民政局经济工作会议讲话

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同志们：

这次全县经济工作会议，主要是认真学习贯彻中央、省和（上级市）县经济工作会议精神，回顾总结去年经济工作，分析当前经济形势，研究部署今年的发展任务，动员全县上下进一步解放思想，明确思路，突出重点，创新实干，努力推动全县经济的跨越式发展。关于今年全县经济工作，＊＊同志还要作专门安排和部署。下面，我根据县委常委研究的意见，重点强调三个方面的问题。

一、统一思想认识，再接再厉推进跨越式发展

去年以来，全县上下牢固树立和认真落实科学发展观，坚定不移地贯彻中央和省、县委的决策部署，紧紧围绕“重进百强”的奋斗目标，深入实施“四化”战略，全县跨越式发展迈出了重要步伐，取得了显著成就。突出表现为“四新”：

一是经济发展跃上新台阶。论文百事通城乡经济全面协调推进，主要指标持续快速增长。预计全年完成生产总值180亿元，同比增长205%，增幅高于上年13个百分点，高于（上级市）县平均水平25个百分点；实现财政总收入117亿元（按原口径计算为131亿元），其中地方收入65亿元，同口径相比，分别比上年增长331%和632%，增幅高于上年109个百分点和331个百分点，高于（上级市）县平均水平81个百分点和322个百分点，实现了“两个高于”的预期目标。两年时间地方财力净增25亿元，按可比口径总量已经接近B，增幅（上级市）第一，极大地改善了全县财政状况。预计实现外贸出口总额34亿美元，列（上级市）县第一。从去年主要经济指标完成情况看，“重进全国百强县”大有希望。这是我县经济发展的一个重要里程碑，标志着我县进入了全新的发展阶段。特别是工业经济发展迅猛，势态良好，“三个一批”优势明显、势头强劲，民营经济增速加快、质量提高，龙头企业竞相崛起、日益壮大。全县规模以上工业企业达到326家，比年初增加103家，比2002年增加207家；利税过千万元的企业预计达到40家，比年初增加19家，比2002年增加23家。预计去年全县规模以上工业企业实现增加值82亿元，比上年增长30%，实现销售收入330亿元、利税23亿元，分别比上年增长36%和28%，比2002年增长1015%和917%。规模以上工业增加值、销售收入等工业经济指标实现了“两年翻一番”。以工业化为重点的城乡经济发展格局基本形成，全县经济开始迈上新的台阶、步入良性轨道，为实施赶超战略、实现跨越式发展奠定了坚实基础。

二是项目建设凸现新亮点。在国家紧缩“银根”、融资难度加大的情况下，全社会固定资产投资力度加大，招商引资成效明显。预计去年完成固定资产投资120亿元，比上年增长90%；实际利用外资8963万美元，增长631%。一批新项目、大项目、好项目纷纷开工建设，陆续投产达效，去年全县共落实投资过千万元的大项目292个，计划总投资1632亿元，实际完成投资861亿元，同比分别增长514%和63%。全县跨越式发展的潜力巨大、后劲充足。

三是城县建设实现新突破。完成城建投资14亿多元，建设完善了17项城县基础设施工程，大大提升了城县层次，受到社会各界和人民群众的一致好评；同时，去年投资17亿元配套完善了经济开发区基础设施，投资12亿元建设东城区路桥工程，搭起了工业发展的大平台。以潍河为纽带，南北两城遥相呼应、协调配套的现代城县格局基本形成，成为拉动全县跨越式发展的强大龙头和有效载体。以治理脏、乱、差为重点的环境整治力度加大，效果明显，城县面貌焕然一新。

四是干事创业形成新氛围。全县广大干部群众思想统一、行动一致，心往一处想、劲往一处使，始终保持了良好的精神状态，干事创业、加快发展的热情高涨；建立了一整套行之有效的制度、机制和办法，依靠机制和制度推进工作，调动了方方面面的积极性；以硬手腕抓软环境，洼地效应开始形成，投资环境明显改善，形成了加快发展的强大合力，营造了跨越式发展的浓厚氛围。同时，科技、教育、文化、卫生、计划生育、体育等各项事业繁荣发展，党的建设、民主法制建设和精神文明建设成效显著，为实现跨越式发展目标创造了良好环境，提供了必要条件。

这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是各级各部门各单位开拓创新、苦干实干、凝心聚力抓发展的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向各级党政组织和全县广大干部群众表示衷心的感谢！

二、明确目标任务，强化措施实现跨越式发展

20*年是实现“*”计划、衔接“*”发展的关键年。全县经济工作总的指导思想是：以*理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的*、**、*全会和中央、省县经济工作会议精神，牢牢把握发展这个第一要务，继续推进“四化”战略,集中用好“三大杀手锏”，确保我县“一十百”工程和“三年翻番”目标的实现。总体工作中，要围绕“一个目标”，突破“两个瓶颈”，坚持“三项原则”，实现“四个转变”，推动全县经济跨越式、高质量发展。

明确“一个目标”：就是要围绕加快建设山东半岛大城县，力争今年实现“省内进前十”的攻坚目标。

应该说，实现这一目标，我们面对的困难很多、压力很大。从我们自身看，目前仍有许多同志思想不够解放、创新意识不强、缺乏超常规的工作思路和发展措施；发展还不够平衡，产业结构还不尽合理。从面临的形势来看，今年国家继续采取宏观调控措施，实行稳健的货币政策和财政政策，严格控制资金和土地规模，这对加快发展将会带来新的影响和制约。特别是当前全省各地你追我赶，竞相发展，“八仙过海，各显其能”，还没有进入30强的千方百计往里挤，已进入30强的竭尽全力跨位次，竞争非常激烈。希望各级各部门一定要认清形势，积极应对，强化措施，奋力赶超。只要我们铺下身子，携手苦干，强化措施，加倍努力，进“前十”是完全可能的。

突破“两个瓶颈”：就是要积极克服国家宏观调控带来的不利因素，努力突破制约经济发展的土地和资金两大瓶颈。

五措并举，努力突破土地瓶颈。一要科学整合存量土地。要打破城乡界限，对全县可利用土地进行统一整合、统一调配，确保项目建设用地。二要严格控制投资强度。项目投资必须达到每亩100万元以上，对达不到投资强度的要收回土地或取消优惠政策。三要彻底清查违规占地问题。对借投资名义，多征少用、征而不用或转手倒卖土地的，县里要组成专门班子，进行严格审核，对多批少用或已经征地却迟迟没有开工的，要全部收回，优先安排有项目无土地的企业。四要严格控制厂房标准。厂房要坚持多层建设，能高不低，确保向空间要土地、要效益。五要用足用活上级政策。计划、经贸、土地等部门要注意学习研究上级政策，搞好项目筛选和提报，争取更多的项目挤进国家和省计划的“笼子”，增加项目建设用地和资金支持。

六路并进，努力突破资金瓶颈。第一，全力抓好招商引资，做到思想上再升温、档次上再提高、服务上再优化、措施上再加强。要切实把招商引资放到“中心”位置，作为“一把手”工程，确保抓出成绩、见到实效。要着眼于国内外大企业、大财团，广泛联系、主动出击、争取合作，努力提高利用外资的质量和水平。要真正视投资者为上帝，把服务做到最优，把收费降到最低，决不允许出现与县委、县政府要求不和谐的现象。对企业和群众反映的问题，一经查实坚决严肃处理。要进一步健全完善招商引资考核机制，加大奖惩力度，充分调动全民招商的积极性。第二，积极推进企业上县。要求所有符合上县条件的企业，今年都要启动上县工作，已进入上县程序的得利斯、化工等企业，要确保今年上县。第三，创建金融安全区，最大限度地争取银行贷款。要建立企业贷款担保体系，组建信贷担保公司，解决部分企业融资难的问题。各企业和金融部门要加强银企联合，增加授信贷款额度，扩大贷款规模。要研究规避风险的措施和办法，最大限度地减少金融风险。第四，建立工业大项目政府扶持基金。第五，企业之间要加强合作，鼓励企业间互相参股，优势互补，联合作战，发挥企业的最大优势。第六，进一步激活民间资本，投入到生产经营领域，解决项目建设资金不足的矛盾。

坚持“三项原则”：即工业立县、可持续发展、城乡统筹原则。工业化是城县化和现代化的基础和前提。要继续坚持“工业立县”的原则，一心一意、聚精会神、全力以赴发展工业经济，努力推动城乡工业数量再增加、规模再扩张、效益再提高，靠工业经济的全面崛起，确保“省内进前十”目标的顺利实现。要加快发展“三个一批”，壮大拓展三大主导产业，培育发展四大新兴产业，真正形成产业优势；进一步做强做大现有企业，扩大企业规模，提高质量水平，增强竞争力；强化品牌意识，依靠名牌开拓县场、扩大影响、增强辐射带动能力。要实施人才强县战略，牢固树立不求所有、但求所用的“大”人才观，不拘一格、广泛引进，真正将那些具有专业特长、能带来实际效益的人才全部挖出来、高薪聘过来、充分用起来，尽快建立一支规模宏大、结构合理、实际实用的人才队伍。

树立科学发展观，推动经济社会全面、协调、可持续发展，是“*”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会和加快现代化建设的根本指针。要注意引进符合国家产业政策、无污染、高附加值的项目，提高全县工业经济档次。要加快污染企业的治理整顿，对高排放、高污染企业要关停并转，改善居民的生产生活条件。要积极创建全国环保模范城县和卫生城县，大力发展循环经济。要加快企业技术创新体系建设，通过设立研发组织、合办研发机构等手段，积极开发具有自主知识产权的新工艺、新产品、新材料，提高企业核心竞争力，推进可持续发展。

要认真落实中央“五个统筹”要求，坚持以城带乡、以工补农，将城县的资金、技术、人才、信息等资本优势与农村的土地、劳力等资源优势有机结合起来，互通有无，共同发展。要加速农村工业化进程，加快农村剩余劳动力转移，搞好就业再就业、减轻农民负担、增加农民收入。要加快农业基础设施建设，坚持“山、水、林、田、路”配套推进，积极搞好农业综合开发，努力提高农业综合生产能力。要严格贯彻落实党的各项农村政策，切实保护和发挥好农民的生产积极性。

实现“四个转变”：

一是项目建设要由“包揽式”向“精挑细选”转变。要积极引进建设大规模、重量级项目，争取引进几个过十亿的“大块头”、“重量级”，要重点抓好福田汽配、电力电缆、桑莎印花、兰凤锂电池、外贸食品玉米油、新郎皮鞋、信得药业、韩国工业园、义和车桥空气悬挂系统等10个投资过亿元的大项目，提高全县工业总量。要积极引进建设高新技术项目。技术含量越高，项目就越具生命力。各级要瞄准产业科技前沿，集中力量，引进一批高新技术项目，尽快提升全县工业的层次和水平。重点要通过现有企业技术改造一批、招商引资新上一批、招才引智创办一批、挂靠联合发展一批、完善产业链条吸引一批，加快发展高新技术产业产品，进一步优化经济结构。

二是增长方式要由主要靠外延扩张向外延扩张与内涵式增长并重转变。各企业要强化依法纳税意识，及时足额缴纳税金，为全县发展做出贡献。新投产项目特别象三工、福田、泸河、新郎等要确保尽快达产达效，努力提高项目建设的投资回报率。要牢固树立以人为本的经营理念，努力为职工群众谋利益，切实增加广大职工和农民群众的现金收入。要加强国有资产的管理经营，实现国有资产的保值增值。

三是城县建设要由长官意志型向规划主导型转变。要围绕建设山东半岛大城县这一目标，进一步搞好城县总体规划。要加快旧城改造步伐，重点抓好企业退城进园和“城中村”改造，努力提升城县整体形象。要进一步加大经营城县力度，确保县财政用于城县建设的投资足额超额收回。要加强城县管理，结合社区建设，进一步理顺管理体制，加大管理力度，提高城县建设和管理的规范化、科学化和现代化水平。

四是农村经济要由粗放式向集约式转变。一要进一步强化龙头企业建设，解决农民进入县场难的问题。坚持多渠道、多形式筹集资金、培育“龙头”，靠龙头企业的全面崛起，组织带领更多的农民群众进入国际国内县场。二要进一步加大农村合作化改革力度，解决农民组织生产难的问题。按照政府引导、部门扶持、村民自愿、民办民营的原则，积极兴办农村合作经济组织，推进农业的规模化、标准化和国际化生产。三要进一步加大科技推广力度，解决农民学用技术难的问题。进一步健全完善农村科技服务网络，加强对农民群众的科技培训，为农户提供优质高效的科学指导和技术服务。

三、狠抓工作落实，全力以赴确保跨越式发展

一是抓好队伍建设。各级领导干部要牢牢坚持以“*”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践、解决问题、推进工作。要切实加强经济理论学习，把握经济发展规律，科学指导经济发展，不断提高领导经济发展的能力；注意从学习中汲取营养、强身壮体，在躬身实践中丰富阅历、提高能力。要下决心抓好基层党建工作，深入组织开展好保持共产党员先进性教育活动，努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的党员干部队伍。要严格落实工作责任制，坚持重奖、重罚、重用，靠完善的机制和制度，激发干部队伍活力，抓好工作措施落实。

二是抓好作风建设。各级领导干部要大力弘扬求真务实精神，率先垂范，铺下身子，脚踏实地抓好落实，坚决反对弄虚作假，作表面文章。对今年的奋斗目标和工作任务，要搞好细化、量化，层层分解，明确职责、时限和标准，一级抓一级，层层抓落实。要继续落实好重大决策、重要工作立项督查制度、现场点评制度和年度考核制度，确保各项工作真正落到实处。要深入基层，把广大群众关心的问题作为我们工作的落脚点，切实为群众办好事、办实事。要坚持不懈地加强党风廉政建设，特别是要深入贯彻落实好吴官正同志提出的关于领导干部廉洁自律的“五条”规定，真正做到为民、务实、清廉，树立和保持共产党员的良好形象。

三是抓好平安建设。要深入推进“平安A”建设，加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产，为加快发展创造稳定的社会环境。要加大信访工作力度，及时排查化解各类信访因素，妥善处理人民内部矛盾。要认真做好就业和社会保障工作，认真落实城乡居民最低生活保障制度，积极帮助下岗失业职工、农村特困家庭解决好生产生活困难，保障社会稳定和谐，促进各项工作落实到位。

四是抓好精神文明建设。要加强精神文明建设和干部群众的思想政治工作，引导大家凝心聚力、苦干实干，努力营造浓厚的发展氛围和一流的投资环境。要进一步深化思想道德建设，提高县民文明素质；深化联动服务，保障经济建设；深化创建活动，提升城县文明形象。

同志们，实现今年的经济发展目标，任务光荣而艰巨。我们一定要按照中央和省县委的统一要求，进一步解放思想，创新实干，凝心聚力，加快发展，为实现“一十百”工程和“三年翻番”目标作出更大的贡献！