”，干部管理日趋规范。坚持干部监督联席会议制度，对19个单位进行了离任审计。进一步完善了“假日课堂”，培训领导干部861人。举办主体班12期。实施了市直单位初任领导干部到市信访局跟班锻炼制度，首次采用双向选择的形式，选派出4名年轻干部到市内规模企业跟班锻炼，并选派一批干部赴美培训和到沿海发达地区挂职锻炼，进一步提高了领导干部驾驭复杂局面、处理实际问题的能力。坚持党管人才原则，为编制“*”人才规划，做好了调研工作。加强人才市场建设，成功举办了第七届“相约*河”人才交流会。抓好老干部“两项待遇”落实，建立在职领导联系老干部制度，充分发挥了老干部在全市经济社会发展中的积极作用。强化“编制就是法律”意识，进一步理顺了行政管理体制。

——自身建设拓展加强。按照中央提出的“四个必须”、“两个满意”的要求，以先进性教育活动为契机，深化和拓展了“树组工干部形象”集中教育活动，初步建立了保持公道正派的长效机制。加强能力建设，以“我是党员，向我看齐”为主题，深入开展向祁爱群同志等优秀组工干部学习活动，举办了全市组工干部培训班，积极开展“党员之光”演讲比赛、组工业务知识竞赛，认真抓好“四个一”、“送党情、暖民心”等主题实践活动，兴起了组工干部比质量、比效率、比规范、比水平的工作热潮。进一步完善首问责任制、岗位分值管理办法等制度，制定部机关能力建设三年规划，启动了组工干部“能力生成年”活动，组工干部的素质进一步提高，能力进一步增强，作风进一步改进。

一年来的组织工作能够顺利推进，有以下六点经验值得总结和在今后工作中借鉴。一是始终坚持围绕中心，服务大局。把提高贡献率放在首位，紧紧围绕经济发展来开展组织工作，不断提高为改革、发展、稳定大局服务的水平。二是始终坚持与时俱进，开拓创新。适应新形势新任务的要求，以改革的精神抓好组织工作，不断改进方式方法，坚持用改革的办法解决各种矛盾和问题，努力使组织工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。三是始终坚持示范带动，整体推进。通过创建示范点，挖掘典型，总结经验，推广先进，以点带面，促进了全市组织工作整体推进，全面提升工作质量和水平。四是始终坚持公正用人，把握导向。坚持不折不扣地贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，以公正用人来体现科学发展观，来帮助干部树立正确政绩观，来促进事业健康快速发展。五是始终坚持提升素质，增强能力。突出能力本位，注重学用结合，狠抓素质提升，不断提高党员干部实践工作水平。六是始终坚持以人为本，激发活力。密切关注党员困难群体，关心干部成长，充分调动全体党员干部的积极性，凝聚人心，形成良好的干事氛围。

在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在一些问题和不足，主要是：全市组织工作推进还不够平衡，关心干部、服务人才的力度还不够大，组工干部能力素质与新形势新要求还不相适应等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、科学判断，系统求证，切实把握当前组织工作的新要求

20*年是实施“*”规划的开局之年，是深入贯彻党的十六届四中、五中全会关于加强党的建设各项部署的重要一年。站在新的历史起点上，我们务必认清形势，把握当前组织工作的新要求。

1、必须深入贯彻科学发展理念。实现“*”时期的主要目标，落实科学发展观，关键在党，关键在人，关键在广大党员干部，组织部门必须从思想上、组织上、作风上和制度上提供更为有力的保障。要深刻认识科学发展观对组织工作的重要指导作用，切实把科学发展观的要求贯彻到各项组织工作中去。要在组织工作中确立科学发展理念，通过加强干部队伍建设和基层组织建设，促进社会生产力的发展，不断夯实和谐社会建设的物质基础；通过加强民主政治建设，促进社会主义政治文明深入发展，不断夯实和谐社会建设的政治基础；通过加强教育、管理和监督，切实提高党员干部的思想政治素质，以良好的党风政风影响和带动社会风气，不断夯实和谐社会建设的社会基础。

2、必须不断拓宽组织工作发展路径。当前，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的不断发展，我市进入一个发展的黄金机遇期，也是一个矛盾凸显期，发展的基础比过去更好，环境比过去更优，挑战比过去更大。对于组织工作而言，领域更加宽广，任务更加繁重，情况更加复杂。如何推进干部能上能下，能进能出；如何加快人才队伍建设，营造良好的用人环境；如何不断提高各级领导干部的领导水平和执政水平；如何进一步加强党的先进性建设等等，都对组织工作提出了许多新的要求。因此，我们在组织工作中必须拓宽发展路径，着力解决组织工作的热点、难点、焦点问题，进一步扩大覆盖面，创新活动内容，改进工作方式，建立长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为社会主义政治建设、经济建设、文化建设和社会建设提供有力的组织保证。

3、必须努力提升组织工作发展水平。市第十四届人大五次会议通过了《关于*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》，为我们描绘了一幅经济持续发展、生态环境优美、社会文明进步、人民生活富裕的美好蓝图。目标催人奋进，责任尤为重大。要实现市委市政府的战略决策，这就要求组织部门必须在围绕大局、服务大局、贡献大局上有更大的力度、更新的举措，通过服务发展、推动发展、保证发展，广泛动员各方力量，充分凝聚各方智慧，进一步提高组织工作服务经济社会发展的水平。

三、明确任务，狠抓落实，努力开创20*年组织工作的新局面

20*年全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中全会精神，坚持科学发展观，按照党的执政能力建设和党的先进性建设的要求，围绕“科学、创新、和谐”的主题，突出先进性教育活动、乡镇党委换届和人才队伍建设三个重点，统筹兼顾，协调有序，全面推进组织工作，为我市实施“*”规划纲要开好局、起好步提供坚强的组织保证和人才支持。

根据这一指导思想，我们今年要突出抓好以下四个方面的工作：

（一）善始善终抓好先进性教育活动，基层党建工作力创新境界

搞好先进性教育活动仍然是今年党建工作的重中之重，各级党组织要再接再厉，乘势而进，进一步取得先进性教育活动的实践成果、制度成果和理论成果。

——加强党员教育管理。要继续扎实抓好先进性教育工作。按照“关键是取得实效”、“真正成为群众满意工程”的要求，深入贯彻落实曾庆红同志在湘考察讲话精神，认真开展“永葆先进，争创‘五好’”活动。在总结和借鉴第一、第二批先进性教育活动成功经验的基础上，把第三批先进性教育活动抓紧抓好，做到思想不散、力量不减、工作不断。今年是中国共产党成立85周年，市委将举行隆重的庆祝活动，并对全市先进性教育活动进行总结，表彰一批先进党组织和优秀党员，展示先进性教育活动成果。

要着力提高党员素质。实施党员素质提升工程，各级党组织要扎实开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动。制订党员学习培训规划，分级分类培训党员，对市直单位党员进行一次集中轮训，市委将派出党员素质提升讲师团，到各乡镇街道和村（社区）巡回讲课，并编印《共产党员学习资料》发至每一名党员。建立健全流动党员备案制度、外出函告制度、联系汇报制度。深化“共产党员示范岗”创建活动。进一步搞好党员民主评议，严肃处置不合格党员，积极探索党员的出口机制，进一步纯洁队伍，发挥党员的先锋模范作用。

要充分建设和利用好远教工作平台。在年内完成全市47个无校村的远教站点建设任务，开展创建规范化远教站点活动。健全日常督查、目标考核、信息反馈交流制度，建立远教资产管理制度。建立远教电子台帐，改进管理手段。围绕“远教进农家，服务你我他”的主题开展系列活动，促进全市远教工作平衡推进。加大整合开发教学资源的力度，全年开发制作5个以上的乡土教材。实行远教专干资格认证，分批组织远教专干和站点管理员培训，构建教学、管理和技术支持“三位一体”服务体系，进一步优化远教工作格局，使远教站点在教育党员、引导党员、服务党员上发挥更大的作用。

——加强农村基层组织建设。要按照建设社会主义新农村要求，加强村级阵地建设，建立健全“六室三站二栏一校”，成立26个村（社区）民服务中心，指导基层党组织建立村级志愿者服务队，为人民群众提供有效服务。积极探索并村后农村党组织设置、管理模式，选择1—2个农村经济合作组织进行“支部+协会，农民得实惠”的试点。切实抓好党建工作示范点、农村基层组织建设及扶贫开发工作，深化“干部驻百村，农村增‘三力’”活动，继续做好对下村任职干部的跟踪管理。大力加强村党组织领导班子建设，发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力、政治素质强、发展能力强的“双带双强型”干部。把一批经济能人培养成为村级后备干部，组织实施好“一村一名大学生计划”。

——统筹抓好各类基层党建工作。要大力推进机关党建工作。以“机关作风建设年”活动为契机，通过进取型机关的创建，落实《市直机关工作人员行为规范》，丰富机关党建工作内涵；通过机关党建示范点的创建等活动，不断浓厚机关党建工作氛围。组织召开市直机关党建工作会议，完善各项工作制度，确保机关党组织有效履行职责，发挥作用。进一步加强对市直机关老干党组织的领导和指导，组织好市直机关老年党员门球赛。要进一步规范非公党建工作，因地制宜调整企业党组织隶属关系，合理设置组织机构，明确功能定位，积极探索非公企业“党群一体化”工作模式。要着力完善社区党建工作，积极稳妥地做好社区党组织的换届选举工作，完善“双报到”制度，成立社区党员活动小组，促进社区党组织和辖区单位基层党组织“资源共享、优势互补、共驻共建”。规范青年党校及学生入党积极分子培训工作，举办一次中学生党的基本知识抢答赛，加强中学生党的基本知识教育。

——积极扩大党内民主。要进一步推进和扩大党务公开，认真落实《关于在全市推行乡镇党代会常任制工作意见》，全面实施乡镇党代会常任制和街道党员代表会议制度。做好小河乡党委领导班子直选试点工作，探索通过直选等方式扩大党内民主的新途径。进一步健全党员救助专项资金的筹集、申报、发放制度，切实帮助基层干部和困难党员解决实际问题。

(二)高质高效完成乡镇党委换届工作，领导班子和领导干部队伍建设工作力求新发展

要继续开展“四好”领导班子创建活动，按照优化结构、提高素质、增强整体功能的要求，抓住换届的有利时机，把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位上来。

——做好乡镇党委换届工作。今年是市乡两级换届之年。目前，各乡镇都在紧锣密鼓开展党委换届的有关工作，各乡镇党委在换届过程中，一是要围绕目标，落实要求。要不折不扣地贯彻上级党委的有关政策要求，进一步提高认识，强化措施，做细工作，开好乡镇党代会，谋划好今后五年的发展目标。二是依法依规，严明纪律。要依照党章和相关党内法规的要求，认真开展好乡镇党委换届选举的各项工作，确保在3月底之前全面完成；要严肃纪律，结合换届工作，把作风建设摆在突出位置，坚决防止和杜绝非组织活动。三是发扬民主，正确引导。要充分发扬党内民主，高质量选出代表，圆满实现市委的人事安排意图；要加强教育，引导干部讲党性、讲正气、顾大局，以良好的心态和过硬的作风接受换届的考验，心无旁鹜抓工作，一心一意干事业。同时，要在市委领导下，配合长沙市委组织部做好市委领导班子换届的有关工作，协同有关部门筹备并开好市第十次党代会。

——抓好干部教育培训工作。按照“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质”的要求，认真宣传和执行中组部《干部教育培训工作条例（试行）》，制定全市干部教育培训“*”规划，全面贯彻落实科学发展观，以能力建设为核心，积极推进干部教育培训工作。要更新内容，突出重点。坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”原则，合理设置专题，科学选配课程，提高领导干部系统思维和政治理论层次，提升驾驭复杂局面的能力。要加强思想政治建设，切实做好十六届五中全会精神培训；要改进方法，丰富形式。进一步改进“假日课堂”学习，采取专家讲学与辅导讲座相结合方式，浓厚学习氛围，提升培训效果，今年确定《建设社会主义新农村学习读本》、《差距》、《向解放军学习》等三本书为必读书目；坚持和完善领导干部述学考学制度，提高干部学习培训的自觉性，在全体干部中营造一种求知若渴的风气；有计划地开展“菜单式”选学培训，做到因人、因材施教，分级、分类培训，提高教育培训的针对性；实施“四个一”工程：选调一批年轻领导干部委托上级党校进行专题培训；选派一批领导干部到发达地区进行挂职锻炼；选派一批年轻干部到农村基层和规模企业培养锻炼；选送一批因不具备大专学历而从领导岗位上退下来的干部脱产进修学习。要强化管理，确保实效。加强干部教育培训基地建设，力争今年完成党校新校园主体工程建设。提高教育教学管理水平和师资水平，采取点名调训和自主送训相结合方式，科学安排时间，妥善处理好工作和培训关系，切实提高干部岗位履职能力。

——推进干部人事制度改革。要以制度建设为重点，积极推进干部人事制度改革，做到“三个一批”：一是落实一批，继续落实好《党政干部任用条例》、“5+1”文件、《关于加强组织部门干部监督工作的意见》等法规性文件和上级组织部门即将出台的各项改革措施，落实好干部综合考核评价办法，加强对党政领导干部的日常考核，健全日常考核档案，完成主要领导干部的离任经济责任审计，加大考核和审计结果运用力度。二是巩固一批，完善干部选拔任用中的民主推荐、民主测评、考察预告、任前公示、试用期等制度。进一步完善科级干部任职资格认证制度，对获证人员的提拔引入竞争机制，同时，拿出几个较为重要的科级领导干部岗位面向社会公开选拔。修订《*市领导干部职务名称表》，做好规范职务名称工作。三是创新一批，以乡镇党委换届为契机，注重在进一步增强班子的整体功能上下功夫，正式启动任期制试点工作，选择一个乡镇实行领导干部岗位管理试点，制定领导职位说明书，探索权责统一、权能相配的领导干部分工机制。出台《聘任制领导干部管理办法》，改进聘任制领导干部的管理方式，提高管理水平。配套《党政领导干部辞职暂行规定》，推行领导干部问责追究制，增强干部的责任意识，落实执行力。推进干部工作民主化进程，积极探索民意调查等方式，落实群众知情权、参与权、选择权、监督权。同时，还要开展领导干部信息多媒体采集工作。

要稳妥推进乡镇机构改革和事业单位改革。切实转变乡镇政府职能，理顺市、乡镇（街道）事权关系，整合乡镇、街道事业站所，提高社会管理和公共服务水平，加快建立行为规范、运转协调、廉洁高效的乡镇行政管理体制和运行机制。制定事业单位改革相关配套政策，切实搞好事业单位分类，积极稳妥推进事业单位改革工作。

要重视和加强老干部工作。继续开展“三好三满意，争做老干部贴心人”、“老干部向先进学习”、“领导干部联系走访老干部”活动。在老干部中开展争做认真学习、思想常新的模范，维护稳定、促进发展的模范，老有所为、贡献余热的模范，热爱生活、科学养老的模范活动。认真落实老干部政治、生活待遇，发挥好老干部在改革、发展、稳定中的积极作用。

(三)全心全力开发“第一资源”，人才工作力攀新高度

认真贯彻落实党管人才原则，树立和落实科学发展观和科学人才观，围绕经济社会的全面发展和社会主义新农村建设，以人才资源开发为重点，加强引导，创新平台，完善体系，努力把人才工作推上一个新的高度。

——优化工作格局。要按照党管人才的原则，充分发挥组织部门在人才工作中的牵头抓总作用，市委组织部专门成立了人才工作科，负责市委人才工作领导小组日常工作。要将全市年度人才工作各项具体任务、职责分解到相关单位，并将落实情况纳入年度考核。各相关部门要各司其职、密切配合，形成各方力量在人才工作中定位准确、分工合理、责权清晰的人才工作新格局。要建立健全人才工作机制，完善人才工作领导小组工作制度、成员单位工作职责和人才工作联席会议制度，建立人才联络员制度，实行人才工作目标管理。

——加强宏观指导。出台并认真实施《*市“*”人才发展规划》。进一步规范人才市场，发挥市场配置人才资源的基础性作用。建立和完善分级分类的人才评价体系，培育人才中介组织，初步形成人才社会服务体系，推动人才合理有序流动。要启动新农村领头人培养工程，实施“百千万”计划，着力培养100名大学生村官，围绕农村产业结构调整培养1000名花炮、花木等行业实用技术骨干人才，培训10000名具有致富本领的新型农民。启动企业家再造工程，实施“双送”计划，即由企业送20名员工到市直单位挂职锻炼1个月，组织有关单位将学历培训送到参学集中的重点企业。围绕我市“工业主导”战略，初步建立以主导产业和重点企业需求为主的电子人才库，进一步健全人才工作的信息反馈系统。

——营造良好环境。要认真贯彻《关于进一步加强人才工作的决定》，组织以企业经营管理人才为重点的人才论坛，组织召开全市人才工作大会，评选表彰一批优秀经营管理人才、高端科技创新人才、农村实用技术人才等，充分运用报纸、电视台和网络媒体对优秀人才和重点人才工作进行报道，营造良好的培养、吸引和使用人才环境；要充分做好人才政策的宣传和《公务员法》的学习、培训工作，重点做好公务员登记、级别确定、工资套改等入轨工作。认真落实人事制度改革的有关要求，完善公务员绩效考核机制，抓好公务员队伍建设。

(四)抓紧抓好自身建设，组工干部队伍力塑新形象

按照“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”的要求开展主题实践活动，全面加强自身建设，努力建一流队伍，树一流形象，创一流业绩，推动自身建设跃上新台阶。

——在提高能力上下功夫。以提高组工干部的开拓创新意识和服务经济建设的能力为重点，继续办好组工干部培训班，开展业务竞赛，增强知人善任的能力、整合组织资源的能力、抵制和纠正用人上不正之风的能力。各级党组织要积极为组工干部创造学习、实践的条件，认真落实《*市20*—2008年组工干部能力建设规划》。扎实推进部机关组工文化建设，弘扬组织部门优良传统，开展健康有益文体活动，努力打造进取型机关、学习型团队、效能型组织和服务型部门。

——在改进作风上下功夫。要在组织系统大力弘扬求真务实精神，努力做到思考问题从实情出发，部署工作从实际出发，推进工作从实效出发。要大兴调查研究之风，深入基层，深入实际，及时发现问题，解决问题，总结经验，树立典型，推进工作。巩固和扩大部机关保持共产党员先进性教育活动的成果，扎实开展“机关作风建设年”活动，加强与党员干部的交流沟通，坚持特邀组织员和部机关干部分片联系制度，继续深入开展“部长谈心夜”等活动，把组织部门真正建设成为“党员之家”、“干部之家”、“知识分子之家”。

——在规范运转上下功夫。要进一步健全工作制度，规范工作程序，使广大组工干部形成照章办事的习惯，做到坚持制度不放松，遵守制度不变通。通过制度来约束行为，保证公平，实现公正，体现公道，从而不断提高工作质量和水平。要加快部机关内部局域网络系统建设，提升组织部门信息化工作水平。加强组织部门的调研、信息、宣传工作。继续办好《*党建》、《*组工通讯》等刊物，切实抓好*党建网站和《导航》电视栏目建设，为全市组织工作营造良好的舆论氛围。

同志们，做好今年的组织工作，任务艰巨，责任重大。我们要在市委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，开拓进取、扎实工作，为我市“*”规划开好局、起好步，为推进*经济社会又快又好发展提供坚强的组织保证和人才支持。