组织和宣传思想工作会议上的讲话

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同志们：

根据会议安排，我就全市组织工作讲三点意见：

一、认真总结，掌握规律，不断提高做好新时期组织工作的水平

20*年，全市组织系统和组工干部在市委的正确领导下，以执政能力建设为主线，以改革创新为动力，把握大局，服务中心，突出重点，整体推进，各项工作取得了明显成效。

1、按照市委的部署克难攻坚，干部人事制度改革迈出了新步伐。一是在全面完成乡镇综合配套改革任务、实现“六个到位”的基础上，对一些相关问题进行了完善，受到省委检查组的充分肯定。二是按照鄂办发[20*]18号文件精神，着力推进了农场机构改革。改革中坚持实事求是、积极稳妥的原则，做到全面彻底、一步到位。三是对市经贸局、乡镇企业局、贸物办、外贸局、体改办和计划发展局的机构进行了整体合并。四是围绕“工业兴市”要求，选派了20名熟悉经济工作的领导干部赴经济发达地区挂职学习、定点招商，使其解放了思想，广阔了视野，增强了发展能力。

2、扎实开展先进性教育活动，党员队伍建设有了新进展。按照上级的统一部署，由市委组织部牵头，抽调精兵强将，成立工作专班，精心组织各级党组织、3.8万多名党员，扎实开展了保持共产党员先进性教育活动。一是坚持大员上阵，专班运作，把先进性教育活动作为总揽全局的大事来抓。市“四大家”党员领导干部率先垂范，并建立了各自的联系点，扎实开展了领导干部带头学习、带头征求意见、带头抓整改等“八带头”活动，形成了一级抓一级、一级带一级的良好工作格局。二是把握环节，加强督导，确保先进性教育活动扎实推进。在活动中，坚持高标准、严要求，建立量化考评、全程督导、上下联动保障机制，营造了层层抓教育、人人受教育的良好氛围。三是精心策划，注重实效，积极开展了特色鲜明的主题实践活动。先后开展了“观看红色歌剧、凭吊革命先烈、重温入党誓词”活动，“永葆先进、兴我洪湖”演讲征文活动，“新时期党员先进性具体标准”大讨论活动，“两联一带”服务基层送温暖活动，“永葆先进、兴我洪湖，向我看齐、对我监督”公开承诺活动等。这些活动参与面广，社会反响好，既增强了先进性教育活动的感染力和吸引力，又增强了先进性教育的时代性和实效性。四是坚持联系实际，务求实效，围绕群众反映的突出问题着力抓好整改，全力打造群众满意工程。如及时启动了对城区网吧违规经营，党政机关、事业单位干部职工违纪违规建购住房等热点难点问题的整治；加大了对公交“开飞车”、市民如厕难等问题的整治；围绕“三清一制”（清思路、清财务、清沟渠，建立党员责任承诺制），着力解决了农民群众反映强烈的一系列问题，等等，取得了党员受教育、群众得实惠的阶段性成果。

3、积极拓宽党建工作平台，基层党组织建设创造了新经验。一是根据省委、荆州市委的统一部署和要求，在全市下岗、流动党员中实施了党员“安家工程”。通过扎实工作，将全市城区需要“安家”的2017个下岗、流动党员全部“安家”到位，得到了上级组织部门的充分肯定。二是制定并印发了《关于对优秀村党组织书记实施养老保险的若干规定》，对4名群众公认、表现突出的村党组织书记实施了养老保险。同时，在市委党校免费对全市100多名村党组织书记进行了业务和能力培训。三是进一步推行了“两会四制”，促进了农村基层组织创新与发展。我市村级组织阵地建设工作经验，在去年9月份的全省村级阵地建设工作会上作了典型发言。另外，以纪念建党84周年为契机，积极开展了一系列争先创优和评选表彰活动，认真组织了村“两委”换届选举工作等，进一步提高了全市农村基层组织建设的整体水平。

4、认真开展“双争”和部机关先进性教育活动，组织部门自身建设出现了新气象。按照省组、荆组的统一要求，在组织部门开展了“争创学习型机关、争创一流工作业绩”和先进性教育活动。活动中，组织部机关坚持理论业务学习经常化，工作行为规范化，岗位责任目标化，制定了《20*年目标责任制量化考评实施意见》，通过“请进来、走出去”等形式，开展多形式的学习活动，促进工作作风的转变，提高了工作能力。进一步抓好调研宣传工作，形成了一批调研成果，在中央省、市核心报刊上发表。注重加强组工干部的能力培训，积极选派干部参与市委的中心工作，提高了组工干部队伍的整体素质。

回顾过去一年的工作，我们深切体会到，要做好组织工作，必须紧扣发展这个中心，必须始终服务全市工作大局，真抓实干，强化责任意识，才能保证各项工作落到实处。这些既是我们在实践中对组织工作规律的总结，也是做好新一年工作必须继续牢牢把握的基本原则。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，与新的形势和任务相比，我们的工作还存在不少不适应、不到位的地方。我们必须在总结经验，发扬成绩的同时，看到不足，找出差距，从而进一步明确工作目标、任务、思路和措施，把今年的组织工作做到更好、更有成效。

二、明确任务，突出重点，扎实做好20*年的组织工作

20*年，是“*”规划的开局之年，也是各项改革纵深推进之年。全市组织工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照上级组织部门的部署和要求，突出党的基层组织先进性建设和市乡领导班子集中换届两个重点，干部工作抓规范、组织工作抓创新、部风建设抓形象，不断强化大局意识、责任意识和创新意识，着力推进和谐组工建设，为实现我市“*”规划良好开局、建设和谐洪湖，提供坚强的组织保证和人才支撑。按照这一总体思路，新的一年，我市组织工作的主要任务是抓住两个重点，推进五项工作，不断开创组织工作新局面。

（一）抓住两个重点

就是抓好保持共产党员先进性教育活动和市乡领导班子集中换届这两个重点。

1、进一步深化先进性教育活动，全面加强党的基层组织先进性建设。我市三个批次先进性教育活动已基本结束，下一步，要突出抓好以下四项工作：

一是继续做好第三批先进性教育活动的整改提高及巩固成果工作。各乡镇区办事处党委要认真履行职责，切实把村级先进性教育活动的深化整改工作，作为今年农村工作的切入点和突破口，进一步落实“三清一制”要求，着力解决村级反映突出的问题；要积极抓好村“两委”班子建设、农村党员队伍建设等各项工作，指导村级积极研究制定打基础、管长远的工作规划。进一步完善以“两会四制”为主要内容的村级工作运行机制，建立“党员长期受教育，群众长期得实惠”的长效机制。另外，参加第一、第二批先进性教育活动的单位还要进一步总结先进性教育活动的好经验、好做法。对已经整改的问题，要健全机制，防止反弹；对没有整改或没有来得及整改的问题，要采取扎实措施，彻底整改，兑现承诺，力争使先进性教育活动在实践成果、制度成果等方面有新的提高。二是围绕新村镇、新路子、新机制、新农民、新风貌等新农村建设的“五新”目标，进一步提高农村基层组织建设整体水平。要以创建示范点为动力，大力开展“双联双带，建设社会主义新农村”主题活动。全市有农村基层组织建设工作任务的市直部门，要积极围绕这一主题组织干部进村对口联系帮扶，扶助农村党员带头致富、带领致富，建设社会主义新农村。要积极开展争创社会主义新农村示范活动，重点抓好20个村的争创工作，带动面上工作展开。要认真落实鄂办发[20*]41号文件精神，积极抓好农村党组织办公活动场所建设。今年，省委、省政府列出专项资金投入农村党组织办公活动场所建设，我们要积极向上争取资金倾斜，按照“立足基础完善一批、整合资源改造一批、争取资金新建一批”的要求，将农村党组织办公活动场所建设切实抓紧抓好。三是以实施农村党员发展“1+2”工程为重点，着力解决农村党员结构老化、素质不优及村级班子后继乏人等问题。今后的农村发展党员，要做到每年1村培养1名以上入党积极分子，发展1名以上致富能人入党，大力培养社会主义新农村建设带头人。这项工作是今年农村基层组织建设的重点项目。各乡镇区办事处党委要高度重视，认真抓好落实。四是以“永葆先进性，建设新洪湖”为主题，大力开展建党85周年纪念表彰活动。党的先进性建设要靠主题鲜明、形式多样、富有特色的经常性活动来推动，以活动增活力，以活动促实效。今年是建党85周年，市委将组织开展一系列活动。各地各单位也要相应开展一些纪念活动，以活动来不断增强全市广大共产党员的自豪感、使命感和责任感。

2、精心组织，确保市乡集中换届工作顺利进行。按照上级的统一部署，今年省、市、县、乡四级党委要集中换届，这是今年组织工作的一项重要工作。我们要精心组织、周密安排，确保通过换届换出新干劲、换出新活力、换出新面貌。一要提高认识。从讲政治的高度切实增强做好换届工作的主动性、责任感，全力以赴做好这项工作。二要稳妥推进。认真做好换届前的有关准备工作，要对机构、编制、职数以及班子成员具体情况深入调查摸底，认真搞好综合分析，情况做到心中有数。要准确把握换届的有关政策，切实运用综合考核评价办法考察领导班子和领导干部，进一步扩大酝酿提名、考察、选举等环节中的民主。进一步巩固乡镇综合配套改革和农场机构改革成果，并积极做好乡镇党委班子“两推直选”工作。认真研究制定换届工作方案，按照“优化结构、提高素质、增强整体功能”的要求，积极稳妥地推进换届工作顺利进行。三要完善措施。要严肃干部人事制度有关规定和措施，坚决防止和整治可能出现的不正之风，努力营造一个风清气正的换届环境，确保整个换届过程中思想不散、秩序不乱、工作不断。

（二）推进五项工作

1、注重能力，推进领导班子和干部队伍建设。一要坚持把思想政治建设放在首位。思想作风建设是领导班子建设的灵魂，必须抓紧抓好。要通过深入开展思想作风建设，使各级领导班子切实做到讲大局、讲原则、讲团结，坚持科学执政、民主执政、依法执政，始终保持奋发有力的精神状态。要着力提高党政正职的民主素质，督促各级党政“一把手”切实履行“抓班子、带队伍”的重要责任，带头增强政治意识，严守组织纪律，始终坚持在服从大局下开展工作；带头从严律已，弘扬正气，对不良风气和不良现象敢于抵制，敢于批评；带头发扬民主，维护班子团结，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。二要配强各级领导班子。注重把那些思想政治素质好，统筹协调能力强，作风民主务实、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。三要加强后备干部队伍建设。坚持选派优秀年轻干部赴外地、下基层挂职锻炼，要通过采取理论培训、岗位锻炼、内部轮岗、下派任职等方式，加强对后备干部的培养。

2、采取措施，加快干部人事制度改革步伐。干部人事制度改革要坚持全面规划，整体部署，努力构建综合配套、相互协调的工作机制。要继续抓好中央“5+1”和省、市已出台的有关人事制度改革措施的落实。要严格执行政策，切实做好全市实施《公务员法》的相关工作，认真做好市直党群、政法及乡镇机关公务员的登记、职级确定、工资套改和参照管理单位的审定工作。要认真贯彻执行省委“两办”《关于进一步加强党政机关干部职数管理有关问题的通知》（鄂办发[20*]37号），分层次分类别对市直机关的领导职数、非领导职数、内设机构领导和非领导职数重新核定，并结合班子调整，切实规范对干部职务、职级、职数的管理。要进一步加强干部监督工作，加大对《干部任用条例》的检查监督力度，进一步加强干部选拔任用工作的全程监督，重点加强推荐、考察、决定和初始提名、酝酿环节的监督。积极推进干部监督制度体系建设，进一步健全干部监督管理机制。要进一步加强老干部工作，认真落实老干部政策，加强老干部活动场所建设，丰富活动内容，保证老干部老有所养，老有所为，老有所乐。

3、强化措施，扎实做好大规模培训干部和人才工作。贯彻落实科学发展观，实施我市“*”规划和“工业兴市”战略，关键在人才。一是以市场需求为出发点，抓紧制定和实施“*”人才规划。要以经济结构和产业结构调整为导向，研究人才结构调整的思路、方式以及相应机制，按照产业发展的特点，提出吸引、培养、利用各类、各层次人才资源的方向、重点和举措。建立和完善有利于人才成长、人才流动和人才创业的机制，为各类人才发挥作用提供良好的环境。二是组织指导好全市农村劳动力转移大培训工作，指导相关职能部门，开展2—3次专业技术人员送科技下乡活动，积极开展“专家服务团”的咨询服务工作。进一步改善人才工作环境，制定和完善我市放活、吸引、留住人才的政策。三是以创新培训方式为突破口，着力提高干部培训质量。组织干部参加培训，是提高干部能力素质的有效途径。干部培训要不断改进培训方式，整合培训资源，优化培训队伍，进一步增强干部培训的针对性、实效性和吸引力，切实做到规模、效益与质量的统一。要认真组织好全市调训主体班培训工作，完成上级下达的干部教育各类长期、短期班次的调训任务。

4、转变作风，大力开展机关党建主题活动。为进一步加强机关党的建设，改进机关作风，打造勤政、廉洁、务实、高效的机关形象，市委决定，在市直机关中全面开展“三强三促”党建主题活动。在活动中，市直各单位要紧紧围绕强学习、促素质提高，强管理、促形象提升，强服务、促发展提速的目标，按照市直机关党委的统一部署和要求，开展集中学习、行为规范大讨论、“十佳公仆”评选和“爱家乡、爱机关、爱岗位”的主题演讲比赛等一系列活动，弘扬正气、整顿作风、激发活力、兴我洪湖，并建立长效机制，不断巩固和发展先进性教育活动的成果。乡镇区办事处机关也要参照市直机关的主题活动要求，针对乡镇综合配套改革后乡镇工作的实际，切实加强乡镇干部的教育管理，着力改变少数乡镇机关干部工作迷茫、无所适从、人浮于事等不良倾向。各级机关在认真开展主题活动过程中，要切实强化领导、明确责任、精心组织、讲求实效，务必通过内容丰富的主题活动，真正创建学风浓厚、行风端正、廉洁高效、公正透明的文明机关，为实施“工业兴市”战略，推进小康洪湖、和谐洪湖建设营造良好的发展环境。

5、立足实际，切实加强社区和非公企业党组织建设。要适应实施“安家工程”后社区党员逐渐增多的新情况，合理调整社区党组织设置，健全工作网络，改进工作方式，保证转入社区的党员过上正常的组织生活；要通过新建、置换或无偿划拨等形式，多途径、多渠道加强社区党组织办公活动场所建设，健全并完善党建工作制度，丰富并创新党员活动内容，夯实社区党建工作基础。要加强新经济组织、新社会组织的党建工作，努力提高党建工作的覆盖面，实现员工50人以上的有党员、100人以上建党组织、符合条件的非公企业建党组织比例达到90%的要求；要积极办好社区示范片和非公企业示范点，探索社区和非公企业党建工作健康发展的新路子。

三、强化三种意识，推进三大建设，切实树立组工干部良好形象

加强组织系统的自身建设，提高组工干部队伍的整体素质，是完成今年组织工作任务，实现组织工作上水平、出成果、创一流的关键和保证。全市广大组工干部要牢固树立以公道正派为核心的科学组工理念，进一步强化三种意识、推进三大建设，以一流的队伍，创造一流的业绩，塑造一流的形象。

1、要强化大局意识，推进素质建设。作为协助各级党委管党员、管干部的组织系统，要努力成为顾全大局、服从大局的表率。这就要求我们组工干部在思想观念、思维方式、自身素质上全面跟进，切实加强学习，强化素质，尤其是要认真学习新时期党的建设和组织工作的新理论、新政策，学习一切反映当代科技管理发展的新知识，在思想认识、理论素养、知识水平等方面取得新的进步，成为素质建设的模范；这就要求我们组织工作必须围绕中心，服务大局，努力把广大党员、干部的智慧和力量凝聚起来，激发出来，形成建设新洪湖的强大合力。

2、要强化责任意识，推进作风建设。做好组织工作，责任重大。为了狠抓今年组织工作的落实，部里下发了《工作要点》，同时配套下发了《20*年组织工作目标管理考核办法》，其目的就是要强化各级党委，尤其是我们每一个组工干部的工作责任。这些工作所涉及的工作任务，是全年组织工作的基本目标，必须不折不扣地完成；这些目标和任务也是年终组织工作结帐的基本考核内容。完成这些工作任务，要求各级党委和广大组工干部要以求真务实的工作作风抓好落实，力求把精力用在干事创业上，把心思用在公道正派、无私奉献上，把责任目标定位在争创一流上，踏实工作，埋头苦干，真正在用好管好党员干部上当好参谋，为党的基层组织建设的创新与发展出好点子，着力推进洪湖经济和社会各项事业的全面发展。

3、要强化创新意识，推进能力建设。当前，随着新形势的发展变化，组织工作也面临着许多新的情况、新的问题，如：在干部工作中，如何重发展实绩，不简单以数字取人；在基层组织建设工作中，如何面对各类人员的广泛流动，加强党员管理，保持党员的先进性；面对新经济组织和社会阶层的大量增加，如何扩大党建工作的覆盖面，提高党的社会影响力等。这些问题都没有现成的答案，都需要组织部门和广大组工干部去思考、去实践、去回答。这就要求我们要常思创新之策，常出创新之招，把创新的理念贯穿于工作的全过程，敢于突破不合时宜的条条框框，加强与外部的接触交流，不断开阔视野，吸收一切有利于改进和加强组织工作的有益做法，力争创造出更多符合洪湖实际的新办法、新举措和新品牌；这就要求我们努力提高知人善任、调查研究、综合分析等各方面的能力，不断增强组织工作的原则性、系统性、针对性和创造性。

同志们，20*年是具有开创意义的一年，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻党的十六大和十六届四、五中全会精神，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，扎扎实实做好今年的组织工作，为全面推进小康洪湖、和谐洪湖建设做出新的更大的贡献。