市第二批先进性教育活动动员大会上的讲话

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同志们：

按照省委和荆州市委的统一部署，经市委研究决定，今天召开全市第二批先进性教育活动动员大会，主要任务是，总结第一批先进性教育工作，部署第二批先进性教育活动。下面，根据市委先进性教育活动领导小组研究的意见，我讲四个方面的问题。

一、认真总结第一批先进性教育工作，充分肯定成绩，巩固工作成果

我市第一批先进性教育活动于今年2月上旬正式启动。全市共有78个单位、392个基层党组织、5630名党员参加了第一批先进性教育活动。活动严格按照上级要求，在省委、荆州市委先教办和督导组的具体指导下，通过思想动员、学习培训、查摆问题、整改提高等阶段和环节，历时4个多月，较为圆满地完成了先进性教育活动的各项工作任务，取得了阶段性成绩，初步达到了党员受教育、群众得实惠的目的。回顾第一批先进性教育工作，主要有以下几个特点：

一是各级党组织高度重视，领导干部率先垂范，形成了先进性教育活动的强大推力。全市各级党组织把先进性教育活动作为今年工作的头等大事，作为加强党的执政能力建设的基础工程，作为解决当前突出问题和矛盾、推动各项工作的着力点来抓，由“一把手”负总责，主要领导亲自抓，抽调政策水平较高、业务能力较强、工作认真负责的同志组成强有力的工作专班，认真制定工作方案，及时部署阶段性工作，保证了先进性教育活动有条不紊地开展。同时，各级领导干部自始至终发挥示范带动作用，带头学习、带头征求意见、带头开展批评与自我批评、带头抓整改，一级抓一级，一级带一级，确保了先进性教育活动不走过场，不出偏差。

二是严把环节，细化标准，保证了先进性教育活动的效果和质量。各部门各单位始终注意结合党员队伍的思想实际，积极探索，将先进性教育活动的每个阶段和各个环节的工作进行细化、量化，制定了严格详细的标准，规范操作，认真检查，如学习培训强调学习时间不少于40小时；保证参学率不低于95%，在职党员达100%；党性分析做到“五对照五查找”，深查细究；材料撰写规定“四返工”，确保深刻透彻；民主生活会做到“五不开”、“四不谈”，严把质量关，等等。工作中，建立起了量化考评、全程督导和上下联动三大机制，为先进性教育活动各个环节工作的开展提供了有力保障，并根据需要及时加派督导组对78个参学单位进行督导，保证了先进性教育活动扎实有效。

三是突出特色，精心策划，创造和依托好的形式和载体，增强了先进性教育活动的活力。坚持开展先进性教育活动总的原则要求不变通、不走样，不折不扣地完成好“规定动作”。在此基础上，还积极联系实际，开展了一系列主题鲜明的教育活动。在第一阶段，开展了“学先进、颂先进、向先进看齐”活动，开展了“观看红色歌剧、凭吊革命先烈、重温入党誓词”活动，开展了“永葆先进、兴我洪湖”演讲征文活动，开展了“新时期党员先进性具体标准”大讨论活动；在第二阶段，深入开展了“两联一带”服务基层送温暖活动；在第三阶段，大力开展了“永葆先进、兴我洪湖，向我看齐、对我监督”的公开承诺活动，开展了“服务工业兴市，规范执法行为”的集中整改活动，围绕“工业兴市”，开展了“招商引资月”活动，组织实施了党员“安家工程”，积极开展“两找一服务”活动。这些活动参与面广、社会反响好，既增强了先进性教育活动的感染力和吸引力，又增强了先进性教育的时代性和实效性。特别是在“两联一带”活动中，各单位以转变作风为主题，掀起了一股扶贫帮困送温暖的热潮。据统计，第一批参学单位下基层3712人次，为基层送去帮扶资金和物资156万元，帮助群众解决实际困难3817件。

四是联系实际，务求实效，围绕群众反映的突出问题着力抓好整改。各部门各单位在真学、真改上下功夫，边学边改、边查边改，边整边改。如及时启动了对城区网吧违规经营，党政机关、事业单位干部职工建购住房违纪违规等热点难点问题的整治，取信于民；加大了对公交“开飞车”、市民如厕难等问题的整治，施惠于民；设法简化办事程序，提高办事效率，热情服务基层群众，亲民便民，等等。整改过程中，各参学单位对群众提出的关系生产生活的实际问题，具备整改条件的，立即整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，创造条件整改；对受客观条件限制一时解决不了的问题，向群众说明情况，并提出整改方向和努力目标，得到了群众的理解和拥护。

五是敞开大门，全程公开，使整个先进性教育活动置于群众的参与和监督之下。在活动过程中，既注重党员的自我改进、自我完善、自我提高，又敞开大门，广纳良言，通过“面对面”、“背靠背”等形式，真心诚意地征求群众意见，推心置腹与广大群众交心谈心，坦诚沟通，发动群众帮助找准突出问题；将民主生活会和民主评议情况在一定范围内通报，认真听取群众的意见和反映；将整改的全过程进行公示，通过公开承诺、集中挂牌整改，明确规定整改时限、要求、措施和责任人，自觉接受群众监督和评议。各单位还向群众通报先进性教育总体情况，组织群众满意度测评，将先进性教育活动置于群众监督之下，看群众是否满意，广大党员是否认可，并以此作为检查验收的重要标准。事实证明，群众的参与和监督是先进性教育活动取得实效的关键和动力。

六是正确引导，积极宣传，为先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。各部门各单位充分利用各种宣传形式和舆论工具，对先进性教育活动开展了声势较大、深入人心的宣传活动。各种新闻媒体大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，及时宣传先进性教育活动的重要精神，报道各单位工作动态及先进人物事迹，还举办了不同层次的先进典型事迹报告会，组织了相关征文活动，推出了一批高质量的学习体会文章。这些形式多样、内容丰富的宣传活动，为先进性教育活动营造了良好的环境和氛围，推动了先进性教育活动的深入开展。

在各级党组织和广大党员的共同努力下，第一批先进性教育活动取得了初步成效，主要表现在：党员思想觉悟有新提高，党员干部工作作风有新转变，党群干群关系进一步融洽，各项工作有新进展，一些党员干部群众关心的问题已经和正在得到解决，一些深层次矛盾也正在化解之中。在第一批先进性教育活动中，有20个先进单位、32个先进个人和10名十佳共产党员，在全市“七一”纪念表彰大会上受到市委表彰。

当然，我们也清醒地看到，成效只是初步的、阶段性的。要使先进性教育活动真正成为群众满意工程，还有许多工作要做。下段，参加第一批先进性教育的各部门各单位还要集中三个月左右的时间，进一步加大工作力度，不断巩固扩大整改成果，总结工作经验，探索建立长效机制。在这一问题上，市委、市政府领导成员要带头示范，按照整改工作方案上的要求，逐一抓好落实。各部门各单位要进一步加大工作力度，建立巩固和扩大整改成果的责任制，实行整改销号，年底结帐。第二批先进性教育活动开始后，市委将派指导督查组继续对第一批单位的整改工作进行跟踪督查，重点对市直执纪执法部门的整改情况进行抽查，对群众关注问题的整改进度进行通报。与此同时，要针对先进性教育活动中反映出来的一些带有长期性、根本性的问题，结合此次先进性教育活动的成功经验，积极探索建立党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制。

二、充分认识开展第二批先进性教育活动的重要意义，切实增强工作责任感和紧迫感

参加第二批先进性教育活动在城市基层和乡镇机关进行。就我市而言，主要包括乡镇区办事处机关及其直属单位，市直部门驻乡镇的基层单位，社区及各类社会团体、社会中介组织，各类企业，城区各类学校及农村中小学，未参加第一批先进性教育活动的市直部门所属企事业单位。据统计，我市参加这一批次学习的单位共835个、党组织985个、参学党员16435人，其中在岗党员6774人、下岗流动党员5644人、离退休党员4017人。

抓好这一批次的先进性教育活动，有利于进一步把“三个代表”重要思想和科学发展观落实在基层，转化为广大党员和群众的自觉行动；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的组织基础；有利于更好地贯彻落实“立党为公，执政为民”的宗旨，密切党群、干群关系；有利于全面推进小康社会建设进程，构建和谐社会。各级党组织要充分认识开展第二批先进性教育活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到省委、市委的要求和部署上来，进一步增强政治责任感和使命感，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以保持共产党员先进性为主题，以提高党员素质、加强基层组织为立足点，以服务基层、服务群众为着眼点，教育和引导广大党员增强党的观念，坚定理想信念，发扬优良传统，实践党的宗旨，切实提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济和社会各项事业进步提供坚强的政治保证和组织保证。

同第一批相比，第二批先进性教育活动参加的党员人数多、涉及方面广、工学矛盾突出，情况千差万别，尤其是党员的从业状况、职业构成、活动方式和思想状况比较复杂；不少基层组织十分薄弱，基础条件差，缺乏战斗力。抓好这一批次的先进性教育活动，困难不少，难度不小，任务艰巨。这就需要各级党委、各级党组织，更要在思想上高度重视，更要加强组织领导，更要投入工作力量。各级党委要进一步增强工作责任感和使命感，建立和落实好工作责任制，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，分管领导要具体抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。要认真贯彻中央和省委提出的指导思想、基本原则、总体安排，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢固树立“关键是取得实效”和“真正成为群众满意工程”的目标要求，在坚持统一工作要求的基础上，结合不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员的实际，区别不同情况，精心组织实施，确保第二批先进性教育活动健康发展。

三、紧密联系实际，坚持分类指导，创造性地把省委和荆州市委的要求落到实处

开展先进性教育活动，贵在取得实效。在具体工作中，要坚持求真务实，紧密联系各类党组织和党员的特点，结合其思想和工作实际，有针对性地开展学习教育活动，确保不走过场。在具体工作中，要着重把握好以下几点：

第一，在批次时间安排上,既要遵循统一要求，又要统筹安排。省委要求，第二批先进性教育活动从2005年7月开始，到2005年12月基本结束，每个单位的集中学习教育活动时间不少于3个月。荆州市委提出第二批先进性教育活动分两次启动，压茬进行。根据省委、荆州市委的要求和洪湖的实际，我市第二批先进性教育活动分两次启动，压茬进行。其中乡镇区办事处机关及其直属单位，市直部门派驻乡镇的基层单位，党的组织健全且正常生产或运转的企事业单位等在7月22日启动；城区各类学校、农村中小学、社区、社会团体、社会中介组织在8月20日启动；个别单位因客观原因不能近期启动的，须报市委先进性教育活动领导小组批准。

第二，在学习指导上，既要坚持基本要求，确保质量，又要灵活安排，注重实效。与第一批相比，第二批的工作环节虽然减少了，但相关工作要求并没有降低，每个阶段、每个环节的任务和要求更加具体更加明确，必须认真落实好。由于单位之间、党员之间情况差异较大，在学习的方式方法、时间安排和具体要求上，要坚持分类指导，灵活多样，注重实效。各地各单位要根据党组织和党员的不同情况，除重点学习统一规定的内容外，还可以结合其工作性质和特点，确保各自的重点学习内容，提出不同的学习要求，采取丰富多样的学习形式。要坚持集中学习与分散自学相结合，坚持理论教育与传统教育、典型教育、警示教育、形势教育相结合，坚持读书学习与专题讨论、交流心得相结合，因人而宜，分类施教。对乡镇机关、市直派驻单位以及学校等有关事业单位的党员，以集中开展活动、集中学习为主，集中学习和自学时间原则上不少于40个小时；对医院及各类中介组织、社会团体等单位的党员，可以采取自学为主，参加必要的集中活动。上述单位的党员以学习市先进性教育办公室印发的学习辅导教材为主。对企业中的党员，采取业余时间学习和自学为主，必要的集中活动也要尽量少占工作时间；对社区、新经济组织和新社会组织中的党员，可以采取业余、小型、分散等多种方式开展活动。上述单位的党员以学习市委先进性教育活动办公室编印的学习手册和党章为主。结合党员的工作岗位、文化程度、身体状况等情况提出不同要求，对党员领导干部和乡镇机关及具有行政职能的事业单位中的党员，要求写读书笔记和心得体会，字数不少于5000字；对生产一线的党员，可以适当组织一些辅导报告；对知识分子党员，可以在自学的基础上多组织一些座谈研讨；对文化程度低的党员，采取“一帮一”等办法，帮助他们学习；对身体状况差和离退休党员，采取送学上门等方式，更加灵活地做好安排。在学习要求上，对不同职业、不同文化程度的党员，在撰写读书笔记、党性分析材料等方面，要区别对待，提出不同要求，不要强求一律。但基层党组织负责人要严格要求自己，在各个环节带头示范，发挥好表率作用。

第三，在工作着力点上，既要加强党员的思想教育，又要注重解决实际困难。参加第二批先进性教育活动的党员中，离退休党员、流动党员、困难党员占有较大比例。这部分党员思想复杂，有的理想缺失、信念淡化，有的思想困惑、情绪低落，有的忙于生计，参加先进性教育活动的积极性不高。在学习教育活动中，一定要注重把加强党员思想教育与解决党员的实际困难结合起来，通过解决党员生产生活中的实际困难，体现党组织的关怀和温暖，调动他们参加先进性教育活动的积极性。要加大对困难党员帮扶力度，各机关党员要与“两联一带”单位的党员结成帮扶对子，广泛开展党员互助、扶贫帮困送温暖和对下岗、失业职工中的党员技术培训等活动，做好党员的思想引导工作，理顺情绪，激发工作热情。

第四，在具体整改上，既要注重解决普遍性问题，又要注重解决突出问题。一方面，要解决好在党风、政风、行风和学风方面的共性问题；另一方面，要重点找准和解决好不同行业、不同单位党组织和党员存在的突出问题。如乡镇机关及其直属单位党组织和党员要着重解决服务“三农”和谋求发展的能力不强和工作作风不实等突出问题；企业党组织和党员要着重解决党的工作活力不足、党员岗位示范能力不强等问题；教育系统的党组织和党员要着重解决在坚持社会主义办学方向、以学生为本、办群众满意的教育和师德师风及学风建设方面存在的突出问题；医疗卫生系统要着重解决服务群众、保障健康和医德医风方面存在的突出问题；流动党员、下岗失业职工中的党员要着重解决党员意识淡薄、就业与创业观念陈旧、创业能力不强等突出问题。要坚持边学边改、边议边改、边整边改，通过突出问题的整改赢得群众认同。

第五，在政策把握上，既要慎重做好评议处置工作，更要注重做好党员教育转化工作。这次先进性教育活动不单独搞一个组织处理阶段，民主评议也不确定党员的格次。但是，这并不是说对不合格党员不进行组织处理。在学习教育活动中，对那些不认真履行党员义务、不具备党员条件的党员，立足于多做教育转化工作，使他们能够转化为合格党员。对那些确实不符合党员条件、经教育不改的党员，以及与党组织长期失去联系、经过深入宣传动员后仍不与党组织联系的党员，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行组织处置。处置不合格党员是一项严肃的工作，关系到一个党员的政治生命，各级党组织要认真对待，严格把握好政策界限，注意区分好党员一时一事的表现和长期的表现，注意区分主观因素和客观因素，不能以偏概全。对党员中产生的问题，党组织也要多从自身工作上找原因，确保不出偏差。

四、切实加强组织领导，圆满完成第二批先进性教育各项任务

抓好第二批先进性教育活动，主要责任在各级党委。各地各单位要统一思想，高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，抓好落实，切实把先进性教育活动办成群众满意工程。

1、要明确工作职责，落实领导责任。第二批先进性教育活动的领导关系，原则上依据党组织隶属关系确定，在党委领导下，以支部为单位进行。党的关系在行业主管部门的单位的先进性教育活动，由各行业主管部门党委负责组织实施；民办事业单位的先进性教育活动，由其党的关系的挂靠单位负责组织实施；有党员、但不具备建立党组织条件单位的党员学习教育活动，由上级业务主管部门负责组织实施；社区、流动党员（含乡镇综合配套改革后被解除劳动关系的党员）和没有建立党组织的非公企业、个体工商户中的党员学习教育活动，原则上由所在乡镇区办事处党委负责组织；没有建立党组织的社会中介组织、社会团体中的党员学习教育活动，以业务主管部门党组织为主负责组织实施，所在地的基层党委加强协调配合。各乡镇区办事处和市直有关部门党委，要认真研究制定先进性教育活动的实施方案，各参加单位党组织要制定具体的工作方案。各地各部门的实施方案经市委指导督查组同意后，报市委先进性教育活动领导小组备案。

各级党委要负起领导责任，建立健全第二批先进性教育活动领导责任体系。各乡镇区办事处党委要认真抓好本地的先进性教育活动，市直各行业主管部门党委要认真抓好本系统和市直企业的先进性教育活动。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，班子成员要加强对分管部门（单位）先进性教育活动的指导和检查，党支部书记要发挥好直接责任人的作用。各级党员领导干部要继续建立联系点，开展调研，抓点带面，指导和督促工作。市“四大家”党员领导干部要分别联系一个乡镇、一个企业或是一个社区、一所学校。乡镇区办和市直有关单位的领导班子中的党员干部也要落实好联系点。乡镇区办事处党员领导应注意在党组织力量比较薄弱的单位、新经济组织和社会组织、生产经营困难的企业建立联系点。工商、税务、劳动、人事、城管等有关部门要充分发挥职能作用，与各级党组织搞好协助配合。

2、要健全工作机制，加强督促检查。参加第二批先进性教育活动的单位要建立相应的领导机构和工作机制。有下属单位参加第二批活动的市直有关部门的先进性教育活动领导机构不撤，工作专班可以适当调整。乡镇区办事处党委要成立先进性教育活动领导小组，根据工作需要，配齐配强办公室工作力量。市委向第二批先进性教育单位派出指导督查组，乡镇区办事处和市直有关部门也要组织专班，加强对参加先进性教育活动的所属单位进行督导。市委指导督查组要采取定期不定期相结合的方式，深入基层开展工作，履行督促、检查职责，总结推广经验，加强具体指导。市直机关单位要派出1名指导联络员，对口帮扶所联系企业、社区党组织的先进性教育活动。乡镇区办事处和各行业主管部门党委要统筹兼顾，组织机关单位委派指导联络员，帮扶企业和困难单位的先进性教育活动。

3、要多方共同支持，形成良好氛围。参加第二批先进教育活动的大多是基层单位，困难较多，各级党委、政府要提供良好的工作条件特别是经费保障，保证各级先进性教育活动办公室正常运转。对非公有制企业党组织和少数经济条件比较困难的单位，按照党员实有人数，各级财政按照有关要求给予适当补贴。市委向第二批先进性教育的所有参学党员免费发放学习资料和学习笔记。同时，各地各部门要针对参加第二批先进性教育活动的单位和党员的特点，充分运用广播、电视、报刊等媒体和宣传栏等阵地，大力开展形式多样的宣传活动，为开展先进性教育活动营造良好的舆论氛围，引导广大党员以积极的态度和饱满的热情参加先进性教育活动。

4、联系工作实际，确保工作实效。各地各部门要把先进性教育活动与做好各项工作、推进改革发展稳定紧密结合起来，统筹安排，相互促进，达到“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。一要紧紧围绕加强基层组织建设来夯实党建工作基础。要进一步健全党组织。按照哪里有党员，哪里就有党组织的要求，创新党组织的设置方式，加大党组织的组建力度。抓紧做好理顺基层党组织的隶属关系的工作，抓紧做好软弱涣散党组织的整建工作。进一步采取措施，解决基层党组织在活动场所、经费等方面存在的具体困难。加大基层党组织书记培养、选拔力度，把那些政治素质好、工作能力强、群众公认的人选拔到基层党组织书记岗上来。深入实施党员“安家工程”，通过党组织找党员、引导那些“口袋党员”主动亮身份找组织的双向互动办法，尽快为“挂空”党员“安家”，确保第二批党员受教育覆盖面达到90%。要进一步建立健全基层党组织民主生活会制度，开展经常性的党内活动，把广大党员凝聚到党组织的周围。要大力开展党员先进性主题实践活动。各地各单位要根据不同行业、不同类型党员的实际情况，开展形式多样的主题活动。如在乡镇机关和具有行政职能的事业单位的党员干部中，广泛开展以提高服务农村工作水平为主要内容的“三进三送”活动。即进困难群众家庭、进普通党员家庭、进村组干部家庭，送政策、送科技、送温暖。在社区党员干部中，大力开展以建设文明和谐社区为主要内容的“三带一促”活动。即带头就业和带领群众就业，带头参加社区各项活动，带头服务群众，促进和谐社区建设。在学校党员教工中，大力开展以加强师德师风建设为主要内容的“三访三助”活动，即访落后学生家庭、访贫困学生家庭、访留守学生家庭，对德育后进生从思想上帮助、对家庭困难学生从经济上资助、对成绩较差生从学习上辅助；在医院党员中，大力开展以提高医疗服务水平、方便人民群众就医为主要内容的“两比一争”活动，即比服务、比奉献，争当医德高尚、医术精湛、患者满意的“白衣天使”。在企业党员中主要开展以增强自身素质，争创示范岗位为主要内容的“三学四为”活动。即向优秀党员学习、向劳动模范学习、向技术能手学习，为企业出力、为业主分忧、为员工代言、为党旗增辉。通过开展主题实践活动，把保持党员先进性与促进党员解决自身突出问题结合起来，与促进党员岗位奉献结合起来，与推进工业兴市、建设小康社会结合起来，确保先进性教育活动取得实效。二要紧紧围绕构建“和谐洪湖”来营造良好的发展环境。构建“和谐洪湖”，发展是关键，改革是动力，稳定是基础。在各种利益关系处于调整完善的新形势下，推进改革，加快发展，首先要保持社会的和谐稳定。在先进性教育过程中，要注意采取有效措施，教育广大党员群众正确认清形势，加深对党的政策的理解，看到市委提出的实施“工业兴市”的决心和阶段性成效，坚定发展洪湖的信心，从而激发出巨大的创造活力，转化为工作动力，共同为洪湖发展出实招、鼓实劲、谋实绩、求实效。同时积极化解各种矛盾，协调社会各方面关系，理顺群众情绪，维护社会稳定，为洪湖的发展创造良好的环境。三要紧紧围绕当前工作来统筹安排。各地各部门各单位要正确处理好开展先进性教育活动同做好本地、本部门、本单位各项工作的关系，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，科学安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效，切实做到学习教育和各项工作“两不误、两促进”。

同志们，这次动员会议后，全市第二批先进性教育活动就全面展开了。我们一定要有向党负责、向人民负责的政治责任感，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，把中央和省委、荆州市委要求创造性地落到实处，确保先进性教育活动取得实实在在的成果，成为群众满意工程，为洪湖的持续发展提供强大的组织保证和精神动力。