旅游局学习科学发展观动员讲话

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同志们：

根据中央和省委统一部署，从今年9月开始到明年2月，省旅游局和直属单位将开展学习实践科学发展观活动。在省委派驻我局学习实践活动指导检查组的具体指导下，经省委学习实践活动领导小组同意，今天我们在这里召开省省旅游局系统开展学习实践活动动员大会，统一思想认识，明确目标任务，明确方法步骤，明确工作要求。省委对我们这次学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组指导和配合我们工作。在此，我代表省旅游局全体党员干部，对指导检查组的领导和同志们表示感谢和欢迎！

这里，我代表局党组讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强投身学习实践科学发展观活动的责任感和使命感

科学发展观是同马列主义、*思想、*理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策。党的*以来，尤其是近两年来，在省委省政府的正确领导下，省旅游局坚持以科学发展观为指导，自觉融入全省经济社会发展的大格局中，始终坚持解放思想、真抓实干，全省旅游业保持了快速健康发展的良好势头，连续几年成为全国增长最快的省份之一。在加快建设旅游产业大省的工作实践中，全系统广大干部群众认真学习贯彻科学发展观，进行了积极探索，积累了有益经验，取得了初步成效。实践使我们深切感到，科学发展观日益深入人心，越来越成为推动全省旅游业更好更快发展的强大精神力量。

但我们也必须清醒地看到，同中央和省委的要求相比，同旅游产业迅猛发展的新形势相比，我们的一些党员干部对科学发展观的认识和理解还不全面、不深入，贯彻落实科学发展观的自觉性还不高；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不适应；一些影响和制约旅游业加快发展的矛盾和问题还比较突出；实现旅游业科学发展的体制和机制还不健全。这些矛盾和问题的解决，要求我们一定要充分认识开展学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到局党组的具体要求上来。

第一，开展学习实践活动，是用科学发展观武装全局党员干部的重大举措。理论一经掌握，就会变成巨大的物质力量。我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党，在党的事业发展的每一个重大历史关头，我们党都首先提出理论武装的重大任务，建党80多年来党的事业所取得的每一个重大胜利，都同全党不断加强理论武装密不可分。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、*思想、*理论和“*”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是统领我国经济社会发展全局的根本指针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面可持续，根本方法是统筹兼顾，必须为广大党员干部理解和掌握。开展学习实践活动，用科学发展观武装党员干部特别是领导干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。要通过学习实践活动，使全局广大党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，切实把科学发展观贯穿于旅游业发展的全过程，落实到“食住行游购娱”的各个环节，切实把旅游工作转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，使科学发展观真正成为指导全省旅游工作实践的强大思想武器。

第二，开展学习实践活动，是促进全省旅游业又好又快发展的难得机遇。近年来，在省委省政府的正确领导下，省旅游局以科学发展观为指导，自觉融入全省经济社会发展的大格局中，坚持解放思想、真抓实干，全省旅游业始终保持了快速健康发展的良好势头，连续几年成为全国增长最快的省份之一。尤其今年，因一系列突发事件影响，我国旅游业遭受重创，在大部分省份出现负增长的情况下，我省旅游业实现了又好又快发展。按旅游统计口径，今年前八个月，全省接待入境游客114.79万人次（不包括边境口岸14.8万人次的俄罗斯“一日游”游客）、旅游创汇4.71亿美元,同比分别增长37.72%和39.35%。三大国际客源市场增幅明显，其中俄罗斯增长33.15%、韩国增长46.03%、日本增长16.13%，增幅位居全国首位。前六个月，接待国内游客3813.5万人次、国内旅游收入226.5亿元，同比分别增长20%和23%；实现总收入248.83亿元，同比增长22.61%。

这些成绩和蕴含其中的经验，奠定了我们实现快发展、大发展的工作基石。但事业没有尽头，发展永无止境。纵向比，我们的工作迈上了新台阶。横向比，我们和旅游发达地区仍有较大的差距。当前，全省旅游业发展形势空前大好，省委、省政府和社会各界对旅游业寄予厚望。特别是在省委十届五次全会和全省边贸旅游工作座谈会上，省委省政府要求我们大力发展北国风光游、四季风情游、养生度假游，着力抓好景点、景区建设；要求我们集中打造黄金旅游线路，加快树立我省旅游业的整体形象；要求我们要注意搞好规划，对旅游线路、旅游产品的开发起点要高，标准要高；要求我们开发生态旅游，必须遵循自然规律，保护生态环境，体现自然风貌，突出龙江特点；要求我们在具体工作中，要注意围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游的基本要素，着力做到“六个好”。归结到一点，就是要求我们务必把生态资源优势发挥好，加快把旅游业发展成为全省支柱产业。可以说，旅游部门任重而道远。在前所未有的机遇面前，我们也面临着空前激烈的竞争局面。目前，全国已有27个省区市把旅游业确立为支柱产业、先导产业或第三产业的龙头产业，相继制定出台了一系列促进旅游业发展的政策措施。全国已经有8个省市年旅游总收入超过千亿元以上。吉林、辽宁等周边省份把我省作为竞争对手和赶超目标，在旅游市场促销、资源规划开发、景区体制改革等方面纷纷出台了许多强有力的举措，大有后来居上之势。在这样一种局势之下，我们不能有丝毫放松，不能有丝毫懈怠，必须进一步增强忧患意识、发展意识。今后几年，是我省全面建设小康社会的关键时期，是实现东北老工业基地振兴的关键时期，也是全省旅游业发展的关键时期。在这一关键时期，开展学习实践科学发展观活动，为我们谋求全省旅游业更好更快发展提供了难得机遇，创造了良好条件，有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题，有利于我们找准实践科学发展观的切入点和着力点，努力实现旅游业又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是坚持以人为本、构建和谐旅游的现实要求。坚持以人为本，是科学发展观的核心。“在为谁发展上”，科学发展观强调坚持发展为了人民。就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和政府一切方针政策和各项工作的根本出发点和落脚点。“在靠谁发展上”，科学发展观强调坚持发展依靠人民。就是要尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，密切联系群众，紧紧依靠群众，最充分地调动人民群众的积极性、主动性、创造性。“在发展成果如何分配上”，科学发展观强调坚持发展成果由人民共享，就是要保障人民充分享有政治、经济、文化、社会等各方面权益。旅游是经济社会发展到一定程度，人民收入水平不断提高后的一种新的消费需求。旅游业在不断满足人们物质文化需求的同时，还能使人得到精神享受和心理满足，从这个意义上说，它不仅是物质需求，也是文化需求、精神需求。旅游业的这一性质决定了旅游业必须以人为本才能生存和发展。开展学习实践活动，有利于我们加深对“以人为本”的理解和把握，进一步明确为谁发展，靠谁发展，如何发展的问题。也有利于我们始终坚持以人为本的旅游发展观，一切以游客需求为导向，以游客满意为中心，以游客的视角评价旅游资源、开发旅游资源，使各种旅游产品和服务更加符合游客的心理需求和审美情趣，努力创造充满人文关怀的旅游环境，让更多的人从发展旅游业中得到实惠。

第四，开展学习实践活动，是提高各级党员领导干部执政能力和工作水平的内在需要。“千秋大业，关键在人”。党政机关的高效能可以创造良好的投资环境，营造良好的发展氛围。开展学习实践活动，目的是引导广大党员干部深刻认识和准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、工作举措和解决问题的实际效果，同时建立长效机制和体制，使各级党员领导干部切实提高科学发展的能力，切实提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，切实提高处理各种矛盾和驾驭复杂局面的能力。

二、明确任务，把握要求，高标准高质量地开展好学习实践活动

深入开展学习实践科学发展观活动，是全党一项重大而紧迫的政治任务，是党和国家事业健康发展的重要保证。作为第一批活动单位，我们一定要按照中央和省委的部署，全面准确地把握学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤，紧密联系省旅游局的实际，认真组织实施，使各级党组织和广大党员干部的思想、作风和工作更加适应科学发展的要求，为全省旅游业更好更快发展奠定思想基础、政治基础和组织基础。

（一）正确把握活动的指导思想。按照中央和省委提出的指导思想，在学习实践活动中，我们一定要着眼全省旅游实际，要全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以*理论和“*”重要思想为指导，组织全省旅游战线深入学习实践科学发展观，牢牢把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的基本要求，紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体目标，切实突出“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”的主题，以深入学习为基础，以解放思想为先导，以解决问题为主线，以群众期盼为动力，以大力推进科学发展观进入思想、进入工作为载体，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。通过学习实践活动，真正把科学发展的观念牢固树立起来，把谋求发展的积极性聚焦到加快科学发展上来，把科学发展观的要求落实到推动全省旅游产业更好更快发展上来，更好地发挥旅游业在全省经济和社会发展中的重要牵动作用。

（二）严格掌握活动的基本原则。中央和省委强调，学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。在活动中必须着重把握以下主要原则：

第一，把坚持解放思想的原则贯穿于活动的全过程。整个学习实践活动，一定要始终坚持以解放思想为先导，一定要在如何解放思想上多动脑、多用气力，一定要在解放思想、转变观念上有新的突破。

第二，把突出实践特色的原则贯穿于活动的全过程。学习实践活动重在实践，重在解决突出问题，重在促进科学发展。要抓住“两个进入”这个载体，在推进科学发展观进入思想、进入工作上狠下功夫，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*的一系列重大部署结合起来，与贯彻省委十届五次全会精神和全省经贸旅游工作座谈会精神结合起来，与总结改革开放30年全省旅游业发展的成功经验结合起来，与推动旅游业更好更快发展结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中强化学习。

第三，把贯彻群众路线的原则贯穿于活动的全过程。要把群众满意度作为评价活动成效的重要依据和标准，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力使开展学习实践活动的过程成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、凝聚群众的过程。

第四，把正面教育为主的原则贯穿于活动的全过程。要在教育引导、提高认识、启发自觉上多做有效的工作。既要严肃认真的组织查找和剖析问题，又不要搞人人过关。要通过学习实践活动，使广大党员和群众，真正焕发出良好的精神状态，激发出饱满热情，把心思和精力集中到推动全省旅游业更好更快发展上来。

这四条主要原则，是贯穿整个活动的基本遵循，我们要自始至终地把握好、落实好。解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝。坚持用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合科学发展的要求。实践性是科学发展观的本质特征。解决突出问题，是突出实践特色的关键。我们要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践，把查找和解决问题贯穿活动始终。紧密联系思想实际、工作实际和发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得看得见、摸得着的实际成果。群众路线是党的根本路线。学习实践活动要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众。制订活动目标、确定活动方案要征求群众意见，让群众参与；活动过程要请群众评议，让群众监督；活动成效要由群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。正面教育是充分调动党员干部主观能动性、激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高的一种有效形式。整个学习活动都要坚持正面教育为主，查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关。

（三）进一步明确活动的目标要求。按照中央和省委的要求，我局开展深入学习实践科学发展观活动，总的目标是要实现“两个进入”，即一是要实现进入思想，关键是要按照科学发展观的要求统一思想、改造思想、解放思想。统一思想，就是要在对科学发展观一系列重大理论的认识上形成共识；改造思想，就是要牢固确立与科学发展观相适应的思想观念、思想觉悟、思想方法和思想作风；解放思想，就是要打破因循守旧、封闭保守、实现观念和思维方式新的飞跃。二是要实现进入工作，关键是要以科学发展观指导工作、改进工作、推动工作。指导工作，就是要真正把科学发展观作为统领经济社会发展的重要指导方针；改进工作，就是要按照科学发展观的要求促进政府职能的转变；推动工作，就是要把科学发展观的要求落实到推进全省旅游业更好更快发展的各个方面。要结合旅游工作实际，大力开展以“推进科学发展观进入思想、进入工作，实现旅游业更好更快”为主要内容的主题实践活动，务求取得实效。

具体要达到“五个进一步”，即：

1、思想进一步解放，认识更加统一。要通过学习实践活动，把对落实科学发展观的认识提升到一个新的高度，努力在五个方面形成共识：一是深刻认识科学发展观的深刻内涵、根本要求和精神实质，在准确把握科学发展观的重大意义、理论地位和实践指向上形成共识。二是深刻认识我省的旅游资源优势，在推进科学发展、持续发展、更好更快发展上形成共识。三是深刻认识省委、省政府关于把旅游业作为支柱产业加快发展来抓的一系列重要指示和重大部署，在抓大旅游、抓大产业上形成共识。四是深刻认识以人为本、民生为先的执政理念和建设勤政、和谐、务实、高效机关的重要意义，在克服官僚主义、形式主义，改进作风，求真务实，顺应人民群众所期待上形成共识。切实取得认识成果。

2、思路进一步理清，发展更加有效。针对我省旅游业在发展转型过程中面临的科学发展意识不牢、抢抓发展机遇不强、破解发展难题不够、创新能力不高等突出矛盾，拿出一批有情况、有分析、有见解、有对策的调研成果，进一步优化加强推进旅游业快速发展的工作思路，有效推动全省旅游业不断迈上新的台阶。切实取得调研成果。

3、能力进一步提高，成效更加突出。通过学习实践活动，提高驾驭发展全局、破解发展难题、推动科学发展的决策能力和执行能力，努力在推进全省旅游业更好更快发展上有新的作为，寻找对策，破解难题，创造出新的业绩。切实取得实践成果。

4、作风进一步改进，工作更加务实。进一步强化进取意识、责任意识、服务意识、落实意识和形象意识。针对学习实践活动中梳理出来的问题，立改立行，见到成效，拿出整改落实的具体方案，拿出解决突出问题的具体措施，拿出有利于长效机制建立的具体办法，展现出扎实的工作作风和良好的精神风貌。切实取得整改成果。

5、制度进一步完善，机制更加合理。在研究解决影响制约我省旅游业发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展。切实取得制度成果。

（四）切实遵循活动的方法步骤。按照中央和省委要求，这次学习实践活动要按照三个阶段的方法步骤开展。

第一阶段，从今年9月中旬至11月中旬为学习调研阶段。这一阶段要把深化认识、解放思想、转变观念作为重点，通过开展大学习、大调研、大讨论活动，突出解决思想层面的问题。

1、组织大学习。一是在内容上，重点学习《***论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。同时，把学书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，十七届三中全会精神以及省委十届五次全会、全省边贸旅游工作座谈会精神和省委、省政府关于旅游业发展的重大战略部署与学习三个重要读本结合起来。二是在方法上，按照带着课题学习理论，围绕课题调查研究，破解课题指导实践的思路，采取集中封闭式培训与个人自学相结合，走出去与请进来相结合，专题学习与重点辅导相结合的形式，形成以党组学习组为中心，处以上干部为重点、各处室、各直属单位为辐射面的三级联动的局面。三是在要求上，要达到时间落实，封闭学习时间不少于5天；内容落实，普遍做到把必要的书目通读一遍；人员落实，确保到课率，缺课的必须及时补课；质量落实，真正学有受益、学有收获，在思想认识和思想境界上有新的提高。四是在考评上，做到以记促学，人人记学习笔记；以写促学，人人有学习心得；以讲促学，人人作发言交流。

2、进行大调研。以落实科学发展观的要求为主线，以加快推进旅游业发展为目标，以解决制约旅游业发展的瓶颈和难题为重点，围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展等方面开展调研。领导班子成员要确定重点调研课题，“一人一题”，带队开展调研，广泛听取意见建议，认真撰写调研报告，并认真组织调研成果交流。各处室和直属单位结合工作，分别确定一个调研课题，形成调研报告。要通过调研，确实搞清我省旅游业发展的基本现状、突出问题和制约因素，确实搞清有利于旅游业发展的资源优势和人文环境，确实搞清推进旅游业更好更快发展应该采取的基本思路、主要措施和具体对策。在广泛调研的基础上，形成并上报局党组的综合调研报告。

3、开展大讨论。通过党组中心组学习会、支部讨论会等方式，组织领导干部、全体党员、领导班子和党员领导干部，开展解放思想讨论活动。引导大家深刻认识思想观念上的差距是我省与经济发达地区最关键的差距，深刻认识思想不解放是造成经济发展滞后的最主要的症结、深刻认识解放思想、勇于创新是加快发展的最根本的出路。紧紧围绕能不能加快发展、敢不敢实事求是、愿不愿承担风险、有没有创新意识、要不要奋勇争先等问题去解放思想，在事关本部门、本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，摒弃落后的思想观念，焕发良好的精神状态，开创解放思想的新境界，以新一轮的思想大解放，推进我省旅游业更好更快发展。局党组开展讨论活动的具体成果，要上报省委领导小组办公室。

第二阶段，从今年11月中旬至12月底为分析检查阶段。这一阶段要把梳理问题、查找差距、分析根源作为重点，通过广泛征求意见，深入开展评议，突出解决工作层面的问题。

1、采取四个延伸的方法广泛征求意见。坚持开门搞教育，敞开心扉听建议。通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等形式，在认真征求机关意见的基础上，向局直属单位延伸、向旅游企业延伸、向市地延伸、向省直有关兄弟单位延伸，广泛听取各层次、各方面的意见，特别是对领导班子和党员领导干部的意见，并将征求到的意见归纳梳理，及时反馈有关部门和有关人员。

2、通过开好两个会议的形式开展分析检查。领导班子专题民主生活会主要是结合本部门、本单位实际和分管工作开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证省委、省政府确定的各项重点工作得到有效落实。民主生活会前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上，要严肃认真地开展批评与自我批评。组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观的要求检查自身差距和不足，分析原因，明确努力方向。

3、认真形成领导班子的分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆在服务企业发展、服务基层和群众方面存在的突出问题，认真查摆群众反映强烈、影响社会和谐稳定和旅游业更好更快发展方面存在的突出问题，深入查摆党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，特别要重点查摆服务科学发展的工作思路、工作方法和工作机制方面的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。各处室和各直属单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

4、严肃开展群众评议。领导班子分析检查报告形成后，组织机关处室和直属单位，以及服务对象代表进行评议，并根据评议情况对分析检查报告作进一步修改。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。并按要求及时上报省委学习实践科学发展观领导小组办公室。

第三阶段，从明年1月初至2月为整改提高阶段。这一阶段要把落实整改、健全机制、改进工作作风作为重点，通过扎实整改、解决问题、建章立制，突出解决践行层面的问题。

1、拿出整改落实的方案。整改方案应以分析检查报告为依据。各级领导班子要对查摆出的问题进行系统全面分析，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，研究制定整改落实方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。并向党员群众公布，作出公开承诺。党员领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施，广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、拿出解决突出问题的办法。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，组织力量，形成合力，努力加以解决。在集中解决一批突出问题的同时，力求至少办成一、两件群众看得见、摸得着的实事，切实在活动期间取得一批整改成果。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、拿出完善机制的措施。要认真清理现有规章制度，就切实做好废、立、改工作做出安排。着重围绕保障加快旅游业更好更快发展，制定和完善有利于旅游业科学发展的政策导向机制、评估考核机制和激励约束机制等，引导全省旅游系统切实把科学发展的要求落实到具体工作中，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

学习实践活动基本结束时，要认真做好后续工作，这是巩固和扩大活动成果的重要环节。主要是搞好活动的总结。领导班子要对学习实践活动进行一次全面分析，作出实事求是的评价，在此基础上起草好总结报告，全面反映学习实践活动的基本情况，既要系统总结主要工作特点和取得成效，又要指出存在的不足及其原因，还要提出巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施。局领导班子的总结报告要及时报省委学习实践科学发展观领导小组，机关处(室)和直属单位的总结报告及时报送局学习实践活动工作小组办公室。在3月初召开全局学习实践工作总结大会，对整个活动进行全面总结，表彰先进、交流经验、巩固成果。

三、突出重点，把握关键，扎实推进学习实践活动的深入开展

开展学习实践科学发展观活动，重在深入学习，贵在认真实践，关键在取得实效。各处室、各支部要认真按照《实施方案》的安排部署，坚持高标准、高质量、严要求，着重在四个方面下功夫。

（一）深刻学习领会，在把握理论要义上下功夫。理论武装对各级领导班子和领导干部至关重要，只有理论上的成熟才能有政治上的坚定，才能有工作上的创新。加强理论学习是这次学习实践活动的首要任务，必须贯穿于活动的全过程。要组织广大党员干部深入学习理论，澄清对科学发展观的模糊认识和错误认识，让广大党员干部真正学懂弄通科学发展观的内涵和精髓。在学习内容上，要认真学习党的*报告、中央有关文件、同志重要讲话等学习资料，尤其要精读《科学发展观重要论述摘编》。学习中要力求全面掌握，真正做到深入浅出，融会贯通，学以致用，让理论“入眼、入耳、入脑”。在学习形式上，要坚持集中学习与分散学习相结合，个人自学与集体研讨相结合，请进来与走出去相结合，创新载体，丰富形式，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。在学习方法上，要发扬理论联系实际的学风，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。

（二）理论联系实际，在查摆突出问题上下功夫。省局党组和党员领导干部要紧密联系本单位本部门实际，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。一是不适应不符合科学发展观的思想观念问题。二是影响和制约科学发展的突出问题。三是干部职工和广大游客反映强烈的突出问题。各支部、各处室要重点检查年初确定的工作思路、目标任务和具体措施完成情况；省委十届五次全会和全省边贸旅游工作座谈会工作既定任务推进情况；为基层旅游部门和企业办实事情况；日常工作绩效管理考核机制和作风建设等情况，看是否存在与科学发展观不相符、不适应的问题。党员领导干部要深入查摆不符合科学发展观要求的思想观念、工作方式和方法，认真检查自身在思想、能力、工作和作风等方面的差距和不足，看自身科学发展观树的牢不牢、落实科学发展观能力强不强、为基层和企业办实事、办好事的意识强不强等。各级旅游部门要以“服务型机关”建设为抓手，继续转变观念，增强服务意识，改进服务方法，提高服务效率，细化完善首问负责制、问责制、限时制和“有报必办”制等行之有效的服务制度，为基层、企业和广大游客提供快捷高效优质服务，树立旅游部门的良好形象。要通过学习实践活动，切实找准制约和影响旅游业发展的突出问题，并认真加以解决。

（三）落实整改措施，在边整边改上下功夫。这次学习实践活动，突出的就是要立足解决问题，要在学习实践活动中集中解决一些突出问题，使解决问题成为学习实践活动的最大成果和最显著特色。各支部、各处室和各级党员领导干部要针对查摆出来的影响和制约科学发展的突出问题，认真进行梳理，找出主要问题，包括个人存在的问题，认真进行分析，找出原因，总结教训，制定切实可行的整改措施，边整边改。要在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。要边查问题，边制定措施，边进行整改。解决问题要从实际出发，尽力而为，凡是能够立即解决的，要立即解决；通过努力能够解决的，要迅速着手解决；暂时不具备条件解决的，要在整改方案中做出承诺，明确时限，分步实施，积极解决。省旅游局已经决定，明年在全系统深入开展“旅游服务质量效益年”活动，着力解决当前影响旅游服务质量的突出问题，通过狠抓内部管理、规范服务标准、强化职业培训、加强从业人员教育，全面提高我省旅游企业和从业人员的业务技能、服务质量和管理能力，提升旅游整体服务品牌。具体讲，旅游景区要以提档升级打造精品为目标，为游客提供合格的产品。旅行社要以全程优质服务核心，让每个游客满意。星级饭店要以细微化服务为主题，为游客提供周到细致的服务。要通过评比全国“百强”、全省“十强”旅行社，举办导游员大赛和选拔百名“金牌”导游员，开展星级饭店服务员技能大赛，复核中国优秀旅游城市，重新编写导游词、对全省导游员进行全面培训教育，坚持明查暗访，对旅游景区、滑雪场质量等级进行评定和年度复核等一系列有效手段，推进全行业整体服务质量的提升，以此增强我省旅游的吸引力和亲和力。通过学习实践科学发展观活动，解决实际问题，推进全省旅游服务质量效益上档次、上水平、上规模，确保学习实践活动取得实效。

（四）建立长效机制，在巩固活动成果上下功夫。各处室、各支部要紧密联系工作实际，着力建立和完善有利于科学发展的体制与机制，以全新的视角审视我们的发展思路、奋斗目标和重要举措，研究完善符合科学发展观要求的绩效管理体系及任务目标；研究制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价机制与办法；进一步完善加强作风建设体制机制等方面的具体措施。使落实科学发展观成为每一名党员干部的自觉行动，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，保证科学发展长效机制的运行，使学习实践科学发展观制度化、规范化和经常化，不断巩固和扩大学习实践活动成果。

四、加强领导，精心组织，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动时间紧，任务重，要求高，能否取得实效，关键在于组织领导。我们一定要高度重视，把学习实践活动作为当前各项工作的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，统筹协调，坚持时间服从质量，确保圆满完成省委提出的目标要求。

一要加强领导，科学安排。为加强对学习实践活动的领导，省局成立了以我为组长，其他领导班子成员为副组长，人事处、办公室、机关党委和监察室等部门，以及直属单位主要负责同志为成员的领导小组，负责学习实践活动的组织领导。领导小组下设办公室，由永生副局长兼任办公室主任，人事处长任办公室副主任，并从办公室成员单位抽调人员，组成综合组、秘书组和指导组，专门负责办公室日常工作。

各处(室)、各直属单位主要负责同志是本部门、本单位学习实践活动的第一责任人，党员领导干部要带头参加学习实践活动，发挥表率作用。要认真落实专人负责，配备必要的工作力量，做好学习的组织、保障、记录和情况反馈上报工作，保证学习实践活动的落实。

二要立足实际，开拓创新。各处室和各支部要立足实际，开拓思维，积极探索，从教育内容、方式方法、制度机制等方面大胆创新，使活动体现出旅游部门特色，做到规定动作不能少，自选动作有创新，使学习实践活动开展的有声有色，打造亮点，总结经验，为学习实践活动提供有益借鉴。

三要加强检查，认真督导。学习实践活动启动后，局领导小组将不定期的抽查情况，不定期的听取汇报落实情况，不定期的讲评组织实施情况。局学习实践活动办公室指导组，要承担起督导责任，加强对各处室、各直属单位落实学习实践活动的经常性的检查督导。凡是没有完成规定动作的，必须严肃认真的搞好“补课”。

四要加强宣传，营造氛围。局学习实践活动办公室要充分利用各种形式，加强对我局学习实践活动的宣传。要充分发挥舆论导向作用，在加强正面宣传的同时，针对热点、难点问题，有针对性地开展解疑释惑工作，切实做好正面引导。要认真总结、大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范带头作用。要采取多种形式，深入宣传发动，把干部职工的思想统一到省委的决策部署上来。

五要统筹兼顾，务求实效。当前，即将进入年终岁尾阶段。我们的各项工作千头万绪，大家必须学会统筹兼顾、周密安排，善于“弹钢琴”。要按照省委的要求和部署，既要严肃认真落实具体要求，抓好“规定动作”，确保不走过场，又要勇于探索创新，联系本单位实际，丰富活动内容和形式，使之具有鲜明特色；既要认真抓好学习实践活动的学习调研、分析检查、整改提高等阶段工作的落实，把学习实践活动搞得生动活泼、扎扎实实、富有成效，又要把开展学习实践活动和做好当前工作紧密结合，切实做到两手抓、两不误、两促进，把开展学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要以高度负责的态度，积极投身到学习实践活动中来，把学习实践活动作为促进科学发展、构建和谐旅游的重要抓手，作为转变作风、优化发展环境的重要举措，作为加强党的先进性建设的重要手段，共同开创科学发展的新局面，创造科学发展的新业绩，向省委省政府递交一份满意的答卷，为全省旅游业更好更快发展奠定更加扎实的基础。