旅游局旅游产业发展讲话

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*同志、*同志分别从全省旅游产业发展和全国旅游产业发展的高度，对*市创佳提出了殷切的希望和明确的要求，*同志代表市委、市政府对创佳工作进行了部署，希望大家结合实际，认真贯彻落实。

大家可能已经注意到了，今天我们这个会是今年以来在我们提倡少开会、开短会的这个形势下召开的规模最大的一次会，我们一直开到街道办事处、开到了景区景点、旅游单位，在家的市级领导全都参加，这说明什么呢？说明市委市政府在创佳这个问题上的坚定不移的态度，说明我们把这件事情看得很重，不管怎么看，这项工作都是一件好事。

我们今年叫做产业发展年，那么从推动产业发展的角度，创建最佳旅游城市将直接推动旅游产业的发展，它就是以旅游产业的发展作为基础，而旅游产业的发展又会对整个第三产业全面促进，进而还会对一、二次产业产生积极的促进作用，这已经被我们这几年的实践反复证明了。所以它是我们推动产业发展重大的机遇，也是一个重要的载体，和我们年初的部署，以及我们要实现城乡统筹、四位一体、科学发展的战略部署是完全一致的。另外，创建最佳对我们的城市管理、对文明城市的创建都提出了新的要求，会全面促进我们的城市管理和城市文明程度提升到一个新的水平。那么通过推动产业发展，提升城市管理水平、城市的文明程度，为广大人民群众创造一个更好的生产和生活条件，创造更多的就业赚钱的机会，成为一件真正惠及全市人民群众的创建工程。所以，我们市委市政府经过认真研究，决定在今天以这样一个规模来开这么一个动员大会，就是为了动员全市的力量，为实现创佳的目标而努力奋斗！这是我讲的第一点意见。

第二点意见就是创佳工作要抓住重点，带动全局。刚才，*同志讲，让我们*市创佳，这是对我们的信任，也是对我们过去工作的充分肯定，是一件光荣的事情。但是，创佳任务十分艰巨，涉及到各个方面，所以需要我们全市上下万众一心、艰苦奋斗，才能够取得工作成效。创佳工作千头万绪，哪一项工作都要抓好，确实有一个要改进工作方法、转变领导方式，抓住带动全局的重点和难点，推动创佳工作卓有成效地开展。我想了几个方面，也受刚才*同志、*同志讲话的影响，我讲几个方面，肯定不全，但是这几个方面肯定需要做好。第一就是要全面提升城市管理水平。24号，*同志和有关的领导同志召集大家开了一个工作会，会上放了一个二十几分钟的暗访片子，这个片子我昨天看了，一共列出了十大方面的问题，这些问题应该说都是实实在在存在的。但是，它又不是我们存在问题的全部，反映了我们城市建设管理水平得到了明显提高，城市功能大大完善的这样一个情况下，我们还存在很多与文明城市的创建、与最佳城市的创建不相适应的问题。这些问题都该纠正，这是创佳工作的基础。一个脏乱差，治安、诚信、公共服务都存在很多问题的城市，不可能成为一个最佳旅游城市，这方面，*同志已作了全面的部署，我们各个有关部门、各个区市县、街道办事处一定要高度重视，这是个长项工作，必须常抓不懈，而且要形成一个行之有效的管理体制和机制。第二就是抓好旅游产业发展。刚才*同志讲了这是我们最佳旅游城市最核心、最基础的东西，甚至他讲了旅游产业真正发展了，你不叫最佳也是最佳。国家旅游局从指导我们工作出发，作了初步调查，刚才，*同志也给我们反馈了一下，九个方面的问题，也许我们还不止这九个方面，那么在这次创佳当中，我们都要一条一条地去分析，一条一条地采取措施，切实地加以解决。我们今天旅游景区、景点的同志都来了，在创佳过程当中，我们的景区景点管理水平、经营情况要有一个明显的、甚至根本的变化，有个本质的提升。我们整个旅游市场的秩序要真正按照最佳旅游城市的标准把它规范起来。这里我想特别强调就是我们的旅行社，要发挥好在旅游产业发展当中的骨干和中坚作用。另外，旅游基础设施建设要按照我们城乡一体的总体规划，按照创佳工作的要求，尽量提前部署，尽早实施，争取早见成效。第三就是在旅游产业发展上我们要抓出*市自己的特色。有特色才有生命力。这也是国家旅游局调查组提出的一个比较主要的问题。按照省委、省政府给我们的定位，对*旅游提出的规划要求，结合*的实际，我看现在初步有这么几条有了一定的基础，一个就是蜀文化，第二个就是大熊猫，第三就是乡村旅游。另外我们一直强调*是省会城市，那么在旅游产业发展当中要发挥省会城市的作用，因此，要整合资源，服务全川，同时也推动*旅游产业更好地发展。比如说我们讲蜀文化，蜀文化最亮的亮点是什么？是三星堆，三星堆不在我们这儿，在德阳，其实离我们就40分钟车程，为什么不能整合起来，打包、策划、宣传呢？乐山大佛、峨眉山，华夏大地都很闻名，我们为什么不把它整合起来呢？整体打包、策划、宣传。到乐山、到峨眉就1个半小时车程，1个半小时是什么概念呢？我刚从北京回来，在北京城里边要想到个地方1个半小时到也是经常的事。包括风光秀丽、名闻中外的九寨沟，飞机通了，40分钟就到了，这边起飞，那边就降落了，有人说是*后花园，那我们不妨就把它作为我们的后花园打包宣传，在推动我们四川省兄弟市州旅游发展的同时，不同样会有效带动我们*旅游产业的发展吗？而且这都是富有我们*和四川特色的旅游资源。第四就是要努力地提高城市的国际化水平。这可能是我们的一个罩门。刚才*同志通报的情况也包括了这个内容。我们*旅游总收入不低，但是一说入境游，说创汇，我们就说不起话了，反映的是什么呢？是我们的城市国际化水平还有差距，与我们的奋斗目标，与我们作为一个中西部地区现代特大中心城市的地位不相适应，现在是时候了，创最佳我看也是一个非常好的机遇，通过创佳来努力地提高我们这城市的国际化的水平。我看24号那个片子里边，我们在一些窗口服务单位还没按照我们的要求讲普通话，现在要创最佳，可能有些窗口单位不但要讲普通话，还要讲外文，讲外国话，这是一个更高的要求，要不然，国际游客到你这儿来，你不但不误解普通话，你说四川话，没法听懂。还有我们在基础设施建设上，刚才讲到一些人文关怀的一些设施，我们很多盲道那是为了达到要求，但是没有真正从以人为本的角度去设计、去使用它，还有很多其它这样的设施，没有很好地发挥作用，因为是有要求，不得不去做，所以使用情况都不好，包括我们道路的标识牌，应该是中、英文，现在我们是中文加汉语拼音，很多我看还是新牌子，不知道是不是有关部门有这个统一要求，但是这个显然不符合国际化的要求，因为你能看懂汉语拼音的也就基本能看懂汉字，弄来弄去还是给国内的人用的，这类的事情还比较多。特别重要的就是旅游国际市场的开拓，我们现在*旅游是以挣人民币为主，那么通过创佳，我们要实现一个历史性的转变，不单要多挣人民币，还要努力地多挣外汇。现在在*大街上看到一个黄头发、蓝眼睛，那还算是珍稀品种，我们争取通过创佳之后，让它成为一个常见的现象，真正的旅游城市，那一定是五颜六色人群汇集的地方，包括我们看国内的一些旅游先进城市，你随便在街上走也好，你看人拍回来的照片也好，公共场所，都有是不同肤色的人在那里享受着旅游，在这方面我们却有很大差距。我看差距主要还在工作上。西安要说综合实力应该说与我们还有比较大的差距，一个兵马俑，开发了若干年，吸引了国际目光，成为入境游的一个中心城市、重要城市，西安能做到的，我们为什么做不到？我们的旅游资源，它的多样和丰富性，并不比西安差。我这次去郑州，河南还老抱不平，皇帝是我们这儿的人，怎么跑到西安去祭祖去了？皇帝故里确实在郑州，这就是工作嘛，我希望通过我们的工作，能够把入境游、国际市场开拓取得一个突破性的进展。还要一条就是刚才*同志讲的，就是我们创最佳，一定要体制、机制上有所突破。抓旅游，国家旅游局最有经验，从我们自己的工作实践看，我们也经常感受到这个体制、机制障碍对旅游产业发展的严重制约，我们这方面问题也多得很，从市里到各个部门、到各个区县、到具体哪一个景区、景点，比较普遍存在这个问题，就是体制、机制不顺，这个我们要下点大决心，体制、机制要服从于产业发展和城市发展的需要，这是一个大前提，怎么样有利于产业发展？怎么样有利我们这个城市的发展？我们就怎么去改革它，去完善它。这一点我们各个部门、各个区县大家都有要有点思想准备，要解放思想，要打破传统的利益格局，这样才有可能推动我们的旅游产业和创佳工作有大的发展。

第三点意见就是要加强领导，形成合力。市委、市政府确定由*同志挂帅，成立领导小组，有关领导同志和有关部门都参加，全市上下我看都照此办理，而且，时不我待，马上就要建立和完善起来，而且要投入运营。明年一月八日，要请吴仪总理把牌发，我们是要争取拿这个牌子的，那么大家算一算，现在也就是还有八个月时间，任务十分艰巨，确实要有点只争朝夕的精神，我们指挥系统、协调组织系统要尽快地运转起来，而且，当务之急就是我们这套系统要把这套指标、把整个方案，要深入学习，真正吃透精神，这样才能发挥指挥协调的作用。本来我们要召开一个大会，就是去年文明城市创建，我们失之交臂，然后我们进行了认真总结、反思，我们下决心继续创建文明城市，那么国家旅游局和省委省政府给了我们这样一个任务，要创最佳旅游城市，我们市委、市政府经过研究，鉴于最佳旅游城市它的覆盖面非常广，不单包括了文明城市创建的主要内容，还有很多超出了文明城市创建的要求和指标，我们就决定改了，改成开创建最佳旅游城市大会，通过创最佳旅游城市，来有效地推动文明城市的创建工作，换句话说，我们今年创文明城市就是抓创最佳，我们文明城市创建成的班子、办法都要适用于最佳城市的创建，最佳期旅游城市的创建，大家形成合力来抓创最佳，因为它是完全一一致的。创最佳有些标准可能比文明城市还要高。另外，我想特别强调就是这个创建工作，一定要扎扎实实做好深入细致的工作。我开头时候就讲，这件事情怎么看都是好事，但唯一一条让人担心可能会引来人民群众意见的就是我们如果工作不当就可能败坏这项工作的形象，影响这项工作的成效。过去创建我们都搞过，好事情，但是有的时候由于群众工作做的不细、简单粗暴，包括有些急功近利搞形式主义，检查了，搞突击，人民群众怨声再道。这次创最佳要严格防止出现这类的问题，大家把工作做深、做细、做实，一定要让我们的创佳工作成为群众拥护、群众受益的“惠民工程”。

我刚才想了两句话，因为我去国外的旅游城市一去就能够感受到它那个整体的氛围，就是你一去就体会到这是个旅游城市的氛围，它就不是哪一个部门、哪几个部门和领导机关的事情，一定是要全民发动的、全民参与，就是刚才*同志给我们提出的不足当中的一条，就是大旅游的意识，没有这种意识就没有这种氛围，所以，我想了两句话，一句话叫“全民参与，抓好创佳”，另外，我们这个创佳又要立足于给我们这个城市的发展，给全市人民带来实实在在的好处，所以我又想了另一句话，叫“发展旅游。全民受益”，我们要按照这样一个目标去努力。

*市创建最佳旅游城市，是国家旅游局、省委省政府对我们过去工作的肯定，是对*发展、建设的关心、支持，更是希望和重托。全国一共就两个，一东一西，一个叫“天堂”，一个叫“天府”，有意思的是这两个都打出了“休闲之都”这样的旗号，我们这个“休闲之都”没有更多地去宣传，但是在社会上有一定的公认度。我记得在第十次党代会上，就这四个字在党代会报告当中写不写？主席团认真地进行了研究，最后举手表决，因为当时大家担心啊，说是*本来休闲氛围就够浓了，我们有些干部上班的时候就想到休息度假，想到打麻将，然后再提出“休闲之都”，这还干不干活儿了？结果出乎我意料，在充分讨论的基础上，大家举手表决，居然是一致通过把“休闲之都”写上，逐渐，我们*市干部群众对这件情的认同。刚才*同志讲“休闲旅游”，这是旅游的一个高级阶段，那么我们在创最佳当中其实我们的杭州也是个竞赛的关系，我们不能够因为我们的工作辜负了国家旅游局和省委省政府的殷切希望和重托，也不能在“天堂”和“天府”这个竞赛当中落后吧！所以，我们全市上下要以这次动员大会为起点为，立即行动起来，举全市之力，以开拓进取、务实创新的精神，以扎扎实实的工作，争取我们的创佳如期取得圆满成功，为我们实现“新三最”目标努力奋斗！

谢谢大家。