组织信访工作会议上的讲话(县)

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同志们：

这次全县组织、宣传、政法、统战、信访工作会议，是继全县深入学习实践科学发展观活动动员大会之后，县委决定召开的又一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市相关会议精神，总结部署全县组织、宣传、政法、统战和信访工作。县委对这次会议高度重视，会前召开了常委会，听取了组织、宣传、政法、统战、信访工作专题汇报，并就今年的工作进行了认真研究。刚才，俊山、在峻、生杰、兴才、子明五位同志分别就组织、宣传思想、政法、统战和信访工作做了总结和部署，明确了今年的工作思路、任务目标和工作措施，我完全同意。希望大家结合各自实际，认真抓好落实。今天的会上，我们还同各乡镇和有关部门单位签订了2009年目标管理责任书，表彰奖励了20*年度基层组织建设、年度综合目标考核、精神文明建设、社会治安综合治理、防邪、禁毒工作的先进单位和个人。今天下午，县委还将召开县纪委全会，专题研究部署全县党风廉政建设和反腐败工作。

下面，我就做好今年的党建和政法、信访工作，讲三点意见。

一、肯定成绩，把握大局，切实增强做好新形势下组织、宣传、政法、统战、信访工作的责任感和使命感

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，县委团结带领全县各族干部群众，以党的*、*届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，创新发展思路，加快发展步伐，积极化解金融危机带来的矛盾和困难，全县呈现出经济快速发展、政治生活稳定、社会全面进步、党的建设进一步加强、人民生活不断改善的良好局面。20*年，全县实现生产总值25.81亿元，完成固定资产投资9.68亿元，大口径财政收入突破1亿元，地方财政收入突破6000万元，城镇居民人均可支配收入达到6863元，农民人均纯收入达到3*8元，主要经济指标继续保持了两位数的增长速度，有的指标创下了近年来的最高增幅，排在了全市的前列。与此同时，一批重大产业项目顺利推进，拉动经济社会快速发展效果明显，县域特色优势产业的培育发展进程良好，“十二件惠民实事”得到落实，城乡面貌发生了可喜变化，物质文明、政治文明、精神文明建设进一步加强，各项事业都有了长足进步。在这一年里，全县各级党组织和党务、政法、信访部门紧紧围绕*改革发展稳定的大局，始终坚持为发展配班子、凭实绩用干部的用人导向，高度重视干部的教育培训工作，深入开展“三级联创”、“双联双带”活动，大力实施“双培双带”工程，各级领导班子和干部队伍建设水平全面提升，基层组织和党员队伍建设得到进一步加强。始终坚持团结、稳定、鼓劲的正确舆论导向，宣传思想工作富有成效，群众性精神文明创建活动广泛开展，全社会文明程度和城乡居民素质得到了明显提升。始终坚持严打方针不动摇，加强社会治安防控体系建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治和禁毒专项斗争，严密防范和打击邪教组织非法活动，维护了全县社会大局的稳定。始终坚持凝心聚力、促进和谐的工作导向，着力调动各方面的积极因素，党外代表人士队伍建设进一步加强，统一战线服务中心工作的水平进一步提高，党的民族宗教政策得到有效贯彻落实，非公有制经济领域的工作得到加强，为促进社会和谐作出了积极贡献。始终坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，扎实开展“县委书记大接访”活动，排查调处各类矛盾纠纷，集中解决人民群众反映强烈的信访问题，进一步密切了党群、干群关系。全县各级党组织和党务、政法、信访工作者，围绕发展大局，尽职履责，扎实工作，在实践中不断探索党建、政法、信访工作的新途径、新方法，为全县经济社会发展提供了有力的思想、政治和组织保证，并呈现出党建、政法、信访工作与经济社会同步发展、互相促进的生动局面。对过去一年的党建和政法、信访工作，县委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表县委，向辛勤工作在全县党建、政法、信访工作战线上的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

今年是全面贯彻落实党的*和*届三中全会精神的重要一年，也是社会风险因素增多、矛盾碰头叠加、治安形势严峻复杂、社会治安综合治理任务繁重艰巨的一年，更是新世纪以来我县经济社会发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年。越是在困难大、矛盾多、任务重的特殊阶段，越是需要加强和改进党的建设，越是需要维护好安定团结的政治局面。当前，国际国内形势复杂多变，金融危机对实体经济的影响还未见底。宏观经济形势使我县经济社会发展面临严峻挑战，带来了许多不利因素，但同时国家出台的一系列扩内需、保增长的政策措施，也为我们提供了许多新的发展机遇和条件。总体来看，我县的发展应该是机遇挑战并存、机遇大于挑战。县委十二届四次全委会暨经济工作会议和县十四届人大三次会议，确定了今年全县的奋斗目标和各项工作重点。新的形势和任务，为党建和政法、信访工作提出了新的更高的要求。全县各级党组织和广大党务、政法、信访工作者一定要从全局的、战略的高度，深刻认识新形势下做好党建和政法、信访工作的重要性，进一步增强政治责任感和使命感，主动适应新形势、新任务的要求，紧密结合我县工作实际，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履职，创新机制，加大力度，真抓实干，全面加强组织、宣传、政法、统战、信访工作，努力开创我县党建和政法、信访工作的新局面。

二、突出重点,抓住关键，扎实做好组织、宣传、政法、统战、信访工作

加强党的领导是实现经济社会各项事业又好又快发展的根本保证。面对科学发展、和谐发展的客观需要，全县各级党组织和党务、政法、信访部门必须坚持发展第一要务不动摇，坚持既定奋斗目标不动摇，坚持“党要管党”原则不动摇，紧紧围绕中心，服务大局，以为发展“聚人心、强队伍、夯基础、优环境、增合力”为主线，突出重点，把握关键，全面推进党的组织、宣传、政法、统战和信访工作，努力提高党的执政能力和领导科学发展的能力，为全面完成今年的各项目标任务、促进经济社会又好又快发展提供更加坚强的政治保证，创造更加良好的社会环境。

（一）坚持正确的用人导向，加强领导干部队伍和基层党组织建设，为经济社会又好又快发展奠定坚实的组织保障

组织工作是党建工作的一个重要组成部分。全县各级党组织和广大党员一定要紧紧围绕全县的中心工作，致力于为发展服务，进一步加强和改进领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织和党员队伍建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会快速发展的强大力量。

一是要扎实开展学习实践科学发展观活动。开展深入学习实践科学发展观活动，是今年党的建设和组织工作的重要任务。全县各级党组织一定要坚持高标准、严要求，统筹规划、精心组织、扎实推进，抓好学习实践活动各项工作，真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。全体党员，特别是党员领导干部要认真学习、深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，围绕“保增长、保民生、保稳定”，开展解放思想大讨论，牢固树立科学发展的新理念，增强落实科学发展观的自觉性和坚定性。要通过开展这项活动，教育引导广大党员干部进一步解放思想，更新观念，把科学发展观切实转化为科学发展的思路、和谐发展的措施、加快发展的动力和落实发展的成效，推进全县经济社会又好又快发展。要结合学习实践活动的开展，认真审视我们在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作中存在的差距，着力在提高能力上下功夫，在破解发展难题、服务人民群众、应对突发事件、维护社会稳定中提高领导科学发展和推动科学发展的能力。要正确处理开展活动与做好工作的关系，把学习实践活动与实际工作有机结合起来，加强对学习实践活动的督查指导，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保活动取得实效。

二是要切实加强领导班子和人才队伍建设。建设一支高素质的领导班子和人才队伍是加强党的建设的重中之重，是顺利推进各项改革和科学发展的根本保证。要依托市、县两级党校，开展多渠道、多层次的干部培训，抓好领导班子思想政治建设，不断提高党员领导干部的党性修养。要围绕加快*发展，选优配强各级领导班子，积极开展“五好班子”创建活动，努力把各级班子建设成为组织放心、群众满意、能够带领广大群众加快发展的坚强核心。要进一步深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用机制、监督管理机制和考核评价机制。要坚持正确的用人导向，在工作实践中发现干部、培养干部、锻炼干部、选任干部，真正把做人实在、工作实在、作风实在的干部选拔到各级领导岗位上来，让想干事的人有机会，让能干事的人有舞台。要认真抓好领导干部的日常管理、监督工作，重点抓好执法执纪和掌管人、财、物等关键部门、重要岗位的领导干部以及年轻干部的监督。要继续做好老干部工作，进一步落实老干部政治、生活等各项待遇，千方百计为老干部排忧解难。要大力加强人才队伍建设，重视培养企业经营管理人才、农村实用人才和社会管理人才，引导鼓励城镇无业人员和返乡农民工就业创业，提升各类人才对经济社会发展的支撑力。

三是要大力推进基层党组织和党员队伍建设。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。各级党组织要坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要认真组织实施“双联双带”活动，积极开展“星级目标”管理，切实提高党员干部带头致富和带领群众建设新农村的本领。要重视和加强社区党建工作，以服务群众为重点，全面推行“一站式办公”和“一门式服务”模式，积极发挥党组织在建设管理有序、服务完善、文明和谐的社区中的战斗堡垒作用。要扎实推进非公经济组织党的建设，不断扩大党建工作的覆盖面。面对当前宏观经济形势，尤其要发挥好非公企业党组织和党员的作用，认真开展“三承诺三联系三创建”活动，努力使党组织和广大党员成为助推企业应对挑战、渡过难关、转型升级的主心骨。要统筹抓好机关、学校等基层党组织建设，努力推动各个领域的基层党建再上新台阶。要实施好农村党员干部远程教育工程，做好村干部公职化管理试点和无职党员“三定”工作，加大农村党员发展工作力度，提高党员队伍建设管理水平，进一步夯实党的组织基础。要建立健全党员教育培训制度、党员结对帮扶群众体系和党员动态管理机制，开展好“百名贫困党员脱贫整推”行动，增强党组织的凝聚力和亲和力。

（二）坚持把握正确的舆论导向，营造浓厚氛围，为经济社会又好又快发展提供强大的精神动力和思想舆论支持

思想是行动的先导，精神是前进的动力。统一思想、振奋精神、形成合力、营造氛围都离不开强有力的宣传思想工作。广大宣传战线的同志要继续发扬吃苦耐劳、甘于奉献、锐意进取、争创一流的精神，突出“团结鼓劲、积极进取、昂扬向上”的主基调，扎实工作，勇于创新，努力营造加快发展的舆论氛围，充分调动起全县上下推动经济发展、构建社会和谐的激情和干劲。

一是要紧紧围绕新形势新任务抓好理论武装和知识更新。宣传思想工作要密切关注发展形势，发挥思想引领作用。要深入学习宣传贯彻党的*精神和*届三中全会精神，重点抓好结合、转化这个关键环节，将理论学习转化为分析和解决问题的实际能力，转化为推动科学发展、促进社会和谐的具体措施，转化为全县人民推进改革发展的信心和决心。要结合学习实践科学发展观活动，通过中心组学习、专题报告会、党校培训等有效方式和载体，不断提高各级领导干部的理论水平和政策水平，增强各级干部应对各种复杂局面和形势的能力。要大力倡导理论联系实际的学风，把如何应对金融危机、对接经济转型等作为今年学习、宣传、研究和思考的重点，切实把学习的收获转化为谋划发展、引领发展的本领。

二是要紧紧围绕全县中心工作加强舆论宣传。围绕学习实践科学发展观、庆祝建国60周年和开展“项目建设落实年”、“全面效能建设”活动的主题，坚持唱响主旋律，打好主动仗，精心策划系列宣传活动。要整合全县宣传资源，全方位、多角度、立体式宣传重点项目建设，突出报道政府、企业、银行、社会各界合力应对经济危机的政策、办法和举措，大力营造全县上下支持项目建设、扶持企业生产、促进经济平稳发展的浓厚舆论氛围，激励全县各族干部群众进一步解放思想，坚定信心，推进我县经济社会又好又快发展。要围绕县委十二届四次全委会暨经济工作会议确定的目标任务，进一步深化扩内需保增长促转型、重点项目建设、招商引资、农村改革发展、城市建设、党建和全面效能建设、保障改善民生等方方面面新成果的宣传。新闻单位要通过专栏、系列报道、典型宣传等形式，及时反映各条战线特别是我县重点项目建设和招商引资的可喜进展，报道实施“六项重点计划”、培育“六大支柱产业”的最新动态，报道发展现代农业、促进农民增收、推进新农村建设取得的明显成效，报道县委、县政府关注民生、构建和谐社会的有效措施，报道全县各条战线、各个系统、各个行业取得的新成果、新业绩，用经济社会发展的新成就来凝聚人心，鼓舞斗志。要积极做好与国家和省、市主流媒体的链接，通过广播、电视、网络及旅游、经贸等途径，全方位、多角度宣传我县的资源、环境、政策优势和发展潜力，树立诚信、务实、充满生机与活力的对外形象，不断提升*的对外知名度和影响力，为招商引资工作营造良好的外部舆论环境。

三是要紧紧围绕经济发展环境加强思想道德建设。坚持把加强公民道德建设作为优化发展环境的基础工作，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导人民群众自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，着力提高公民素质，推进“文明*”、“诚信*”建设，努力形成“和谐共事、诚信守法、敬业奉献、文明生活”的道德风尚，为经济社会发展营造良好的人文环境。要继续加强和改进未成年人思想道德建设，加强农村留守儿童教育管理工作，加快建立学校、家庭、社会紧密协作的教育网络。要深入开展“道德模范先进单位”、文明城市、文明村镇、文明行业创建活动，逐步在全县形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的良好风尚。

四是要紧紧围绕文化体系建设推动文化事业大发展、大繁荣。坚持以满足人民群众日益增长的精神文化需要为目的，加大项目争取和财政投入力度，组织实施好广播进百村、乡镇综合文化站、农家书屋等工程，抓好民间艺术的保护工作，开展好“千台大戏送农村”等多种形式的公益性文化活动，不断完善公共文化基础设施建设，丰富群众精神文化生活，加强文化市场管理，全面提升公共文化服务能力。要加大精神文化产品创作力度，努力推出更多更好体现地域特色、深受群众欢迎的精神文化产品。要高度重视网络文化建设，加强对互联网、手机短信等新兴媒体的应用和管理，有效防范和遏制有害信息传播。要开展企业文化建设活动，挖掘企业文化理念和创业精神，树立企业良好形象。要统筹文化事业和文化产业、统筹体制改革和结构调整、统筹城乡区域文化发展，进一步提高文化发展的内在活力。要充分挖掘大敦煌影视城、黄河石林、寿鹿山、五佛沿寺等人文和自然资源，推进旅游文化大县建设，加快文化资源优势向文化产业优势转变，进一步提高我县文化软实力，对外充分展示我县旅游文化的独特魅力。

（三）坚持开展严打整治和社会治安综合治理，维护社会稳定，为经济社会又好又快发展营造公平公正的法治环境

今年，是新中国成立60周年，是西藏民主改革50周年、新疆和平解放60周年、澳门回归祖国10周年，也是平息1989年政治风波第20个年头、取缔邪教组织第10个年头，大事喜事多，敏感时段多，形势复杂，维护稳定任务繁重。各级各部门尤其是政法部门一定要看到当前世界发生的重大变化，看到我县经济社会发展的重大变化，切实承担起保一方平安、促一方发展的政治责任，全力以赴抓好各项维稳措施落实，确保社会和谐稳定、群众安居乐业，为新中国成立60周年营造平安祥和的社会氛围。

一是要牢固树立“严打”观念，始终保持对刑事犯罪的高压态势。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，必须深入开展，长期坚持，常抓不懈。要毫不动摇地坚持“严打”方针，重点打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪和盗窃、抢夺等严重影响群众生命、财产安全的多发性犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。要大力整顿社会治安混乱场所和薄弱环节，对治安秩序混乱、群众反映强烈的场所、部位和路段，开展经常性治安排查工作，随时掌握治安混乱地区的突出治安问题，进行集中整治。要深入开展禁毒斗争，巩固和扩大禁毒工作成果。要切实加强反邪教教育，进一步提高广大群众的防邪意识。要进一步整合力量，明确职责，深入推进“平安创建”活动，推动平安建设纵深发展。要严厉打击赌博违法犯罪活动，加强对聚众赌博、为赌博放高利贷等行为的整治，净化社会治安环境。

二是要牢固树立“防范”观念，不断深化社会治安综合治理。各级各部门要始终把维护社会稳定放在首位，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，以平安建设为载体，认真落实社会治安综合治理各项措施。要进一步深化社会治安防控体系建设，全面落实人防、物防、技防措施，抓好社会面控制、居民小区看护和机关企事业单位内部安全保卫，不断提高依靠科技手段预防、控制和打击违法犯罪的能力。要认真做好流动人口的管理服务、闲散青少年、吸毒人员、刑释解教人员的安置帮教和预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理等工作，加强道路交通、消防、危爆物品和互联网的管理，尽可能减少漏洞，消除治安隐患。要着力抓好“五五”普法教育和公民道德教育，增强全民的法制观念和道德意识，努力从根本上预防和减少违法犯罪行为的发生。

三是要牢固树立“稳定”观念，认真做好矛盾纠纷排查调处工作。政法工作与人民群众的利益密切相关，必须把执法为民贯穿于政法工作的方方面面。各级各部门要突出化解民生矛盾这条主线，认真落实矛盾纠纷排查调处机制和工作制度，明确领导责任和工作责任，着力解决各类社会矛盾纠纷。要充分利用法律、行政、政策、经济、教育等多种有效的手段和方法，加大人民调解、行政调解、司法调解的协调力度，尽最大可能地把矛盾纠纷化解在初始阶段，努力做到小事不出村，大事不出乡，重大事情不出县，有效控制群体性事件发生。一旦发生群体性事件，各级各部门党政主要领导干部要高度重视，耐心说服，做好劝返工作。政法各部门要充分发挥主力军作用，及时获取预警性信息，果断处置影响稳定的突发性事件和群体性事件。对因工作不力，导致发生重大问题的乡镇和部门，要严格实行责任追究制和社会治安综合治理一票否决制，严肃追究相关人员的责任。

四是要牢固树立“公正”观念，切实维护社会的公平正义。公平正义是和谐社会的重要特征，维护社会公平正义是政法工作的生命线。要以加强对权力的制约和监督为重点，以满足人民群众的司法需要为根本出发点，优化司法职权配置，规范司法行为，推进司法民主和公开，努力维护司法权威。政法部门和政法干警既要自觉抵制权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，更要管住自己，严防自身不正、不硬，自觉地把每一起案件的办理、每一件事情的处理都当作维护社会公平正义的具体实践，保障社会公平正义的实现。要认真处理涉法涉诉信访问题，本着有错必究的态度，对一些久拖不决的突出问题和重点案件，要动真碰硬，落实责任，从根本上解决矛盾和问题。要加强执法规范性建设，不断健全执法责任体系、考评体系和监督体系，全力做好法律保障和法律服务，防止执法不严，执法不公，提高执法的质量和效率，切实解决执行难的问题，维护好法律的权威和尊严。

（四）坚持调动一切积极因素，凝聚发展合力，为经济社会又好又快发展集聚积极广泛的智慧力量

统一战线是联系各界的纽带，是凝聚各方力量的平台，是党的一大法宝。各级各部门要从全局和战略的高度，充分认识做好统一战线工作的重要意义，切实发挥统一战线优势，围绕中心、服务大局，凝聚人心、汇聚力量，积极为促进经济发展和社会进步献计出力。

一是要在“保增长”上下功夫。统一战线有“智囊团”、“人才库”的优势，又有联系广、朋友多的特点，是推进经济社会发展的重要力量。要切实把统战优势转化为发展优势，集聚各方智慧，凝聚各方力量，增添发展活力，努力在加快*发展中有新的作为。一方面，要围绕县委、县政府中心工作献策出力。要充分发挥统一战线人才荟萃的优势，紧紧围绕新农村建设、党的建设、工业经济、项目建设、城市建设、旅游产业、民生工程、社会事业等重点工作，积极动员和组织工商联、派人士和无党派人士等统一战线成员开展专题调研，集思广益、集中智慧，为各项工作的扎实开展和快速推进提出更多、更好的意见和建议。另一方面，要促进非公有制经济健康快速发展。要结合当前经济形势，引导全县非公有制企业增强在金融危机形势下战胜困难的信心和决心，鼓励企业进行技术创新、管理创新和体制机制创新，扶持企业向科技型、规模型、效益型的方向发展，不断提高市场竞争力和抗风险能力，努力实现经济总量上规模、产业结构上档次、经营管理上水平。

二是要在“保民生”上下功夫。围绕改善民生，充分发挥非公经济在扩大就业、引领创业方面的重要作用，把企业自身发展与履行社会责任有机结合起来，组织引导非公企业参与“三下乡”、捐资助学、扶危济困等社会公益活动，为广大人民群众特别是困难群众多做实事、多办好事。要动员和组织统战成员积极投身农村改革发展事业，通过定点联系、对口帮扶等方式，积极参与扶贫开发，帮助贫困村改善条件，发展生产，加快致富奔小康步伐。要善于用民主的、说服的方法做好群众工作，多到群众中去，服务群众、教育群众，解答疑难、化解矛盾、增进共识。同时，要进一步规范非公企业发展，加快企业养老、医疗等社会保障体系建设，不断改善员工的生产生活条件，努力构建和谐的劳动关系。

三是要在“保稳定”上下功夫。要抓住新中国成立60周年、人民政协成立和多党合作制度确立60周年的契机，切实加强对派人士、无党派人士的政治引导，及时了解和掌握他们的思想状况，及时发现苗头性、倾向性问题，有针对性地做好思想政治工作。要坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强党的民族理论和民族政策教育，妥善处理影响民族团结的矛盾和问题，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。要加大支援扶持力度，推进少数民族村新农村建设，改善少数民族群众的生产生活条件。要妥善处理宗教工作中的突出问题，促进宗教关系和谐。要妥善处理好信教群众和不信教群众、信仰不同宗教群众之间的关系，积极引导宗教与经济社会发展相适应。要按照“保护合法、制止非法、打击犯罪”的工作原则，依法加强对宗教事务的管理，加大整治非法宗教活动力度，有效遏制敌对势力的渗透和破坏，维护社会政治稳定。

（五）坚持落实信访工作各项措施，化解信访积案，为经济社会又好又快发展营造稳定和谐的社会环境

今年是国际金融危机对我国发生更深影响的一年，是实现我县“十一五”规划目标的关键之年。面对深刻变化的形势和纷繁复杂的局面，做好今年的信访维稳工作，责任更为重大，任务更加艰巨。对此，各级各部门必须要有充分的认识，保持清醒头脑，提高政治敏锐性，把保持社会平安稳定做为最大的政治、最大的民生、最重的责任，时刻绷紧平安稳定这根弦，扎扎实实地把信访工作各项措施落到实处，为经济发展创造稳定和谐的社会环境。

一是要认真开展矛盾纠纷大排查、大调处活动。按照省、市的要求部署，市委、市政府决定上半年在全市集中开展一次矛盾纠纷大排查、大调处活动。各乡镇和相关部门要高度重视，全面开展调查排摸，全力化解各类矛盾纠纷。重点排查因企业生产经营困难或兼并重组可能引发的不稳定因素，因就业困难、生活困难可能引发的不稳定因素，因实施重大建设项目可能引发的不稳定因素，因劳资纠纷、债务纠纷、治安管理和社会管理可能引发的不稳定因素，真正做到底数清、情况明，争取工作主动。对排查出的矛盾纠纷，要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”以及“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，落实责任，落实人员、落实措施，逐一化解，确保问题解决。同时，要着眼于源头治理，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严防因决策不当、政策措施不合理造成影响社会稳定的问题。

二是要认真开展“信访积案化解年”活动。中央信访联席会议将今年确定为全国“信访积案化解年”。县委、县政府决定，从3月份开始，利用5个多月时间，在全县集中开展“信访积案化解年”活动，重点解决各类信访积案和非正常上访问题。各乡镇、各部门、各单位要以这次活动开展为契机，下大力气解决好土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉等方面的难案、积案，把信访“存量”降下来。要建立落实积案化解活动的领导责任制、部门责任制、工作人员责任制，把积案全部纳入领导包案范围，限期化解。对跨地区、跨部门、跨行业的“三跨”信访事项，需要县上协调解决的，由县信访联席会议办公室牵头，组织专门力量协调解决。对“三跨”涉法涉诉信访案件，由政法委牵头，逐人逐件进行会商会诊，确保案结事了、息诉罢访、群众满意。

三是要认真抓好领导包案和领导接访工作。去年，我们在全县开展了“县委书记大接访”活动，取得了一定的成效。今后，各级各部门要把大接访作为信访工作的一项制度、长期坚持。对中央和省、市要结果的信访事项、进京赴省赴市非正常上访事项、影响当地稳定的重大信访事项和具有共性问题的信访事项，一律要由分管领导、责任乡镇和部门领导包案，认真研究解决。包案领导要将主动接访和干部带案下访结合起来，亲自到事发地调查，亲自主持研究处理意见，亲自和上访人谈话，坚决防止包案不办案的现象。要认真落实领导接待日制度，县委和政府班子成员每季度接待群众一次，每周星期一安排一名领导全天接待，乡镇、部门的主要负责同志每周至少要安排一次接待群众来访，并确保每个工作日有一名值班领导随时接待来访群众。要切实履行首问、首办责任，把好初信初访关，认真负责地处理好人民群众的第一封来信、第一次来访，力争在第一时间、第一地点把矛盾和问题解决到位，把不稳定因素消除在萌芽状态，防止问题积累。要严格依据政策处理信访问题，对符合政策而且能够解决的，要抓紧解决；对应当解决但目前不具备条件解决的，要认真做好解释引导工作。要高度关注民生，对下岗职工、失地农民、农民工、城镇和农村贫困群体反映的问题，要想方设法予以解决；对生活特别困难的上访群众，要通过各种社会救助途径给予帮扶，使他们的基本生活得到保障。同时，要加强《信访条例》等有关法律法规的宣传教育，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，依法处理违法行为，维护正常的信访秩序。

三、加强领导，务求实效，努力把组织、宣传、政法、统战、信访工作提高到一个新水平

抓好组织、宣传、政法、统战和信访工作，既是各级党组织和政法、信访部门的首要政治任务，也是实现全县各项经济目标任务的重要保障。全县各级党组织必须要统一思想、加强领导、狠抓落实，确保各项工作扎实推进。

一要强化组织领导，注重统筹协调。开创党建和政法、信访工作的新局面，关键在加强领导。各级党组织一定要高度重视，切实担负起党要管党、从严治党的责任，始终把党的建设和政法、信访工作摆到重要位置，切实加强对这些工作的领导。要认真履行工作责任制，坚持党委统一领导、县委部门充分发挥职能作用、各单位各负其责的工作机制，努力在全县形成共同抓好党建和政法、信访工作的强大合力。各级各部门的主要负责人要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设和政法、信访工作，带动和督促班子成员履行好职责。要按照总揽全局、协调各方的原则，不断探索新形势下党建、政法、信访工作的特点和规律，在思想观念、工作方式、工作方法等方面适应新的形势和要求，在开拓创新中增强活力，提高水平。县委各常委要切实加强对分管工作的协调指导，推动乡镇、部门单位深入开展工作。各乡镇、各部门、各单位要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，用发展的理念谋划党的建设和政法、信访工作，自觉地把经济工作的难点、重点和热点作为党的建设和政法、信访工作的切入点，统筹安排，齐抓共管，相互促进，同步发展。

二要健全责任机制，强化督查考核。县委各部门要进一步完善抓落实的工作机制，充分发挥监督检查作用，确保任务明确、措施得力、考核有力。要明确目标责任，建立科学规范的目标体系和岗位责任制，做到任务到岗、责任到人。各乡镇、各部门、各单位要进一步细化目标责任，逐项抓好落实，坚决杜绝搞上有政策、下有对策、敷衍应付、光说不干的行为。要加强督查考核，坚持定量考核与定性考核相结合，定期考核与经常考核相结合，组织评价与群众评议相结合，完善考核评比办法，确保各项工作取得实效。要做到奖罚分明，以发展论成败，凭实干论高低，按成绩论奖惩，促使各级干部把精力真正用在干工作上，用在抓落实上，用在促发展上，在全县形成干事创业、竞相追赶的良好氛围。

三要加强队伍建设，推动工作落实。干部队伍是做好工作的重要前提。我们要坚持从有利于党的事业发展的大局出发，按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，建设一支高素质的党务、政法和信访干部队伍。各级党组织和政法、信访部门要积极创造条件，深入开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，支持党务、政法、信访干部开展工作，不断提高党建和政法、信访工作整体水平。全县广大党务、政法、信访干部要进一步加强自身建设，立足本职，不辱使命，以过硬的素质来担好重任，以负责的态度来抓好工作，以优秀的业绩来树好形象。要大力弘扬求真务实的作风，坚持重实绩、讲实话、鼓实劲、求实效，树立宗旨意识，增强群众观念，全心全意为人民服务。要有时不我待，只争朝夕的精神，始终保持生机与活力，立说立行，雷厉风行，不折不扣地抓好工作落实，努力把全县的党建和政法、信访工作提升到一个新的水平。

同志们，全县组织、宣传、政法、统战和信访工作是县委工作的重要组成部分，在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着不可替代的作用。做好新形势下的党建工作，事关全局，责任重大。希望大家紧紧围绕今年的各项目标任务，振奋精神，把握大局，发挥优势，锐意进取，不断开创党建和政法、信访工作的新局面，为促进全县经济社会的又好又快发展，建设绿色、诚信、文明、富裕、和谐新*做出新的更大的贡献！