独家原创:公路系统党风廉政建设会议讲话

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同志们：这次会议主要是贯彻落实中纪委三次全会、省纪委五次全会和全省交通系统廉政工作会议精神，总结回顾过去一年全省公路系统党风廉政建设和反腐败工作，明确今年工作目标和任务的一次大会。刚才，***教授做了党风廉政建设专题辅导报告，讲的非常深刻、让人警醒。我感到很受启发，很受教育。***书记做了推进公路系统党风廉正建设的总结报告，很具体、很到位，总结了经验，找出了不足，并明确了今年的工作。部分基层单位进行了交流发言，有的经验做法很好，值得各单位借鉴和学习。我们要认真学习贯彻各级领导的讲话精神，坚持省委、省政府、省纪委和厅党组、厅纪检组提出的党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想、领导体制和工作格局，以党的十七大精神为指导，扎实推进具有**公路特色的反腐倡廉建设，为建设**公路交通强省提供坚强的政治保障。下面，结合今年公路工作“发展、改革、质量、廉政、安全、稳定”的大局，就如何作好公路系统反腐倡廉工作，讲几点意见：

一、立足又好又快发展，全省公路系统反腐倡廉工作取得了明显成效，进一步增强了系统反腐倡廉的信心和决心近年来，在省委、省政府和厅党组的正确领导下，经过系统广大干部职工的共同努力，我省公路工作取得显著成绩，实现了跨越式发展。到去年底，全省公路通车里程全国第一，高速公路里程全国第一，农村公路里程全国第一，公路密度全国第二，在中西部地区率先实现“村村通”，公路事业发展已成为我省经济发展的一张名片。这些成绩的取得，离不开省委、省政府和地方各级党委、政府对公路事业的重视、关心和支持，离不开广大人民群众对公路发展的理解帮助和无私奉献，也充分说明公路系统党员领导干部队伍是一个有着高度凝聚力、战斗力的坚强集体，是一支昂扬向上、奋发有为，能够团结和带领广大干部职工不断推进公路事业前进的队伍。我省每年都有上百亿的路网建设规模，发展改革任务异常繁重，如果没有一支过得硬的党员领导干部队伍去领导、组织和协调，很难完成这如此艰巨的任务。各级领导在公路事业的发展中，放弃节假日休息，哪里有困难就往哪里去，常年奔波在建设、收费、治超一线，埋头苦干，任劳任怨，殚精竭虑。在改革中，不等不靠，积极应对，做了许多艰苦细致、积极有效的工作，确保了事业发展和队伍稳定，为我省公路事业又好又快发展付出了辛勤劳动。

去年以来，系统各级党组织和纪检监察部门按照省委、省政府和厅党组的要求和部署，把反腐倡廉政工作贯穿于公路事业改革发展全过程，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，突出重点，重在落实，加快教育、制度、监督并重的惩防体系建设，为全省公路事业又好又快发展提供了坚强的政治保证。主要体现在“四个更加”、“四个明显”：

第一，抓反腐倡廉建设的态度更加坚决，党员领导干部廉洁自律意识明显增强。反腐倡廉工作关系到党的生死存亡，关系到事业的发展成败。系统各级党组织高度重视反腐倡廉建设，始终把反腐败作为风险防范的重要内容，坚持一手抓发展，一手抓反腐倡廉建设；坚持理论学习和警示教育活动相结合，切实抓好领导干部思想道德教育，着力营造崇尚廉洁的浓厚氛围，各级领导干部自觉遵守廉洁从政各项规定，全员廉政意识进一步增强；强力推进廉政文化建设，开展了形式多样的廉政宣传教育活动，征集廉政论文和廉政格言警句，以手机短信形式发送廉政信息温馨提示，在系统内营造了思廉、谋廉、倡廉的氛围。

第二，反腐倡廉建设的目标导向更加鲜明，交通行业风气明显好转。反腐倡廉工作紧紧围绕中心任务发挥职能作用，不断创新工作思路，改进工作方法，为促进公路事业又好又快发展提供了有力的保证，在推动贯彻落实科学发展观、加强权力运行制约监督、促进领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、构建惩防体系、治理商业贿赂等方面，都取得了明显成效；按照省委、省政府和厅党组反腐倡廉工作的部署和要求，系统各单位结合工作实际，认真抓好落实，加大廉政监察和执法监督力度，坚决纠正损害群众利益的突出问题，严格落实党风廉政责任制，继续抓好工程建设中的党风廉政建设，源头预防和治理腐败进一步强化；政风行风建设进一步深化，署名案件查处率和公路“三乱”案件查处率都达到了100%，巩固了公路无“三乱”成果；在全系统开展了“讲正气、树新风”主题教育活动，各级领导干部不断改进工作作风，提高工作效能，系统服务发展、服务基层、服务群众的实效更加明显。特别是在抗击汶川地震工作中，公路系统干部职工心系群众，连续作战，出色地完成了抗震救灾保畅通的任务，充分展示了我省公路人的时代风采。

第三，反腐倡廉制度体系更加严密，系统预防腐败的能力明显提高。系统各单位继续以交通基础设施领域为重点，加强了对重点环节的监督检查力度和案件查办力度，认真查处在重点工程建设领域的各种违规违纪行为，完善和总结了重点工程“一支部两派驻”制度，积极探索农村公路建设中的廉政建设，针对案件中暴露的问题，深入剖析，举一反三，查找体制、机制、制度方面的原因，进一步建章立制，堵塞漏洞；按照建立惩治和预防腐败体系的工作原则，从权力内部分解和控制体系着手，深入扎实地推进具有公路特色的惩防体系建设，出台、修订和完善了一系列规章制度，基本涵盖了权力运行的各个环节，全系统从源头上防治腐败的能力不断增强。

第四，交通发展与队伍建设更加协调，违纪违法案件易发多发的势头明显遏制。在去年建设任务更加繁重、投资规模持续增长的情况下，全系统没有发生一起严重质量、安全责任事故，保持了风清气正的良好局面，系统党员干部违纪违法案件逐年减少，各级领导干部拒腐防变的能力明显增强。各级领导以自己的勤政廉政保证了公路事业又好又快发展，公路事业又好又快发展也培养和造就了一大批优秀干部，实现了公路发展与队伍建设的协调并进。

回顾一年来的工作，从总体上讲，公路部门各级领导班子抓党风廉政建设的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，工作是主动的；公路纪检监察部门和干部的工作是卓有成效的，措施是有力的，成效是明显的。实践证明，我们取得今天这样的成绩，是省委、省政府、省纪委和地方各级党委、政府关心重视和正确领导的结果，是厅党组、省纪委驻交通厅纪检组高度重视、精心指导的结果，是系统各级党组织坚决执行中央和省市一系列方针政策，广大党员干部充分发挥先锋模范作用，艰苦奋斗，干事创业的结果；也是各级纪检监察部门和广大纪检监察干部恪尽职守，履行职责，充分发挥监督保障作用的结果。在此，我代表局党委向一贯支持公路事业和公路廉政工作的省委、省政府、省纪委和地方各级党委、政府、纪委领导表示衷心感谢，对各级公路纪检监察干部所做出的努力和贡献表示衷心的感谢!同时，也感谢在座的各位同志和公路部门广大干部职工所付出的辛勤劳动和坚持不懈的努力。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，公路系统反腐倡廉政建设仍然面临着严峻的考验。从行业反腐态势看，公路建设领域仍然是腐败易发多发的行业，各级领导干部仍然经受着各种诱惑和考验，稍有不慎，就会陷入腐败的深渊。从反腐倡廉的体制机制来看，从源头上防治腐败的制度体系有待进一步健全完善，党风廉政建设的责任制有待进一步落实，监督监察职能有待进一步强化。个别地方和单位违规执法，损害群众利益的不正之风问题时有发生，等等。对此，我们决不可以掉以轻心，必须继续坚定不移地把这项工作抓紧抓好，将反腐倡廉建设贯穿到整个公路工作的始终，不断推进公路事业又好又快发展。

二、进一步深化对党风廉政建设和反腐败重要性的认识，增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和使命感

当前，我省公路事业已经站在一个新的发展起点上，我们必须着眼于事业发展面临的新形势、新情况和新要求，从建设**公路交通强省的大局出发，进一步加深对反腐倡廉建设长期性、复杂性和艰巨性的认识。

第一，党的十七大从全局和战略的高度，对反腐倡廉建设作出了新部署。党的十七大第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。按照党的十七大要求，中纪委三次全会进一步强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。这就明确提出了当前和今后一个时期，纪检监察工作的切入点是加强反腐倡廉建设，着力点是加强党同人民群众血肉联系、完善惩治和预防腐败体系。贯彻好、落实好党的十七大精神，贯彻落实好科学发展观，是当前的一项重大政治任务。为此，我们一定要把反腐倡廉建设放在提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度来认识，作为促进公路事业科学发展、和谐发展、廉洁发展的战略举措来落实，找准工作的切入点和着力点，不断把反腐倡廉建设推向深入。

第二，为实现向公路交通强省跨越的奋斗目标，要求我们必须把反腐倡廉建设放在更加重要的位置。厅党组审时度势，明确提出了公路交通大省向公路交通强省跨越的奋斗目标，要完成和实现这一目标任务，必须依靠各级领导干部的廉政勤政，依靠系统广大干部职工的无私奉献和扎实苦干。公路部门是负责任的部门，要更好的为**经济和社会的发展做出贡献，更好的为人民服务，必须进一步加强反腐倡廉建设。为此，各级领导要深刻认识到自己肩上所担负的使命，充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步增强责任感和使命感，加大工作力度，采取有效措施，坚持不懈地与腐败现象进行斗争，努力开创公路系统反腐倡廉工作的新局面，把公路事业发展好、维护好。

第三，公路行业的特殊性，决定了公路系统反腐倡廉建设的长期性、复杂性和艰巨性。公路行业与人民群众的生产生活密切相关，因此倍受社会和舆论关注。公路工作点多、面广、线长，建设和管理门类广、环节多，不少重点岗位权力相对集中，客观上存在着滋生腐败的诱因。尽管近年来我们始终保持着反腐倡廉的高压态势和作风建设的强劲势头，并取得了明显成效，但我们必须十分清醒地看到，当前全省公路系统反腐倡廉的形势依然严峻。为此，我们一定要牢固树立长期作战的思想，牢固树立如履薄冰、如临深渊的忧患意识，以更加坚决的态度和更加有力的措施，坚定不移、深入持久地推进反腐倡廉建设。

三、围绕建设公路交通强省这一中心，深入推进公路系统反腐倡廉建工作

今年，我省公路事业改革、发展任务依然繁重，公路行业仍然是倍受社会关注的重点、焦点行业，反腐倡廉建设和作风建设一刻也不能放松。因此，今年全省公路系统的反腐倡廉建设要以党的十七大精神为指引，落实科学发展观，紧紧围绕建设公路交通强省这个中心，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着力构建具有河南公路特色的惩治和预防腐败体系，不断提高反腐倡廉工作的新成效。

（一）强化监督检查，确保把科学发展观的要求贯彻落实到公路发展的全过程。科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是加强反腐倡廉建设的强大思想武器。各级公路纪检监察机构要深入公路发展的各个领域，加强对省委、省政府和厅党组重大决策部署贯彻执行情况的监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，保证科学发展观在系统得到有效落实；要规范新开工项目管理，坚决纠正盲目投资、搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的行为；加强对节约集约用地政策执行情况和节能减排工作落实情况的检查，着力纠正违反耕地保护制度的行为，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规问题；加强对行政行为的监督检查，规范行政权力运行，规范执法行为；要牢固树立正确的政绩观，坚决查处违纪违法案件，支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性，切实为实现交通科学发展提供有利条件和坚强保障。

（二）更加关注民生，切实维护群众的根本利益。民生问题是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进中国特色社会主义事业的发展，一个重要方面就是要实现好、维护好广大人民群众的根本利益，认真解决损害群众切身利益的突出问题，让老百姓切切实实享受到改革发展成果。一是要增强以人为本的理念，在事业发展中统筹兼顾各方利益，努力让公路发展的成果惠及人民群众；二是要高度重视农村公路反腐倡廉建设，把为民要办的实事办好。为进一步提高农村公路的通行能力和管理服务水平，今年，我省农村公路将完成投资**亿元，面对繁重的建设投资任务，我们要始终紧绷反腐倡廉这根弦，把农村公路反腐倡廉建设放在更加突出的位置抓紧抓好，确保把建设资金使用好，把建设和管理的质量搞好，让人民满意；三要进一步加强对公路建设征地拆迁补偿费和农民工工资支付情况的监督检查，切实维护好人民群众支持和参与公路发展的积极性；四是要切实巩固好治理公路“三乱”成果，继续抓好“绿色通道”等涉农优惠政策的落实，严肃查处侵害农民利益的问题，积极探索从源头上防止不正之风的措施。

（三）切实加大预防腐败工作力度，努力从源头上铲除滋生腐败的土壤和条件。总书记在中央纪委三次全会上强调指出，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动。各级党组织要把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上。加强公路系统预防腐败工作，树立查办案件惩治腐败分子是成绩，做好预防工作，使我们的干部少犯错误、不犯错误更是成绩的理念，进一步强化廉政教育，引导党员干部树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；要深化政务公开，大力推行电子政务、网上审批，让权力以群众看得见的方式运行，以公开促公正，以公开促廉洁；要以保证权力正确行使为目标，找准腐败多发易发的重点领域和关键部位，编制权力运行工作规程，建立健全内控制度体系，提高执行制度的能力，真正做到用制度管权、管事、管人，通过健全制度堵塞漏洞。

（四）结合行业实际，构建具有**公路行业特色的惩治和预防腐败体系建设。按照全省交通系统党风廉政工作会议的要求，公路系统加强廉政建设，重点是完善具有公路行业特色的惩治和预防腐败体系。要在总结过去惩防体系建设经验的基础上，着眼于建设公路交通强省的奋斗目标，进一步完善公路公共权力运行监督制约机制、惩处和预防机制、分析预警和评价保障机制，既有科学的制度体系，又有较强的现实针对性和理论前瞻性，同时将其贯穿于公路事业发展全过程，以满足建设公路交通强省的需求。

（五）坚决惩治腐败，维护党纪政纪的严肃性和权威性。严厉惩治腐败，是从严治党、从严治政的具体体现，也是进一步做好治本和预防工作的前提。只有惩处有力，才能震慑腐败分子，达到惩前毖后、以儆效尤的目的，才能遏制腐败现象发展蔓延的势头，有效地促进党员干部提高廉洁自律的意识。要以严厉查办违反领导干部“五条禁令”行为，严厉查办商业贿赂案件，严厉查办质量和安全事故背后的腐败问题为重点，对腐败案件，做到发现一起、查处一起，决不姑息；要认真研究违纪违法案件的新情况新问题，总结案件发生的特点和规律，加强对案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，及时完善制度，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，充分发挥查办案件的治本功能。

四、坚持和完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，切实提高公路系统反腐倡廉政建设的整体水平

（一）进一步落实好党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设

责任制的要义，是党政主要领导不仅要洁身自好、清正廉洁，而且要对本部门党风廉政建设负总责、负全责。系统各级领导班子和领导干部要进一步强化一岗双责意识，主要领导干部要履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉负总责，领导班子其他成员要抓好自己职责范围内的反腐倡廉建设。要紧紧抓住责任分解、责任考核和责任追究等关键环节，积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核、巡视等工作结合起来的新机制，进一步形成工作合力。

（二）把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。系统各级党组织要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，专门召开会议研究部署本单位、本部门的党风廉政建设工作，全面分析反腐倡廉建设面临的形势，紧紧围绕容易滋生腐败的重点领域、关键环节和社会普遍关注的热点问题，明确加强工作的思路、任务、措施和责任；要经常听取纪检监察的专题汇报，了解工作进展情况，针对存在问题提出解决办法；党组织主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，真正成为纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪委履行职责创造有利条件；要大力支持纪委参与中心工作和重大决策，重视纪委的意见建议，不能干扰纪委履行职责；要大力支持纪委积极开展监督检查，对纪委部署的工作、提出的要求，不重视、不落实甚至消极抵触的，要旗帜鲜明地坚决予以纠正，切实维护纪检监察工作的严肃性；要帮助纪检监察部门解决有利于开展工作的实际问题，支持他们查办案件、开展巡视和监督检查，对工作保障上的一些特殊要求，要给予理解和大力支持，为他们顺利开展工作创造良好条件。

（三）注意总结推广廉政典型。好的形象是具体的不是抽象的，好的作风是实在的不是空泛的。公路系统广大党员干部勤政廉政的形象需要先进典型来体现，清廉务实的行业风尚需要先进事迹来反映，公路事业快速健康的发展态势需要用先进经验来促进。抓典型不仅是一种工作方法，也体现工作水平，反映整体形象。要教育和引导广大干部职工增强集体荣誉感，大力弘扬“团结爱路、拼搏服务、廉洁创新”的河南公路精神，牢固树立“为公路事业添彩为荣，为公路事业抹黑为耻”的理念，共同维护和发展好公路事业；要坚持团结稳定鼓劲和正面为主的方针，把握正确的舆论导向，大力发现、总结和宣传一批勤政廉政、无私奉献的先进个人，发现、总结和宣传一批改革创新、清廉务实的公路系统先进集体，发现、总结和宣传一批阳光操作、科学管理、工程优质、干部优秀的优质廉政工程项目，发现、总结和宣传一批创造性开展党风廉政建设并取得实效的好经验、好做法，使系统学有榜样、赶有目标，树立公路部门为民、清廉、务实的形象。

（四）领导干部要严格要求，自觉遵守廉洁自律各项规定。公路系统各级领导干部是事业发展的领导者、组织者、推动者和中坚力量，是各项工作的带头人，自身素质和形象如何，直接关系到公路事业能否更好发展。好的风气是抓出来的，也是带出来的。因此，系统各级领导干部一定要严格要求自己，自觉地用法律、纪律和规定约束自己，做严于律已、克己奉公的模范，做求真务实、带领广大职工加快发展、推进改革、奋力拼搏的模范。上对组织负责，下要无愧于群众，在职一任，造福一方。为政清廉，办事公道，用人得当，作风踏实，始终自重、自省、自警、自励。自觉遵守廉洁自律各项规定，要求别人做到的，自己首先做到，要求部属执行的，自己带头执行。以自己的实际行动，带出为民之风、务实之风、清廉之风。

（五）加强纪检监察队伍的自身建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，纪检监察干部要深入学习党的十七大精神、中国特色社会主义理论和党的路线方针政策，坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚决与腐败分子和消极腐败现象作斗争；要增强大局意识、责任意识、民本意识、忧患意识，增强政治鉴别力和政治敏锐性，始终与党中央保持高度一致；要认真学习纪检监察工作理论和业务知识，提高理论素养，完善知识结构，增强工作能力；要深入实际，调查研究，积极探索新形势下纪检监察工作的特点和规律，增强工作的前瞻性、系统性、创造性和主动性；要带头遵守党章和国家法律法规，严格遵守办案纪律和保密纪律，切实执行廉洁自律的各项规定，坚持原则，秉公执纪，自觉接受组织和群众的监督。系统各级党组织要高度重视纪检监察队伍建设，建立健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，落实生活待遇和办案经费，保护他们的工作积极性。要加强纪检监察干部教育培训，加大对纪检监察干部的培养、轮岗和交流的力度，选拔优秀党员干部充实到纪检监察岗位，把优秀纪检监察干部输送到其他重要岗位，增强队伍活力。

同志们，反腐倡廉工作事关党的执政地位，事关公路事业发展的大局。全省公路系统要以党的十七大精神为指导，全面贯彻上级部门党风廉政建设会议精神，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，进一步加强系统反腐倡廉建设，为实现**向公路交通强省跨越提供坚强的政治保证！

谢谢大家！