旅游局党组理论学习会议讲话

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同志们：

*月*日，省旅游局党组理论学习中心组进行集体学习，副处级以上干部列席了学习会。中心组学习会认真学习党的*中全会精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。中心组学习成员理论联系实际，座谈了学习体会和下步工作建议。会上，局党组书记、局长薄喜如同志提出要深刻认识*全会的重大意义，全面准确地把握*全会精神实质，自觉把思想和行动统一到中央的部署上来。要理论与实际相结合上、在贯彻落实上下功夫。薄喜如同志就如何贯彻*全会精神，认真做好我局当前工作提出了具体要求。当前正是岁末年初，又值“*”规划开局之年，我们一定要以学习贯彻*全会精神为动力，把学习成果落实到实际工作中，确保全面完成并力争超额完成全年各项目标任务及谋划好明年工作，加快推进我省旅游产业的发展，振奋精神、抢抓机遇、与时俱进、开拓进取、真抓实干，加快培育独具特色的旅游产业，不断扩大旅游产业规模，把旅游业发展成为*省的重要支柱产业。

同志们：

今天，省旅游局党组理论学习中心组召开扩大会议，认真传达学习党的*中全会精神，对我局学习贯彻全会精神进一步作出安排部署。方才，大家分别做了发言，畅谈了对学习全会精神的认识和理解，讲得很好，我都同意。按照会议的安排，结合个人学习体会，我讲以下几点意见：

一、深刻认识*全会的重大意义和深远影响，自觉把思想和行动统一到中央的部署上来

刚刚闭幕的党的*中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议。全会听取和讨论了同志受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定了党的*全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局团结带领全党全国各族人民，高举*理论和“*”重要思想伟大旗帜，贯彻党的十六大和*三中、四中、*全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推进经济平稳较快发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，中国特色社会主义事业取得新的进展，实现了“*”时期的良好开局。实践再次有力地证明，以同志为总书记的党中央坚持高举*理论和*重要思想伟大旗帜、坚持走中国特色社会主义道路的政治坚定性，驾驭全局、应对国际国内复杂局势的卓越领导才能，时刻把人民挂在心中，爱民、亲民、为民的清新作风，再次有力地证明以同志为总书记的党中央深得全党全国各族人民的信赖，完全有能力带领全党全国各族人民不断把建设中国特色社会主义事业推向前进。

全会全面分析了当前的形势和任务，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》以*理论和“*”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，全面把握我国发展的阶段性特征，全面、深刻地阐明了社会主义和谐社会的性质和定位，明确提出了当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，强调我们构建的和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会，作出了社会和谐是中国特色社会主义本质属性的重大论断，进一步深化了对社会主义本质的认识。提出构建社会主义和谐社会，是我们党对科学社会主义理论的重大创新，开辟了中国特色社会主义事业的新境界。可以这样讲，*全会提出的是构建和谐社会命题，完善的是科学发展观理念，解决的是党的执政能力和先进性建设问题，推动的是国家经济持续发展、社会长治久安。同志代表中央政治局作的工作报告和在全会结束时的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，实事求是，立意深远，对我们做好当前和今后一个时期经济社会发展和党的建设的各项工作，具有非常重要的指导作用。吴邦国同志向全会作的《决定（讨论稿）》说明，内涵深刻、论述精辟，从不同方面对构建和谐社会做了详尽阐述，对于我们深刻领会和全面理解《决定》精神实质有着极大帮助。我们一定要充分认识这次全会的重大意义，充分认识构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

发展是党执政兴国的第一要务，“社会要和谐，首先要发展”。伴随着改革开放的历史进程，我省旅游事业得到了长足发展，而随着旅游产业功能的不断增强，旅游业具备的社会功能也得到了更好的发挥，在提升人民生活质量、促进社会进步和人的全面发展等方面发挥了积极的作用，为全省社会繁荣稳定做出了积极贡献。在构建社会主义和谐社会的历史任务中，旅游业在保持持续健康较快发展的同时，应该也能够发挥更加积极的作用。我们一定要更加自觉地把全省旅游工作置于省委省政府的总体战略部署之中，围绕构建社会主义和谐社会的目标和措施，结合旅游业的特点和规律，不断分析新情况、研究新问题，采取新举措、实现新作为，全面发挥好旅游业产业功能，从重点为提升人们的生活质量和旅游质量服务、为统筹协调发展服务、为社会和谐服务三个方面在构建和谐新龙江的伟大实践中做出积极贡献。

二、切实加强对学习贯彻*全会精神的组织领导，全面准确地把握*全会精神实质

*月*日，省委召开传达*全会精神党员领导干部大会，钱运录书记代表省委就学习贯彻全会精神做出了明确部署。按照会议要求，当前我局要把学习贯彻好*全会精神作为一项重要政治任务摆上日程，高度重视，周密安排，切实抓紧抓好。一是要在学习的组织领导上下功夫。党组理论学习中心组要充分发挥理论学习的示范带动作用，做到先学一步、学深一层。党组学习中心组成员要带头学习好、领会好全会精神，真正学懂弄通，自觉成为干部群众学习上的表率。我们每个中心组成员要结合分管工作，带头撰写一篇学习*全会心得体会文章。机关党委要切实负起职责，认真组织局直各党总支、支部根据各自实际，精心制定具体方案，采取多种形式组织好学习，迅速把全会精神传达到基层、传达到全局广大党员干部。学习中要力求认真学习全会文件原文，组织党员干部逐字逐句地加以研读、细读、精读。要重点抓好机关和直属单位副处级以上党员领导干部的学习，使学习过程真正成为提高执政能力和领导水平的过程。二是要在理论和实际的结合上下功夫。要把学习贯彻*全会精神同学习党中央提出的一系列重大战略思想紧密结合起来，同学习《*文选》紧密结合起来，同贯彻中央领导和省委省政府对旅游工作重要指示精神紧密结合起来，同大力推进当前我局各项工作、确保完成全年工作目标紧密结合起来，同科学审视当前形势和任务、认真研究和谋划明年工作思路紧密结合起来，推动全省旅游事业又快又好地发展。三是要在全面准确把握*全会的精神实质上下功夫。一方面，要通过学书记的两次重要讲话,深刻认识党的*全会以来，中央政治局紧跟时代，把握规律，富于创造，团结和带领全党全国各族人民，在促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设、推动党的执政能力建设和先进性建设、领导中国特色社会主义事业上取得的新成就、新进步、新进展，进一步解放思想，坚定信心，明确任务，增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，抓住机遇，开拓前进，不断加快建设旅游强省步伐。另一方面，要通过学习全会作出的《决定》精神，重点领会指导思想特别是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，明确九项目标任务，自觉遵循“六个必须”的原则，全面落实五个主要方面的具体要求和部署，增强加快推进我省社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展的主动性和自觉性。再一方面，要认真学习全会《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，充分认识到党的十七大的召开，将标志着中国改革开放和现代化建设进入新的历史阶段，建设中国特色社会主义的伟大实践将树起新的里程碑，中国共产党将团结率领全国各族人民同心同德，开拓创新，完成时代赋予的新的历史使命，在全局上下大力营造促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的良好氛围，从而组织引导好广大党员干部以更加饱满的工作热情，以学习贯彻好*全会的实际行动迎接党的十七大胜利召开。

三、以学习贯彻*全会精神为动力，认真做好我局当前各项工作

学习的目的在于应用。学习贯彻*全会精神，要大力发扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，真正把学习成果体现到推动全局工作、加快产业发展上来。前不久，总理在我省视察时指出，“*旅游资源丰富，潜力很大，要把旅游业作为重要的支柱产业，积极培育独具特色的旅游产业，扩大旅游经济规模”。张左己省长在刚刚结束的省政府常务会议上强调，要“把旅游业发展成*省的重要支柱产业。要按照总理的要求，做好总体规划，搞好基础设施建设，积极推进旅游业发展。当前要重点做好冬季旅游各项工作，提升品位和档次，推进冰雪经贸活动的开展。”我省旅游业发展面临着难得的历史机遇。我们一定要以总理重要讲话为契机，以学习贯彻*全会精神为动力，振奋精神、抢抓机遇，与时俱进、真抓实干，加快培育独具特色的旅游产业，不断扩大旅游经济规模，把旅游业发展成*省的重要支柱产业。当前要重点做好以下各项工作：

（一）紧紧抓住发展第一要务。“*”是我省旅游实现跨越式发展的关键时期，今年又是“*”开局之年。一年时间已经所剩不多。我们要紧紧围绕年初既定的全年工作目标，始终保持奋发有为的精神状态，保持强力推进的工作态势，务求确保全面完成并力争超额完成全年各项目标任务。同时，对明年的各项工作要早动手、早准备，早谋划、早部署，把工作做实做细，争取明年各项工作的主动权。

（二）修订完善旅游总体规划。按照总理的重要讲话精神和省委省政府的部署，科学分析旅游业在*省国民经济和社会发展中的地位作用、未来的发展趋势以及*旅游的比较优势，以发展的眼光重新审视、修订和完善《全省旅游总体规划和“*“纲要》中的指导思想、总体布局、奋斗目标、工作思路和推进措施。在此基础上，以《全省旅游总体规划和“*”纲要》为统领，认真搞好全省滑雪旅游规划、避暑度假旅游规划、温泉旅游规划、家庭旅馆开发规划等重点规划，加快我省特色旅游产品开发步伐。

（三）加强旅游基础和配套设施建设。近年来，我省旅游基础设施和接待设施建设步伐加快，但是与国内发达地区和与国际化要求相比，仍然存在较大差距。突出地表现在建设档次偏低、设置不合理、配套不完善等。今后一是要加强重点旅游城市支线机场建设、旅游景区高等级公路建设和城际旅游列车建设，增强旅游景区（点）的可进入性。二是要加强重点旅游城市和主要旅游景区宾馆建设，提高整体接待规模。三是要加强重点旅游线沿途主干线公路两侧集休息、方便、购物、旅游信息服务功能于一体的休息区建设，提升配套服务设施水平。

（四）打造四季特色旅游产品。坚持“*——中国酷省”总体形象定位和“四个世界”支撑性形象定位，变资源优势为产品优势、市场优势，在均衡发展四季旅游的前提下，做大做强冬季冰雪观光滑雪旅游，突出发展夏季避暑度假旅游，在巩固“*——中国滑雪胜地”形象的基础上，叫响“龙江避暑甲天下”的新品牌。要整合旅游资源，全力打造旅游精品线路。冬季主推哈尔滨梦幻冰雪二日游、龙珠二龙山玩转冰雪二日游、吉华欢乐滑雪二日游、亚布力激情滑雪二日游、牡丹江中国雪城两日游、伊春林海雪原三日游、五大连池火山冰雪二日游、齐齐哈尔雪地观鹤二日游等15条冰雪旅游精品线路；夏季主推“森林之旅”、“湿地之旅”、“名湖之旅”、“火山地质之旅”、“界江之旅”、“极地之旅”、“乡村民俗之旅”、“都市观光之旅”、“休闲健身之旅”等九大系列避暑度假旅游产品；大力开发工业旅游、农业旅游、科技旅游等复合旅游产品，平衡淡旺季产品需求。要继续办好以滑雪节、冰雪节为代表的旅游节庆活动，通过以节造势、聚拢人气，带动四季旅游产品开发。

（五）全力做好滑雪节筹备工作。迄今成功举办八届的滑雪节已成为国内知名旅游节庆品牌和我省对外形象宣传的“名片”。省领导高度重视，社会各界广泛关注。我们要把滑雪节当成重中之重，列为第一位的中心工作。要按照省领导的指示精神，举全局之力，更新思路、创新模式，周密筹备、精心组织，努力在创新上实现新突破，进一步打造“*——中国滑雪旅游胜地”品牌形象，做大做强*滑雪旅游产业。一是要抓紧修改完善滑雪节总体方案，争取在*月25日前上报省政府。二是要精心设计活动内容特别是雪场开幕式和大型文艺演出，努力增强时尚性、艺术性、娱乐性和参与性，提升滑雪节的品位和档次。三是要全面启动客人邀请工作，反复确认，跟踪落实。四是滑雪节筹备办从各处室抽调的人员，要与各自原来的工作彻底脱钩，确保全身心投入到滑雪节工作中来，确保筹备工作高质量、高水平运转。

（六）搞好对外宣传促销。要继续组织旅游大篷车加强对华东地区的开发市场。通过组织地市旅游局和旅游企业赴俄罗斯、韩国、台湾、东南亚等地巡回促销，赴日本参加大阪旅游展，赴英国参加伦敦展，随省政府赴香港和韩国参加*宣传周活动，加强对上述国家和地区的旅游市场开发。参展和促销期间，通过展台咨询、专场旅游说明会、特色文艺演出等形式推介我省冬季冰雪旅游、夏季生态观光及避暑休闲旅游。此外，将通过参加*06中国国际交易会加强与国内外旅游业界的交流与合作。继续做好中央电视台、香港凤凰卫视、《中国旅游报》等境内外主流新闻媒体的新闻报道和广告宣传工作。

（七）加快完善冰雪旅游产品体系。以《*省质量等级旅游滑雪场标准》为抓手，推进滑雪旅游设施、装备、管理、服务水平提档升级。研究增加骨干滑雪场安全、雪情、服务监控设施，实现网上监控和销售。结合筹办大冬会，积极配合推进与加拿大西域置业公司的项目合作，力争把亚布力滑雪度假区建成国际性滑雪旅游胜地。抓紧搞好旅游滑雪场教练员（陪练员）的综合业务培训。

（八）突出抓好旅游安全工作。要牢固树立“没有安全就没有旅游，安全是旅游的生命线”意识。旅游安全到什么时候都忽视不得，旅游安全怎么强调都不过分。全省旅游行业要以前不久发生的“9.11”台湾游客交通事故为鉴，吸取教训、举一反三，警钟常鸣、防微杜渐，切实抓好旅游安全工作。我省马上就要进入冬季，更给旅游安全增加了隐患。各地一定要克服麻痹大意思想，组织开展经常性的旅游安全大检查，特别是在滑雪节前、滑雪旺季和春节黄金周三个重点时段，更要加大安全执法检查力度，彻底消除安全隐患。旅行社要重点抓好冬季行车安全，对企业员工和游客开展安全意识教育；滑雪场要重点抓好对缆车、滑雪板、雪橇、滑道、雪爬犁等游客运载工具定期养护，随时检查，保证安全使用（以前曾发生过个别滑雪场以坏损滑雪板充好，租给滑雪游客，以游客造成滑雪板毁损为由对游客进行恶意索赔事件。今后对类似事件，一经发现，要严肃处理，决不姑息，并要在全省行业内通报）；星级饭店要重点抓好火灾和食物中毒的预防工作。滑雪节前，由我亲自带队，对哈尔滨市旅游安全进行执法检查；省内其他地市，由主管局长带队进行检查；要召开一次全省性旅游安全工作大会，对冬季旅游工作进行深入部署。同时，要加强局机关安全保卫工作，严格执行值班值宿制度和局机关消防安全责任制。

（九）全面强化旅游质量服务。一是继续按照省委、省政府“打造诚信龙江”的要求，深入开展诚信旅游活动，组织旅游业签订《*省旅游行业诚信公约》。在全省开展以“细微服务”为主题的星级饭店诚信建设活动。进一步加强旅游市场治理整顿，重点解决旅行社门市部违规经营，削价无序竞争，降低服务质量，扰乱旅游市场秩序等问题。二是结合践行社会主义荣辱观，在全省旅游行业继续深入开展学习优秀导游员文花枝先进事迹活动。三是加强行业精神文明建设。四是评优选树，开展诚信旅行社和诚信星级饭店评比活动。行管处、法规处、旅游协会要立即着手研究拟定诚信旅行社和诚信星级饭店评选标准和具体评选办法，联合*日报、*电视台、省工商局及社会代表，在滑雪节前评选出我省*家诚信旅行社和*家诚信星级饭店，以此发挥先优企业的表率带动作用。

（十）继续推进新农村建设。围绕全省建设社会主义新农村的要求，一是制定全省农业（农村）旅游规划；二是制定农村旅游质量等级评定标准；三是搞好家庭宾馆建设工作；四是积极推进“农家乐”旅游的开展；五是研究制定扶持农业旅游的政策措施；六是搞好农业（农村）旅游的宣传促销工作，力争使我省的农业旅游走在全国前列；七是认真完成好帮建新农村任务，指导我局新农村帮建点富锦市锦山镇锦山村在保工期、保质量的前提下，建设好自来水入户工程，把关系到农民群众切身利益的实事办好。“*”期间全省要推出*0个旅游村、屯、镇，探索出一条适合省情的旅游小城镇发展新路子。

（十一）切实加强旅游统计工作。要不断适应我省旅游业飞速发展的新形势，努力提高统计工作水平，为局党组科学决策提供可靠依据。一是在统计工作质量上要求真。统计指标数据失真，领导决策就会失误。要加强统计的基层和基础工作，逐步健全基层统计网络，扩大统计工作覆盖面，使统计数据、数字和指标真实客观的反映上来。今后要加强对*个地市旅游局指标完成情况的统计，建立月报制度，以便于党组及时掌握全局情况，科学决策。二是在统计工作水平上要求深。要善于从日常工作中把握规律性，从各种数据中找出规律、发现问题，提出建议、拿出对策，使统计工作上层次、上水平，更好地为局党组中心工作和重点工作发挥参谋作用。三是在统计工作手段上要求新。要积极做好各项前期准备工作，加快建立旅游卫星帐户。

（十二）不断加强局机关党风廉政建设和作风建设。一是要大力加强和改进机关党的建设。要建立健全保持共产党员先进性的长效机制，进一步加强基层组织建设，全面增强基层组织的创造力和凝聚力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，团结带领群众集中精力抓发展，齐心协力促和谐。要坚持和完善民主集中制，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。二是要大力加强全省旅游行业党风廉政建设和行风建设。要引导广大党员干部特别是领导干部一定要进一步认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，真正经受得住权力、金钱、美色的考验。要加强对领导干部的教育和管理，抓好对局机关关键环节、重要部位和权力点的监督，强化对红色旅游、假日旅游等的督察工作。各级旅游行政部门要转变工作作风，提高工作效率，增强依法行政、依法履行职责的能力。三是要大力加强制度建设。要积极探索和建立加强党的作风建设的长效机制，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。通过加强和改进制度建设，进一步密切党群干群关系，在全省旅游行业营造和谐干事的良好氛围。我还是那个观点，在我们省旅游局要绝对避免那种“干的不如看的，看的不如捣乱的”不正常现象的发生，而要树立昂扬的正气，提倡肯干的表扬、干好的提升，真正让想干事的人有机会,让能干事的人有舞台,让干成事的人有位子。四是大力加强机关干部作风建设。全局广大干部要认真践行党组提出的“创新思维、高效务实、勤奋廉洁、谦虚谨慎、团结和谐、服务行业、无私奉献”28字旅游干部行为准则。在工作中大力坚持“六个树立、六个反对”，弘扬正气，端正风气，鼓舞士气，以建一流队伍、创一流业绩为目标，努力为基层和企业服好务，树立旅游部门的良好形象。