全县农村工作会议上的讲话

导语：全县农村工作会议上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

这次全县农村工作会非常重要，目的是贯彻落实中央和省市农村工作会议精神，总结去年全县农业农村工作，部署今年的工作任务。会议表彰了20*年全县农业农村工作先进单位和先进个人。在此，我代表县委、县政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向战斗在“三农”工作第一线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！刚才，刘鸿同志作了全面总结和部署，讲得很好很具体。安德镇、唐昌镇战旗村等几家单位作了交流发言。希望大家结合实际，认真贯彻这次会议精神，扎实做好今年农业农村工作。下面，我再强调几点意见。

一、要进一步深化对“三农”工作的认识一是要进一步认识“三农”工作的基础地位和作用。“三农”问题是关系党和人民事业的全局性、根本性问题。在经济社会快速发展的今天，农业产值在国民经济中的比重不断下降，但农业的基础地位丝毫没有削弱。农业始终是安天下、稳民心的战略产业，特别是在当前严峻的经济形势下，农业对保持经济平稳较快增长和社会和谐稳定具有特殊意义。中央1号文件明确指出，“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民”。这充分说明，做好“三农”工作，不仅关系到农村的改革和发展，而且关系到国民经济发展的全局，关系到扩内需、保增长、保民生、保稳定各项部署的实现。二是要进一步认识“三农”工作面临的挑战和机遇。从挑战上讲，国际金融危机持续加深，对农业农村发展的冲击日益显现。突出表现在：农产品价格下行压力加大，支撑农产品价格高位运行的市场环境发生重大变化；投资者投资意愿受到一定影响，引入社会资金参与农村开发建设、实施农业产业化经营难度加大；受企业产销萎缩和利润下降的影响，部分企业减员、“农民工”回流不断增多，农民就业难、增收难的矛盾日益显现并会越来越突出，兼顾各方利益和搞好社会管理的难度进一步加大。但是，也要看到面临很多难得机遇。比如，中央关于扩大内需、促进增长的重大部署，把解决“三农”问题摆到更加突出的位置，作出了“三个大幅度”增加对“三农”投入的部署和要求，并且今明两年政府投入的重点就是涉农和民生项目，这为我们改善农业基础条件、加快农村经济发展提供了重大机遇。还有，十七届三中全会《决定》、灾后重建、试验区建设，包括市委、市政府最近出台的5号文件等，对深入推进统筹城乡发展提供了很大的政策空间，只要我们认真研究，解放思想，大胆创新，一定能够破解发展难题，推动农业农村经济更大发展。三是要进一步认识“三农”工作的根本出路在于统筹城乡发展。我国多年经济社会发展的历史表明，忽视城乡联系，就“三农”抓“三农”或就城市抓城市，都是行不通的，其结果必然是农村发展缺乏动力、城市发展缺乏后劲，整个城乡经济社会难以持续健康发展。实践证明，统筹城乡发展是破解城乡二元结构和“三农”发展难题的治本之策，是推进农村改革发展的基本方略，是贯彻落实科学发展观的必然要求。我们必须认真贯彻十七届三中全会精神和省市决策部署，坚持统筹城乡发展总体战略不动摇，坚定不移地全面、系统、深入推进城乡一体化，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

二、要进一步明确今年农业农村工作的总体要求和重点总体要求是，认真贯彻统筹城乡发展的基本方略，围绕建设城乡一体化综合示范典型的目标，突出建设社会主义新农村这一“战略任务”，坚持走中国特色农业现代化道路这一“基本方向”，把握推进“三个集中”联动“三化”发展这一“基本方法”，抓好项目带动、投资拉动这一“重要抓手”，全面深入地推进城乡一体化，努力开创农业农村工作新局面。重点抓好以下五个方面工作。（一）突出抓好市委5号文件精神的贯彻落实。市委5号文件就推广运用灾后重建经验，深入推进统筹城乡发展作了专门部署，是指导当前和今后一个时期农业农村发展的重要文件。各镇各部门一定要认真组织学习，深刻领会精神实质，创新运用到具体的实践之中。要重点把握以下四个方面：一是要深化并完善新农村建设规划。科学的规划是科学发展的前提和基础。要坚持“三个集中”的基本原则，认真借鉴灾后重建规划的“四性”原则，科学制定好包括特色产业发展、集中居住区建设、场镇改造建设、基础设施配套、公共服务设施等发展规划，促进农村地区规划的完善和提高。同时，要严格搞好规划管控，杜绝无序开发和乱搭乱建，维护规划的权威性和严肃性。二是要发挥好市场配置资源的作用。加快农业农村发展，加大政府投入是必要的，但仅靠政府投入又是远远不够的，尤其在当前财政面临增支减收的严峻形势下，必须更加重视发挥市场的作用。要结合农村产权制度改革，在引进社会资金开发集体建设用地上多下功夫、多想办法、多做文章，推进农民集中居住和产业聚集发展。工作中要特别注意把握住原则和底线，要做到充分尊重农民意愿，不能强迫命令，只能加强引导；要符合并严格执行规划，保护耕地和节约用地。三是要推进农村金融创新。探索发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，推进农村金融产品和服务方式创新。大胆探索扩大农村有效担保物范围，推动农村产权抵押贷款担保取得突破，切实破解农村发展的资金难题。四是要抓好场镇改造建设。抓住我县被列为全市一般场镇改造试点县的机遇，突出场镇基础设施建设、公共服务设施配套和场镇综合整治等重点，通过周转挂钩、土地整理等多种形式，创新探索市场化筹集建设资金的有效途径，力争在引进社会资金整体或整块开发改造一般场镇上取得突破。（二）大力发展现代都市特色农业。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推动农业集体化集约化发展，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进传统农业向现代农业转变。一是要积极培育现代农业经营主体。继续推进“中国川菜产业园区”快速发展，做强一批经济实力强、科技含量高的龙头企业，鼓励各地因地制宜地发展一批农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作等多种形式的新型合作组织，使之成为引领现代农业发展的主要组织形式，提高农业组织化程度和农民参与市场竞争的能力。二是要突出发展特色效益农业。要依托龙头企业、专合组织等经营主体，规划实施一批优势特色产业重大项目，加快推进农业结构调整，不断提升“五大基地”的规模和水平，增强辐射和带动能力。三是要完善新型农业社会化服务体系。把推进现代农业与完善农村科技、信息、流通和村级农业公共服务等新型社会化服务体系结合起来，努力形成农工贸一体化、产供销一条龙的现代农业发展格局。（三）着力深化农村综合配套改革。一是要加快农村产权制度改革。这是市委着眼于进一步解放和发展农村生产力，从根本上破解“三农”难题的一项重要改革。要严格按照市委1号文件精神，遵循农民“自愿、自主、自治”原则，稳妥扎实地推进农村产权确权、登记、颁证工作，尽可能做到“起点公平”，确保做到不吃“夹生饭”、不炒“回锅肉”、不留“后遗症”。要进一步加强农村产权交易体系建设，健全完善农村产权流转市场机制，引导农村产权“进场交易”，逐步减少“场外交易”，有序推进农村产权规范流转，促进农村产权资本化。二是要加快村级公共服务和社会管理体制改革。要按照市委37号文件要求，细化完善工作推进方案，对7大类63项改革任务，要逐项落实责任单位、工作内容、完成时限，尽快建立分类供给、经费保障、设施建设、民主管理、人才队伍建设等机制，不断提高村级公共服务和社会管理水平。县级相关部门要抓住列为全市试点县的机遇，加大向上争取支持的力度。三是要深化基层治理机制改革。要及时总结试点经验，稳步推开面上改革，加强基层组织配套建设，着力构建以政府管理为基础、村民自治为核心、社会组织广泛参与的新型村级治理机制，达到治理主体明确、职能发挥充分、运行机制优化、管理效果良好的目标。（四）努力培育统筹城乡发展综合示范典型。所谓综合示范典型，绝不单是某个点、某个方面的突破，而是全面、整体的推进，包括综合改革、产业发展、民主管理、公共服务、环境治理等多个方面。如果每一个村成为统筹城乡发展的综合示范，每一个镇就成为统筹城乡发展的综合示范，自然全县就成为统筹城乡发展的综合示范。要坚持示范引路、典型推动，把打造统筹城乡发展综合示范典型作为当前的一项重点工作来抓，县统筹局要牵好头，选好点、选好项目、加强政策指导，相关职能部门要密切配合、分工协作，各镇要大力推进，争取能尽快启动、尽快实施、尽快见效。今年，要突出抓好安德镇和唐昌战旗村成熟提升类、新民场云凌村和友爱农科村近期完成类、安靖镇和花园镇永泉村中期完成类综合示范项目建设，其他镇也要确定并抓好一个统筹城乡发展综合示范项目。做好这项工作，要在制定完善规划的基础上，研究细化统筹推进的实施方案和具体项目，严格按照县上确定的时间节点，突出重点、分步实施，集成各种资源要素，确保推进实效。（五）千方百计稳定农民就业增收。抓好农业农村工作，最终要落实到农民增收上。要高度重视农民就业、增收出现的新情况，把挖掘农业内部潜力与推动农民转移就业结合起来，多途径促进农民增收。要大力发展特色农业特别是乡村旅游业，*县是乡村旅游的发源地，但现在面临严峻的挑战，城区有锦江的“五朵金花”，都江堰高度重视乡村旅游业的发展，利用灾后重建机遇，在乡村旅游的规划、管理的档次和水平上很快就会超过我们，“前有标兵，后有追兵”。大家一定要有紧迫感和危机感，否则我们的乡村旅游会被远远地甩到后边。要支持有条件的纯农业镇适度引进建设占地少、无污染、有市场的农副产品加工企业，促进农民就地就业增收。要加快农村新型社区建设，高度重视农民集中居住后的产业培育，立足重点项目建设和土地综合整理，把推进农民向集中居住区集中与实施土地规模经营结合起来，避免就集中而集中，导致农民生产生活反而不便，甚至生活水平下降的现象。要认真落实“就业优先”尤其是支持返乡农民工就业创业的政策措施，加大公益性就业岗位的开发，强化就业服务，确保就业形势基本稳定。

三、要进一步加强对农业农村工作的领导一是要完善促进“三农”工作的推进机制。县、镇两级都要坚持“重中之重”的战略思想，在继续抓好工业经济、城镇建设的同时，将更多的领导力量、工作精力、资源要素等向统筹城乡发展特别是向“三农”工作倾斜。要加大对“三农”工作的目标考核和督查力度，充分发挥目标考核的导向作用，形成从上到下抓“三农”工作的机制和氛围。二是要加强对镇村干部的培训和工作交流。一个地区的发展，关键在干部。我们很多镇、村发展理念新，发展变化大，主要得益于有一个坚强的基层党组织、一支得力的基层干部队伍和一个起核心作用的示范带头人。要继续加强基层干部队伍建设，着力培养农村致富带头人，重点抓好镇、村干部的培训和工作交流，定期组织他们到推进城乡一体化搞得好的地方去学习、观摩，开阔眼界，增强能力。同时，县级部门包括县领导要进一步增强服务基层的意识，切实关心、保护、支持基层干部创造性地开展工作，多理解、少责难，多帮忙、少添乱，多出主意、少亮“红灯”，为基层工作创造良好条件。三是要讲究农村工作的方法。当前，农村工作新情况、新问题不断涌现，特别考验大家的能力和水平。要始终围绕抓项目这个核心推进“三农”工作，结合新农村建设产业化经营、城乡环境综合整治、场镇改造建设、基础设施和公共服务设施建设等，加快规划建设一批打基础、利长远、增潜力、促当前的涉农项目，以大项目推进农业农村大发展。要始终坚持“尊重群众意愿，做好群众工作”的原则，在涉及农村产权制度改革、土地流转、农民新居工程建设、发展农村新型集体经济组织等方面，充分尊重农民群众意愿，切实发挥好农民的主体作用，切忌代民作主。同时要更加关注民生、理顺民意、化解民怨，切实维护群众合法权益，确保农村社会大局和谐稳定,最后，我想利用这个机会，谈点感受。我来*县工作就快满1个月了。通过这段时间的调研，总体感觉*县的干部队伍素质高，创新意识强，推进工作办法多，特别是在目前压力较大的情况下，基本上保持了比较良好的状态。今年，我们面临的形势异常严峻，保增长、保民生、保稳定的任务十分繁重，要全面完成全年目标任务，关键取决领导和全县各级干部队伍。大家的状态如何，能力如何，决定了今年工作目标任务能否实现。为此，向同志们提几点希望和要求。一是要进一步增强紧迫感。要把紧张快干、提速争先的氛围营造好，把注意力和精力更多地集中在发展、稳定、改革的各项工作上，少谋人、多谋事，全力推动各项工作的落实。二是要进一步增强责任感。在其位不谋其政，就是最大的失职，就是最大的不负责任。各部门“三定方案”的职责是什么，围绕今年全县中心工作该做什么，大家一定要做到“心中有数”，要有强烈的责任意识。三是要进一步增强使命感。为官一任，造福一方。作为部门来讲，就要把精力向下移，向乡镇、村社转移，向企业转移，向更多的服务对象转移。四是要进一步增强执行力。作为一级组织，没有执行力，就不可能有战斗力，更谈不到工作落实。各级领导干部要真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”；真正做到“把工作当事业去追求、当学问去研究”；真正做到“说了算、定了干、干就干好”。同志们，做好今年的“三农”工作，意义重大，任务艰巨。各镇各部门要认真实践科学发展观，抓住用好灾后重建、扩大内需和试验区建设“三大机遇”，解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断加快城乡一体化进程，努力开创“三农”工作新局面！