机关单位思想作风建设大会讲话

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同志们：

在中国共产党建党*周年即将到来之际，市委决定以大党课的形式，召开全市保持共产党员先进性工作暨机关思想作风建设大会。主要目的是：认真总结第一批保持共产党员先进性教育工作，分析机关部门思想作风建设的现状，部署第二批先进性教育工作，动员全市机关干部，进一步发扬党的优良传统，切实转变观念，转变职能，转变作风，促进机关服务工作再上新水平，为争当全省“两个率先”排头兵做出新贡献。下面，我就保持共产党员先进性教育工作和机关思想作风建设，讲三个问题：

第一个问题，践行先进性，机关思想作风展现了新面貌

按照上级统一部署，我市自*月*日至6月*日开展了有*个市级机关部门、*个基层党组织、*名党员参加的第一批先进性教育活动。五个多月来，在省委、苏州市委的正确领导下，在苏州市委督导组的具体指导帮助下，我市的先进性教育活动取得了实实在在的成效。切实加强组织领导，市委专门成立了先进性教育活动领导小组和*个督导小组，设立了*个市级党员领导干部学习教育活动联系点，组建了领导小组办公室，健全完善了领导责任制、领导干部联系点制度和督促指导、学习考评等一系列制度。论文百事通扎扎实实抓好学习培训，所有参学部门集中学习时间均超过*个学时，领导干部撰写心得体会文章都在*篇以上，学习笔记超过*字；普通党员撰写心得体会文章都在*篇以上，学习笔记*字左右。活动期间,我们创新学习载体，精心筹办了“*”活动，各媒体刊发先进性教育的各类稿件*多篇，市先进性教育活动领导小组编发《简报》*多期，被省、苏州市采用信息*余篇。广泛发动征求群众意见。市委、市政府分别主持召开了离退休老干部、党代表、人大代表、派人士等*个不同对象参加的座谈会。全市各参学单位分别召开了*个不同类型的座谈会，参加座谈人数达*人。市委、市政府领导班子及个人带头下发征求意见表*多份；各参学单位发放意见表*份，征求到各类意见*条。严以律己开展自我剖析。全市参学党员认真撰写党性剖析报告，各参学党组织分别召开了专题民主（组织）生活会，开展积极的批评与自我批评，形成了更加团结一致、勤奋工作的生动活泼局面。*月*日,召开了市委常委专题民主生活会情况通报会。经测评，群众对市委常委分析评议阶段工作的满意度达*%，各参学单位群众满意程度达*%。雷厉风行推进整改落实。各参学单位共查摆出*个问题，其中已整改*个，正在整改的*个。市委、市政府针对群众比较关注的六个方面问题，迅速研究出台了《关于坚持边议边改、进一步解决好群众关注的热点问题的实施意见》；各单位注重把“边学边改、边议边改、边整边改”的要求贯穿教育活动始终，及时落实整改措施，使先进性教育活动真正成为推进工作的强劲动力。总体来看，我市第一批先进性教育活动取得了预期效果，实现了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。尤其是各参学单位把先进性教育活动作为加强机关思想作风建设的有力抓手，按照“干部受教育、群众得实惠、发展见成效”的要求，围绕全市“两个率先”大局，立足本职、敬业奉献、振奋精神、创新创优，使党的先进性在职能服务中得到了生动体现。

1、围绕“破解难题、加快发展”来创新有为。

今年以来，宏观环境对经济运行进一步形成“硬约束”,各级机关把促进发展作为保持党员先进性的首要任务，创新实践，沉着应对，促进了全市经济的快速健康发展。针对“土地控紧”，一批单位迎难而上、敢闯敢试。如保税区积极争取国批指标，依法收回闲置土地，积极鼓励企业增资，招商引资继续保持了较好势头。省级开发区通过产业转移争取土地置换指标，加快推进标准型厂房建设，有效缓解了用地紧张的矛盾。金港镇采取撤并自然村庄集中建设公寓房、村集中购地建设标准型厂房、收购土地腾笼换鸟等办法，拓展了城镇建设发展的空间。市国土局和市土地储备中心在坚决执行上级政策的同时，想方设法盘活存量土地，加大对上争取力度，为经济持续发展提供了可靠保证。还有市外经局，一方面积极为全市招商引资出谋划策、主动服务，一方面积极引导企业“走出去”，今年新批海外企业数及投资总额继续保持全省第一。针对“银根收紧”，一批单位广辟渠道、多管齐下。市人民银行、农业银行、农村商业银行、中国银行、工商银行、交通银行、建设银行、农业发展银行、苏州商业银行等一批金融部门，努力增加有效信贷投入，积极签发银行承兑汇票，大力组织银团贷款，同时帮助企业争取外地银行贷款，有力支持了地方的发展建设。针对“能源趋紧”，一批单位科学调度、精心组织。在煤、电、油、运以及劳动力全面紧张的态势下，市经贸委建立完善预警机制，千方百计平衡生产要素，为企业创造了较好的生产经营环境。市供电公司提出“缺电不缺服务、限电不限真情”，通过细化错峰计划，完善控制流程，保证了全市正常的生产生活秩序。还有华兴电力等抢抓进度、精心施工、提前达产，有力地缓解了电力紧张局面。针对“审批从紧”，一批单位不厌其烦、多加争取。市发改委把重大项目对上报批作为重中之重，明确专人常驻北京，集中精力对上争取，使一批重点项目审批取得了重大进展。市科技局积极争取国家级科技计划项目，今年有*个项目被列入国家级科技计划，创出了历史新高。特别值得一提的是，在保税物流园区建办过程中，张家港海关、检验检疫局、外汇管理局等部门主动参与，积极协调，并多次赴北京、南京对上争取，为加快建设现代物流基地出了大力。

2、围绕“三大硬仗、争先进位”来全力拼抢。

今年年初，市委、市政府提出在圆满完成全年各项目标任务的基础上，全力打好率先全面小康达标、率先建成全国文明城市、率先建成全国生态市“三大硬仗”。围绕这一要求，市级机关各部门自觉弘扬张家港精神，表现出了敢拼敢抢、勇创大业的可贵品质。在文明城市创建中，宣传、城管、工商、建设、统计等部门对照文明城市考核标准一项一项抓落实，始终坚持全身心投入，全方位严管，确保了文明城市创建不断向纵深推进。目前，我市完成了文明城市的模拟测评和网络试运行测试，并顺利通过了省级测评组的测评考核。在全国生态市创建中，市环保局全力以赴，环境专项整治取得突破，目前，首批限期治理企业已任务过半，大气污染综合整治、绿色人居等“八大工程”*项子工程已基本完成，得到国家环保总局的高度肯定。市绿管局瞄准全国绿化模范城市和国际花园城市的目标，加快绿化投入，新增各类林地、绿地*万亩，梁丰生态园、苏虞张公路、杨锦公路景观工程建设全面铺开。市暨阳湖开发公司、城投公司等部门敢于负重，敢于拼抢，确保了新城开发进程。在小康社会建设中，一些部门针对小康指标体系中的薄弱环节，狠抓落实，积极整改，取得了较好的效果。如市农办结合群众反映的难点热点问题，市劳动社保局围绕扩大就业、拓宽保障、职工维权三大重点，坚持宣传与引导并重，服务与管理并重，使市委、市政府的惠民政策不折不扣落到了实处。还有市卫生局、爱卫办深入开展健康教育活动，健康城市创建工作成效明显。在维护稳定工作中，市公安局等政法单位全面推进防控体系建设，加大严打整治力度，成功破获一批大要案件，有力维护了“平安张家港”的形象。

特别令人欣喜的是，不少部门在成绩面前不满足，荣誉面前不停步，表现出了强烈的争先意识。市人民检察院在获得首届“全国十佳检察院”称号后，随即开展了“获得‘十佳’怎么办”的大讨论，并以此为动力，推动检察工作再上新台阶。市计生委在获得“全国计划生育优质服务示范市”的基础上，把科学管理与优质服务有机结合，今年又在全省率先荣获“全国计划生育优质服务先进市”称号。还有法院、市地税局、市国税局、财政局、教育局、张家港海事局、邮政局等部门都精神振奋，敢于争先，部门工作都取得新业绩。特别是市教育局，狠抓教育基础管理，全面推进素质教育，今年高考再创佳绩，本一达线率、本二达线率、本科万人达线率和平均总分等指标均为苏州第一。其中，梁丰高中的倪黎燕同学以总分*分荣获李政道奖学金。

3、围绕“亲民富民，尽职为民”来多办实事。

今年以来，机关部门把实现好、维护好、保护好群众利益作为保持党员先进性的具体体现，深入基层，深入群众，努力使建设发展更加符合群众意愿，使改革成果更多更好地惠及全市人民。在促进群众增收方面，一批单位真心服务、倾心帮扶。市农业局把“三到”作为服务农民的有效举措，坚持专技人员到一线、良种良法到田头、技术指导到农户，对全市*多名农民进行农业知识、生产技术培训，对全市*多台农机进行免费检修，受到农民的热烈欢迎。市中小企业局把推进标准型厂房建设作为服务基层的重要内容，主动指导镇村和帮扶单位制定规划措施，帮助协调解决相关问题，保证了标准型厂房的建设进程。在改善生产生活环境方面，一批单位不畏艰难，勇挑重担。今年，全市交通工程任务繁重，市交通局坚定先行理念，奋力拼抢进度，上半年已完成交通投资*亿元，张杨公路东延、妙丰公路中段、港华路等一批工程项目进展顺利，为改善市民出行条件夯实了基础。市水利局全面启动了节水防污型社会建设试点工作，在河道管理上创造性地引入ISO*质量管理体系，积极组织实施水系沟通工程，走出了一条科学管理、创新发展之路。市建设局、市房产局把群众安居乐业作为体现党员先进性的标志，老住宅区“平改坡”工程、经济适用房工程快速推进。在构建和谐社会方面，一批单位过细工作，恪尽职守。市民政局坚持一手抓制度建设，一手抓规范管理，全面落实低保对象十项扶助优待政策，为帮扶弱势群体尽职尽责。市信访局、调解中心立足构建“大调解、大信访”机制，及时受理督办各类信访事项，耐心细致做好宣传调解工作，*-5月已成功调解各类矛盾纠纷*件，调处成功率近*%。市暂住人员管理中心虽然是个新组建单位，但他们在不长的时间内，就掌握了全市暂住人员的基本情况，并积极推进新市民学习、文化融合、环境优化、典型带动“四大工程”，为外来人员的本土化创业创造了良好的环境。这些事实告诉我们，只有扎扎实实为民办好事、做实事，党同人民的关系才能进一步融洽，共产党员的先进性才会得到更广泛群众的认同。

4、围绕“公仆形象、敬业奉献”来争做表率。

在党员先进性教育活动中，全体机关党员干部认真实践“*”重要思想，自觉用先进性的标准严格要求自己，事事以身作则，处处率先垂范，体现了共产党人特有的精神气质，塑树了党员干部的崇高形象。市公安局党组成员、纪检组长、警务督察长丁平，对自己严格要求，坚持原则、秉公执纪，被群众称为“金盾先锋”。此外，像敢抓敢管的工商局长张林高、严以律己的地税局长于广群、任劳任怨的水利局主任科员汤永良、全国劳动模范蔡纯锋等一批老典型，他们都一如既往地以良好的素质，在本职岗位上做出了新的业绩。在机关干部队伍中，还涌现了一大批兢兢业业、无私奉献的优秀机关干部。如张家港保税区海关党支部书记、办公室主任黄瑞鑫，不计个人得失，一心想着事业。在保税物流园区建办过程中，他成日奔波于北京、南京等地；在接受封关验收的关键时刻，其岳父去世，但他坚持工作在一线，直到六部委联合验收通过。市交通局工程管理科科长李星身患眼疾，由于工程现场常常尘土飞扬，使他左眼经常过敏发炎，一度几乎有失明危险，但眼疾稍有好转他就出现在工程现场，帮助解决技术难题，严格把关工程质量。市检察院侦查监督科樊建兵，五年来共办理各类批捕案件*件*人，从未出现一件差错。办案中，他坚持原则，秉公办案，拒绝探听、说情、请吃。去年他以总分第一的成绩高居全省“十佳侦查监督办案能手”榜首。还有被誉为“老粮官”的市粮食购销公司总经理杜秀珍、被誉为“群众的贴心人”的市邮政局鹿苑支局投递员邹益民等一批同志，他们以自己的模范行动在平凡的岗位上默默地体现着共产党员的先进性。我们要以他们为榜样，广泛开展学先进、当先进、争贡献活动，不断巩固党员先进性教育活动的成果，不断强化自身建设，提高服务水平，进一步开创机关建设新局面。

第二个问题，坚持高标准，不断推进机关服务取得新成效

在肯定成绩的同时，我们也要看到，当前机关作风中还存在一些不容忽视的问题。在这次党员先进性教育中，通过召开座谈会，广泛征求群众意见，机关部门梳理出了*个问题，其中已整改*个，其余正在整改中。从汇总的情况看，群众对机关部门的意见，主要集中在以下几个方面：一是按部就班，求稳怕险少开拓。有的服务意识淡薄，一切以自我为中心，工作只求过得去、不求过得硬；有的满足于现状，自我要求降低，斗志弱化；有的缺乏创新精神，思想滞后于实践，行动滞后于群众。二是遇事推诿，困难面前“卸肩胛”。少数同志怕冒风险、怕负责任，遇事“踢皮球”，致使有些矛盾久拖不决，问题积重难返。特别是在外部环境困难较多、矛盾突出的情况下，个别部门缩手缩脚、畏首畏尾，不积极出主意想办法，不主动为基层挑担子，还想“等、靠、要”，在一定程度影响了我市经济的快速发展。三是政令不畅，存在“中梗阻”现象。少数部门内部环节协调不畅，窗口审批与后台操作之间缺少有机衔接，影响了办事效率；有的机关干部不注重学习，对政策把握不透，工作方法简单化，群众很有意见。还有少数部门的中层干部，对市里、部门拍板的事情，合口味的执行，不合口味的就明拖暗顶，讲条件、打折扣。四是作风疲沓，办事拖拉效率低。一些部门首问负责、限时办结等制度落实不到行动上，能当场办理的事情，也要压上许多时日；本来属于工作范围的事，也要“研究研究”；对基层的要求不是一次交代清，而是今日缺这，明日缺那，延长工作周期，增加群众负担。*-5月，市效能投诉中心共受理投诉举报*件，有*人受到责任追究。五是自律不严，违法违纪损形象。少数领导干部放松世界观改造，价值取向发生偏差，行为规范失衡。有的领导干部丢弃艰苦朴素的优良传统，贪图享受，铺张浪费；有的生活作风不端正，参与赌博；有的利用职权挪用公款，收受贿赂；有的滥用职权，失职渎职，等等。从纪检监察部门提供的情况看，*—5月份，全市共立案查处各类违纪违法案件*件（人），其中“三机关一部门”案件*件，副镇、副局级以上干部案件*件。这些问题如不及时整改，将严重影响机关服务的形象和质量。各级各部门要按照党员先进性的要求，加大整改力度，提高工作标准，使机关的精神状态、思想作风、职能工作达到新高度。

当前，我们正处在发展的转型期，也处在发展的转折期。国内国际不断变化的形势，要求我们必须摒弃老框框、老经验、老办法，不断创新、改进机关服务发展的方式方法。今后一段时间，机关思想作风建设总的要求是“四句话”，就是“善创新、敢负责、高效率、讲奉献”。

所谓善创新，就是要善于从本地实际出发，主动适应新形势要求，创造性开展各项工作，做到鼓励探索，宽容失败，敢闯敢试，敢为人先。

所谓敢负责，就是要敢为基层多挑担子、多出点子、多负责任，胸怀全局，团结协作，做到对发展负责，对群众负责，对组织负责。?ニ?谓高效率，就是视时间为生命，讲求工作质量，加快工作节奏，实现立体式推进、网络式管理，做到雷厉风行，分秒必争，“抢”字当头，注重实效。

所谓讲奉献，就是要以发展大局为重、以人民利益为重，立足本职，爱岗敬业，踏实办事，正派做人，做到淡泊名利，任劳任怨，发扬优良传统，保持机关干部的清正形象。

把上述要求落到实处，机关各部门必须在四个方面狠下功夫：

1、解放思想，不断强化服务发展的创造力。

解放思想是激活创造力的前提和基础，创造力充分体现于思想解放的过程和成果之中。张家港市处于跨越发展的新阶段，机关干部必须坚持用创新的意识超越自我，用创新的实践破解难题，用创新的思维创造机遇，推动张家港在更高更新的平台上成就更大更新的业绩。

一是要奋发进取谋创新。思想不领先，发展就难率先。当前，摆在全市机关干部面前的首要任务，就是要按照国际化的眼光、现代化的理念、市场化的思路，重新审视我们的思想作风、重新审视我们的服务水准、重新审视我们的效率效能，推动新一轮思想大解放。每个机关部门和机关干部，都要紧密结合先进性教育活动的要求，紧密结合机关工作实际，认清思想观念上还存在哪些不合时宜的条条框框，认清体制机制上还存在哪些影响改革创新的羁绊障碍，认清方式方法上还存在哪些自我束缚的陈规陋习，彻底转变安于现状的小农意识、小成即满的小家子气和按部就班的小官僚腔，让一切有利于激发创造力的源泉活水在每个机关部门的日常运转中奔流，让一切有利于创造力释放的思维理念在每个机关干部的思想脉搏中激荡，真正使一切有利于改革发展的新思想发动起来、活跃起来，使每个部门、每个干部都产生强烈的创造冲动，使创业创新创优成为每个部门、每个干部的自觉追求。

二是要勇于探索敢创新。创新就要有不怕风险、不畏艰难、不怕埋怨、不惧失败的勇气。一事当前，先考虑个人利益，前怕狼、后怕虎的人，不可能有大的创造力；得过且过，做一天和尚撞一天钟，做事不肯下功夫深入钻研的人，难以挖掘出创造的潜力。每个机关部门和机关干部，都要有超越自我、敢为人先的气魄，想别人不敢想的事、做别人不敢做的事。市委、市政府大力支持和鼓励每个部门、每位同志敢于把竞争性、挑战性强的事办成做，我们将以“理解万岁”的理念宽容失败。每个机关干部都要具有坦然面对失败的勇气，放开手脚，锐意创新。

三是要投身实践善创新。勇于创新不易，善于创新更难。每个机关部门都要鼓励支持本部门成员加强学习进修，努力把本部门建设成为学习型部门、创新型部门；每个机关干部都要自觉积蓄创造后劲，努力使自己成为学习型人才、创新型人才。我市的改革发展为每个机关部门和干部提供了发挥创新潜力的极好机遇和广阔舞台，大家一定要立足本职岗位，勤奋学习钻研，提高素质能力，积极把握机遇而不错失机遇，尽力创造机遇而不放弃机遇，努力在创新中推进事业不断走向成功。

2、务求落实，不断强化部门工作的执行力。

实践表明，当发展的大政方针确定之后，强大的执行力就是取胜的关键。是否具有执行力，是检验机关部门和机关干部是不是有真本事、肯不肯实干的试金石。我们所说的“执行力”，就是把科学正确的战略决策落实到位的能力。对机关部门来讲，执行力就是按照市委、市政府的战略意图和要求，把市委、市政府的战略决策和部署落到实处的能力；对机关干部而言，就是按照岗位职责的要求把应该做的事不折不扣地做好。只有把每个机关部门都建设打造成为具有超强战略执行力的部门，把每个机关干部都培育锻炼成为具有优秀战略执行力的能人，我们的事业才能始终兴旺发达。一是要见微知著，反应敏捷，增强执行的敏锐性。要有清醒的政治头脑，善于站在讲政治的高度看问题，做到见事早、定位准、有主见，运筹于前，把握战机，不失时机。要有敏锐的洞察力，思维超前预见性强，善于从战略高度观察、提出并解决问题。要有敏捷的行动，任何工作都能在第一时间果断作出反应。二是要找准上级精神与当地实际、群众愿望的最佳结合点，增强执行的创造性。要搞好决策谋划。认真学习中央的大政方针和上级的决策部署，深入基层、深入群众，在吃透上情和把握下情的基础上，选准突破口。要搞好责任落实。通过责任落实，使机关干部人人确立“一日无为，三天不安”的强烈责任感，对每日工作都能做到议而有决、决而有办、办而有责、责而有究。要搞好力量调配。善于谋篇布局、排兵布阵，善于抓关键、抓要害、抓主要矛盾，凝聚方方面面的力量，创造性地开展工作。三是要主动出击，以快制胜，增强执行的时效性。对定下的事、看准的事、形成共识的事马上办，做到事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期。四是要实事求是，脚踏实地，增强执行的实效性。要抓全过程，既重视执行的开局，也重视执行的过程和结尾。要把主要精力放在全面执行上，敢抓死角，敢于较真，把群众关注的热点、社会生活的难点、实际工作的薄弱点，作为执行的重点，集中力量，力求突破。要持之以恒，常抓不懈，一抓到底，不达目的不罢休，决不能三心二意，半途而废。

3、情系百姓，不断强化机关服务的亲和力。

群众满意与否，是衡量机关服务水平、部门工作成效的最高标准。要不断提高新形势下机关服务的亲和力，机关干部要突出在四个方面做好工作：一要在效能建设上始终坚持群众满意标准。群众利益高于一切，要想使群众满意，就必须了解群众对党风政风的意见，收集群众对优化发展环境的建议，倾听群众对政府管理服务行为的批评，通过群众“会诊”，找准突出问题，在薄弱环节上求突破，在提高服务标准、改进服务方式、简化办事手续、提升工作效率等方面不断拿出具体实在的措施，提供无微不至的优质服务。二要在政务公开上认真落实群众的知情权。通过政务公开，倾力打造阳光政府，全力营造廉洁高效的政务环境。要把政务公开的重点放在事关群众切身利益的政策上，放在群众关心关注的热点上,突出抓好政府实施行政管理的公开，抓好各个部门行使权力过程的公开，抓好社会反映强烈、容易引发矛盾和滋生腐败问题的公开，既要公开办事制度、办事程序，更要公开办事内容、办事结果，以政务公开赢得群众的理解和支持。三要在推进民主上让群众享有充分的监督权。要进一步建立健全行政机关行使权力的合理制衡机制，切实把行政行为置于人民群众的有效监督之下，在保护群众合法利益的基础上，努力做到严格管理与热情服务相统一。要通过行政效能建设、政务广场活动、信访举报、行风评议等多种形式，架起党委、政府与人民群众之间的沟通桥梁。要不断加大评议考核和责任追究的力度，使得机关工作从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，真正让群众参与、让群众支持、让群众满意。四要在扎实作风上做人民群众的贴心人。贴近群众才能成为群众贴心人。要大兴调查研究之风，要带着问题、课题下去，结合部门工作职能，体察社情民意，把握群众脉搏，为民释难解惑。既要帮助群众实实在在办好大的实事工程，也要实实在在办好看似鸡毛蒜皮的“小事”。尤其要带着深厚的感情，强化扶贫帮困工作，切实关心弱势群体，把经济薄弱村帮扶和贫困户扶持联系活动搞得落地有声，富有实效。

4、从严要求，不断强化干部队伍的战斗力。

强化干部队伍战斗力，是促进全市经济社会和谐发展的重要保障。一要加强学习教育。做一个合格的机关干部，必须既有为人民服务的立场和观点，又掌握优质服务的方法和本领。随着知识经济时代的到来，学习的地位和作用越来越突出，学习和工作日益融为一体。要把学习和改造世界观紧密结合起来，切实加强个人修养，陶冶革命情操，坚定理想信念，使之成为不断提高部门整体素质和个人综合素质的重要途径。要把学习和推动工作紧密结合起来，理论联系实际，提高运用理论推进工作的能力，使之成为开拓事业发展的重要方法。要把加强理论武装和加强业务进修紧密结合起来，熟悉了解新理论、新科技的发展趋势，使之成为胜任本职工作、实现优质服务的重要支撑。二要加强管理。部门领导班子要坚持民主集中制，“一把手”既要总揽全局，敢于负责，又要作风民主，集思广益；班子其他成员要摆正个人与组织的关系，尽责尽力，通力协作，不断增强班子整体合力。要注重调动一切积极因素，凝聚整个部门的力量。“一把手”和分管领导对自己的下属，对本部门每个岗位的职权、职责要了如指掌，及时掌握每个同志的思想和行动，熟悉了解他们的兴趣爱好、个人特长和家庭、个人生活以及“八小时”以外的总体情况，善于调动他们的积极性，使他们各展所长，各尽其责。要通过调控、奖惩等手段，健全机关工作实绩指标体系和考核评价工作责任制，激励全体机关干部不断创造出优质服务的工作实绩。要进一步深化机关人事制度改革，畅通优胜劣汰、能上能下的用人渠道，切实加快机关干部队伍年轻化、知识化建设步伐。三要强化监督。注重用严格的制度形成规范约束，强化规章制度的落实，使每一位机关干部能做到慎思慎独、自警自律，清白做人，勤恳干事，以清正的公仆形象取信于民，以公认的过硬实绩造福于民。在这里，我想对全体机关干部提三点要求：①顶住诱惑。每个党员干部都要在大是大非和原则问题上坚决做到“六亲不认”。面对不正之风，要有不讲情面的勇气。苏州市委王荣书记告诫全市各级“要经得起考验，年轻同志要多想想政治前途，年老同志要多考虑安度晚年”，这句话语重心长，大家一定要深刻领会，自觉独善其身，真正洁身自爱。②严守纪律。按照中纪委有关规定，凡是违反规定收钱和送钱的，一律先免职，再按规定处理。这就要求不仅不收，还要不送；不送的对象不只是在职的领导干部和公务员，而是对所有的人员都不能送。③自我保护。每个党员干部既要勇敢坚决地与一切消极腐败现象作斗争，又要自觉加强人格修养，在接受组织教育和约束的同时，经常自我敲敲“小木鱼”，做到警钟长鸣，防微杜渐；特别要增强自我保护意识，对实在难以拒收的礼品礼金，要主动上交组织或“*”廉政帐户，决不可心存侥幸，坐失组织保护的良机，导致终生悔恨。四要打造文明机关。机关作风建设是一项形象工程、民心工程，必须通过培育典型、树立典型、宣传典型，形成以点带面的推动效应，才能把机关思想作风建设提高到一个新的水平。在弘扬先进典型的同时，也要注意抓反面典型。现在有的部门、有的干部，不怕政策，不怕领导，就怕“曝光”。今后，纪检监察、新闻舆论部门要对机关服务情况进行暗查，发现问题，不遮不掩，不留情面，一查到底，决不姑息。今天各镇主要领导也来参加了会议，回去以后，要按照会议的要求，进一步抓好镇级机关的思想作风建设，确保镇级机关的服务效能得到更大的改进。

第三个问题，落实新要求，为再创张家港辉煌提供新动力

根据中央统一部署，我市第二批保持共产党员先进性教育活动将从7月份开始全面展开。我们要按照中央、省委和苏州市委的有关要求，扎扎实实搞好第二批先进性教育活动，为我市实现科学发展、率先发展提供强大的组织保障和精神动力。

1、统一思想，充分认识第二批先进性教育活动的重要性

参加第二批先进性教育活动的党组织和党员，处在改革发展的最前沿、维护稳定的第一线，是党联系群众的最直接的桥梁和纽带。搞好第二批先进性教育活动，不仅对于确保整个先进性教育活动取得实效、成为群众满意工程具有重要意义，而且有利于进一步把“*”重要思想和科学发展观贯彻落实到基层，更好地巩固全市人民团结奋斗的共同思想基础；有利于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，更好地巩固党的组织基础；有利于更好地坚持立党为公、执政为民，进一步密切党群干群关系；有利于推进全面建设小康社会进程，构建社会主义和谐社会。全市各级党组织要充分认识开展第二批先进性教育活动的重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚定信心，克服困难，联系实际，扎实工作，以饱满的政治热情和良好的精神状态，把第二批先进性教育活动抓紧抓好、抓出成效。

2、精心组织，准确把握第二批先进性教育活动的总体要求

开展第二批先进性教育活动，各单位要坚持把“务求实效”贯穿先进性教育活动的全过程，努力做到在思想认识上有新提高，在解决一些突出问题和实际问题上有新进展，在建立永葆先进性的长效机制方面有新收获。

一要紧紧抓住“弘扬张家港精神、推进率先发展、科学发展”这条主线。与时俱进的张家港精神是张家港党员先进性最鲜明的时代特征。这次保持共产党员先进性教育活动，为我市与时俱进弘扬张家港精神、争当全省“两个率先”排头兵提供了新的历史性机遇。各单位要把先进性教育与张家港精神再教育有机结合起来，不断丰富先进性教育活动内涵。要把张家港精神及时转化为我市率先发展、科学发展的强大动力，使张家港精神真正成为我市党员干部的力量之源、发展之魂。

二要牢牢把握实践“*”、保持共产党员先进性这个主题。各单位要坚持不懈地用“*”重要思想武装头脑、指导实践，着力查找和解决党员队伍中存在的突出问题，把党员的积极性、主动性和创造性充分调动出来。要始终围绕“保持党员先进性”开展教育活动，结合每个单位、每个党员的实际，明确保持党员先进性的具体要求，真正让党员受教育、群众得利益、发展出成果。

三要充分发挥先进典型的示范带动作用。大力学习宣传先进典型，组织广大党员深入学习沈文荣、吴栋材、郁全和等典型的先进事迹。同时，针对不同群体党员的特点，培育和树立本部门本单位的先进典型，让广大党员看得见、摸得着、学得上。通过先进典型的示范带动，引导广大党员对照先进典型找差距、析根源、明方向、添动力，真正做到向先进看齐、走先进道路、创先进业绩。

四要把先进性教育活动与推进“强基工程”结合起来。各单位要根据自身实际，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，进一步增强基层党组织的凝聚力，扩大党的工作覆盖面。要按照保持先进性的要求，进一步转变基层党组织的工作观念，改进工作方式，提升工作水平，健全和完善各项工作制度，使基层党组织真正成为“*”重要思想的组织者、推动者和实践者。

五要始终围绕“群众满意工程”开展先进性教育活动。着力解决群众关注和反映强烈的突出问题，进一步密切党群、干群关系。要下大力气，主动、及时、全力为弱势群体解决实际困难。要组织开展扶贫帮困送温暖等活动，特别要注意把帮助群众解决实际困难与帮助党员解决实际困难结合起来，解决好下岗失业人员中的党员和其他困难党员基本生活保障。要针对不同层面、不同岗位党员的特点，开展一些主题实践活动，让群众切身感受到党组织和党员发生的变化，确保先进性教育活动取得实实在在的效果。

3、落实责任，切实加强对先进性教育活动的组织领导

第二批先进性教育活动时间紧、任务重，我们要更加注重加强组织领导，搞好分类指导；更加注重建立健全党的基层组织，帮助解决实际困难；更加注重调查研究，把握好政策；更加注重下功夫解决群众关心的热点、难点问题，让群众得到实实在在的利益；更加注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。一要建立领导责任制。各单位建立健全教育活动的领导机构和工作机构，主要负责同志要切实履行第一责任人的责任。既要以普通党员的身份参加活动，又要切实履行职责，负责本单位先进性教育活动的组织实施。要建立党员领导干部联系点制度，通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，努力把联系点建成先进性教育活动的示范点。要建立督查制度，市委先进性教育活动办公室和督导组要加强对全市先进性教育活动的检查督导，及时了解情况、把握进度、总结经验、加强指导。二要坚持走群众路线。各单位要坚持“开门搞教育”，主动邀请群众参与，接受群众评判，联系群众整改，把群众是否满意作为衡量教育活动成效的标准。要广泛征求群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要及时把先进性教育活动的有关情况向群众公布，自觉接受群众监督。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织群众以适当方式参与有关活动。三要搞好舆论宣传。针对第二批先进性教育活动的单位和党员的特点，充分运用广播、电视、报刊、互联网等媒体和宣传栏等阵地，采取基层群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传上级关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，宣传先进性教育活动的好做法、好经验和实际成效，为开展第二批先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

同志们，在纪念我党建党*周年的时候，全市广大党员干部要牢记我党的历史使命，牢记党的根本宗旨，自觉投身“两个率先”的伟大实践，以自身的先进性带动全市干部群众共同奋斗，为圆满完成今年各项目标任务作出应有的贡献。