独家原创:卫生局长党课发言材料

导语：独家原创:卫生局长党课发言材料一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。今天，我们在这里进行深入学习实践科学发展观教育活动，主要任务是贯彻中央、省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要部署，教育全体党员干部进一步统一思想，提高认识，强化措施，深入扎实地开展好学习实践活动。

一、学习实践科学发展观的重大意义

科学发展观是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。局机关、局属各单位各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，充分认识学习实践活动对于促进我市卫生事业发展的重大作用，切实增强做好学习实践活动的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到省委、市委的具体要求上来，统一到我们的教育培训上来，确保取得“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的实际效果。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措

通过理论创新、理论武装保持党的先进性，是我们党的优良传统。进入新世纪新阶段，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，进入了发展的关键期和矛盾凸显期，既面临新的发展机遇，又面临新的严峻挑战。科学发展观是立足于社会主义初级阶段基本国情和社会主要矛盾的实际，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应我国新世纪新阶段经济社会发展中呈现的阶段性特征，促进经济社会又好又快、全面协调可持续发展提出来的，是马克思主义中国化的最新成果。开展学习实践科学发展观活动，是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动，是运用我们党坚持经常性教育与适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的正确措施、领导发展的实际能力，推动经济社会又好又快发展。我们要通过学习实践活动，使局机关和局属各单位广大党员特别是党员领导干部，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导卫生工作实践、推动卫生事业科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是推动我市卫生事业又好又快发展的现实需要

改革开放以来，特别是近年来，我市卫生事业在市委、市政府的坚强领导下，在省卫生厅的正确指导下，在全市广大医务工作者的共同努力下，取得了一些成绩。但我们也应该清醒的认识到，我们的发展与发达地区相比还存在一些差距，如卫生资源配置失衡，分布不合理，城乡差距较大；人才结构不合理，基层卫生人才和公共卫生人才缺乏的问题比较突出；公立医疗卫生机构运行机制与公益性目标要求还有差距等。这既与我市经济社会发展还处于欠发达地位有关，也存在一些体制机制等方面的问题。要在新的起点上，继续抓住并创造新的机遇，就迫切需要深入学习实践科学发展观。如何实现卫生事业加快发展与科学发展的有机统一，如何统筹城乡之间、公共卫生与医疗服务、基础设施和人才建设，如何深化医药卫生体制改革，是我们需要认真思考和积极探索的重大课题。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾，其现实针对性非常强。可以说，科学发展观既可以解决我市卫生工作现实的阶段性矛盾，同时也是解决我市卫生改革与发展长时期主要矛盾的治本之策。按照中央、省委、市委的统一部署，开展深入学习实践科学发展观活动，对我市卫生事业的发展是一个有力的促进。我们一定要紧紧抓住和充分利用好这一难得机遇，在更高层次上进一步解放思想、创新观念、开拓思路，努力推动科学发展观在我市卫生系统的深入贯彻落实，推动卫生事业又好又快发展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和党员干部队伍建设的实际步骤

建设和发展中国特色社会主义，要靠党的先进性来引领，靠不断提高执政能力来推进。科学发展观丰富了党的执政理念，赋予党的先进性新的时代内涵。提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，首要的就是深入学习实践科学发展观，不断提高各级领导干部领导科学发展的能力。回顾近年来我市卫生事业的发展，一个重要的收获就是，领导干部队伍思想观念、精神状态和执政能力都发生了较大的变化，加快发展的紧迫感不断增强，干事创业、争创一流的意识不断增强，促进发展的操作能力不断增强，这是保持我们事业较快发展的基础和强大动力。但也必须清醒地看到，与贯彻落实科学发展观、满足人民群众多层次、多样化的健康需求相比，目前，我市卫生系统干部队伍的理论素养、业务能力、工作水平还存在一定的差距。要始终保持我市卫生事业发展的良好势头和旺盛活力，必须不断提高广大党员特别是党员领导干部的整体素质，提高各级领导干部领导科学发展的能力。领导班子和党员领导干部要在多学习、善思考、勤实践上下功夫，通过深入学习实践科学发展观，加强领导班子、基层党组织、党员干部队伍建设，切实提高党员干部队伍的整体素质，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，担当起全市卫生事业改革发展的重任。

二、突出主题，抓住重点，准确把握指导思想、总体目标、基本要求、主要原则和方法步骤，高标准严要求抓好学习实践活动

（一）要牢牢把握学习实践活动的指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实总书记视察我省我市提出的“三保一弘扬”讲话精神为要求，以“抓项目、提能力、促发展、保民生”为主题，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”，坚持解放思想、实事求是、改革创新，坚持发展的、系统的、群众的观点，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到“五个着力”，即着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进卫生改革、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于卫生事业科学发展的体制机制。把各方面的积极性、创造性进一步引导到推进卫生事业的科学发展上来，切实做到解放思想上有新的飞跃、提升能力上有新的进步、解决问题上有新的成效、创新机制上有新的突破，做到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

（二）牢牢把握学习实践活动的总体目标

联系我市卫生工作实际开展学习实践活动，必须贯彻中央和省委、市委“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，努力实现“普遍受教育、重点理思路、突出抓亮点、着力促和谐、集中兴发展”五个目标。

一是普遍受教育。要通过学习实践活动，使局机关和市直卫生系统广大党员干部普遍受到解放思想、更新观念的教育，进一步树立民本为先、健康为要的理念和大气开放、诚信图强的精神；受到加深理解科学发展观、努力掌握科学方法论的教育，进一步提高谋划、推动、领导卫生事业科学发展的能力；受到认清形势、增强信心、迎难而上、共克时艰的教育，进一步显现以“推进新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升”，促进“变压力为动力、变危机为生机、变经济波动期为发展机遇期”，达到“保增长、保民生、保稳定”的成效；受到党性修养、思想锤炼的教育，进一步弘扬求真务实、联系群众、艰苦奋斗的作风；受到讲团结、讲纪律的教育，进一步强化畅通政令、与中央和省市委保持高度一致的意识。

二是重点理思路。要通过学习实践活动，进一步谋划**卫生未来可持续发展的正确思路和努力方向。紧紧抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇，促进重大、重点项目的建设；紧紧抓住国家重视卫生事业发展、加大卫生事业投入的机遇，健全覆盖城乡、功能完善的卫生服务体系；紧紧抓住国家推动医药卫生体系改革的机遇，改善不适应卫生事业科学快速发展的体制和机制；紧紧抓住举办“七城会”的机遇，全面提升卫生服务能力；紧紧抓住全面加大和谐社会建设的机遇，有效改善医患关系，不断巩固卫生事业良好的发展局面。

三是突出抓亮点。深入研究卫生系统具有长远性、全局性、战略性的重大问题，认真查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，在统筹城乡、统筹公共卫生与医疗服务、统筹公立和非公立医疗卫生机构、统筹基础设施与人才队伍建设，在建立健全覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和卫生监督执法体系等方面，以更加合理的政策设计和制度安排，做出我们自己的特色和亮点，实现卫生事业与经济社会的协调发展。

四是着力促和谐。通过学习实践活动，切实解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题，用发展来凝聚民意民心；切实办成一批群众普遍期待的实事好事，让人民群众得到看得见、摸得着的实惠；切实畅通民意诉求渠道，更好维护人民群众的健康权益；切实加强医疗服务管理，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，努力营造和谐的医患关系。

五是集中兴发展。要通过学习实践活动，进一步营造抓项目、提能力、促发展、保民生的浓厚氛围，促使全市卫生工作聚焦到为发展提供服务上来；进一步运用发展的、群众的、系统的科学方法，促使卫生事业科学发展的实践和操作更加到位；进一步树立老老实实打基础、踏踏实实抓发展的正确思想，促使卫生事业发展的持久力、跨越的后发力不断增强；进一步争取中央和省市的支持，促使南昌卫生事业获得资源支持加快发展的水平有大提升；进一步坚持在抓项目、提能力、促发展、保民生的实践中选人用人，促使广大干部充分发挥干事创业的积极性、主动性和创造性。

（三）准确把握学习实践活动的基本要求。确保市直卫生系统学习实践活动既有声有色又扎扎实实进行，必须按照“四结合、三防止、两坚持”的基本要求，在增强针对性、科学性和实效性上下功夫。

第一，做到“四个结合”。一是要把上级的指导精神与卫生工作的具体实际结合起来，创造出具有鲜明特色的做法和经验；二是要把科学发展的普遍要求与当前应对卫生事业改革结合起来，开创出在逆势当中求得突破的局面；三是要把干部能力提高与发展成效显现结合起来，体现出领导干部推动科学发展的水平；四是要把立足当前与着眼长远结合起来，制定出保障科学发展的长效机制。

第二，防止“三种倾向”。一是要防止忙于学习实践活动，而影响卫生事业改革发展的顾此失彼倾向；二是要防止以业务工作繁忙为由，而冲淡学习实践活动的厚此薄彼倾向；三是要防止片面理解正面教育为主，而不触及深层次问题的避重就轻倾向。

第三，把握“两个坚持”。一是要坚持用学习实践活动来推动卫生事业发展，不能空对空、做虚功；二是要坚持用卫生事业发展的成果来检验学习实践活动的成效，不搞图形式、走过场。

（四）牢牢把握学习实践活动的基本原则

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则。

一是坚持解放思想。要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念，转变发展思路。对照卫生事业改革开放30年来的成功经验，紧密结合当前形势，对卫生事业科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。

二是突出实践特色。要在抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展的主题，紧密结合卫生工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体。要把查找和解决问题贯穿始终，在解决影响和制约卫生事业科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫，在解决党的建设存在的实际问题上下功夫。解决问题要从实际出发，尽力而为，确保取得实效。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委*届*次全会精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来。当前，要把落实“三保一弘扬”的要求，作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，努力促进卫生事业科学快速发展，维护社会和谐稳定。

三是贯彻群众路线。在学习实践活动中，要充分发扬民主，吸收市直卫生系统广大干部群众积极参与，真诚接受普通群众的评议和监督，把群众满意不满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，要认真听取党代会代表、人大代表、政协委员以及有关专家学者等社会各界的意见和建议。

四是正面教育为主。组织广大党员特别是党员领导干部认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。要把这次学习实践科学发展观活动的重点放在各级领导班子和党员领导干部上。引导各级领导班子和党员领导干部在深入学习的基础上，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。

三、行风建设现状

（一）为民服务意识进一步增强

去年以来，在接连发生的突发公共卫生事件和重大考验面前，广大医务人员以良好的职业道德风貌投入到救死扶伤工作中去，表现出很高的政治觉悟和很强的奉献精神。尤其是在汶川地震发生以后，我局先后向灾区派出了*批**名医疗、防疫队员，面对死亡的威胁和艰苦的条件，没有一个人退缩，面对饥饿、疲劳和疾病，没有一个人叫苦叫累。在日常工作中，同志们以***和抗震救灾队员为榜样，牢记宗旨，关爱病人，文明服务，廉洁行医，群众对医疗服务的满意度进一步提高。

（二）药品费用支出明显下降

自《**市市级医院使用廉价药物经费补助办法》和《2008年度市级医院使用廉价药物控制指标的通知》下发后，市级各医院狠抓工作落实。去年3－9月份，市级医院使用廉价药物2.95亿元，占药品收入的比例为35.9%，比上年提高4.73个百分点，减少患者药品费用7600多万元。每门诊人次药费为105.30元，比上年降低9.96%；每住院床日药费为375.92元，比上年降低6.92%。

（三）医患和谐关系初显成效

去年3月1日《**市医疗纠纷预防与处置暂行办法》开始实施。该办法坚持预防为主，依法处置，公平公正，及时便民的原则，通过建立保险理赔和人民调解两个机制，实现了多方共赢的工作目标。从该办法实施以来的情况看，和谐的医患关系在宁波已初显成效。

（四）便民利民措施更加完善

各参评单位以病人需求为导向，纷纷推出了一系列便民利民新举措。通用就诊卡和通用病历本项目扩大覆盖到市六区的所有医疗单位；各大医院先后开展了医疗信息的电子化服务，搭建网上医疗服务平台，推出了错时上下班、午间门诊、夜间门诊、一站式服务、结对帮困助医、外来民工健康绿卡、以及即将推出的城乡社区卫生服务110项免费服务项目等措施，都较好地缓解了群众看病难的矛盾，受到了群众的欢迎。

（五）药品采购使用更加规范

针对医院药品招标采购和顺加作价政策实施以来出现的新情况、新问题，我局会同市纠风办、发改委（物价局）、财政局、审计局等有关部门联合开展调查研究，从有利于减轻患者药品费用负担、有利于调动职工和医药企业积极性、有利于从源头上遏制商业贿赂出发，广泛听取意见，努力探索创新。目前，一个比较成熟、比较科学规范的新方案已经形成，并得到国家和省有关部门的认同和支持，并将于2009年1月1日起开始试行。

四、存在问题

卫生行风评建设虽然取得了一定的成效，但是，我们必须清醒地认识到，当前卫生行风方面还存在不少问题，有的问题群众反响还比较强烈，我们的工作与党和政府的要求相比，与广大群众的期望相比还有不少差距。从深层次的体制机制方面看，一部分群众看病贵、看病难的问题仍然比较突出，有些医院办院方向不够端正，公益性质淡化，以经济利益为导向的医院管理，加重了群众医疗费用的负担。有些医生仍然被医药“回扣”指挥棒指挥，不合理用药，不合理使用医用耗材的情况依然存在。从医院管理、医德医风建设方面看，有些院长对医院管理不够重视，责任精力不够到位，一些经长期实践证明行之有效的医院核心管理制度在实际工作中没能得到有效的贯彻执行，导致一些不该发生的医疗纠纷、医疗事故时有发生。近年来，护工管理无序混乱的情况，群众反响也比较强烈，部分群众为此集体信访，上访的情况已经发生。此外，少数医务人员工作责任性不强，服务态度不好，医患沟通不够，服务礼仪、着装不够规范，以及医院就诊流程设置、病人伙食、厕所保洁等问题也影响了群众对医院服务的满意度，这些问题必须引起我们的高度重视。解决这些问题有的需要政策扶持，如医院的补偿机制问题、基础设施建设问题等等，但我们应更多地从主观上、从自身上查找原因，下大决心、化大力气，积极主动地抓好整改。

五、下一步的整改要求

在行风建设活动中，社会各界帮助我们查找了许多问题，我们要从以下四个方面落实整改：

（一）端正态度，认真制定整改措施

整改是行风评议的根本目的，是评议效果的具体体现。这次会议后，各级卫生行政部门和医疗机构要本着“面对问题不回避，剖析问题不怕痛，整改问题不怕难”的整改要求，召开专题会议，将群众反映和行风监督员提出的意见、建议分门别类逐一研究，区分轻重缓急，确定整改步骤，拿出群众满意、针对性强、切实可行、行之有效的整改方案。对一些条件成熟、可以马上改的要立即改。对那些需要通过一定时间，采取一定措施才能解决的，制定整改措施，明确分工，落实责任，限时整改。对那些一时难以克服和解决的意见建议，积极创造条件，争取各方重视和支持，合力加以解决。对那些涉及体制机制的深层次问题、单靠卫生部门难以解决的，要主动地向政府有关部门提出建议意见，并结合下一步的医药卫生体制改革，逐步加以解决。按照工作部署，明年上半年我们还将开展行风评议“回头看”活动，各地各单位要结合科学发展观主题教育活动，切实将整改措施落实到位，确保卫生行风进一步好转，行业行为进一步规范，服务质量进一步提升。

（二）抓好教育，着力构建健康和谐的医患关系

多年来，我们在剖析医疗纠纷后发现，绝大多数的医疗纠纷医院方面或多或少存在这样那样的问题，这说明医患关系这一对矛盾中，医务人员是矛盾的主要方面。所以，我们要进一步加强医德医风教育，通过自律教育、纪律教育、正面教育和警示教育，使广大医务人员切实增强职业责任，牢记服务宗旨，自觉遵守医德规范。与此同时，各级卫生行政部门和医疗机构要善于运用各种宣传教育方法，要善于与媒体交朋友，大力宣传医疗服务的规律和特点，宣传广大医务人员敬业奉献的精神，如余姚市宣传推广裘秀菊护理法，宁海县推出胡贤林同志作为重大先进典型，这些做法为医务人员尊重病人、全社会尊重医务人员，促进医患关系和谐营造了良好氛围。各级卫生行政部门和医疗单位要认真总结这次民主评议行风活动的成功经验，借鉴、推广便民利民新举措，畅通民意诉求渠道，推进决策的民主化、科学化，使卫生政策和医疗服务管理更好地反映群众的诉求，真正实现医疗卫生事业的发展依靠人民、为了人民、与人民共享的发展目标。

（三）探索创新，不断推进卫生行风制度建设

卫生行风建设是一个长期的综合性的社会系统工程，我们必须立足当前，着眼长远，把行风评议的阶段性目标和行风建设的长期规划有机地结合起来，把治标与治本有效地结合起来，在研究改革体制机制的同时，认真探索纠正卫生行业不正之风的根本措施，逐步建立起行风建设的长效机制。当前，我们将加强调查研究，结合医药卫生体制改革，按照《宁波市建立健全惩治与预防腐败体系2008-2012年实施细则》的要求，着力构建卫生行风惩防体系，公开透明的监督机制和健全各项规章制度，包括责任制度，评价制度，考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，把行风建设的要求贯穿到卫生工作的各项管理制度和工作规范之中，做到预防在先、未雨绸缪，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。实行严格的纠风工作责任制，对领导不力、疏于管理、发生严重不正之风问题的地方和医疗机构，要按照责任制的规定，严格追究领导责任。要启动新一轮高值医用耗材集中采购工作，有效降低购销差价，减少群众费用负担。要加强对医务人员医德考评力度，严格责任追究，使广大医务人员自觉地遵纪守法，抵制歪风。

（四）以人为本，加快医疗卫生事业的发展

卫生改革发展与卫生行风建设相辅相成，随着医药卫生体制改革的试点和逐步深入推进，为卫生系统加强行风建设提供了难得的机遇。解决医疗卫生行业存在的问题，根本的途径是通过深化改革促进卫生事业又好又快发展。我们将根据国家即将出台的深化医药卫生体制改革方案，结合我市经济社会发展水平和卫生事业发展现状，研究拟定我市医药卫生体制改革方案和配套政策，争取成为国家深化医药卫生体制改革试点城市，率先建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，突出强化公立医院的公益性质，抓好基层卫生人才队伍建设，进一步缓解群众看病就医难问题。

同志们：党中央、省委和市委全面部署的开展深入学习实践科学发展观活动是时代赋予我们的政治任务，是对我们每个党员党员领导干部、每个党员政治品质、政治素质的一次实际检验，意义深远，责任重大。我们必须以高度的政治敏感性、良好的精神状态和开拓进取、求真务实的作风，投身这场新的思想解放活动中来，确保活动取得切实的成效。当前卫生事业正处在十分难得又十分关键的发展时期，既是严峻挑战，更是发展机遇，我们要与中央、省委、市委的决策部署保持高度一致，扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动，解放思想，鼓舞斗志，真抓实干，团结带领市直卫生系统干部职工坚定不移走科学发展道路，加快推进卫生事业改革发展，加快推进卫生事业的跨越发展、加快推进卫生事业的科学发展，努力创造符合发展规律、顺应群众期待的新业绩，向市委、向人民群众交出一份满意的答卷！