单位创建活动动员大会讲话

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同志们：

这次大会是局党委研究确定召开的一次重要会议，主要是就开展高效服务示范单位创建活动进行动员部署。刚才，传达学习了市委、市政府《关于在市直机关开展建设高效服务示范单位活动的通知》和市局制定的活动方案，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展好这项活动讲几点意见。

一、提高认识，增强开展高效服务示范单位创建活动的自觉性和主动性

市委、市政府确定在市直机关开展建设高效服务示范单位活动，是深入贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，进一步改进作风，提高效率的具体体现，是推动我市实现“三个率先发展”的重要保证。市委、市政府把交通确定为首批开展高效服务示范单位活动的十个部门之一，充分说明了市委、市政府对交通工作的重视，这既是对我们过去工作的认可和肯定，也是对我们今后工作的要求和期望。党和政府对交通寄予厚望，广大人民群众也对我们交通寄予厚望，作为国民经济基础性、先导性产业的交通部门，要立足于服务国民经济和社会发展大局、服务社会主义新农村建设、服务群众安全便捷出行这“*”，积极促进交通职能向服务型、效率型转变，以作风的好坏、工作效率高低和服务水平的优劣作为检验工作能力、衡量工作成绩的标准，切实发挥交通在服务经济社会发展、方便群众生产生活方面应有的作用。

应当看到，交通系统总的作风是好的，总的效率是高的，特别是近年来交通各级各部门认真贯彻落实市委、市政府关于加强作风建设、优化发展环境的部署要求，采取了一系列有力措施，积极改革交通行政审批模式，大力推行交通行政综合执法，组织开展形式多样的文明创建活动，行业文明程度有了明显提升，行业风气有了明显好转，工作效率和服务水平有了明显提高。但是，一些影响发展的不正之风还没有得到有效治理，官僚主义、本位主义、推诿扯皮、各行其是等不良作风还不同程度的存在；群众反映强烈的一些突出问题还没有从根本上得到解决；办事拖拉、手续繁琐、效能低下的问题在有些单位仍时有发生；有的不按程序办事，以罚代管、以罚代教，自由裁量权使用过于随意；还有个别单位存在考虑部门利益多，对局党委的决策部署执行不力、落实不到位等问题。所有这些，都是影响交通事业发展的绊脚石，在实际工作中必须建立长效机制，扫除体制和制度上的障碍，真正把马上就办、办就办好这种好作风树立起来，发扬下去，使机关作风有个大的改善、大的提升，工作效率和整体效能有个大的推进、大的突破，不断提升交通服务的质量和水平。交通各级各部门要统一思想，提高认识，切实增强开展高效服务示范单位创建工作的责任感、光荣感和主动性，把这项工作抓紧抓好、抓出成效。

二、突出重点，确保开展高效服务示范单位创建活动取得实效

开展高效服务示范单位创建活动总的要求是：以党的*精神为指导，以科学发展观为统领，围绕市委、市政府的决策部署，牢固树立“作风就是保证，效率就是生命”的信念，以改进工作作风、提高工作效率为主题，以强化思想教育、加强制度建设、严格考核奖惩为手段，切实解决影响机关效能和服务效能的突出问题，努力在贴近中心、服务大局上有新作为，在队伍管理、工作作风上有新改进，在行业形象、精神风貌上有新变化，在社会认可、群众满意度上有新提升，为推动交通事业又好又快发展提供强有力的支持和保障。各级各单位要按照市局的工作部署，从现在开始利用两个月的时间开展集中活动。要结合各自的工作实际，制定切实可行的实施方案，做好动员部署、学习教育、排查整改、建章立制等工作，努力丰富活动载体，并围绕长效机制和体制建设，做好巩固提高。为保证活动效果，要重点把握好以下几个问题：

一是各级领导干部要率先垂范。好的作风、好的风气，是抓出来的、更是带出来的。各级领导干部特别是主要领导干部在作风建设问题上，要以身作则，率先垂范，树立“好的作风、好的风气也是政绩”的理念，切实担负起“第一责任人”的责任，办好自己的事，看好自己的门，管好自己的人，在所管辖的范围内形成一个为民、务实、清廉的好环境，在班子内部形成民主团结的风气，在单位内部形成干事创业的风气，在干部职工中形成为民办事的风气，为建设高效服务示范单位当好模范，做好表率。

二是要着力解决执行力不够的问题。对于局党委的每一项重大决议、每一项工作部署，各个单位的工作落实结果是完全不一样的，有的单位雷厉风行，周密部署，积极开展工作，成效明显；有的单位敷衍塞责，推诿扯皮，甚至草草应付了事，管理严格不起来，工作开展紧张不起来，制度落实执行不下去。这种问题的存在，不是出在政策上、理论上，而是出在执行力上。执行力的高低，直接决定着一个部门、一个单位的工作业绩，也最能直接体现一个人的能力和水平。交通各级领导干部在这个问题上，都要保持清醒头脑，切实提高思想认识，坚决克服松懈思想和浮躁心理，努力加强执行力建设，对每一项工作都要放在心上，抓在手上，落实到行动上，实现“要我抓”到“我要抓”的转变。

三是要把握好排查整改环节。要组织广大干部职工加强对党的*精神、法律法规、业务知识和市局文件的学习，使全体干部职工充分认识开展高效服务示范单位创建活动的重要意义、方法步骤和要解决的重点问题。在此基础上，对照市局活动方案，围绕“优化服务环境、提高服务效能”这一主题，认真摆查和梳理自身存在的突出问题。要广泛征求意见，采取“请进来、走出去”、“自查”、“回查”、“督查”等多种形式，征求各界对改进本部门本单位工作的意见和建议，按照轻重缓急的原则，列出问题清单，提出整改目标要求，认真抓好整改。对群众和业户急需解决、也能够解决的问题要尽快解决；属于体制机制方面的原因，暂时不能解决的，要积极创造条件尽快解决，并向群众作出解释，绝不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延。要实行整改目标责任制，有计划、有步骤地抓好责任落实，将工作责任落实到每个科室、每个岗位、每个人员。

四是要进一步强化服务理念。要彻底转变“管”字当头，“罚”字紧跟其后的行政执法观念，牢固树立“*”意识，把服务贯穿于交通事业发展的全过程。对待业户和基层要多一些扶持，少一些卡压，多设路标，少设路障；对待问题要多讲怎么办，少讲不能办，大力倡导和发扬以“马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办”为内容的“五办”作风，实行“一条龙”服务、“一站式”管理，实现“零距离”，确保“零投诉”，积极营造优质高效的服务环境，满腔热情地为广大群众和运输业户办实事、解难题。要突出抓好各个服务窗口特别是政务大厅窗口的服务建设，使之成为全市高效服务的示范窗口。

五是要建立规范长效机制。要把高效服务示范单位创建活动作为一项有始无终的工作来抓，抓制度、抓巩固、抓提高。要重点建立和坚持五项制度：一是岗位责任制。机关各科处室、局属各单位都要根据各自职责，将工作具体分解，做到岗位清楚、职责明确、责任到人，并明确每项工作的标准及时限等具体要求。岗位责任制的制定要在保证工作质量和工作效率的基础上简化程序，缩短办事时限。二是服务承诺制度。在市局已经推行的政务公开制、限时办结制、首问负责制的基础上，大力推行社会服务承诺，从社会和人民群众最关注的执法水平、服务态度、服务质量、工作效率等问题入手，制定社会服务承诺，狠抓承诺兑现。三是行风监督制度。要通过聘请行风监督员、公开举报电话、开通网上监督评议、参与“行风热线”、接待来信来访等形式，畅通人民群众监督渠道。四是行政责任追究制度。要建立一级抓一级，一级对一级负责的行政责任体系，凡对局党委重大决策或工作部署执行不力，造成效率低、质量差，给交通整体形象造成不良影响的，不论哪个方面、哪个环节、哪个人身上出现问题，都要严格追究当事人和单位负责人的责任。五是完善奖惩制度。对那些思想政治过硬，作风正派，爱岗敬业，服务质量好，工作业绩突出的同志要大力宣传，并作为评先树优和干部使用的重要依据。对工作效率和服务态度差的，要严格批评教育，情节严重，造成不良影响的，要按规定严肃处理。

六是关于当前交通工作重点。在刚刚结束的省厅党组理论学习中心组读书会上，贾学英厅长对今后一个时期全省交通工作提出了“五个更加注重”，实现“三个着力提高”，正确处理好“三个关系”的总要求。“五个更加注重”，即在发展理念上更加注重以人为本、好中求快、全面协调和可持续性发展；在发展模式上更加注重资源节约和环境保护，走资源节约和环境友好的发展道路；在发展内容上从注重建设向注重建设、运输和服务并重发展，促进量的增加和质的提升；在发展方式上更加注重效率与公平并重，统筹城乡、区域交通发展；在发展动力上，更加注重依靠创新，实现质量型、效益型增长。“三个着力提高”，即着力提高交通现代化水平，着力提高对经济社会发展的适应度，着力提高公共服务能力。处理好“三个关系”，即处理好转型与发展的关系，基础产业与服务业的关系，做好“*”与强化服务能力的关系。围绕这一总体要求，市局党委已经召开了党委扩大会议进行了学习贯彻和安排部署，并结合我市交通工作实际，有针对性的提出了五个调研课题：一是围绕鲁南经济带，完善立体交通网络建设；二是抓好重点工程建设进度；三是继续推进剩余行政村的通村硬化路建设，完善农村公路管理养护长效机制；四是国家公路主枢纽组织管理中心建设；五是做好税费改革的应对工作。同时，关于省厅提出的无水港建设、综合执法体制、交通本质安全长效机制等问题，希望各有关单位要很好地加以研究，认真地抓好贯彻落实。各级各单位要紧紧抓住省向鲁南经济带政策倾斜的大好机遇，开动脑筋，争取主动，早筹划、跑资金、上项目，积极开展工作，实现全市交通发展水平在现有基础上更高层次的提升和更大程度的跨越。

三、精心组织，切实加强对开展高效服务示范单位创建活动的领导

开展高效服务示范单位创建活动，市委、市政府高度重视，人民群众寄予厚望，各级各单位一定要精心组织，把工作做深、做细、做实，确保成效。

一是加强领导，精心组织。为加强对开展高效服务示范单位创建活动的组织领导，市局成立高效服务示范单位创建活动领导小组，由我任组长，其他各位党委委员任副组长，有关科室、局属单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，由冯军同志兼任办公室主任，具体负责高效服务示范单位创建活动的日常工作。局属各单位也要建立相应的领导体制和工作机制，加强对活动的领导和指导，明确责任，层层落实，迅速开展工作，确保活动不走过场。

二是强化措施，搞好督导。市委、市政府将于春节前对首批开展高效服务示范创建活动的十个部门、单位进行考核验收。各级各单位要进一步加大工作力度，建立长效工作机制，市局将派出督导组不定期到各单位进行督促检查，对问题比较多、矛盾比较突出的地方，进行重点检查和帮促。各单位对在活动开展过程中发现的问题、取得的成效要定期向市局领导小组办公室报告，市局将定期、不定期进行通报。

三是强化考核，注重实效。市局将适时组织对开展高效服务示范单位创建活动的考核验收，强化考核结果的运用，将各单位改进作风、提高效率取得的实效运用到领导班子建设和干部的选拔任用之中，并作为年终评先树优的重要依据之一，确保高效服务示范单位创建活动取得扎实成效。

同志们，开展高效服务示范单位创建活动，是交通系统深入贯彻执行党的*精神的具体体现和实际行动，也是推进交通三个文明建设的一项重要举措，交通各级各单位要进一步统一思想，提高认识，增强改进工作作风，提高工作效率，建设高效服务示范单位的责任感、紧迫感，真正树立“马上就办、办就办好”的好作风，为推动交通事业又好又快发展，建设“大*、新*”做出应有的贡献。