县委常委组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次全县组织工作会议的主要任务是，贯彻落实全市组织部长会议和县委十三届二次全委扩大会议精神，回顾总结去年的工作，安排部署今年的工作。县委对这次会议非常重视，会前，县委常委会专门听取了汇报，今天，县委陈书记又亲临会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我就去年的工作做简要回顾，重点就做好今年的组织工作讲几点意见。

一、去年工作的简要回顾

20*年，在县委的正确领导下，全县各级党组织按照“围绕一条主线，突出两个重点，做好六项工作”的总体要求，坚持重点工作抓突破，常规工作抓创新，全力以赴抓落实，各项工作取得了显著的成效。

（一）先进性教育活动富有成效。我们把搞好先进性教育活动作为加强党的建设的难得机遇，采取先试点后推广、部门联村结对帮扶、区别情况分类指导、干部驻村具体指导、领导抓点示范带动、明察暗访督导巡查等多种方式，精心组织，扎实推进，使第三批先进性教育活动卓有成效。特别是在全县开展的“十百千万惠民工程”，受到了群众的欢迎和上级的肯定；在活动前后共整改各类突出问题7000余项，很好地解决了许多与群众切身利益息息相关的问题；同时，深入开展了先进性教育的理论研究和制度建设。在深入推行先进性承诺制度的基础上，初步探索了党员先进性评价体系建设；结合实际，制定了《关于保持和发展党员队伍先进性的实施意见》，对加强党员队伍管理提出了具有针对性的措施。在第三批先进性教育活动中，各参学支部共建立完善各种制度200余项，进一步巩固和扩大了先进性教育成果，其中《关于充分发挥阵地作用提高村级组织综合工作效能的意见》和《党员先进性承诺制度》获安康市保持共产党员先进性教育活动优秀制度成果奖。我县被市委评为先进性教育活动宣传工作先进集体。

（二）县乡党委换届工作顺利完成。认真贯彻中省市关于换届工作的具体要求，组织好换届考察，科学制定人事方案，精心指导换届选举，保证了县、乡党委换届工作的顺利进行。乡镇党委换届共考察干部41人，实际任用26人。换届后，各乡镇班子的结构进一步得到优化，新提拔26名干部中35岁及以下的年轻干部21名。新班子中配备女干部8名，比上届增加2名。每个乡镇领导班子中都有1-2名30岁以下的年轻干部和专业技术干部。调整后乡镇党政正职平均年龄为36.9岁。乡镇班子成员由原来的120名减少到1*名，减少14名。通过换届调整，优化了领导班子结构，增强了领导班子活力。同时，按照中省市委的部署，依据《党章》和《选举工作条例》，做好了县党代表选举工作，认真开好了党代会，顺利完成了县委换届工作。在换届工作中没有违规任用干部的现象，得到了省委干部巡视组的充分肯定。

（三）干部教育培训和人才队伍建设取得新进展。一是按照大规模培训干部的要求，围绕用党的最新理论成果武装头脑、加强作风建设、推进绿色产业建设和社会主义新农村建设，全年举办各类培训班15期，培训1700余人次。指导各乡镇、各部门办班40余期，培训3500余人次。建立了“陕西省干部教育培训*‘三苦’精神教学点”，并被省委命名授牌。出台了《*县干部互学制度》，逐步解决不同行业、不同部门、不同岗位干部“隔行如隔山”的问题，进一步提高了培训工作实效。二是结合纪念省委召开的“学习*县艰苦创业精神现场会”三周年活动和巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，集中开展了为期3个月的“大力弘扬‘三苦’精神、加强干部作风建设”活动。切实解决了干部在“五风”方面存在的突出问题，在全县上下初步形成了深入实际、联系群众、戒骄戒躁、艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的良好作风。三是结合科技兴县、人才强县战略，建立了一系列人才培养、使用、激励机制。组建了15个乡镇乡土人才协会和8个县级专业技术人才协会。提高了人才的综合利用水平，进一步优化了人才工作环境。初步探索了*籍在外创业人员沟通联系机制。

（四）干部人事制度改革继续深化。一是认真贯彻落实《干部任用条例》和中央印发的“5+1”文件，坚持看公论选干部，凭实绩用干部。进一步健全和完善了干部工作的各项制度，规范干部工作操作程序。全面推行民主测评、民主推荐、差额考察、常委会和全委会票决、任前公示制度，把扩大民主贯穿于干部选拔任用的各个环节。积极运用民意调查、实绩分析等方法开展干部考察工作。对需要审计的，全部安排审计部门进行了经济责任审计。在乡镇党委换届工作中，首次实行了村（社区）党支部书记和驻地部分党代表、人大代表、县政协委员参加民主推荐。二是加大了干部监督力度，坚持落实干部监督员制度、干部监督联系通报制度、组织部门信访工作制度，注意收集干部监督信息，对贯彻执行《干部任用条例》情况进行了自查，制定了整改措施。全县干部任用工作进展平稳，社会反响良好。三是认真实施《公务员法》，公务员登记、机关事业单位人员工资改革、乡镇机关事业单位综合改革等工作进展顺利。四是进一步加强了机关事业单位人事档案的建设和管理，组织部所管理的干部档案达中组部一级标准。

（五）党的基层组织建设全面推进。一是认真落实省市有关精神，不断深化“三级联创”活动和“旗帜工程”，健全了县、乡、村三级党建工作目标责任制，明确了工作职责，做到三级联动，整体推进。实行党员领导干部党建联系点制度，全县共建立县级党员领导干部联系点21个，科级176个。“七一”前夕，县委对203个基层党组织进行了“五个好”命名，其中受到省市表彰的综合示范典型7个。二是不断加强村级活动阵地建设。积极争取中央统一部署的村级活动场所建设指标23个,当年启动14个。并以村级阵地为依托，狠抓了县委《关于充分发挥阵地作用提高村级组织综合工作效能的意见》的贯彻落实。推行了村干部值班制度，着力把村级阵地建设成为村级“两委”服务群众的办事中心、民主决策管理的议事中心和先进文化传播中心，这一创新性做法得到了上级党组织的认可，《当代陕西》以“*农村‘两委’角色之变”为题，全面介绍了这一做法。三是切实抓好党员队伍建设，重点做好在农村青年、企事业单位和机关工作骨干中发展党员工作。在具备条件的农村优秀青年中共建立可培养对象档案1000余人，全年共发展党员199名。四是“两新”组织党建工作得到加强。认真落实《非公有制企业党建工作联系会议制度》。狠抓了非公有制企业“党建带工建”试点工作，有力地推进了非公有制企业的健康有序发展。五是党员电教、信息工作取得新进展。全县初步形成了县有电教中心、乡镇有电教站、村有电教室、院落有电教中心户的四级电教网络，出色地完成了党员电教制片和组工信息报送任务。

（六）组织部门自身建设不断加强。一是认真开展了部内先进性教育活动；以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动和“六个不”检查鉴戒活动为载体，开展了批评与自我批评、征求意见、谈心交心、互学共进、公开承诺等富有成效的教育活动。二是开展了学习年活动，坚持周五学习日制度，在干部中开展了读一本好书、写一篇体会文章、提一条有益的建议、探索一项工作创新、完成一个调研课题的“五个一”活动。多途径多形式，抓好组工干部对科学理论、前沿知识、专业知识的学习，全面提高了组工干部队伍素质。三是通过“大力弘扬三苦精神，加强干部作风建设”活动，在部内大力倡导求真务实精神，努力做到思考问题从实情出发，部署工作从实际出发，推进工作从实效出发。通过一系列的主题实践活动，增强了组工干部的实际工作能力，推进了组织部门规范化建设和全县组织工作的创新发展。

在肯定成绩的同时，我们还应当看到工作中存在的一些同新形势、新任务、新要求不相适应的问题，一是抓落实的力度不够，使一些好的制度没能得到很好的贯彻；二是干部人事制度改革步子不大，一些领导班子的执政能力和干部人才队伍的素质还不能完全适应加快突破发展、构建和谐*的需要；三是深入基层调研力度不够。对此我们必须高度重视，在今后的工作中加以改进。

二、今年工作的主要任务

根据全市组织部长会议的部署和县委的要求，今年全县组织工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的*和十六届六中全会、市县党代会和全市组织部长会议精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接*胜利召开和学习贯彻*精神”为主线，以抓好党的*、省十一次党代会和县十三次党代会的贯彻落实，县乡领导班子换届选举，巩固和发展先进性教育活动成果为重点，统筹做好干部教育培训、干部人事制度改革、人才队伍建设和组织部门自身建设工作，全面推进村级“两委”“三中心”建设，建立并完善“支部+协会”的运行模式，为构建和谐*、加快全县经济社会突破发展提供坚强的组织保证。

（一）积极做好迎接、学习、贯彻*和省十一次党代会有关工作，进一步落实好市二次和县十三次党代会精神

党的*是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。按照中省市委的工作部署，今年的组织工作，就是要围绕迎接*和学习贯彻*精神来开展。市二次党代会和我县十三次党代会召开不久，省上还将召开第十一次党代会。学习贯彻落实好*和省市县党代会的精神，是我县今年组织工作的重点之一。我们一定要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，以饱满的政治热情和昂扬的精神状态投入到各项工作中去。

一要围绕迎接*和省十一次党代会加强组织工作的宣传。对*以来全县党建组织工作进行全面系统的总结回顾，规范党建组织工作信息报送，适时宣传党建组织工作取得的新成就、新经验，宣传基层党组织和党员干部队伍中涌现的先进典型，为党的*和省十一次党代会的召开营造良好的舆论氛围。

二要切实抓好会议精神的学习传达和贯彻落实。党的*和省十一次党代会召开后，各级党组织要迅速行动起来，及时组织广大党员干部认真学习领会精神实质，结合实际研究提出贯彻落实的具体意见，切实把学习好、贯彻好、落实好会议精神作为今后一个时期党建组织工作的一项重要内容。要全面落实县十三次党代会精神，按照弘扬“三苦”精神、加快突破发展、构建和谐*的要求，科学制定工作措施，有效聚集工作合力，抓好各项法规、政策、制度的贯彻落实。

（二）切实搞好县乡领导班子换届选举工作，进一步加强领导班子和干部队伍建设

今年将要进行县、乡人大、政府和县级政协领导班子换届选举工作，这是继去年县乡党委换届后全县政治生活中的又一件大事，也是全县组织工作的一件大事。做好换届选举工作，对于构建和谐*、加快全县经济社会突破发展，具有十分重要的意义。我们一定要充分认识到换届选举工作的重要性，精心组织好换届选举各项工作，切实履行好县委赋予的职责。

要严明纪律，确保换届工作顺利进展。关于换届工作市县将专门做出安排部署。各级党委（党组）要认真对待，严禁在换届前后，特别是在人事安排、民主推荐和选举中搞团团伙伙，拉票贿选等影响客观公正的非法、非组织活动。各级领导班子和领导干部要一如既往地遵守组织人事纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。要坚决执行中省市关于地方领导班子换届的政策要求，对那些跑官要官的，不仅不能提拔使用，还要严肃批评并记录在案，情节严重的要进行组织处理。各级干部要把注意力放在做好当前工作上来，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。做到换届与日常工作“两不误、两促进”。

要大力弘扬“三苦”精神，加强干部作风建设。按县委的部署要求，组织实施好“作风建设年”活动。各级党组织和全体党员干部，要认真学习贯彻总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话，坚持高扬“三苦”精神旗帜，狠抓工作落实。要在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面查找不足，分析根源、加以改进。通过自我约束、组织监管、群众监督，使各级领导班子和干部队伍自觉形成实事求是的思想作风、理论联系实际的学风、求真务实的工作作风、密切联系群众的领导作风和勤俭廉洁的生活作风，确保*“三苦”精神的旗帜高高飘扬，永不褪色。

（三）巩固和发展先进性教育活动成果，进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设

今年是先进性教育活动结束后的第一年，也是巩固和发展先进性教育活动成果的关键一年。我们要充分运用先进性教育活动的成功经验，切实做好保持共产党员先进性的经常性工作，大力推进基层组织工作创新，全面夯实基础工作。

一要切实抓好保持共产党员先进性的经常性工作。去年，我们以《*组工》学习园地专栏的形式，组织全县各党（工）委学习了中共中央印发的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件。同时省委印发了《关于在基层党组织和党员中进一步推行承诺制的意见》等四个长效机制文件。各级党组织要把中央和省市县印发出台的保持党员先进性长效机制文件认真学习宣传贯彻落实好。不断巩固扩大保持共产党员先进性教育成果。要适时开展党代会闭会期间党代表作用的发挥和党员先进性评价体系的试点工作。要结合实际改进和完善党员分析评议、党员领导干部联系服务群众的方式。加强流动党员管理、夯实党委书记第一责任人、分管领导直接责任人的责任，努力形成责任明确、领导有力、运转有效、保障到位的工作机制。

二要扎实推进农村基层组织建设。要紧紧围绕建设社会主义新农村，进一步深化“三级联创”和“旗帜工程”。按照“先进抓提高、后进抓整顿”的工作思路，继续加大创建力度。已被县委命名为“五个好”的党组织，要抓好巩固提高，争创“旗帜工程”；没有被县委命名的要对照“五个好”标准，采取得力措施，争取创建达标。按照县委上一个基层组织建设五年规划，我们将在6月份对全县近几年来的“三级联创”工作进行全面检查总结，向上级党委申报“基层组织建设先进县”，各级党组织要积极做好自查备验工作。要进一步探索和寻找党建工作与经济建设的结合点，积极推行“支部+协会”的模式，抓好农村专业合作组织建设。每个乡镇要抓一个以上“支部+协会”模式的专业合作组织，达到章程制度配套，组织机构健全，运行规范有效。此前已建立“支部+协会”组织的，要认真总结经验，规范运作，彰显效能，发挥作用。要通过支部抓协会、协会联农户，把农村能人和群众凝聚到党组织周围，把党建工作服务经济建设、党组织抓经济建设、党员带头投入经济建设的要求落实到具体实践当中。县上将在适当时候召开“支部+协会”专业合作组织建设现场会。各乡镇党委和布点支部要集中时间和精力，认真抓好第二批村级组织活动场所建设，在质量管理、资金使用、设施配备等环节上严格把关，确保10月底以前全面完成省市下达的23个项目村的建设任务。要建管用并重，搞好配套设施和规章制度建设，并继续贯彻落实好县委《关于充分发挥阵地作用提高村级组织综合工作效能的意见》。坚持村干部值班制度，完善村级组织决策机制，落实好村组干部党员群众教育培训措施，切实把村级组织活动阵地建设成村级“两委”服务群众的固定办事中心、民主决策的议事中心、先进文化的传播中心。6月中旬，县上将抽调工作人员对各村落实县委《关于充分发挥阵地作用提高村级组织综合工作效能的意见》进行一次全面检查。

三要不断加强机关、社区、学校和“两新”组织党建工作。全面开展机关标准化支部创建活动，将在适当时候专门召开一次机关党建工作会议，推进机关党组织的规范化建设。坚持以服务群众为重点，深入开展创建“五好社区”活动，加强社区综合示范点建设，不断提高社区党建工作水平。以在中学生中开展党课教育和培养入党积极分子、发展学生党员为重点，加强学校党建工作。继续抓好非公有制企业党建工作，坚持落实好非公有制企业党建工作联系会议制度和企业主管部门在非公有制企业派驻党建工作指导员制度，确保符合条件的非公有制企业党组织组建率达到100%。

四要切实抓好党员队伍建设。要深入推行党员先进性承诺制度。进一步结合党员实际情况和发展的需要夯实承诺内容，按要求于3月底以前确定20*年党员承诺事项。要全面做好流动党员的教育管理工作，健全管理档案，落实管理措施，推行流动党员证制度，在外出党员中开展“带动富余劳动力向发达地区流动，带动资金、信息、技术向家乡流动”的双向流动主题实践活动，充分发挥流动党员的作用。要提高县电教中心、乡镇电教站、村电教室、院落电教中心户四级网络运行和党员电教设备的使用效率，加大精品电教片的制作力度，抓好播放收看工作；做好党建网站信息更新维护，抓好党员的经常性教育。要进一步做好党员发展工作，按照“十六字”方针，认真贯彻落实县委组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的通知》，着眼于改善党员队伍的整体结构和分布，全面落实一村一年至少发展一名党员的要求。重视在农村青年致富能手、高知识群体、在校学生、非公有制经济组织、机关事业单位工作骨干、生产一线和妇女中发展党员。要加强党员组织关系管理。认真做好党员民主评议工作，严肃妥善处置不合格党员，以纯洁党员队伍，提高党员整体素质。

五要继续抓好“十百千万惠民工程”。按照县委的部署，今年要继续办好关系群众切身利益的十件实事，落实95个单位包抓95个村，培植1000个绿色产业大户，帮扶10000贫困人口脱贫致富。要把此项工作作为对县直部门、中省驻县单位和重点事业单位年度考核的重要内容，作为党政机关事业单位参与社会主义新农村建设的重要途径，作为党员先进性承诺的必定事项，作为巩固和扩大先进性教育成果、弘扬“三苦”精神的重要举措。十件实事责任单位和包村各单位必须明确责任领导和人员，加大人力、物力、财力投入，确保此项工程收到应有的实效，让群众得到更大的实惠。

（四）统筹兼顾，进一步做好干部教育培训和人才工作

一要加大干部教育培训力度。一要完善机制，突出重点。认真贯彻落实《干部教育条例》和“十一五”全国干部教育培训规划，制定我县贯彻《干部教育条例》实施细则和“十一五”全县干部教育培训规划，进一步完善领导干部定期脱产进修学习、计划调训和干部培训档案制度。要坚持和认真落实干部互学制度，要在单位内部和单位之间开展互学。二要进一步加强干部教育培训基地建设，充分发挥基地作用，围绕绿色产业发展和干部实际需要，组织好教育培训。三要整合资源，搭建平台。以县委党校，县职教中心为主阵地，办好主体培训班。重点抓好党的*、省十一次党代会以及县十三次党代会精神的教育培训和专业技能培训。继续办好“县级干部讲坛”。积极开展党委书记讲党课活动。进一步加强师资队伍建设，建立和完善全县干部教育培训师资库，以适应大规模培训干部的需要。

二要加强人才队伍建设。要认真贯彻落实好县上出台的《关于进一步加强人才工作的意见》，结合实际，制定人才开发工作五年规划，健全人才教育培养激励约束机制。进一步明确人才工作领导小组各成员单位的职责，突出抓好农村实用人才和技能人才的开发利用，加强职业技术教育，加大培训力度，引导致富创业。全年要建成一批“支部+协会”的兴农致富示范点，完成一批绿色产业建设科研项目，培养选拔100名县级技能人才和农村实用人才、100名科技致富带头人。按省市统一要求，积极选派一些有发展潜力的中青年骨干到省市对口单位学习进修，努力培养出更多的适应全县经济社会突破发展需要的高层次人才。探索建立*籍在外创业人员联系机制，充分调动各类人才的积极性。要建立完善有突出贡献专家、拔尖人才、其他技能人才、农村实用人才信息库，做好联系和服务工作。通过政策支持、精神激励和待遇保障，不断优化人才工作环境，为人才的成长和发挥作用创造条件。

三要推进干部人事制度改革。重点抓好中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”，以及省市县制定的相关配套文件的贯彻落实，细化操作办法，严格规范操作。特别是要结合今年县乡领导班子换届选举，抓好党政领导干部职务任期、交流、回避制度等改革措施的落实。会同人事部门切实做好实施《公务员法》的各项工作，搞好公务员登记、工资套改等工作。要进一步探索改进干部实绩考核办法，以科学的考核促进干部勤奋学习、强化修养、扎实工作、廉洁从政。要进一步建立完善干部监督工作运行机制，加大《党内监督条例》和《干部任用条例》的贯彻执行力度，切实做好领导干部经济责任审计工作，重视审计结果的运用。不断提高干部监督工作水平。

（五）以开展主题实践活动为载体，切实加强组工干部队伍建设

继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动。抓好各项规章制度的落实，围绕全县大局，积极开展调查研究，加强全县各级组织人事干部的政治理论和业务培训，全面提高组工干部素质，树立和展示“政治坚定、本领过硬，公道正派、清正廉洁，奋发进取、开拓创新，求真务实、注重实效，团结协作、艰苦奋斗”五种形象，坚持对己清正、对人公正、对内严格、对外平等。特别是组织部门的干部要高度敬业、精益求精、耐心细致、热情周到地为广大党员干部和知识分子服好务，真正把组织部门建设成党性最强、作风最正、工作出色的部门。建成“党员之家”、“干部之家”和“知识分子之家”。

同志们，做好今年的组织工作，责任重大，任务艰巨，意义深远。让我们在县委领导下，围绕中心、服务大局，振奋精神、扎实工作，努力开创我县组织工作新局面，为加快全县经济社会突破发展做出新的更大的贡献！