县第二期村干部轮训班上的讲话

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县委决定，分6期对全县367个村党组织书记、村主任进行集中培训，其主要目的就是为了进一步增强基层党组织的战斗力，提高全体干部的理论素养和执政能力，奠定好最基层干部的精神基础，推动新农村建设和和谐社会建设。现在离农忙还有一段时间，但是，春耕备耕以及灾后的补种补救工作正在紧罗密鼓地进行，组织大家回来集中学习意义非常重大。在此，首先向大家问声好！

作为基层干部你们长年战斗在生产的第一线，发挥着党组织联系群众的桥梁和纽带作用，全县经济能够得到快速的发展，社会不断和谐进步，都凝结着在座各位的心血和汗水，县委是充分肯定的，在此前我也听了组织部的汇报。今天来参加这次培训班的都是村组织的主要负责人，所以我很想和大家作一些交流。当好村主要领导，是一个地区、一个地方经济社会发展的重要保证。今天跟大家交流的内容是如何当好一个村的主要领导。我想从以下三个方面和大家交流。

一、充分认识村级班子所肩负的重要使命

村级班子是我们整个党的组织和政府的框架结构的最前沿，它直接联系群众，和群众面对面地沟通。基层战斗力的强与弱，决定着这个村的经济社会发展的状况，也决定着这个村的社会是否稳定。党的各项路线方针政策是通过我们村级组织向广大的农民朋友来宣传、来贯彻、来执行，它的执行状况如何，群众是不是满意，直接关系到村民对于上级党组织，对国家的政权机关是不是满意。我们是不是架起了党和群众之间的桥梁，是不是做到了和群众心连心，直接与村主要领导和领导班子的战斗力密切相关。实践证明，哪个村组织的战斗力、凝聚力、感召力强，那个村发展思路就比较明晰，经济发展就快，社会就和谐稳定。所以我们要充分认识所肩负的重要历史使命，认真地履行好自己的职责，真正做到和人民同呼吸共命运，同发展共富裕。

二、村干部要有"四有素质"，工作的感召力和凝聚力才会增强

一是要有致富的能力。我们所有村干部特别是主要领导自己首先要有致富的能力、致富的思路，来给群众做好榜样，做好典范。特别是一些改革过程当中尝试性的东西要敢于实践，让广大的群众通过你们的智慧来看到希望、看到前景、看到光明。这就是我们通常所说的典型示范作用和模范带动作用。如果说，一个班子的主要领导或班子成员，在村里起不到顶梁柱的作用，群众看到他还不如自己，那么你怎么能感召广大的群众呢？我和很多村民在一块交流的时候，他们对我说："支部书记搞啥我就搞啥，他在我们村是顶呱呱，我们从他身上看到信心"。但是相反地也有村民对我说："我们村里的干部自己都搞得一塌糊涂，缺乏致富能力，他说的话可信度太差"。这就要求我们村干部特别是主要领导，在这个方面一定要起到模范带头作用。让群众从你的身上看到希望、看到闪光点。这样你才能在村民当中建立你的威信和公信力。你的号召力也才能增强。实事求是地讲我们平川乡镇，村干部的思想解放总体程度不如华阳。我在华阳和群众交谈的时候，他们谈话的思维方式、思想境界和思想的活跃程度都比我们平川几个大镇要好，这也有个历史的客观原因。华阳古镇在历史上是一个交通驿站，明清时候12个省分别都在这里设立有会馆，当时这个地方商贸非常活跃。一个地方的商贸活跃，它的思想就很活跃，华阳这个地方有12个省份的人口在那里生存，通过互相的思想影响和渗透，思想会从落后的方面向先进的方面转化。所以，我们一定要不断地解放思想，用先进的理念武装自己，提高自己。

二是要有帮扶的素质。我们的领导干部，不管职务大小，级别高低，都在各自的岗位上担负着领导责任。一个村的一个人富了不算富，大家都富才算富，发展的方式和目的是如何带领大家共同致富。就是自己首先要有致富的心劲，又要叫全村的广大老百姓超越自己，只有靠这种素质，你才能更好的为群众服务，为农民服务，为农民朋友分忧解难，来共同发展。我在基层调研的时候发现，咱们一些村干部，可能由于受过去一些封建思想的影响，特别是我们*县，不但村干部，包括我们的一些机关干部都害怕别人超越自己。实际上，超越了自己对于你的领导能力和领导才华都很有促进作用。长江前浪推后浪，一代新人才能成长。如果我们每一个人都固守这种传统的思想，怕别人来超越自己，那么这个地方就很难得到发展。安徽有一个村支部书记，他是靠办了一个砖厂发展起来的，他把全村的土地集中集约经营，收入归农民所有，而他个人的居住条件和生活环境在全村是最差的，这就是一种素质，是一种境界。去年，省委作出向郭孝义学习的决定，郭孝义是咱们陕西涌现出来的又一个农村基层干部的明星，他的精神值得我们广大基层干部来研究、来学习，从他身上使我们自己得到精神上的升华，来提高共富的意识。

三是要有共富的境界。境界的提高是通过自身素养的提高来达到。一个人境界有多高，胸怀有多广，他的人品就会有多好，人们对你爱戴、尊敬和拥护就特别高，这是相辅相成的。只有能够时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，能够吃苦在前享受在后，荣誉让给群众，甘当人民的孺子牛，这样的干部，这样的心境，这样的境界，才永远能够得到人民的爱戴。我在调研过程中也亲身感受到，一些班子团结程度差，主要原因就是领导个人胸怀不太宽阔，境界站得很低。我经常对部门领导讲，我们每个人如果都能把手放在心口上想，办的每一件事如果都站在全县老百姓的利益角度上来思考，我们就没有干不好的事情。我到*县工作以后感到，我们县上，特别是个别权力部门，由于权力过于集中，一方面不利于调动基层的工作积极性；另一方面也容易产生吃拿卡要等腐败现象，影响党在人民群众中的威信，影响行政机关的公信力。所以我提出责任主体和监管主体不变，实施权力重心下移，调动方方面面积极性，这种方式的坚持推广，是制约权力集中，制约中间环节损害老百姓利益的有效机制。我讲这个话的意思和目的是，我们基层干部，在处理人民群众和个人利益之间的关系时候，首先应该想到人民群众的利益，人民群众的利益至高无上，只要站在这个角度，我们的思想境界就应该说达到了组织和人民对你的期盼。

四是要有廉政的意识。现在，老百姓对我们各级干部最集中的意见，其中之一就是廉政问题。廉政问题，关系到党和政府的形象，关系到人民对我们这一级组织以及我们个人的信任，也关系到我们党人心向背和生死存亡，我们所有的基层组织领导同志一定要坚持自重、自省、自警、自励，清清白白做人，坦坦荡荡做事，廉洁公正。村级组织应该坚持党务公开，村务公开，政务全面公开。我在*县工作快两年时间了，群众对基层党组织和政府的组织，最大的不满、最大的信访量体现在两个方面，一个是村务不公开，群众有这样和那样的疑惑，想不通，想不开；另一个是处事不公，优亲厚友，实际上这也是腐败，导致不少上访事件。我到下面去，有一个村干部对我说，我给村上垫了不少钱，我就反过来对他说，你既然办了这么多好事，为什么不让群众更广泛，更深入地了解你，做到党务公开，村务公开，政务全面公开，增强群众对你的信任感，就会增强你的凝聚力、感召力和号召力。所以我在全县领导干部大会上对所有干部承诺，我在*县工作期间，接受全县干部的监督，接受全县44万人民监督，也接受上级组织的监督。如果你真正能做到这几点，你怕老百姓什么？我们平川大镇也是矛盾大镇，平川大村也是矛盾大村。希望我们所有的村干部，能够做到廉洁从政，廉洁办事，廉洁为民。做到老百姓满意，人民群众满意，党组织满意，上级组织对你们放心。要加大对平川所有村党务公开、政务公开和村务公开的检查，提高人民群众对我们的满意率。

三、村干部要具备五种能力，基层组织的战斗力才会增强，战斗堡垒作用才会得到很好发挥

第一是要提高执行党在农村方针政策的能力。我们党的方针政策特别是涉及到农村方面的方针政策，都是通过村组干部来贯彻落实，来惠及广大的农民朋友。在这方面党的政策是否贯彻得好，我们村组干部的能力，在这里体现的比较明显。哪个村领导班子能力强，哪个村党的惠农政策、各项政策在这个地方就贯彻得好。特别是现在党中央对广大农民朋友不断出台各项惠农政策，来鼓励农民通过发展农业生产来增加收入，来改善生产和生活环境，这些政策都是通过我们在座的这些村干部来贯彻。这些能力如何提高，我想应从两个方面来提高，一是加强自身的学习，提高自己的基础文化水平。现在各个方面的政策很多，新的精神也很多，如何能准确理解把握，关键在于你有没有一定的理论基础和文化基础，只有有了较高的文化基础你才能准确理解和把握政策，党的方针政策在你这个区域内才能贯彻得全面、准确、有效。二是及时学习党在不同时期对农村的各项方针政策。把它要作为自己工作的指路明灯，作为工作的向导，这样你才能把党的方针政策原原本本的理解并传达给所有的老百姓。整个中国的农村文化层次偏低，通过我们质朴的语言，来对农民讲，他容易听懂，有时通过方言给他讲，他能理解，但给他讲文绉绉的他不易接受。你们在座各位素质的提高确实非常重要，只有你们的素质提高了，党在农村各项方针政策才能得到很好的贯彻。

第二是要提高民主管理、依法办事的能力。我们所有的村干部都要有面对新形势下快速发展，思想在发展当中不断解放、不断升华这样一个现实。要按照上级党组织的安排要求，有针对性地开展工作，全面贯彻好民主管理，扩大群众的知情权、参与权、决策权和监督权，提高依法执政和依法办事的能力。提高这个能力要注意两个方面：第一个就是增强自己的法治观念和法治意识，不断地掌握各项法规、法律和规定。特别是在农村，比如说退耕还林的政策、国土法、城建规划法等。要按照法律和法律规定要求来办事，对群众提出的一些违背法律法规的东西，要能够用法律的规范来解决，要让他口服心服。第二个方面要加强对现行法律法规的学习，提高自己履职能力和履职水平。现在老百姓都在学法，如果我们村干部都对法律不熟悉，往往就会陷入被动的局面。我们所有干部都要加强法律法规的学习来提高自己的素质，只有这样才能提高我们依法办事的水平，这也是民主管理得到认真的落实，这也是老百姓在民主管理当中增强对你的信任感，对你的依赖感，增强对我们各级组织的信任。组织是由个人组成，只有所有成员素质提高了，群众对你信任了，他才对组织信任。关于民主管理和依法管理，我想说我们所有的村干部在依法办事上一定要给老百姓留下好的口碑。我在*县工作近两年时间，群众上访最多群众呼声最高很多是没有依法办事。我们很多村干部工作很辛苦，但是他没有公正地处理好老百姓和权利、老百姓和利益之间的关系，所以辛辛苦苦干了，老百姓意见还是很大。考虑问题要从全局出发，不要考虑个人从中得到多少利益或个人从中能够收获多少，要从全局从发，来提高自己民主管理和依法办事的能力。

第三是要提高带领群众寻求致富途径的能力。一个地方的发展，主要领导起着至关重要的作用，我们说火车跑得是否快，关键靠车头带。我们村级主要领导就是这个村的火车头，承载的所有乘客是全体村民。你就是要有发展的思路和解决发展过程中出现问题的办法，你才能带领一方致富。磨子桥镇阳光村的吴庆林，他就通过"一村一品"把这个地方带动起来了，吴庆林在那个地方老百姓就对他信任。戚氏镇、贯溪镇都有很多的先进代表、先进典型，象平溪村在灾后的村镇建设当中群众满意就比较高。

第四是要提高化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。社会稳定与否，关键在于基层政权是否坚强有力。实践证明哪个党组织、基层组织战斗有力，那个地方的社会矛盾就少。哪个党组织、基层组织涣散，那个地方社会矛盾就多，群众就不满意。在这里如何来增强这些能力，在农村最多的是社会矛盾的调解，我们所有的村干部都要学习法律和法规，你这个村最容易产生的那些矛盾，你应该熟知这些方面的政策规定，这样你才能有理有据的说服老百姓，另一个方面必须做到公正，心底无私，如果做到这些,老百姓绝对会拥护你，而且你这个地方的社会矛盾就会少。农村社会矛盾主要有两个方面，一个是宅基地划拨优亲厚友、划少修多，村干部睁一只眼闭一只眼。第二个是土地地界纠纷、邻里之间的纠纷。如何化解村里这些矛盾，不要让矛盾升级,我们村级组织责任重大，发现矛盾要及时进行解决。

第五是要提高解决自身班子影响团队精神的能力。一个班子讲的是团队精神，一个人的素质再高，如果这个团队的团队精神发挥得不好，整体战斗力就不能得到很好的发挥，得到很好的体现。有的地方班子成员个人能力很强，但是是一个弱的班子，就是讲的这个道理。党政领导要互相理解、互相支持、互相补台，共谋全村发展的大计。我在基层调研中发现，村主任和支书为了钱的审批，你把公章背上，我把钱揣上，影响到村上的整体工作。如果我们公正地做到了党务公开、政务公开，无论把钱和公章放到谁哪里我都认为没有问题。只要按照党和人民的要求去做，干什么都按规矩办事，按原则去办，就不会有什么矛盾了。如果我们每个干部都做到心底无私，堂堂正正，光明磊落，我想所有的矛盾分歧都是发展和工作当中的意见分歧，都能够很好地统一。我们要打造*县的团队精神，村这一级是基础，十分重要。如果我们都站在个人利益上，那么这个班子就会不团结。村主任、支书心中要始终装着全村的老百姓，装着这个地方的发展，这问题就好解决。要服从人民的根本利益，一定要通过我们宽广的胸杯、为人民负责的责任感和自己良好的精神，打造出一个具有战斗力的团队，使我们的团队能够扬帆起航，带领全村共同快速发展。