独家原创:民政工作会议上的讲话

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各位领导，各位同志：大家好！今天，我们在这里召开**年全市民政工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届三中全会、市委九届七次全会和全省民政工作会议精神，回顾总结**年的工作，分析形势，表彰先进，安排部署**年民政工作，推动民政系统党风廉政建设，动员和激励全市民政干部职工进一步解放思想，振奋精神，努力工作，在保民生、保发展、保稳定的新形势下推动民政事业又好又快发展。

一、加强学习，提高能力。

要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求，作为增长才干、提高工作能力和执政水平的基础和源泉，结合新形势、新任务的要求,认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,特别是认真学习了党的十六大和十七大精神,学习党在新时期的路线方针政策及区、市、县党委、政府有关会议精神及各项决策部署，在政治上始终同党中央保持高度一致，与上级党委保持高度一致，始终坚持正确的政治方向,在思想上牢固确立了坚持党的基本路线方针政策不动摇，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想不动摇，在全面把握解放思想、实事求是、与时俱进的理论精髓上有了新的提高，用科学的理论武装头脑，思想政治素养、科学决策水平得到了进一步加强。同时，认真学习政治、经济、历史、法律、文化、科技等领域的知识，不断丰富学习内容，拓宽学习范围，加快知识更新步伐，力求在学习上求深求新，力求用学习的效果指导实际工作，解决实际问题。

二、认清形势，坚定做好民政工作的信心和决心，在服务大局中实现民政事业的新发展

实践“三个代表”的重要思想，其最终目的和归宿都是实现最广大人民群众的根本利益。民政局作为政府的重要职能部门和窗口单位，每一项业务都与人民群众的利益息息相连。2009年，可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，同时也是蕴含重大机遇的一年。战胜国际金融危机的严重冲击，保持经济平稳较快发展是今年经济工作的首要任务，也是一项政治任务。当前的经济社会形势，必然影响到民政工作。一方面，经济形势严峻，企业经营困难，农业旱情严重，都会造成社会救助工作压力增大，民政部门保障民生、维护稳定的任务将更加繁重；另一方面，从中央到地方出台的一系列保障民生、扩大内需的政策措施，也给民政事业发展带来了前所未有的机遇。市委九届七次全会把保增长、扩内需、调结构作为今年我市经济工作的总基调，强调越是困难的时候，越要想到群众，越要关注民生。全省民政工作会议也强调指出，今年的民政工作，要突出保民生、保发展、保稳定。在这种形势下，我们更要振奋精神，全力以赴地做好今年的民政工作，确保保障民生的各项政策措施落到实处，在服务大局中实现民政事业的新发展。

（一）贯彻落实保民生要求，必须坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，不断提高“三个群体”的生活保障水平。保障好困难群体、特殊群体和优抚群体的切身利益，是民生问题的基本内容，也是民政部门的首要任务。

（二）贯彻落实保发展要求，必须加快民政公共服务设施建设，发挥民政项目建设对经济发展的推动作用。民政公共服务设施是政府公共服务设施的重要组成部分，也是事关群众利益的民生工程

（三）贯彻落实保稳定要求，必须发挥民政工作在构建和谐社会中的基础作用，为维护社会稳定多做贡献。由于国际金融危机的冲击，造成今年经济社会发展的不确定性加大，影响社会稳定的因素增多。这就要求民政部门要从大局出发，充分发挥民政工作的“稳定器”作用，为维护社会稳定多做贡献。要发展城乡基层民主，发挥城乡社区功能，筑牢基层稳定的平台；要推进社会组织有序发展，充分发挥行业协会在应对金融危机中的积极作用；要加强社会工作人才队伍建设，发挥其调解人际关系、促进社会和谐的作用。同时，要从维护民政对象切身利益和合法权益出发，认真排查民政工作中影响稳定的矛盾和突出问题，妥善解决民政对象的利益诉求。

三、廉政自律，不断加强自身修养和锻炼

作为政府职能部门的主要负责人，我深知，**工作事关党和政

府的形象，事关群众切身利益。因此，在思想上丝毫不敢懈怠，时刻把自己的举动置于组织和群众的监督之下，不断加强自身修养和党性锻炼。认真遵守组织纪律，严格按照中央和区、市、县委关于领导干部廉洁从政工作的有关规定办事，坚持从小事抓起，从点滴做起，带头反对和抵制利用公款大吃大喝和铺张浪费，始终做到不该吃的不吃，不该要的不要，不该拿的不拿，不该去的地方不去。定期开展党风廉政民主评议、领导班子廉洁自律专题民主生活会，提高班子整体素质，自觉做到廉洁勤政。在财务开支、干部任用、用车、住房等敏感问题上，坚持按原则、按规定办事，集体研究决定，增加透明度。在生活上公私分明，不搞特殊。始终做到清清白白做人，公道正派做事，清廉正直为官，上不愧党，下对得起人民。

四、突出重点，整体推进，认真做好2009年的民政工作

2009年全市民政工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，紧紧围绕市委市政府中心工作，围绕保持经济平稳较快发展的中心任务，按照保民生、保发展、保稳定的工作要求，认真履行民政工作职责，开拓进取，扎实工作，在新的形势下推动民政事业新发展，为焦作在全省率先实现新跨越做出新的贡献。

要坚持用科学发展观统领民政事业发展全局民政系统的党员干部必须在思想上高度重视，在行动上积极主动，早做准备。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总要求，组织好学习实践活动，确保学习实践活动达到“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”的目标，推动民政事业科学发展。

（一）着眼于改善困难群体的基本生活，把为民解困的工作做细做实做好。要充分发挥城乡低保制度的“兜底”作用，将符合条件的城市新增生活困难家庭及时纳入城市低保，将符合条件的农村困难群众全部纳入农村低保。要建立临时救助制度，落实救助资金，对一时生活困难在城乡低保边缘的群体和农民工家庭给予临时救助。切实落实分类施保措施，对低保家庭中的重病重残人员、高龄老人和幼童，以及缺乏劳动力的家庭、零就业家庭、单亲家庭等，提高补助水平，给予重点关照。今年全省将对城市低保资金管理使用情况进行审计，各县市区要积极做好配合工作。

1.认真落实五保供养政策，努力提升**管理和服务水平，***的工作重点要从建设转到管理上来，落实好***管理经费和服务人员的工资待遇，组织***开展“规范化管理达标评比”及“星级***”创建活动，逐步建立健全长效运行机制，促进***管理上水平上台阶。

2.健全救灾工作管理体制，完善自然灾害应急预案，基层农村和社区都要制定自然灾害应急预案，形成与市县乡上下对应、相互衔接的应急预案体系。要完善灾情信息系统、健全重大灾害应急值守机制、应急联动机制、灾情信息收集处理机制和灾情会商机制，加强救灾款物使用管理，保质保量完成倒房重建任务，确保受灾群众生活不出问题。

3.进一步完善城乡医疗救助制度，健全筹资机制，提高筹资水平，加强医疗救助资金监管，提高医疗救助的覆盖率、资金使用率和救助水平。

4.大力发展慈善事业，积极贯彻落实中华慈善大会精神，以总书记对慈善工作的重要讲话为指导，进一步健全“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的工作机制。要加快推进慈善组织和服务网络建设，没有成立慈善协会的县市区今年都要成立起来。要以提高善款善物的募集、管理和使用能力为重点，以规范、协调、高效为目标，进一步完善规章制度，规范运行机制，增强慈善募捐和项目实施能力，搞好慈善救助活动。要以宣传推动和政策激励为主要方式，更广泛地动员社会力量参与慈善事业。

（二）着眼于满足特殊群体的服务需求，加快推进社会福利事业发展。加快发展“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”为重点的社会福利事业，逐步扩大覆盖面，推动补缺型社会福利向适度普惠型社会福利发展。要完善孤儿救助制度，将农村孤儿全部纳入五保供养，对所有城市孤儿实行全额低保救助，争取提高社会福利机构儿童抚育标准。要健全孤残儿童手术康复长效机制，积极探索多种形式的孤残儿童养育模式，加强艾滋病致孤儿童救助工作，切实保障他们的合法权益。

（三）着眼于维护优抚群体的合法权益，努力提高优抚安置工作水平。今年是建国60周年，国家将继续提高优抚群体保障水平，我们要抓住这一时机，加大工作力度，解决突出难题，进一步做好优抚安置工作。要全面落实各项优抚优待政策，确保各项待遇及时落实到位、兑现到人。加强优抚医疗保障体系建设，建立医疗费用“一站式”即时结算机制，实行优抚对象抚恤补助资金社会化发放，推行残疾军人抚恤金“一卡通”工程。

精心组织庆祝建国60周年期间的拥军优属活动，进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面。要全力以赴做好新一轮省级双拥模范城的迎检工作，力争实现省级双拥模范城“五连冠”。

（四）着眼于应对人口老龄化挑战，加快发展养老服务事业。我们要把养老服务事业作为当前和今后一个时期民政工作一项重大而紧迫的战略任务，摆上重要工作日程，加快建立以居家为基础，社区为依托，机构为补充的养老服务体系。要加快城区老年公寓建设，积极推进居家养老服务，努力搭建社区养老平台，加快推进养老机构发展，切实加强养老队伍建设。各县市区要从本地实际出发，在搞好调查研究的基础上，制订好养老服务社会化工作的整体发展规划和分步推进计划。要健全完善养老服务政策，争取我市相关文件早日出台，特别是在民间和社区层面上落实更加优惠的政策，引导养老服务社会化工作蓬勃开展。

（五）着眼于筑牢基层和谐的平台，切实搞好基层政权和社区建设工作。继续深化基层群众自治实践，健全党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制。要做好村委会换届选举的各项后续工作，抓好村干部的培训和制度建设，巩固换届成果。

积极推进城乡社区建设。要加强社区服务设施和服务体系建设，整合社区资源，完善社区功能，深化和谐社区示范活动，提升社区建设工作水平。组织召开农村社区建设推进会，总结推广农村社区建设试点工作经验，争取再建成一批初具规模、具有特色的农村社区，建立健全农村社区服务、社区文化、社区卫生和治安设施，促进公共服务向农村延伸。重视推进城乡社区志愿服务，发挥志愿服务在促进社会和谐稳定中的积极作用。

（六）着眼于提高社会事务管理服务水平，不断加强规范管理和文明服务。

1.积极稳妥地做好部分行政区划调整工作，加快工作进度。

2.继续推进地名公共服务工程，加强乡镇政府驻地和建制村地名设标工作，完成市县两级地名数据库的信息录入、审核和集成工作，完成国家地名地理信息系统属性库与地图库的链接上报，办好焦作地名网站，开展地名触摸屏服务。

3.深入开展平安边界建设，如期完成年度联检任务，加强界线管理，切实维护边界地区社会稳定。

4.加强和改进殡葬工作，巩固和提高火化率，提高公益性墓地（骨灰堂）入葬率。继续做好清明节文明祭祀安全保障工作，会同有关部门开展偷埋乱葬集中治理活动，对非法公墓进行清理整顿。

5.加强婚姻登记信息化、规范化建设。

6.加强社会组织培育发展和监督管理，重点培育公益慈善类和城乡基层社会组织，大力发展社会福利、文化体育、医疗卫生等民办非企业单位，发展和规范农村专业经济协会，要坚持依法登记，依法管理。

（七）着眼于维护社会大局稳定，认真抓好民政信访稳定工作。

今年是建国60周年，也是应对国际金融危机保持经济平稳较快发展的关键一年，保持社会稳定意义重大。我们要清醒地认识民政部门所承担的责任，千方百计做好稳定工作。

1.继续做好复退士兵稳定工作，加强思想教育和解困帮扶，全面落实“五项政策”，及时化解矛盾和隐患，有效处置突发事件。

2.切实加强民政信访工作，着力解决民政对象的合理诉求，及时发现、就地化解不稳定因素，避免处置不当激化矛盾。

3.加快民政法制建设步伐，为民政事业发展提供制度保障；加强舆论宣传工作，推动民政信息化建设；加强计划财务工作，为民政事业发展提供有力支持。

回顾几年来的工作，我深深体会到，民政部门任何一点成绩的取得，都离不开县委、政府的正确领导，离不开人大、政协的监督支持，离不开各部门各单位和社会各界的大力帮助，也离不开民政系统广大干部职工的辛勤努力，我本人只是做了份内的工作，做了一点应该做的事情，不足之处还有很多，与上级的要求也有一定差距。特别是对业务知识的学习掌握得还不够深、不够透；工作中还存有急躁情绪和有时方法简单等问题。今后，我将继续发扬拼搏精神，不断改进工作方法，提高自己的领导水平，认真履行一个党员领导干部应尽的职责和义务，严格要求自己，加倍努力工作，进一步解放思想，更新观念，发扬成绩，纠正缺点，扎实干事，为全县经济社会发展做出新的更大贡献。