地税局机关建设大会讲话

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同志们：

在“*”即将到来之际，我们在这里聚集一堂，共同庆祝中国共产党*岁生日。刚才，全体新老党员进行了隆重的宣誓仪式，对市局机关涌现的先进党支部和优秀党员进行了表彰，还有五个单位针对机关党的工作做了精彩发言。借此机会，我代表市局党组，对受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺，对系统全体党员干部职工致以节日的问候！

中国共产党自19*年成立以来，已经走过了*年的光辉历程。*年来，我们党由小到大，由弱到强，历经艰难险阻，领导全国人民夺取了新民主主义革命的彻底胜利，创造了社会主义革命和建设的光辉业绩，中国人民实现了由任人宰割到独立自主、由贫穷落后到初步小康的历史性转变。尤其是党的十一届三中全会以来，中国共产党领导全国各族人民，坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面推进中国改革开放和现代化建设，取得了举世瞩目的巨大成就。*年的沧桑巨变，使我们更加坚定了这样一个信念：没有共产党就没有新中国，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。

*地税建局十年来，全系统各级党组织始终高度重视党的工作，以“*“重要思想为指导，按照“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的思路，做了很多实实在在的工作：一是抓理论学习，提高队伍综合素质。十年中，政治理论和综合知识学习不断加强，尤其是近两年来，围绕建设学习型地税局和学习型组织，市局通过组织党组理论中心组扩大学习班和全系统的处级干部政治理论学习班，把学习贯彻“*”重要思想与全面践行“四个一”治税思想紧密结合起来，在全系统开展了系列征文活动、演讲活动和讨论活动，强化了认识，统一了思想；通过组织专家授课、学习讨论、举办*地税论坛专题知识讲座，创办《地税园地》，开展读书活动和选拔优秀青年出国进修，培养了一大批外向型综合人才，干部队伍综合素质得到了全面提高。二是抓开展活动，增强党组织凝聚力。各级机关党委和党支部围绕中心工作，开展了丰富多彩的主题党日活动、读书活动和教育活动，仅去年全系统开展的优秀党日活动就达117项，市局机关被市直机关工委评选为优秀党日活动的有4项，其中“税法宣传走进军营，携手共铸钢铁长城”主题党日活动被评选为市级优秀党日活动。同时，为全面落实市局党组提出的“税收四观”，各级机关党委还开展了“向纳税人致敬，为纳税人服务”等一系列主题教育活动。丰富多彩的活动增强了机关工作的活力，使党的工作与税收中心工作通过有效的载体结合在一起，提高了党员干部职工的凝聚力、向心力和战斗力。三是抓党员发展，党员干部队伍不断壮大。十年中，*地税的干部队伍已经发展到6000多人，各级党的组织发展工作也紧跟形势需要，从这个壮大的队伍中不断吸收优秀成员加入党组织。几年来，市局机关共组织入党积极分子培训班8期，发展党员100多名。据统计，截止到五月底，全系统党员数已经从建局初期的1239人，发展到3344人，占全系统干部职工总数的55.7%；其中市局机关党员500人，占机关干部职工总数的68.6%，全系统党支部数已经达到347个，党员队伍的不断壮大及先锋模范作用的发挥保证了各项税收任务的圆满完成。四是抓机制创新，提高工作规范性。通过建立党委会工作会议制度、机关党支部工作评议办法、推优入党制度、学习制度、民主评议制度等一系列党的工作制度，使机关党的工作不断得到规范；始终牢牢坚持“一岗双责”这个长效机制，把党支部建在机关处室、科室和税务所，处长和科所长同时担任党支部书记，实现了党建工作和业务工作的有机结合。

正是因为地税系统有这样一支业务过硬、政治优良的党员干部队伍，才保证了无论是在抗击非典斗争中，还是在核心征管系统上线这样的关键时刻，都能经受住考验，并充分发挥先锋模范作用。在抗击非典斗争中，各级党组织和广大党员牢固坚持“税收四观”，当先锋、做表率，团结和带领大家“一手抓抗击非典，一手抓税收工作”，涌现出大量的好人好事。党员带头值班，哪里有危险，哪里就有共产党员的身影。广大党员还积极带头为抗击非典白衣战士捐款献爱心活动，全系统党员干部职工总计捐款120余万元，居各政府部门的前列，昌平干部培训中心和顺义老干部活动中心共计接待轮休人员5批共560人，得到了白衣战士和市直机关工委的高度赞扬和肯定，并荣获“*市抗击非典工作先进集体”荣誉称号。在核心征管系统上线的关键时刻，全系统党员干部职工以*地税事业和首都经济的发展为己任，以高度负责的态度，饱满的工作热情，不怕困难的顽强意志，投入到大系统上线工作中，有的推迟了婚期，有的带上孩子加班加点，经过艰苦的奋战，确保了核心征管系统的如期运行。*地税的核心征管系统平稳运行，得到了总局和市委市政府的高度肯定。十年来，全系统地方各项税收收入实现了从建局初期62.7亿元到2003年566.9亿元的大幅度跨越，今年上半年，我们全系统预计组织税收收入353亿元，完成全年615亿计划的57.4%，同比增收71.6亿元，增长25.4%。十年间，纳税服务水平不断提高，去年的调查显示，纳税人的满意度已经达到90.3%以上，并且在发票改革、个人所得税征收管理、检查准入制度、纳税评估等多个领域实现了全国领先。市局连续三年在政府行政机关中被评为“政绩突出单位”，市局机关首次荣获“首都文明单位”称号，全系统三分之一以上单位受到各级表彰、获得各级荣誉达200余项，其中获得市级以上荣誉70余项。涌现出首都文明单位15个、首都文明单位标兵6个、全国巾帼文明示范岗2个、全国税务系统先进单位2个、全国税务系统优秀税务工作者2人、国家级青年文明号5个、市级青年文明号19个、全国文明行业先进单位1个。可以自豪的说，地税十年中，全体党员干部职工的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用的发挥，已经成为推动全系统干部职工深入践行“四个一”治税思想，促进地税事业蓬勃发展的强大动力。

成绩固然突出，但在实际工作中也还存在一些不足需要改进，主要体现在：一是机关党的工作在紧密围绕中心任务来开展，尤其是在全面践行“四个一”治税思想，推动机关建设、改进工作作风、提高工作效率方面的力度还需要进一步加强；二是部分单位存在重业务轻党建的现象，存在着对待党的工作“谈起来重要，忙起来不要”的倾向，抓党的工作思路不清楚，目标不明确，工作缺少生机和活力；三是部分党员干部的先锋模范作用发挥不够，党员的先进性意识不强，甚至有的党员和群众没有区别，平时看不出来，关键时刻站不出来。这些问题解决不好，“四个一”治税思想就很难落实到实处，我们各项工作就很难真正实现有效执行，基层就会有意见，纳税人就会有不满，工作就难以再上新台阶，我们一流的目标也就难以实现。因此，我们必须引起高度重视，认认真真想办法，扎扎实实做实事，实实在在见成效。

下面，我围绕深入贯彻“四个一”治税思想，对今后进一步加强机关党建工作，全面提高机关建设水平提几点意见：

一、转变观念，高度重视，从提高党的执政能力高度来认识机关党的工作。*年来，我们党历经革命、建设和改革，已经成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，党的执政能力建设面临新的挑战和考验。“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”，是党的十六大提出的一个新要求。同志指出：“我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来”。党的执政能力问题的提出，反映了我们党执政意识的进一步增强和执政水平的进一步提高。作为党的基层组织，机关党的工作决不是可有可无、可轻可重的，它是关系到我们党的执政基础的大事。党员领导干部的执政能力高低，决定了我们党的路线、方针政策能否实现；党群关系能否处理的好，关系到党的执政能否得民心。为深入实践“*”重要思想，市局党组年初提出了“四个一”的治税思想，这是“*”重要思想在地税工作中的具体化，可以说，从*地税的实际工作来看，提高党的执政能力，就是要全面深入地践行“四个一”治税思想。税务干部代表国家公务人员的形象，税务干部的素质高低，我们服务水平如何，我们能否做到依法征收，我们在纳税人心中的地位怎样，都是我们在新形势下要下大力气来认真思考，采取有效措施加以改进的现实课题。

二、围绕中心，服务大局，在具体实践中实实在在抓好机关党的工作。做好机关党的工作，核心就是要服务中心，保障中心。为此，*地税机关党的工作就必须牢牢坚持“四个一”治税思想，围绕税收中心工作，紧紧抓住“党组抓什么，机关党委就抓什么，基层党支部就落实什么”的工作主线，分层次、有重点、一级抓一级，把“四个一”的治税思想和有效执行的工作理念切实贯彻到机关党的工作中去，做到脉络清晰，程序合理，目标明确，实现机关党的工作与中心工作有机结合。一是各级党组要高度重视党的工作。要在党务干部上配齐配强，对党的工作要多支持、多过问、多参加、多指导。各级党组“一把手”要做党的工作的“第一责任人”，切实负起责任来。今后，每年各级党组“一把手”都必须抽出时间，为本单位全体党员上一次党课，以普通党员的身份参加一次党的活动。对党的工作要高度重视，要从经费上进行保障，党的工作经费要列入预算，和行政经费一并考虑，确保党的教育活动有效开展。二是各级机关党委要充分发挥协调服务和监督保障作用。各级机关党委要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求扎实做好党的工作，要把市局、区县局党组的工作意图领会透，选好立足点和切入点，层层落实，党组布置了什么工作，机关党委就要根据自己的职能，出点子，出实招，要有好的执行力，把党组的工作通过具体的载体落实好，避免党的工作脱离中心工作，防止“两张皮”的现象。三是领导干部和支部书记要带头抓好党支部工作。党支部是党的最基层组织，是党执政的基础。刚才说过，*地税的党支部已经建到了税务所上，税务所是有效执行“四个一”治税思想，完成税收中心任务的基础和关键，因此，党支部工作能否对税务所建设起到促进作用就至关重要。要实现党支部建设与处室建设、科所建设的有机结合，领导干部尤其是党支部书记是关键，你们的作用发挥的好，就是上级联系基层的一座桥梁。要继续坚持“一岗双责”，各处室、科室的主要负责人担任党支部书记是我局机关各党支部结构的重要特点，你们既担任重要的行政职务，又肩负着党的工作，“一岗双责”。“一岗双责”的特点不仅仅体现在“双”上，最重要的是体现在“责”上，今后，只懂业务，不能做好党的工作的干部，就不能称其为称职的领导干部，更难负重托。大家一定要十分明确自己肩上的两副担子，增强两手抓的意识和能力，把党支部的工作自觉融入处室建设和科所建设中去，保证监督职能落到实处。要以人为本，深入细致做工作。行政工作和业务工作能够体现出一个领导者的指挥权和决策权，可是到了党的工作上，党支部书记就要扮演一个管理党员、做好服务工作的角色。*有句话，“领导就是服务”，支部书记要从处长和书记的双重角度来为大家服务，为大家想事情，让大家体会到温暖，把支部建立成一个融合的家庭，有人气，有凝聚力，使大家能够相信支部、拥护支部，从而通过支部凝聚到*地税事业建设上来，投身到*地税宏伟的发展目标中去。

三、保持先进，树立典型，切实发挥党员先锋模范和表率作用。非典时期涌现出的无数感人事迹说明，每到关键时刻，党员的先锋模范作用就能充分发挥出来。前不久，市直机关工委下发了《关于做好市直机关保持共产党员先进性教育准备工作的方案的通知》，要求在全机关开展党员先进性教育活动。我们要把此次活动作为落实“四个一”治税思想的重要措施来抓，充分为党员干部发挥先进性搭建载体，让他们有地方发挥，能够发挥。古人说：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。党员干部与普通群众的根本区别就在于，党员干部有高度的党性原则，具有“平时能看出来，关键时刻能站出来”的先进性。*地税机关的党员先进性教育，一定要与实践“四个一”结合起来，与中心业务工作结合起来，找到切入点和结合点，克服抓而不实的现象，今后，全体党员要通过争做“四个表率”，保持先进性：一是要做深入理解，带头做贯彻“*”重要思想和实践“四个一”治税思想的表率。“四个一”的治税思想是全体地税人实践“*”的最具体体现，为把“*”重要思想贯彻学习落到实处、收到实效，全体党员干部一定要把学习领会“四个一”治税思想同学习实践“*”重要思想统一起来，深刻领会“四个一”的内涵，在思想上、行动上走前列、当先锋、做表率、做贡献，做到真学、真懂、真信、真用。尤其是党员干部要牢牢坚持“依法征收、服务至上、开拓创新、追求卓越”的宗旨。要通过全面开展学习任长霞的先进事迹活动，牢固树立“立党为公、执政为民”的理念，增强全体税务干部全心全意为纳税人服务的公仆意识，并在加深认识的基础上，把学习任长霞的活动切实落实到为基层服务、为纳税人服务的工作中去，进一步提高服务意识和工作质量，做纳税人满意的好税官。二是要兢兢业业，甘于奉献，带头在业务工作中做有效执行的表率。目前，我们的各项业务工作中还存在着许多需要解决的问题，广大党员干部要敢于带头发现问题，解决问题。要紧密围绕信息化建设，尤其是结合核心征管系统在实际运行中存在的问题，集思广益，加强对基层的指导，不断完善核心征管系统的流程，进一步提高纳税服务的水平，确保为纳税人提供最快捷、最周到、最方便的服务。在日常业务工作中，要少发牢骚，多做事情，多研究些问题，少弄些形式，加大有效执行的力度，不以任何借口推诿责任，拖延工作，降低标准。三是要加强学习，提高素质，带头做创建学习型*地税局的表率。建设学习型*地税不是一朝一夕的事情，需要大家在长期的自觉学习和集体学习中，形成学习的气氛、思考的气氛、调查研究的气氛、尊重知识的气氛和解决问题的气氛。要不断加强对政治理论的学习，党员干部要抓住学习重点，学在前，用在前。目前我们正在开展对《宪法》、《行政许可法》知识的学习，要结合学习活动，深入实践，切实纠正依法治税中存在的违法行为，切实提高依法决策、依法行政、依法管理、依法治税的能力；要加强对《两个条例》的学习理解，提高党员干部的自律意识；要善于研究业务问题，不断接受新的知识，通过开展读书活动，以此鼓励大家形成爱读书、读好书，在读书中思考进步的习惯。四是艰苦奋斗，拒腐防变，带头做廉洁自律的表率。目前，部分机关党员急功近利思想是存在的，争功劳，把自己的利益诸如职务、奖金、学历、培训深造、房屋分配放在第一位去考虑。能否在利益面前做到“吃苦在先,享受在后”是对每一个领导干部的重大考验。全体党员干部要率先垂范，以对党和税收事业高度负责的态度，以珍惜自己政治和职业生命的态度，深入学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，严格按照“八个坚持、八个反对”的要求，遵守“四大纪律、八项要求”，大力倡导和发扬为民、务实、清廉的优良作风，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，经受住权力、金钱的诱惑，把廉洁为官，公正为事作为一项基本素养，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上。

今年，我们要在各级机关通过开展“争优创先”活动中，树立一大批先进典型，今后每个处室都要有自己的典型，通过学习先进典型，克服和纠正“好人坏人一个样，做不与做一个样”的不良现象。榜样的力量无穷的，要及时挖掘身边涌现的优秀党员、先进人物，大力树立*地税党员队伍中的先进典型，及时总结他们的先进事迹，及时给予表扬和奖励，树立“旗帜”、“标杆”，用先进模范人物的事迹鼓舞、教育机关党员，形成崇尚先进、学习先进的良好风气，使机关党员党性更纯、作风更实，素质更高、状态更优，切实收到实效。

四、明确职能，发挥作用，采取具体措施大力加强机关作风建设。今后，在机关作风建设上要通过理顺机构、明确职责、严格考核，着重抓好这样几个工作：一是要牢固树立整体意识和大局意识。机关各单位都是市局的重要组成部分，工作上要有全局的“一盘棋”的意识，只有分工的不同，没有孰轻孰重，要做到分工不分家。树立整体意识，领导干部是关键，各级领导班子要从抓班子团结入手，牢牢树立大局意识和发展意识，把思想统一到“四个一”的治税思想上来，树立科学的政绩观和发展观，把*地税的发展作为工作的大局，一切从这个大局出发，一切为了这个大局。要从大局的高度制定各部门的工作标准，增强工作的紧迫感，提高效率，坚决克服因为某个部门工作速度缓慢而影响整个全局工作的现象，加大工作力度，用一流的标准要求自己，推动整体工作上水平。二是周密计划，精心组织，有效执行。在做具体工作的时候，必须要抓住重中之重，抓好落实。各党支部、各处室都要以“有效执行”为核心，从全局着眼，从基础抓起，研究制定落实和提高“有效执行”能力、加强作风建设的措施和办法，努力在转变机关作风、提高机关工作效率上下功夫。广大党员和机关干部要增强自觉性，从自身做起，从小事做起，从加强作风纪律做起。要大兴调研之风，查摆存在的问题，剖析思想根源。机关干部特别是领导干部要按照市局的要求，结合本职工作针对性地开展专题调研，坚持调研工作为领导决策服务，为中心工作服务，为基层服务，尤其要注重为解决基层的热点、难点和实际问题出谋划策，要切实深入基层听取和发现第一手情况和资料，通过信息及时发现问题，并加以研究解决，切忌堵塞言路，遮遮掩掩，造成上下信息不通畅，贻误战机，耽误工作。要规范机关工作秩序，优化机关工作环境。各党支部要注重培养机关工作人员良好的行为规范，建立起良好的机关工作秩序，创造整洁优美的工作环境。党员要带头执行好《*市地方税务局税容着装礼仪管理规定》，进一步规范着装礼仪；遵守工作纪律，落实各项工作制度，严格会场秩序；保持环境卫生，各处室（单位）办公物品要摆放整齐有序；讲究文明礼貌，规范服务行为，接听电话要使用礼貌用语。要通过以上的工作，促进机关作风的进一步转变。三是要理清责任，相互配合，形成合力。职责不清是管理的大忌。今后，对改进机关作风首先要从基础抓起，主要责任部门要负起责任，各支部、各位党员要起到带头作用。各级办公室要带头抓好会风，现在开会还存在着入场不准时、会场秩序不安静、手机声此起彼伏，还有人当场接听，对他人不礼貌，影响相当不好，各级办公室要带头抓好这个问题；人事部门要充分利用信息化手段加强对机关公务员的考勤管理，坚决执行好请假制度，监督执行好挂牌上岗制度；监察部门要加强对税容风纪的整顿，尤其是执行好税务着装的统一规范，坚决杜绝不按规定着装的现象；各级党委要狠抓党员的先锋模范作用的发挥，要加强机关内部先进典型的树立和推广学习，营造一个良好的气氛；机关后勤服务部门要加强对卫生环境、安全环境的检查整顿。各部门都要要本着对每一名干部职工生命财产安全高度负责的态度，加强全系统的安全保障工作，做好预防突发事件的紧急撤离逃生演练，提高大家的安全意识和防范能力。要继续严格做好机关的考核工作，各部门要积极行动起来，为全系统带个好头，相互配合，形成合力，切实使机关作风有一个明显的改变。

同志们，弹指一挥，*地税已经走过十个年头，并将步入下一个十年，各级党员干部一定要以建局十周年为契机，带头全面贯彻“四个一”的治税思想，以有效执行的理念，求真务实的作风，扎扎实实的工作，打造高素质的干部队伍，创建高效率的机关工作，为把*地税率先建成与国际接轨的现代化公共管理部门而努力。