县第二批深入学习实践科学发展观转段讲话

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同志们：

按照区、市党委的统一部署，今天，我们在这里召开深入学习实践科学发展观活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会。会议的主要任务是：认真总结学习调研阶段的各项工作，安排部署分析检查阶段的目标任务，推动全县学习实践活动深入开展。学习实践活动开展以来，自治区党委第一指导检查组多次深入我县，对学习实践活动各项工作给予了大力支持和有力指导，今天又亲临大会指导。借此机会，让我们以热烈的掌声向各位领导表示衷心的感谢!待会，自治区学习实践活动第一指导检查组组长高万里同志还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我代表县委和学习实践活动领导小组讲两个方面的意见：

一、学习调研阶段工作的回顾

(一)“六个到位”抓落实

一是组织领导到位。县委召开常委会议，确定了《全县第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，明确了“推进跨越式发展，争创西部百强县”的实践载体，成立了县委学习实践活动领导小组、办公室及办事机构，向参学的56个单位派出了6个指导检查组。二是思想发动到位。继全县深入学习实践科学发展观活动动员大会召开后，各参学单位在3月26日之前全部召开了动员会，对学习实践活动做了具体安排。思想发动做到纵向到每个支部，横向到每名党员，不留一个死角。三是安排部署到位。先后印发了《永宁县关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《永宁县学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作指导意见》、《关于开展“解放思想、推动科学发展”大讨论的通知》等20个文件，重点抓住学习培训、深入调研、围绕科学发展开展解放思想讨论三个重点，强力推进工作；县委常委会多次召开会议，及时研究部署工作，保证了活动有序开展。四是指导检查到位。县级领导干部率先垂范，分别深入到27个联系点，调查研究，督促检查，具体指导，解决问题；各指导检查组紧紧依靠各级党组织，强化了对各参学单位学习实践活动的督促、检查和指导；县委学习实践领导小组办公室多次召开会议，听取各指导检查组工作汇报，有针对性加强对指导检查工作的指导。五是汇报沟通到位。坚持“周报－旬汇－随查－月结”制度，通过电话、电子邮箱、《简报》、《情况专报》等形式，及时向区、市汇报全县活动进展情况，领会上级精神，扎实推进工作。截止目前，全县学习实践活动领导小组办公室共编发《简报》54期，周报7期。六是舆论宣传到位。把永宁电视台、政府公众网、党建网、县学习实践活动领导小组办公室《简报》作为宣传主阵地，大力宣传学习实践活动的重大意义，宣传中央和区、市党委精神以及县委的各项安排部署，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传学习实践活动的好做法、好经验和取得的成效。截止目前，新华社宁夏网刊登稿件1篇，宁夏党建网刊登稿件29篇，自治区学习实践活动办公室刊登稿件2篇，银川市学习实践活动办公室刊登稿件6篇，区、市电视台报道5次，《宁夏日报》刊登稿件7篇，《银川晚报》刊登稿件2篇，营造了浓厚的舆论氛围。

(二)“三个重点”求实效

一是在学习培训上求实效。学习是学习实践活动的基础。学习实践活动开展以来，我们坚持把学习贯穿于活动全过程，采取多种形式，丰富了学习内容，增强了学习效果。首先，理论中心组带头学。县委先后召开理论中心组(扩大)会议9次，县级领导及部门负责人交流学习30余人次，各参学单位理论中心组平均学习5次，全县累计培训党员干部5500人次。通过学习交流，广大党员干部进一步开阔了眼界，理清了思路，在县委实施“十大工程”决策上形成共识。其次，专题辅导集中学。举办科级干部理论大讲堂5次，邀请有关专家教授，举办专题辅导报告会21场次、普通党员轮训13班次，县级领导作专题辅导报告50多场，累计培训党员干部5892人次，取得了良好效果。第三，多种形式交流学。各参学单位主要领导参加县电视台“走进直播间—领导干部访谈”栏目34人次，通过网上收集科学发展观观点371条，全县范围内组织观摩学习22次，全县党员撰写心得体会文章3820篇。第四，典型案例对比学。全县各单位挖掘贯彻落实科学发展观正反两方面的典型案例107篇，通过案例分析，使党员干部加深了对科学发展观内涵的理解，增强了学习的针对性。第五，检查指导督促学。全县6个指导检查组采取定期、不定期的方式，对各单位开展学习情况进行督导检查，确保了学习不走过场。第六，健全制度保证学。各单位制定了学习、考勤和检查等制度，以严格的制度保证了“集中学习时间不少于40小时”的要求。

二是在专题调研上求实效。围绕10个调研课题，县级领导带领有关部门和单位负责人深入联系点开展调研，累计深入36个基层单位调研79次，亲自主持撰写调研报告。在学习调研阶段共召开座谈会169场次，向区、市部门单位发放征求意见表89份，收集梳理肯定性意见43条，建议24条，形成了137篇调研报告。在全县范内开展了“''''四个怎么办’万名党员干部大走访、大联帮”活动，全县上万名党员干部围绕“积极应对金融危机、党员干部党风党纪、群众急需解决的热点难点问题和如何推进永宁跨越式发展、争创西部百强县”，问计于民、问需于民，变接访为下访，切实为群众办实事解难题。截止目前，全县党员干部累计走访群众11855户，走访征求群众意见、建议1235条，结对帮扶群众1519户。

三是在解放思想大讨论上求实效。针对发展氛围不浓的问题，破除小进即满、落后亦安、无所作为的观念。结合项目建设，认真调研了解制约永宁快速发展的因素，并以“拆迁”这一难题为切入点，查找干部工作理念、作风方面的不足，使重点项目的推进速度明显加快。针对工作作风不实的问题，在全县开展了“远学王瑛，近学李双成活动”,对违纪干部和存在问题的单位进行严肃查处,督促各单位改进工作作风，严肃工作纪律，完善工作制度。针对发展环境不优的问题，向在建重点投资项目派驻了监督员，党风政风进一步好转。各级各部门把是否在解放思想中落实科学发展观作为评判是非的标准，在改革发展中大胆实践,勇于创新,创造性地开展工作。截止目前，共争取项目51个、落实40个，落实资金1.09亿元；招商签约项目9个，协议总投资34.2亿元，完成固定资产投资4.8亿元，增长112%。1-3月份，全县实现地区生产总值6.94亿元，增长7.1%；财政收入1.05亿元，增长161.4%；城镇居民人均可支配收入3236元,增长7.9%；农民人均现金收入2048元，增长13%。

(三)“五点共识”破难题

在发展方向上形成共识——“必须把发展这个第一要务放在首位，在抢抓机遇、加快发展中推动又好又快发展”。当前，全县要实现科学发展，必须首先解决发展后劲不足的问题，把“快”放在第一位，尤其是在当前国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策的情况下，永宁要抢抓机遇，积极主动地在新一轮发展中“抢位”，力争上游。

在发展目标上形成共识——“必须牢牢把握以人为本这个核心，在提升服务保障能力中落实科学发展”。永宁要落实科学发展观，各级党组织和广大党员干部必须要强化服务意识，一切工作要以社会和公众满意为标准，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

在发展方法上形成共识——“必须把全面协调放在更加突出的位置，在统筹兼顾中推动科学发展”。推进永宁跨越式发展，必须更加注重统筹兼顾的发展方法，着重转变发展观念，实现全县经济、社会、自然等方方面面的协调发展。

在发展措施上形成共识——“必须更加注重解放思想、改革创新，在完善体制机制中保证科学发展”。推进永宁跨越式发展，必须清醒认识全县所处的历史阶段性特征，清醒认识存在的问题和矛盾，坚持以解放思想破解永宁科学发展难题，以改革创新努力构建永宁科学发展的体制机制，真正让解放思想、改革创新成为科学发展的强大动力。

在发展保证上形成共识——“必须加强各级领导班子和党员干部队伍建设，在提高执行力中实现科学发展”。永宁实现科学发展、跨越式发展，最关键的一条就是要大力加强各级领导班子的思想政治建设，促使各级领导班子和领导干部在实施“十大工程”中重实际、讲实话、出实招、求实效，提高领导科学发展、跨越式发展的能力。

在自治区学习实践活动第一指导组的指导下，在自治区党委常委、银川市委书记崔波同志的关注下，通过扎实开展学习调研阶段活动,全县广大党员干部对科学发展观的认识和理解有了新提高，贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性进一步增强，激发了“永宁精神”。这些成效，为分析检查阶段的工作开展打下了良好基础。但是，我们也清醒地看到，还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是部分党员干部学习积极性不够高，学习不够深入，存在就学而学的现象，没有把学习与实践有机结合；二是个别单位对学习调研的重点环节把握不够，调研的深度不够，形成的调研报告质量不高；三是个别领导干部谋化科学发展的思路不够宽，领导科学发展的实际能力提高不够快，调研成果转化工作还不够等。这些问题必须引起我们的高度重视，在下一步学习实践活动中认真加以解决。

二、分析检查阶段各项工作部署

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要。这一阶段从5月初开始，至6月底基本结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，重点要抓好两个环节：召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告。这个阶段的工作，既要剖析过去又要规划未来，既要总结经验又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高，各部门各单位一定要扎扎实实抓好。

(一)抓住“四个关键”，确保各项工作扎实推进

一要抓住广泛征求意见、查找问题这一关键。要紧紧围绕“解决十个问题，实现十个突破”目标，深入查找各部门、各单位和党员干部在发展观念、发展思路、发展规划、发展方式等方面存在的突出问题；影响和制约加快科学发展的体制机制；基层和群众普遍关注的热点难点问题和迫切需要解决的现实问题；在服务人民群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题；以及在党性党风党纪方面存在的突出问题。要坚持“请进来”与“走出去”相结合征求意见，坚持内外结合征求意见，坚持对班子与对个人相结合征求意见。要把依靠群众体现到学习实践活动的全过程中去，查找问题要广泛听取群众意见，分析原因要走群众路线，整改措施要问计于群众，成效要经群众检验。要有闻过则喜的胸怀、自我否定的勇气、知错就改的觉悟，要善于听取意见尤其是不同意见。查找问题要真正抓住要害，注重抓住那些带有全局性、根本性的问题。对征集到的意见建议，要分门别类梳理，逐条逐项研究，确保群众提出的意见建议得到充分采纳，防止查找问题流于形式。

二要抓住开好“两个生活会”这一关键。就是要开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。会前，领导班子成员要相互谈心，真正做到深交心、真交心、交真心,增进理解。要在谈心沟通、交流意见的基础上，根据调研和收集到的相关意见、建议，认真撰写发言材料，进行自我检查，为开好民主生活会作充分准备。会上，领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣近年来本部门本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，结合领导班子分析检查报告初稿，按照“五对照五查找”的要求，认真开展批评和自我批评，深刻分析原因，明确努力方向，进一步统一思想认识。要以正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。会后，要将民主生活会上形成的共识体现到分析检查报告中去，落实到整改中去。同时，要认真组织党员以党支部为单位参加组织生活会，按照“三查三看”要求，对每个党员开展民主评议，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

三要抓住形成分析检查报告这一关键。要充分运用学习调研、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，在广泛征求意见的基础上，紧密联系当前经济形势、本单位工作实际以及党员干部思想实际，做到“四个充分反映”,即:充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映近年来本单位贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求，以及贯彻落实中央和区、市、县党委、政府各项决策部署的新举措，列出在学习实践活动中能够立即解决的突出问题和经过一段时间的努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。要做到“三个坚持”，即：坚持以科学发展观为指导搞好分析检查；坚持以宽阔的视野搞好分析检查；坚持以改革创新的精神搞好分析检查。要力求“三个防止”，即：防止分析原因轻描淡写；防止写成一般性的工作报告；防止大而空、大而不当。要严把“三关”，即：严格把好“一把手”审阅关、指导检查组审核关、学习实践活动领导小组办公室抽查关。

四要抓住群众评议这一关键。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面意见，召开党委(党组、总支、支部)扩大会议进行充分讨论，并作为专题民主生活会议的一项重要内容，反复修改完善后，精心组织群众，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议，进一步集思广益、凝聚共识。参加评议的既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的“两代表一委员”、专家学者参加。要尊重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中来，并做好分析检查报告和评议结果的公布工作，接受党员干部和群众监督。

(二)坚持“四个贯穿始终”，确保学习实践活动的整体性和连续性

一要把深入学习、提高认识贯穿始终。必须始终将深入学习贯穿于分析检查阶段各个环节，继续抓紧抓好，不能放松。要继续组织党员特别是党员领导干部学习中央规定的学习实践活动必读书目，有针对性地精选学习内容，紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化和中央、区、市党委的重大决策部署来深化学习，进一步引导党员干部加深对科学发展的理解，把对科学发展观的认识提升到信念层面，做到学习实践活动每推进一步，对科学发展观的理解就深入一层，努力把科学发展的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要坚持学以致用，把学习成果运用到分析检查之中，真正把问题找准抓住、把原因查清理透，确保分析检查阶段有高度、有深度。

二要把解放思想贯穿始终。以解放思想为先导，使广大党员特别是党员领导干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识等方面取得新进步。

三要把解决突出问题贯穿始终。要继续把解决突出问题贯穿于分析检查阶段各环节，深化万名党员干部大走访大联帮活动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，办好群众迫切希望办而且有条件办的实事，让人民群众真正得实惠。各单位对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施，坚持边查边改，什么问题突出就集中解决什么问题。要认真落实中央和区、市党委关于“保增长、保民生、保稳定”的一系列决策部署，重点解决保发展、促增长面临的突出问题，把中央、区、市党委扩大内需的一系列政策措施贯彻落实到全县经济社会建设各个具体的项目和各项具体的工作中去，及时解决好当前经济运行中的新问题，解决好在保持全县经济平稳较快发展的思路和工作措施上的突出问题；要着力解决好群众看病、上学、就业、养老等各类涉及群众切身利益的民生问题，解决好多年积淀下来的突出矛盾和问题；要重点解决好体制机制创新面临的突出问题，认真清理现有的规章制度，切实做好制度、政策的废、改、立工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系；要重点解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，增强宗旨观念、责任意识，切实转变作风。

四要把突出实践特色贯穿始终。就当前来讲，最大的实践特色就是要全力以赴应对金融危机，千方百计保增长、保民生、保稳定。要结合永宁实际创造性地开展工作，围绕“推进跨越式发展，争创西部百强县”这一实践载体，全力推进“十大工程”建设，全力打造“新型工业化的先行县、现代农业示范县、塞上回族文化旅游名城”。各部门、各单位要利用好国家扩大内需、促进经济增长的重大政策机遇，坚定发展信心，积极应对挑战，主动谋划对策，积极争取项目，加大招商引资力度，抓投入保增长，调结构增后劲，重民生促和谐，努力把外部不利影响降到最低程度，在新一轮科学发展中争取主动。

(三)突出“四个进一步”，确保各项工作落到实处

一要进一步加强组织领导。县委学习实践活动领导小组成员要切实履行责任；领导小组办公室要抓好组织实施、统筹协调、推进落实等工作；县级领导班子党员干部，既要切实发挥示范带头作用，还要认真抓好分管部门和联系点的学习实践活动。各单位领导班子党员领导干部要切实履行各自应当承担的职责，周密安排部署分析检查阶段的具体工作，自始至终带头深入学习，带头征求意见，带头开展谈心交心活动，带头开展批评与自我批评，带头总结经验教训，更好地带动广大党员干部积极投入分析检查阶段的各项工作。

二要进一步强化督促检查。各指导检查组要继续发扬优良的工作作风，切实履行职责，把握各个环节的工作要求，增强分析检查阶段指导工作的针对性。要指导各单位坚持从实际出发,紧密联系本行业本单位的实际情况和不同层次、不同群体党员的实际情况来查找问题、明确方向；要对各级领导班子、领导干部特别是主要领导开展分析检查的情况予以重点关注，督促各级领导班子和领导干部以身作则，发挥带头示范作用；要提前介入领导班子专题民主生活会，派人列席检查指导单位的领导班子专题民主生活会，加强过程的指导，确保民主生活会质量；要全程指导分析检查报告的起草工作，认真审阅分析检查报告，指导检查群众评议工作情况，确保达到质量要求；密切掌握所指导单位动态，及时发现问题，及时梳理分析，使指导检查的过程成为发现和解决问题的过程；要善于发现和总结先进典型，通过县委学习实践活动领导小组办公室和宣传部门，及时宣传推广。

三要进一步营造浓厚氛围。要继续充分运用报刊、广播、电视和互联网、《简报》等媒体，紧扣分析检查阶段的工作情况，既宣传学习实践活动开展情况，更注重宣传各部门各单位推动科学发展的具体实践，特别是要大力宣传全县各单位坚定信心，积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的重要举措，在推进“十大工程”中涌现出来的先进典型，以及开展学习实践活动取得的显著成效。要注意搞好宣传策划，突出重点和特色，在发挥县内媒体作用的同时更加注重中央、区、市媒体的宣传。

四要进一步加强统筹协调。要统筹兼顾，善于运用科学发展观的根本方法来推进各项工作，妥善处理好推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”，努力实现学习实践活动有新成效、各项工作有新提高、经济社会发展有新进步。要切实做好试点单位的学习实践活动，及时总结经验，为第三批参学单位提供借鉴。

同志们，全县学习实践活动已经有了一个良好的开端，下一步的工作任务更加繁重。我们要把开展学习实践活动作为做好当前各项工作的强大动力，提高自觉性，增强主动性，以强烈的政治意识、大局意识、责任意识和扎实的工作作风，坚持高标准、严要求、高质量，认真做好分析检查阶段各项工作，深入推进学习实践活动，为推进永宁跨越式发展、争创西部百强县作出新的贡献，为建国六十大庆献礼!