建设局局长在城镇建设工作会议讲话

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同志们：

今天，我们组织召开建设工作会议，目的是及早谋划、提前运筹今年的建设工作。今年是“*”规划实施的开局之年，五年看头年，头年起好步尤为重要。这次会议的主要任务是，回顾总结20*年建设工作所取得的成绩和经验，表彰先进，分析形势，安排部署20*年建设工作任务，动员广大干部职工解放思想、团结奋斗、抢抓机遇、务实苦干，全面加快*城镇建设步伐，推动全县的城镇化建设事业进入新阶段。县领导对这次会议非常重视，县委、县政府主要领导专门听取了情况汇报，县委常委、县政府常务副县长张明体同志亲临会议并要作重要讲话，下面根据局党委研究的意见，我讲三个问题。

一、20*年建设工作回顾

20*年是我局不断总结经验，拓展思路，建设工作取得重要进展的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导和县直有关部门的大力支持下，在全体干部职工的共同努力下，我们以建设全省26个城镇化重点县市为契机，按照“统一规划、分步实施、打造精品、提高档次”的发展思路，大力弘扬“讲实话、出实招、干实事、创实绩”的工作作风，克服各种困难，圆满完成了全年城建工作各项任务，城区建设的档次和品味得到进一步提升，市容市貌有了新的改观，人居环境和投资环境更为优化。回顾去年的工作，主要有以下几个方面的特点：

（一）城市建设亮点多取得了新进展

20*年，通过招商引资、政府投资、社会集资等多种方式，城镇建设累计完成投资3.84亿元，其中，城区投入资金1.23亿元，完成了书院东路延伸工程，汉城东路整修改造工程，汉城西路扩通改造工程，西环路整修改造工程，健康东路整修改造工程，滨河路道路路面铺设、350盏路灯安装，汉华东路（人民路至朝阳路）南侧人行道改造工程，朝阳路143盏中华灯安装和花带更新工程，县工业园区配套设施建设工程，大桥路整修改造等10项工程。白河桥加宽和白河桥至工业区的道路改造工程已接近尾声，政府街西扩工程正在紧张施工，滨河路西侧护坡工程已接近尾声，人行道彩砖铺设、东侧护坡和路基下步行道铺设已开工建设，三里河景观带地面青苗、附着物已全部清除，景观路建设前期基础工程正在施工，城北公园正在进行建设性详规，三里河橡胶坝正在进行坝基工程建设，纺织路中段改造工程，路面改造已完工，人行道铺设、排水设施改造以及五瘟庙路、陵南区北路、三中东路等工程正在加紧施工。去年拆迁工作，力度大步子稳成效明显，城区拆迁面积达2.3万平方米,补偿金额为1907万元,为我县城建拆迁工作历史之最。

（二）市容环境整治力度大管理水平有了新提高

在城区开展了“创建卫生城市、文明城市”主题活动，县委、县政府召开了“双创”工作动员大会，下发了《*县创建卫生城市、文明城市工作方案》、《*县中心城区光亮工程实施方案》、《*县中心城区户外广告综合整治实施方案》、《关于对县中心城区主要街道实行分包整治的实施方案》等文件，“双创”活动和城区综合整治工作进展顺利。共散发宣传单12000份，出动宣传车30余次，悬挂过街横幅150条，在城区主要路段安装了规范自行车停放的环型网带；按照规范要求，完成了城区主干道的所有广告招牌整顿和规范，共拆除不符合规范的户外广告4000多块；对城区主街道路灯进行重新布设，新安装路灯803盏，楼体亮化单位达150个。先后组织了护城河、军民渠义务清淤活动，庆祝“环卫工人节”义务清扫活动和“创建卫生城市万人签名”活动。按照集中整治、专项整治和长效管理相结合的原则，采取建设局8名党委成员分包管理路段和城管中队的办法，集中整治早市和店外经营、占道经营、游商、洗车、核心区“三小”作业等不文明行为，在集中整治阶段共发放《关于全面清理取缔城区临街占道经营、店外经营告知书》和《限期整改告知书》4500份，《黄牌警告通知书》760份，没收物品300余件。通过集中整治，达到了早市店内经营、夜市路缘石以上经营，流动商贩、占道经营的也少了，城区秩序有了明显改观，城管工作收到了较好的效果。

（三）园林绿化品位高上了新台阶

实施了工业园区绿化、滨河公园建设、街路绿化、住宅小区和单位庭院绿化达标、拆墙透绿等工程；对朝阳路花带、百货楼中心游园和书院路二生活区北侧街头绿地进行了改造，政协北侧新建游园一处，对书院东路进行了高标准绿化。特别是在朝阳路绿化改造过程中，市政公司全体员工发扬敢打硬仗的作风，在时间紧、任务重、标准高的情况下，连续奋战两天两夜，顺利完成了任务，被县委誉为*的建设速度。同时，园林绿化设施得到了有效的保护，园林绿化水平不断提高。

（四）改革工作稳步推进有了新变化

环卫大队按照“作业专业化，经营企业化，服务社会化，管理规范化”的要求，率先在环卫领域放开作业市场，改变现有环卫运作方式，对城区道路清扫、保洁、洒水、垃圾收集运输全部推向市场，实行城市环境卫生市场化运作、社会化管理。水泥制品厂以产权制度改革为核心，以企业发展、职工增收、社会稳定为目标，彻底进行改制，企业国有资本全部退出，改制工作进展顺利。建筑规划设计室按照“改企转制、政企分开”的基本思路，进行了体制改革，由原来的事业单位改为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业单位。

（五）公用事业发展势头良好迈出了新步伐

今年对水厂和管网进行维修改造，二级泵房增设一台水泵，更换了加氯间加氯设施,铺设自来水管道5600米，新入户677户，维修管网820余处，有效地增加了供水能力，城区集中供水普及率达89％。污水处理厂项目经省发改委批准立项，已上报至国家发改委争取国债资金，项目征地、地勘、放线、初步设计已完成，现正在进行初设审批及招商引资工作。自来水厂项目的地勘、初步设计已完成，项目建设的国债资金已到位300万元；污水处理厂管网工程同二水厂项目打捆上报，申请农行贷款428万美元，预计20*年6月份资金可逐步到位。垃圾处理项目省发改委批准立项，已上报至国家发改委争取国债资金，项目选址已完成，目前正积极招商引资和上跑资金。燃气、出租、公交行业也保持了较好的发展势头。

（六）经营城市有了新突破

本着项目自己找，资金自己引的原则，全部放开市政公益事业和城建管理设施建设市场，加大经营城市力度，拓宽城建融资渠道，招商引资工作成效明显。今年以来，共引进项目4个，项目资金3亿元。金府街项目的拆迁工作已完成，拆迁后的17亩土地，以970万元被郑州金府公司竞标取得；景虹广场建设的土地被南阳金鑫房地产开发公司以400万元竞标取得；*时代广场开发建设项目，概算投资1亿元，该项目集商业、准四星级酒店、生态住宅、小区游园为一体的综合性小区，该宗土地以1500万元进行了挂牌出让。以上三个项目近期即可动工兴建。锦绣花园建设项目规划住宅楼29幢，现完工12幢楼，新开工的7幢楼正在施工。经营城市不但加快了城市建设的速度，而且提升了*建设的档次和品位。

（七）小城镇建设有了新起色

抓好了各乡镇的规划修编和省市重点镇、星级集镇以及“全市50强镇”的创建活动。目前，规划修编已完成7个乡镇，新甸铺镇、歪子镇、沙堰镇、王庄镇进入全市50强备选乡镇。20*年，小城镇建设累计完成投资9500万元，镇区建成区总面积达24平方公里，已铺设和正在修建的道路12条，总长15.5公里，道路硬化率达75％，指导各乡镇按规划设计建设了一条200m－500m的精品街。

（八）建筑业管理取得了新成效

全年建筑业完成产值7600万元，较上年增长15％，全年开工工程建筑面积6.3万平方米，竣工工程面积5.2万平方米，实现利税280万元，管理范围内建筑工程招投标率达100％，监理率达95％以上，工程质量合格率100％，全年无安全质量事故。

（九）党建和精神文明建设得到了明显加强

一是全系统深入开展了保持共产党员先进性教育活动，各级党组织紧密结合党员队伍现状，围绕城建改革发展稳定的实际，针对建设行业特点，精心组织，周密安排，顺利完成了教育活动的学习阶段、分析评议阶段、整改提高阶段以及“回头看”的工作任务，突出了重点、焦点、亮点，注重整改效果，坚持两不误、两促进，进一步增强了党组织凝聚力、创造力和战斗力。在去年的重点工程建设、救灾捐款、无偿献血、义务劳动中，广大党员充分子式发挥了先锋模范作用，涌现出了一批先进党员的典型。二是按照县委的统一部署和要求，我们对局党委、纪委和系统内的8个基层党支部进行了换届选举，健全了基层工作机构，修订完善了有关工作制度；按照公示制要求，确定了一批培养对象和入党积极分子，新发展党员6名。三是进一步加强了对全系统党风廉政建设、纪检监察信访和预防职务犯罪工作的领导，领导干部都能严于律己，坚持履行“一岗双责”，严格遵守廉洁从政的有关规定，开展了“红色教育日”活动和我为党旗添光彩演讲活动，强化了反腐倡廉教育和管理工作，党风廉政建设工作得到进一步深化。四是继续按照“主要领导负总责，分管领导具体抓”的工作要求，严格落实社会治安综合治理措施和信访工作制度，主动排查和化解不安定因素，清除安全隐患，巩固了治安和信访形势的稳定局面。五是继续开展“面向发展抓党建，面向社会树形象，面向群众办实事，面向基层搞服务”的“四个面向活动”，坚持推行“建设系统工作人员十严禁”，加强上下班的考勤和签到，使机关的作风有了明显的好转。六是进一步加强法制建设，规范执法行为，坚持依法行政，城建执法队伍的执法水平有了进一步提高。计划生育按照“三为主”的工作要求，不断加强对育龄妇女的教育与管理工作，较好地完成了计生工作目标任务。共青团、妇联、工会等项工作按照上级部署，都能认真组织各项活动，狠抓工作落实，均取得了新的工作成绩。

一年来，城镇建设工作所取得的成绩是明显的。这些成绩的取得，是正确贯彻落实县委、县政府各项决策的结果，是各股室、各单位通力合作的结果，是建设系统广大干部职工团结拼搏的结果。借此机会，我代表建设局党委向长期支持城建事业发展的各级领导、社会各界和常年奋战在城建第一战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾去年的工作，值得借鉴的经验有以下四点：一是任何时候都要把一心为民作为我们工作的出发点和落脚点。一心为民就是立足于服务群众，为老百姓办实事、解难事、做好事,就是把自己的本职工作干好，把群众忧心的难题解决好，把事关政府形象的任务落实好。今年我们先后把取缔马路市场、占道经营，小区硬化，城区净化、亮化、美化、绿化，城乡结合部脏乱差整治、环卫体制改革等关乎群众切身利益的工作作为城建重点工作，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，取得了群众广泛的支持和帮助，赢得了群众的称赞，也促进了城建工作的开展。二是只要团结就没有干不好的事情,团结的集体，力量是无穷的。我们有团结的班子，团结的城建队伍，大家心往一处想，劲往一处使，千方百计干好本职工作，才使城建工作取得了明显的成效。三是把求真务实体现到各项工作中去，务实是城建工作的根本要求和准则。市政、城管、环卫、建筑施业等城建工作都是老百姓看得见、摸得着，今年我们的城建工作之所以得到领导和群众的认可，就是得益于我们务实，得益于我们重实际、办实事、求实效，脚踏实地铺好每一块彩砖、管好每一条街、扫走每一处垃圾、栽好每一棵苗木。四是把树立行业形象，提高队伍素质，作为我们干好工作的保证和前提。我们拥有一支政治强、业务精、作风正、能打硬仗的城建干部队伍，我们有一支“吃苦耐劳、乐于奉献”的职工队伍，在日常工作中，我看到我们有一个环卫工人一支胳膊受伤，也不休息，一只手仍拿着扫把扫地，有的城管队员受到委屈和误解,仍无怨无悔坚守在岗位上，有的施工人员身体有病仍工作在施工一线，别人还在睡梦中我们的干部职工已开始上班工作……这可以说是我们城建工作一道靓丽的风景线，我认有一支这样素质的队伍，城建事业一定会无往而不胜。

在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，我县城建事业仅仅处于起步阶段，还远不能适应经济社会发展的需要，同时也存在着不少困难、矛盾和问题。一是城镇发展建设步伐相对缓慢，与快速发展的经济不相协调，城镇功能很不完善，对经济社会的发展将产生制约作用；二是城镇建设任务重、项目多与建设资金严重不足的矛盾非常突出，城镇基础设施薄弱、滞后，历史欠帐太多，远不能满足城镇化快速发展的需要；三是市政公用设施市场化进程缓慢，建设管理体制改革任务还很繁重；四是筹资渠道不畅，多元化的筹资体系尚未从根本上形成，特别是小城镇建设中表现的尤为突出；五是部分企事业单位受结构不优、管理粗放，人员过多等因素影响，生产办公经费紧张，人员工资不能全额发放，“三金”不能及时上交。六是行风建设有待进一步加强，个别单位对信访工作重视还不够。所有这些问题，需要我们认真研究，在实际工作中采取切实有效措施加以解决。

二、认清形势，明确任务，力促城建工作再上新台阶

今年城镇建设工作的总体思路是：以“双创活动”为载体，以建设26个城镇化重点县（市）为契机，围绕一个“目标”，强化一个“理念”，抓住二个“重点”，坚持三个“结合”，实现两个“提高”，即围绕创建“绿城、水城、纺织名城”这一目标，强化经营城镇的理念，抓住四区、四场建设二个重点，坚持旧区改造与新区建设相结合，城区建设与集镇建设相结合，城镇建设与强化管理相结合，坚持依法行政，搞好优质服务，加快建设步伐，不断提高县城的辐射带动能力，着力推进我县城镇化进程。

20*年，要通过政府投资、招商引资等多种渠道筹集资金，使全县城镇建设投入资金2亿元以上。城建工作的主要任务是：

（一）加大城区基础和重点项目建设力度，全面提升城区基础设施建设水平

主要是组织好四区（新区、老区、纺织工业园区、文化教育园区）、四厂（场）（自来水厂、污水处理厂、垃圾处理厂、市场体系）建设。

“四区建设”：

1、新区建设

一是三里河景观路建设。景观路西起滨河路，东至朝阳路，全长3100米，进行路面修筑、人行道铺设、排水工程以及绿化、亮化、美化建设，概算投资1348.9万元；二是滨河路配套建设，进行滨河路人行道彩砖铺设、两侧护坡及东侧5米宽步行道修筑和排水工程，概算投资1200万元；三是体育中心外侧道路建设，进行道路修筑、人行道铺设、排水工程修建，概算投资387.2万元；四是书院西路建设，进行主路面修筑、人行道铺设彩砖和排水系统修建，概算投资90.7万元；五是城北公园绿化建设，位于南新公路入城口处，占地面积约67公顷，是*入城景观规划的核心部分。按照规划对城北公园内的三国民俗文化村、北魏景观游览区、东吴景观游览区、西蜀景观游览区进行绿化建设，同时启动城北公园一期工程。六是三里河景观带绿化，全长2720米，平均宽度95米，占地面积25.8公顷，结合*的行政中心规划建设成一条融旅游、休憩、健身、集会、水上活动中心、城市森林为一体的水岸景观绿色长廊。七是橡胶坝建设。该工程概算总投资400万元，建成蓄水后，将形成一座水面长6.58km，水面面积38.*km2，拦蓄库容54万立方米的人工湖。该工程分为橡胶坝、边墙及左右岸护岸、控制室等工程。八是启动体育中心建设，位于锦绣花园南侧，占地100亩，概算投资2000万元，主要建设体育馆、封闭式游泳池、400米跑道及公共体育设施。九是汉城路西段开发建设，该开发项目占地36亩，目前，已由北京中天房地产开发公司以1500万元的出让金获得开发权。

2、老城区建设

一是解放路、书院路中段、汉城路中段路面改造工程。对解放路路面进行改造（汉城路以北至纺织路），铺设人行道彩砖（妇幼保健院至纺织路）以及全段排水系统整修改造，概算投资343万元；汉城中路、书院路中段路面改造，概算投资76.7万元。二是城区道路绿化，对西环路、大桥路、书院东路、健康东路、汉城西路、汉华路、滨河路、东环路等道路的行道树进行栽植或补栽。三是步行街一期工程建设，该工程占地17亩，规划建筑面积13000平方米，其中，步行街10000平方米，高档住宅3000平方米。目前，图纸已出齐，正按程序办理相关手续，近期可开工建设，计划工期8个月。四是景虹广场建设，该项目所占土地已被南阳金鑫房地产开发公司以400万元竞标取得，目前，图纸已出齐，正按程序办理相关手续，近期可开工建设，预计工期10个月。五是步行街二期工程拆迁和开发，二期工程位于汉城路中段，东至朝阳路，北至五瘟庙街，西至东关街，占地面积85亩，主要建设商业住宅区，涉及拆迁252户、面积68725平方米，所需补偿费用3775万元。六是朝阳路与纺织路交叉口东南侧的开发建设，该项目涉及拆迁19户，占地面积23亩，补偿费用约400万元，拟建设商贸区。目前，正在组织拆迁工作。七是体育场电影院区域开发建设。该项目东起解放路、西至看守所，北起书院路、南至拦马桥，占地面积约101亩。涉及拆迁190户、面积45595平方米，所需补偿费用2352.8万元（不含公建单位2100万元）。规划有休闲广场、大型商场、商业街和公共绿地四部分，概算投资1亿元，待进一步论证后，按规划包装。八是汉华东路建设，该工程西起人民路，东至铁塔路，进行主路面修筑、人行道铺设彩砖及排水系统修建，概算投资176万元。九是安居一期建设工程，该工程位于政府街西段北侧（公安局西侧），占地15亩，建筑面积14000平方米，概算投资700万元。安居工程将主要用于我县拆迁安置用房，保证拆迁工作顺利进行。该工程已开工建设。十是城区中心游园绿化，对新联广场进行改造、溧河口小游园开工建设、白河公园高标准绿化。十一是朝阳南路建设。该工程北起大桥路，南至S244线，进行花带修建、人行道铺设彩砖、排水设施修筑。十二是小区道路硬化。城关镇的东关小学门前道路、西寨门路、监狱巷的道路硬化。城郊乡的卫校北打鼓庄村中心路、商品街居民区4巷、汉华路居民区4巷的道路硬化。

3、纺织工业区建设

配套完善纺织工业区基础设施工程，修筑排水沟、安装路灯、栽植行道树和布设花带、绿地，已于新成立的园区办进行了衔接，正在进行前期准备工作。

4、文化教育园区建设

*一高新校区建设包括教育行政区、生活区、体育运动区，概算投资7148.4万元。该项目图纸已出齐，拟分两期实施。第一期工程包括两幢教学楼、两幢住宿楼、一幢行政楼、一幢实验楼。目前该项目3000万元准备金已到位，近期进行招投标，同时，开工建设广播电视传输中心。

“四厂（场）”建设：

1、自来水厂建设

城区水厂项目设计日供水能力为3万吨，概算投资3147万元，建设工期为两年。第一批300万元国债资金已经下拨，近期即可开工建设。

2、污水处理厂建设

城区污水处理厂选址位于县城东南城郊乡南张营村七组，占地80亩，项目概算投资6662万元（其中，厂区3736万元、管网2926万元），日处理污水3万吨。项目包括建设污水处理厂一座，铺设污水管网37595米。目前，该项目征地、定位、放线工作已完成，初设完成后，按BT模式招商建设。

3、垃圾处理厂建设

该项目选址位于上港乡亭陂村，占地150亩，日处理垃圾215吨，概算投资3680万元。目前，项目的可行性报告已由郑州大学综合设计研究院设计完成，正在进行招商引资和项目的上跑工作，该项目计划20*年动工建设。

4、市场体系建设

一是加快市场体系建设的整体规划编制工作。要坚持质量与速度、科学与合理并重，积极推进县城市场体系建设的规划编制工作。二是加快农产品市场建设。要围绕郊区、交通枢纽、产品集散地、传统集市贸易点等，完善市场设施和信息系统，增强服务功能，加快农产品集贸市场的退路进场，逐步取消露天摊档式农贸市场，形成产地与销地、专业与综合、批发与零售相结合的市场体系。三是加快零售批发市场建设。对中心商业区、区域商业中心、社会商业及专业特色街进行合理定位，按照“能大则大，能小则小”的原则，建设多点的零售批发专业市场。四是市场建设要通过招标、拍卖、盘活的方法，实行土地有偿使用，用市场化的方法建设市场。

（二）以“全面提升城市管理综合质量”为目标，落实“一抓三到位”，不断提高管理水平

一抓：城区道路管理“精品化”。六条“精品化”道路是：大桥路、汉城路、书院路、解放路、朝阳路、人民路。六条道路要达到“三优六无”，即：优美环境、优美绿化、优良秩序；无乱停乱放、无乱堆乱占、无乱拉乱挂、无乱摆乱卖、无乱贴乱画、无乱丢乱倒。三到位：队伍建设到位、执法管理到位、宣传力度到位。

（三）抓好省市重点镇和星级集镇的创建活动，力促村镇建设上水平

今年按照社会主义新农村建设的要求，新甸铺镇、歪子镇、王庄镇要创建“四星级小城镇”，沙堰镇要创建“三星级小城镇”，施庵镇、溧河铺镇要创建“二星级小城镇”，王集镇要创建“一星级小城镇”，新甸铺镇、歪子镇要争取进入省重点镇行列，填补我县无省级重点镇的空白。各乡镇适情况建设一个不少于3亩的微型公园或绿化广场，一条示范街、一个专业市场、一幢标志性建筑、一处功能齐全的商住小区、一条环绕镇区的环镇路。

（四）抓好质量安全管理，加大清欠力度。

今年建筑工程报建率、招投标率、工程质量合格率要达到100％，优良率要达到42％以上，工程竣工备案率达到95％以上，勘察设计质量合格率达到100％，安全达标合格率达100％，文明工地创建率达20％，优质主体创建率达40％。同时，继续加大清欠工作力度，在今年新的建设项目中，既要保证按计划完成各项任务，又要避免新的拖欠发生。

三、突出重点，狠抓落实，努力开创建设工作新局面

今年的各项建设任务已经明确，下步的关键是要采取得力措施，抓住关键环节，突出重点，真抓实干，努力完成各项建设任务。

（一）统一思想，提高认识，增强建设工作的紧迫感

面对新形势、新任务、新要求，全系统广大干部职工要始终保持与时俱进的思想和创新创业的热情，奋力投身城建事业大发展的潮流中去。必须围绕大局牢固确立“四种意识”：一是增强创新意识。城镇化已成为全县上下的共识，城建工作受到广泛的支持和普遍的重视。县四家领导对城建工作重视的程度、研究的深度和推进的力度是前所未有的，赋予建设局的期望与重托也是全新的、巨大的，这必将带来城建大发展的新机遇。在新的形势和任务面前，墨守成规，按照老框框、老套套办事是不行的。因此，在城市建设上，必须与时俱进，创新发展思路；在服务经济上，必须创新服务理念，端正指导思想，以解放思想为先导，以改革创新为手段，以崭新的精神风貌，谋求建设事业更快发展。二是增强大局意识。我们想问题、作决策、抓落实乃至做每一件事，都要从大局出发，找准在全局中的位置，放到大局中去衡量，都要以一流的队伍、一流的作风、一流的形象，去服务服从于经济建设大局。三是增强进取意识。面对建设新形势，我们要坚决克服“按部就班、得过且过”的思想，增强“不加快发展，就要加剧落后”，“不发展必然落后，按部就班抓发展也要落后”的危机感和紧迫感，要始终保持良好的精神状态，坚持“效率优先”的原则，切实转变作风，要雷厉风行，求真务实，尤其是在落实县委、政府交办的工作上，要进一步提倡并坚持做到“上午有布置，下午有落实，次日见成效”；特别是在城建工程实施上，要从施工设计等初始阶段的源头工作抓起，确立效率意识，制订确保工期或缩短工期的可行方案，做到既要工程质量，也要有工程进度。四是增强为民意识。要围绕以人为本的理念，为全县群众生活服务。城市建设从根本上说，是一种造福社会和人民的事业，搞好城市建设，就是贯彻“三个代表”重要思想的体现。因此，城市建设必须从服务市民、方便群众，造福社会去考虑，要把人民群众的期望作为我们的努力方向。

（二）深化改革，强化管理，增强城建活力

1、进一步深化公用事业体制机制改革。一是本着“政事分开、政企分开、事企分开”的原则，进一步深化环卫体制改革，实现人员身份的彻底转换和管理职能的转换。二是利用二水厂建设的机会，把自来水公司改成为股份制企业；三是抓好市政、园林绿化作业运行体制改革，将市政建设、园林绿化与市政管理分离，对市政公司进行彻底改制，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的独立的市场竞争主体。

2、进一步开放城市建设市场，创新城市建设融资机制。要遵循市场经济规律，像经营企业那样运作城镇建设，以业主管理的身份将城镇的土地、基础设施、公共服务设施等资本推向市场，逐步走出一条城市建设市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的融资新路子。要逐步建立政府投入、金融信贷、吸引社会资金相结合的多元化融资体制。依照经营城镇的思路，坚持“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，舍小利，求大利，敢于让利，形成势差，引入竞争机制，吸引各种资本以合法形式参与市政公用设施建设和经营。可根据现实情况，采取BT、BOT等多种方式建设城镇项目，最终形成“政府引资、社会集资、企业筹资、银行贷资、全面开发、滚动发展”的城建资金筹措新途径。

3、标本兼治，打好长效管理这张牌。第一,要切实加强市容和环境卫生日常管理工作。坚决清理整顿店外店、乱堆乱放、乱沷乱倒等“六乱”现象和占道经营的违法违章行为；加大道路以及四大出口的治理整顿力度，组建集镇城管中队，使城区的监察管理工作延伸到乡镇；第二,要加强建设市场的管理。今年的建设项目特别是基础设施项目多，对重点项目要实行五项制度，即工程项目公开招标制、项目法人责任制、质量体系监督制、建设小组廉政反腐制、工程质量终身制，切实加强各项工程管理。把建设市场交易行为全部纳入有形市场，增强建设市场的开放度和透明度。对造成工程质量事故的责任人要按有关规定坚决予以严肃处理，情节严重的要追究法律责任。

4、要切实做好安全稳定工作。随着新情况、新问题不断出现，局系统安全稳定工作面临的任务要求也发生了较大变化。新的一年，我们要认真分析安全稳定工作面临的新形势、新特点，高度重视，扎实做好安全稳定工作。大家必须看到，我们的工作涉及面很广，当前影响城市运行安全的不确定因素在增加，这些与广大人民群众的生活息息相关，一旦出现问题必然会引起政府和社会的高度关注。因此，要细化城市命脉的供水、供气、建筑施工、公共交通等各项应急预案，落实应急物资贮备。继续强化对施工企业和施工现场的安全管理，加强监督，切实落实施工各项安全措施，严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度。要认真对待城市建设中被拆迁居民等各类来信来访，妥善化解矛盾；坚决维护改革改制企事业单位职工的切身利益，保证相关政策落实到位；扎实开展“平安创建”，加强综合治理，做好企业军转干部的思想工作，尽力帮助解决实际困难，努力维护大局安全稳定。对出现集体上访、越级上访的单位，主要负责人要在第一时间内到现场，做好化解矛盾和息访工作，切实维护大局稳定。

（三）加强领导，带好队伍，提升城建工作水平

一要加强领导。城镇建设工作是政府的重要职能，建设部门是主管，是排头兵。面对新形势和新任务，各股室、各单位要高度重视，精心组织，切实加强领导，一把手要亲自抓，分管领导要靠前抓落实。要建立项目分包责任制，把全年的目标任务层层细化分解，落实到具体的承办股室、单位和个人，形成一级抓一级、层层抓落实的高效务实的管理体系。广大干部职工要心往一处想、劲往一处使，形成合力，开好局、起好步。同时要抓好各项工作的督查落实，要制定严格的考核细则，定期进行督导检查，确保如期完成任务，确保每一项工程都是精品工程、样板工程，让政府放心，让群众满意。对搞的好的要树立典型，要广泛宣传和推广，对工作进展慢、敷衍塞责、成效不明显的，要通报批评。要加强组织协调，积极争取有关部门和社会各界的支持，形成工作合力，调动社会力量都来关心支持参与城市建设。

二要加强团结。团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。我们提倡上下级之间、单位之间、同志之间团结零距离，协作无缝隙。通过这几年的努力，建设系统锻炼培养了一支拉得出、打得响、敢于打硬仗的建设队伍。建设系统上下形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好局面。我们要珍惜和保持这一良好的局面，进一步形成合力加快建设事业发展。去年城镇建设之所以成效明显，一个很重要的原因是各个单位、每位同志之间相互团结、支持和参与，正是大家共同努力，才形成了城建工作一个个高潮。今年城建重点工程和重点工作任务十分繁重，时间紧、要求高、难度大、困难多，因此，在日常工作中，我们更要搞好团结，要处理好行政正职、党的“书记”之间的关系，处理好正、副职之间的关系，处理好上、下、平级之间的关系，处理好个人与组织之间的关系，处理好局部与整体的关系。坚决反对个人英雄主义和划小圈子的不良风气，坚决反对下级对上级、同级之间相互评论、挑刺的不良习气。同志之间要相互忍让、相互包容，形象地说，每个同志要学会“低头、弯腰、侧身”，只要不是原则问题，都要让别人过得去，这就是和谐。希望大家要团结起来，牢固树立全局意识，认真履行职责，密切配合，共谋发展。

三要带好队伍。要抓好学习。要在学中干、干中学，提高自身素质，努力成为一支政治强、作风硬、技术精、纪律严的钢铁队伍。要抓行风建设。把“纠行风、树形象”当作一项政治责任、政治任务去完成，规范执法行为，端正服务态度，以群众赞成、满意为标准，脚踏实地，真抓实干，为群众办更多的实事、好事，大力转变行业作风，形成“人人都是城建形象，人人都树城建形象”的良好氛围。要推行“一线工作法”。各单位领导班子要经常深入一线，深入重点工作部位现场办公，现场查看，现场解决问题，促进工作落实。通过贴近群众、贴近实际、贴近工作，进一步转变工作作风，以实际行为推动城建工作的开展。要树正气。让干事的人有作为、有地位、有待遇，让不干事的人没面子、没市场、没待遇，在建设系统努力营造求真务实、干事创业、奋发有为的良好行业风尚。说到这我想讲一下风气问题，风气问题至关紧要，风气就是环境，风气就是形象。风气好，人心齐，群众就能与干部同舟共济。风气不好，人心涣散，开展工作就会困难重重。干部队伍风气决定着凝聚力、号召力、影响力和战斗力。从我局目前来说，干部队伍的绝大多数是好的，风气是正的。但在少数人当中，也存在一些不良风气，对群众负面影响很大。如：有的搬弄是非，散布、传播小道消息，或时常发表一些不利于团结、不利于工作的言论；有的民主意识淡薄，在工作中搞家长制、一言堂，个人说了算；有的盲目决策，忽视集体和群众利益；有的讲排场、比阔气，追求享受；有的不讲大局，片面强调局部或个人利益，闹不团结；有的不思进取、办事拖拉、效率低下。这些问题，群众有反映，如不认真纠正，势必影响城建事业的发展。因此，要讲正气，树正气，特别是各个班子成员和每个干部党员要行得正、走得直，以身作则，带好队伍，自觉接受监督，形成一个良好干事创业的氛围。

同志们，过去的成绩已经成为历史，新的任务催人奋进，希望大家能够进一步认清形势，解放思想，开拓创新，扎实工作，为全面完成今年城镇建设工作的各项任务而努力奋斗，努力开创建设工作新局面！

谢谢大家！