市第二批先进性教育活动第二阶段工作会议上的讲话

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同志们：

经市委研究决定，今天召开全市第二批先进性教育活动第二阶段工作会议，主要任务是总结第一阶段开展教育活动的情况，动员和部署第二阶段分析评议工作。下面，根据市委先进性教育活动领导小组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、前段开展先进性教育活动的情况

我市第二批先进性教育活动于7月22日正式启动。目前第一阶段的学习教育活动已经结束。通过思想发动、学习培训和专题讨论等三个环节的努力，我市第二批的先进性教育工作取得了初步成绩，经市委督导组检查，全市各参学单位全部顺利通过转段验收。总结第一阶段学习教育活动情况，主要有以下五个特点：

1、领导重视，专班得力措施多。全市动员会后，各乡镇区办事处党委和市直有关单位党组织高度重视，积极行动，迅速成立了领导小组，选配精兵强将组成工作专班，并在人力、物力、财力上给予大力支持，层层召开动员会，主要负责同志亲自进行动员部署，为整个教育活动开展提供了组织保证。各参学单位强化领导责任，强化督导检查，注重覆盖面和参学率，注重学习形式与效果，推动了学教活动的扎实有序开展。特别是戴家场、小港、新堤、老湾、大沙、大同、沙口、曹市、螺山、万全，建设局系统、洪湖粮库、原种场、长江通讯、装卸公司、兴磷化工等地等单位对学教活动抓得较为主动，工作卓有成效。

2、氛围浓厚，舆论宣传效果好。各地各单位都充分运用标语、专栏、广播、简报等多种形式进行广泛宣传。如小港、大沙、沙口等地的自办简报主题内容丰富多彩，栏目设置别具匠心，办得很有特色；移动公司在文泉大道制作了一个过街巨型灯箱广告，还在荆州移动网上开办了专门的先进性教育网页。同时，各地各单位通过各种形式及时宣传本地本单位的典型事迹、先进经验，为全市先进性教育活动营造了良好的学教氛围。

3、分类指导，学习方式方法新。主要表现为“七学”。一是领导干部带头学。各地各单位主要领导带头上党课，带头做学习笔记，带头写心得体会，并积极参与先进性具体标准大讨论。二是重点单位集中学。各地各单位都将机关、财政、工商、地税、广播等单位作为集中学习的重点，制定了学习日程和督办措施，保证了参学率和学时到位。三是改制单位创新学。新滩、瞿家湾等地针对乡镇综合配套改革后改制单位党员人数少的实际，建立联合支部组织学习，或者挂靠机关支部开展活动，通过创新方式方法保证了全体党员参学。四是督促二级单位学。各地各单位注重督促二级单位的学习。港务局、水产局、林业局等市直一级单位一把手高度重视二级单位学教活动，做到了亲自过问、亲自督促、亲自检查把关，确保了二级单位的学习教育活动有序推进，扎实开展。龙口镇采取专班督、会议督、奖惩督、通报督、领导督等措施，有效地推进了镇直单位的学教活动。五是特殊党员辅导学。对离退休老党员、文化程度不高和行动不方便的党员，沙口、汊河、红旗湖渔场、自来水公司等单位通过送学上门、一帮一、专人辅导等方式帮助他们学习。六是流动党员分散学。各地各单位十分重视对流动下岗党员的学习教育，通过寄公开信、送学习读本、委托亲戚朋友转学习资料等方式组织他们分散自学。万全、大沙等地还建立了流动党员学习跟踪管理卡，卡上有流动党员基本情况，有专门联系人，做到每周联系一次，每次联系有记录。七是交流经验相互学。为提高学习效果，各地举办了学习心得交流活动。戴家场镇将学习心得交流和先进事迹报告会结合起来，从全镇参学党员中评选出13名来自不同战线、层次的党员干部，组织他们介绍自己在平凡岗位的先进事迹，交流自己的学习体会。与此同时，各地还通过举办知识竞赛、召开现场会等形式进行学习交流，效果较好。

4、注重实效，边学边改行动快。各参学单位都注重学习教育的实效，把边学边改工作贯穿始终，真正做到党员受教育，群众得实惠。老湾乡以创造服务型学习机关，提升机关干部形象为着力点，一是将“三办一所”集中办公，方便群众办事。二是变群众上访为干部下访，机关干部每周必须下村一次，了解农村工作实际情况，每天写《工作日志》。三是选派乡机关副科级干部到村兼任第一支部书记。四是送政策、送科技、送温暖到村组农户，通过自办的《乡村工作简报》向群众及时传递政策、科技信息，号召党员干部捐款给今年考上大学的贫困学生送温暖5000多元。各地各单位积极开展了“三进三送”活动。府场镇组织全镇参学党员捐特殊党费8000多元为贫困学生购买学习用品和课外书籍。蔡家河原种场38名党员结合学教活动的开展，义务修补公路1500米，疏通干渠800米。市公汽公司、兴磷化工等企业积极开展“三学四为”活动，较好地树立了企业党组织形象。沙口红军医院、大同湖职工医院等医院积极开展“两比一争”活动，通过党员挂牌上岗，降低药品价格，延长服务时间，改善医院环境等实际行动提高医疗服务质量，深受群众欢迎。

5、突出难点，党员“安家”有成效。下岗流动党员的学习教育是这一次活动的难点。为确保每个党员能在一个组织参加学习，新堤办事处配合市委组织部抓好12个社区的“安家工程”，健全建强了社区党组织，目前已为1000多名党员安了“家”。戴家场镇根据外出流动党员的分布情况，建立了驻马达加斯加、驻拉萨、驻北京等12个流动党小组，就地开展学教活动。新滩镇撤并后保留的31个支部，全部建立了党员资料库，对流动党员，通过征求本人意见，大多数转入新建的联合支部或合并支部，有5名转入行政村，3名转到镇外。其他单位也采取相应措施抓好“安家工程”，加强了基层组织建设，提高了党员参学率，为推动下段工作提供了保证。

总的来看，各地各单位在学习动员阶段的工作情况是领导重视，专班得力，工作有序，成效初显。但对成绩也不可估计过高，工作中还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在少数乡镇与单位领导抓先进性教育活动重视程度不够，精力集中不够；专班力量不强，工作质量不高，满足于按步骤、走程序，存在被动应付、走过场的现象；少数地方抓党员“安家工程”进展缓慢，抓学习与解决实际问题结合不紧，抓流动下岗党员学习措施不够，抓集中学习学时不到堂。同时乡镇与乡镇之间，支部与支部之间工作进展不平衡，等等。对这些问题，要引起高度重视，并在第二阶段有针对性地研究改进措施，切实把工作抓深入、抓扎实。

二、严格方法步骤，深入扎实地做好第二阶段工作

（一）继续深化学习，提高思想认识

分析评议是整个先进性教育活动中承上启下的重要阶段。搞好分析评议，是对学习培训阶段工作效果的检验，是深化学习培训成果的关键，是搞好整改提高工作的基础，也是加强党员党性锻炼的重要途径。能否认真进行反思，查摆、找准存在的突出问题，能不能自觉地从世界观、人生观、价值观上深入剖析，直接关系到先进性教育能否达到预期目的，取得应有效果。在第二批先进性教育活动中，每一位党员，无论从事什么职业，无论职位高低，都应珍惜这次加强党性锻炼修养的机会，自觉地参加党内生活，自觉搞好分析评议，认真开展批评与自我批评，自觉置身于党组织的严格管理和其他党员、群众的监督之下，这既是各级党委的要求，又是促使党员加强党性锻炼和修养的重要途径和良好机遇。所有党员特别是各级党员领导干部要带头总结得失、深入查找问题、深刻分析根源、自觉抓好整改。这个工作做好了，我们党员好的形象就会立起来，各级领导班子就会进一步增强团结，提高凝聚力、战斗力，洪湖党的建设就会有新的进步，各项事业的发展就有了坚强的保证。因此，各级党组织要坚持把不断加强学习，提高思想认识贯穿教育活动的始终，引导党员进一步深入学习党章和同志重要讲话精神，运用好第一阶段的学习成果，把思想统一到市委的整体部署上来，以对党、对人民、对自己高度负责的精神，自觉主动地搞好自我检查、民主评议工作。

（二）明确工作要求，把握关键环节

一是广泛征求意见，深入开展交心谈心活动。各级党组织和所有党员都要端正态度，要有气量，正确对待所提的批评和建议。特别是乡镇区办事处党员领导干部要放下架子，主动深入到基层、深入到群众中去，倾听群众呼声，了解群众意愿，真正把温暖送下去，把群众意见带上来。主要是征求对班子成员和党员存在问题的意见，要采取下发征求意见书、设置意见箱、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求本单位党员和群众、上级单位、基层单位、服务对象等方面的意见和建议；企事业单位党组织要广泛征求本企业党员和职工的意见；市直派往乡镇的管理部门、执法部门、收费部门特别要征求服务对象、管理对象的意见。各单位要把各个方面的意见建议收集起来，梳理好，按规定的程序和要求做好反馈工作。原则上对领导班子的意见，市直企事业单位的要在单位党员会上公布；乡镇区办事处要在班子会上公布。党员个人的由主要领导和分管领导反馈。要以诚恳的态度深入开展交心谈心活动，虚心听取意见，冷静思考问题。在乡镇区办事处，党委一把手与其它班子成员之间、班子成员与二级单位负责人之间、党员与党员之间、党员与群众之间都要广泛开展交心谈心；领导班子成员之间谈心要达到100%，党员领导干部与所分管部门（单位）主要负责人之间谈心要达到95%以上，机关支部内党员和党员之间，党员和群众之间，每个党员谈心要在3人次以上。市直企事业单位也要相应开展广泛的交心谈心活动，但谈心人数可视企业实际情况灵活而定。要通过普遍谈心，搞好沟通，交流思想，相互征求意见，帮助分析提高，积极开展批评和自我批评，为开好组织生活会和领导班子专题民主生活会奠定好思想基础。

二是严格对照检查，搞好党性分析。一个党员在思想、工作中有没有不足、存在哪些问题，应该说党员个人最清楚，关键是要胸怀坦荡，要有勇气，敢于把自己摆进去，敢于亮自己的思想、揭自己的短处。在分析评议工作中，每个党员要对照革命先烈找差距，对照群众意见找问题，对照《党章》和先进性具体标准找不足，开展“五查三看”，即每个党员要重点查理想信念牢不牢，查宗旨观念强不强，查工作作风实不实，查遵章守纪严不严，查先锋作用好不好；领导干部还要重点看发展观是否科学，看政绩观是否正确，看群众观是否牢固。从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源（领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析），从如何提高思想认识、如何解决工作实际问题、如何改进工作作风等方面思考今后努力的方向。在此基础上，市直单位、乡镇机关及镇直单位在职在岗党员要求撰写个人党性分析材料，做到问题找得准、根源分析深、努力方向明、改进措施实。对流动党员、下岗失业职工中的党员、年老体弱的党员等，可以根据情况灵活掌握。对以下四种情况的党性分析材料要退回“返工”；即只讲成绩不讲问题，或讲成绩多、讲问题少的要返工；只有问题没有原因，或分析客观原因多、主观原因少的要返工；只说现象不谈实质，或谈表面现象多、挖思想根源少的要返工；只有一般问题没有整改措施，或问题找的不准不透、整改措施不硬不实的要返工。党员的党性分析材料一般不得少于2000字。要做好党员的党性分析材料的审阅工作。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料；党委主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门（单位）主要负责同志的党性分析材料。乡镇区办事处一把手的党性分析材料由市委先进性教育办公室统一审阅。审阅主要看问题找准了没有，思想认识上去了没有，整改的方向明确了没有，并根据实际情况提出具体意见。

三是认真开展批评和自我批评，开好“三个会”。在评议工作中，要认真组织开好“三个会”，即党员民主生活会、领导班子专题民主生活会、党支部支委会，参会率要达到90%以上。组织生活会和民主评议，除流动党员确实不能回来和行动不便的党员外，无特殊原因一般都要参加。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会；离退休党员原则上参加所在支部的组织生活会。民主生活会要做好会前准备工作，坚持做到“五个不开”，即班子成员的思想状况摸不透不开、谈心活动开展的不广泛不开、对存在的问题认识不高、发言提纲达不到要求不开、上级党委或市委指导督查组不参加不开、领导班子成员缺席不开。党员民主生活会上，每个党员要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评。党员民主生活会可以吸收入党积极分子和群众代表参加。要积极开展“四评”：即个人讲评、党员互评、群众参评、组织鉴评。机关党员参评率要达到100%，其它单位党员参评率要达到90%以上。每个党员要根据评议和民主生活会情况，认真修改自己的党性分析材料。乡镇区办事处党委领导班子专题民主生活会按照市委的统一要求进行，并将情况上报市委先进性教育办公室备查。

四是认真反馈意见，及时通报情况。党支部要召开支委会，根据组织生活会评议的情况和征求到的各方面的意见，以及党员个人的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见，并认真向党员个人如实反馈，指出存在的问题，提出努力的方向。分析评议告一段落后，党组织要召开情况通报会，向群众代表通报民主评议党员的情况，并对民主评议情况进行测评，让群众帮助找准问题，查清原因，抓好整改，自觉接受群众的监督和评价；乡镇区办事处领导班子专题民主生活会情况也要在一定范围内向党员、群众通报。

（三）正确把握政策，注意工作方法

做好分析评议阶段的工作，既要防止走过场，也要防止出偏差。要在严格工作要求的同时，注意把握政策，讲究方式方法，确保分析评议工作积极稳妥推进。

一是既要充分发扬民主，又要合理把握群众参与的范围和方式。在分析评议阶段，要充分发扬民主，吸收群众参加。同时要合理确定吸收群众参加的范围和方式，注意把那些代表性强、素质较高的群众吸收到参评工作中来。有些环节的工作，比如乡镇区办事处领导班子民主生活会，就不宜安排党外群众列席。对这个问题，各地各单位都要从实际出发，要从有利于分析评议工作出发，从有利于加强班子建设出发，认真研究，合理安排，真正把开门教育和自我教育有机结合起来，收到实效。

二是既要认真开展批评与自我批评，又要注意防止搞无原则纠纷。每个党员在自我检查和生活会上，都要紧密联系思想工作实际，认真检查在理想信念、宗旨观念、工作作风等方面存在的突出问题，切实做到把自己摆进去，把问题找出来。开展相互批评时，一般应采取本人先作自我批评，其他班子成员接着逐一对其开展批评的方式进行，不能简单地以“不再重复”、“同意其他人意见”、“没有新的意见”等各种理由不表明自己的批评意见。为避免“自我批评说情况、相互批评谈希望”现象的发生，批评与自我批评要坚持讲党性、讲原则，找问题、挖根源，一语击中要害，切实做到“四个不谈”，即不谈工作成绩、不谈客观原因、不谈细枝末节、不谈空话套话，真正做到思想交锋，触及灵魂。同时也要把握好分寸，分清楚大是大非，防止纠缠细枝末节，搞无原则纠纷；对查找出的问题，无论大小，主要强调自我整改、不搞“人人过关”、“秋后算账”。

三是既要积极开展评议，又要多做教育转化工作。要引导党员从增进团结、解决问题、共同进步、促进工作出发，正确对待自己、正确对待同志，积极正确地开展评议，做到“知无不言，言无不尽”，“言者无罪，闻者足戒”，“有则改之，无则加勉”。对每一个党员的表现、对有些同志存在的问题，党组织要做到心中有数，有一个正确的评价。对那些不履行党员义务，不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育转化工作，通过卓有成效的工作，不断提高不合格党员的转化率。要通过关心爱护党员、宣传先进典型等形式，激发党员积极向上，增强自重、自省、自警、自励的意识和自我提高的能力。

（四）实施分类指导，坚持边议边改

一要坚持区别对待，增强工作针对性。做好分析评议工作，要对不同行业、不同岗位的党员提出不同的要求。前面讲过的“五查三看”就是对一般党员和党员领导干部提出的不同要求。就不同行业而言，工作重点也应有所不同，如在企业单位党员中主要是检查表率作用强不强、工作业绩实不实，是否真正将自身价值与企业发展紧密结合起来；在事业单位党员中主要是检查服务意识强不强、服务质量好不好，是否存在官僚主义和衙门作风，等等。

二要坚持从实际出发，着力解决突出问题。各地各单位党组织和广大党员对在分析评议中查找出来的问题，要坚持从实际出发，以积极的态度进行解决。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。各级党组织及党员领导干部对群众反映的突出问题和民主生活会查摆出来的主要问题，要分别建立台帐销号制度，逐个进行研究，能立即解决的马上整改，一时解决不了的，拿出分步解决的措施，明确整改责任人，向党员和群众承诺整改的时限，并通过一定形式向社会公开，自觉接受社会监督，切实做到措施、责任、监督“三到位”。乡镇区办事处机关党员要边查边改，切实转变工作作风，强化服务意识，提高工作效率和质量，大力开展“三进三送”（进困难群众家庭、进普通党员家庭、进村组干部家庭，送政策、送科技、送温暖）及“两联一带”（部门联村、干部联户，带领群众致富奔小康）活动，努力服务基层，服务群众，服务发展。通过解决实实在在的问题，让群众切实感受到党组织和党员的新变化，享受到学习教育活动的新成果。

三要坚持两手抓，确保“两促进，两不误”。开展先进性教育活动是当前全党的一件大事，各地各单位要按照市委的统一部署，集中时间和精力，扎实认真地抓好分析评议阶段的各项工作。同时，今年各地各单位改革发展稳定的任务很重，当前又是各项工作的开局起步、深入推进的关键时期，工作十分繁忙。各地各单位要“弹好钢琴”，正确处理好学习教育活动和做好各项工作的关系，坚持两手抓，“两不误、两促进”。要把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用各项工作的成果检验先进性教育活动的成效。

三、加强组织领导，推动分析评议工作顺利进行

做好分析评议工作，确保不走过场、不出偏差、取得实效，这是对各级领导班子领导能力和工作水平的重大考验。各级党组织特别是主要领导同志一定要以高度的政治责任感和使命感，把第二阶段的工作紧紧抓在手上，切实加强组织领导，集中时间，集中精力，把市委的要求创造性地落到实处。

一是要实行严格的领导责任制。主要领导同志要亲自上阵抓教育活动，分管领导作为具体负责人，要精心组织，切实履行好职责，确保各个工作环节落实到位。

二是要加大考评力度，严防形式主义和走过场。为了确保乡镇区办事处分析评议的工作质量，市委先进性教育活动领导小组研究决定实行“五个不转段”，即党员没有掌握先进性标准要求的不转段；党员党性分析报告不深不透的不转段；征求意见态度不诚恳，达不到规定数量的不转段；民主评议不科学、结果不实的不转段；组织生活会开得不成功的不转段。希望大家引起高度重视，严格质量标准意识，切实把这一阶段的工作抓紧抓实抓好。

三是要加强督促检查。市镇两级教育活动领导小组办公室对各级领导干部的学习笔记、党性分析材料和制定的整改措施等，要进行调阅检查，发现问题及时解决。指导督查组要切实负起责任，认真履行职责，及时收集了解情况，研究反映问题，发挥好督促、指导、协调、联系的作用。

同志们，分析评议阶段时间紧、环节多、任务重，做好这一阶段的工作对于整个先进性教育活动至关重要。各参学单位要合理安排，精心谋划，既要保证规定动作不走样，又要从实际出发，正确处理先进性教育活动与当前各项工作的关系，切实做到两不误、两促进。希望同志们振奋精神，再接再厉，扎扎实实地做好第二阶段的工作，把先进性教育活动不断引向深入，以良好的教育成果取信于民。