交通局运输业大会讲话

导语：交通局运输业大会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

参与“宏交”等专案及全市交通运输业发票专项检查工作的同志们：

大家好！首先，我代表市局党组对你们在本次发票专案及专项检查工作中所付出的艰苦努力和取得的突出成绩表示衷心的感谢，对你们顾全大局、团结协作、忘我工作的敬业精神表示由衷的敬意，衷心地说句话：你们辛苦了！

在三个多月的紧张工作中，你们牢固树立“*”的治税思想，坚决服从市局领导，恪尽职守，秉承对国家、对人民、对税收事业高度负责的态度，克服了时间紧、任务重、要求高、稽查资料和线索不足等诸多困难，顶住了来自各方面的压力，严格执法，在较短的时间里完成了对三家代征单位的税务检查处理及其开出的26.94万份交通运输业发票的审核拆分工作。精心组织，统筹部署，团结协作，对涉嫌利用相关问题发票进行涉税违法活动的单位和个人实施入户检查1514户次，核实发票金额8.35亿元，查处偷税案件69件，其中达到移送标准的重大涉税违法犯罪案件18件，做出税务行政处罚、补缴税款、加收滞纳金19526.38万元，入库税款1280.38万元，取得了优异的成绩，达到了把案件查清、查深、查透的预期效果，最大限度地挽回了损失，得到了国家税务总局领导的肯定和认可，圆满地完成了这次事关首都经济健康发展大计的政治任务。市局党组对大家近一时期的工作是肯定的，这次会议表彰了四个专案组和30名干部，充分表明了这一点。

在案件查处的整个过程中，全局上下，高度重视，周密组织，有效协调。参案查处的稽查干部令行禁止，依法办案，充分展现了有效执行的精神风貌和稽查队伍的能力形象，展示了优良的工作作风，从而使由税务检查处、专案组及各区、县局稽查力量组成的整个团队始终能够选择合理的方法运作、朝着正确的方向前进，最终达到了理想的目标，创造了*地税检查工作的新业绩。可以说，这是有效执行在稽查工作实践中的一次充分体现，是全系统坚持税收四观，强化有效执行的成功范例。实践证明，稽查战线的同志们是靠的住、打的赢的战斗集体。

一、这次发票专案检查值得汲取的宝贵经验

第一、坚持科学的指导思想

科学的指导思想或发展战略，是“有效执行”的前提。我们*地税经过多年的积累，逐步形成了以税收四观全新观念为基础，以“六、二、三”方略为实施运营机制，以“*”的治税思想为工作准则的科学理论体系，并确立了努力实现税务人员、税务组织和税收事业的全面协调发展，努力成为率先与国际接轨的现代化公共管理部门的发展愿景。正是在上述科学发展战略的感召和激励下，我们才能集中广大干部的智慧，提高*地税的凝聚力、向心力和战斗力，取得包括本次专案检查工作在内的一个又一个骄人的业绩。

第二、运用正确的战术安排

正确的战术安排，是“有效执行”的关键。检查伊始，针对案件票量大、头绪多，线索少、时间紧的特点，认真分析客观情况，在充分进行调研的基础上，确定了“全面检查、重点突破、及时报告、依法移送”的工作方针及“核实情况，拆分数据；确定对象，全面检查；严肃处理，依法移送”三步走的具体方案；在检查过程中，注重分析汇总情况，努力探索内在规律，合理确定核查发票标准，适时组织全市专项检查。实践证明，正确、合理的战术，使检查整体工作有条不紊，并取得事半功倍的效果。

第三、实施高效的组织运行

高效的组织运行，是“有效执行”的核心。在确定正确战术的基础上，迅速抽调精干人员成立专案组，积极动员全市稽查力量深入开展检查。在组织案件查处过程中，召开了3次局长办公会议进行研究，适时下发5个专门文件、组织全系统专题工作会次3次，总局领导6次专题听取检查进展情况汇报，并3次到检查一线督导工作，16次向总局报告了阶段性成果。周密的组织和有效的协调，确保了由全市数十个执法主体的上千名检查人员同时对数千家单位和个人海量发票进行的外调核查得以顺利实施，在整个检查过程中，数据拆分、任务分配、结果反馈以及专案组之间、区县局之间、专案组与区县局之间的发票传递和协查工作井然有序，从未出现互相推委、扯皮、攀比或推卸责任的现象，实现了“扁平化”的高效组织运行。

第四、砺炼奋发的团队精神

奋发的团队精神，是“有效执行”的动力。不能合作的团队必败无疑，精诚合作的团队无坚不摧。共同的价值观和共同的目标，是团队合作的基础。团队合作的意义，不仅在于“人多好办事”，关键是能够实现个人无法完成的成就，而相互信任是维系一个团队和实现成就的根本条件。在本次检查工作中，我们的检查部门与征管、票证部门通力配合，我们的区县局、分局精诚协作，我们的检查人员奋勇争先，以共同的价值观和信念，实现了共同的目标，这充分展示了*地税人团结一致、奋发图强的精神风貌，体现了*地税强大的凝聚力和向心力。很多同志在数据拆分、发票核实、调查取证、追缴税款工作中，以*地税事业发展的大局为重，夜以继日地战斗在工作第一线，克服了生活和工作当中遇到的各种困难，大家没有叫苦，没有喊累，而是辛勤耕耘，无怨无悔，展现了一支优秀团队应有的精神风貌。

第五、体现杰出的干部素质

杰出的人员素质，是“有效执行”的基石。面对紧迫的时间，面对繁重的工作，我们的稽查干部临危受命，挺身而出，你们顾全大局，加班加点，带病工作，毫无怨言，向总局领导和纳税人展现了昂扬的工作热情，端正的工作态度，优秀的知识技能和积极的奉献精神，体现出较高的综合素质。你们用实际行动展示了我们*地税始终坚持以人为本的管理理念，积极围绕税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，充分调动税务干部积极性和创造性的巨大成果。

第六、建立充分的信任沟通

充分的信任沟通，是“有效执行”的保证。在案件查处的全过程中，我们通过详细、及时的信息反馈和专题汇报，取得了总局领导的认可和信任；通过耐心、细致的说服教育和税法宣传，赢得了纳税人的理解和支持；通过全程的督查督办和业务指导，确保了指令的上通下达和信息的及时传递。充分信任，有效沟通，是成就*地税事业的一大法宝，缺少了它，我们的许多努力必将付之东流。

通过发票专项检查，大家深刻地体会到了“有效执行”的真谛。正是由于我们毫不动摇的坚持了税收四观，在具体工作中努力实践“*”的治税思想，有意识、有目的创造条件、充分满足有效执行六要素的客观要求，从而使整体检查工作始终以正确的方式向着正确的方向发展，创造了较高的工作效率，取得了令人满意的效果。可以说，本次案件的查处工作为全系统提供了一个有效执行的成功范例，并向总局和社会对我们的“有效执行年”进行了一次最有说服力的宣传。试想，如果我们*地税六千名干部职工都能深刻领会有效执行的思想精髓，并在各自的具体工作中切实做到令行禁止、有效执行，从而形成具有*地税特色的有效执行文化，那么，我们就一定会更加出色的完成各项工作任务，连续不断地取得更大的令人振奋的工作成绩。

近年来，全市的税务检查工作在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，在查处重大案件，维护首都正常税收秩序，有效打击和震慑涉税违法活动的同时，积极倡导“阳光稽查”，全面推行“检查准入”，努力探索“纳税评估”，为营造*市的税收环境做出了贡献，取得了令人瞩目的成绩，这次“宏交”专案及交通运输业发票专项检查任务的圆满完成，又一次用事实证明了我们的税务检查队伍是一支恪守“有效执行”，政治合格，思想过硬，业务精通的战斗集体；是招之即来，来之能战，战则能胜的合格队伍；是服从领导，团结一心，奋勇争先的优秀团队。最后，我代表市局党组再一次衷心的感谢大家为专案检查工作，为*地税事业所付出的艰苦努力和取得的卓越成绩，并希望你们继往开来，再接再厉，在税务稽查工作战线上做出更大的贡献。

二、税务稽查工作任重道远，必须肩负起历史赋予的使命

（一）必须用“*”的治税思想统领稽查工作，牢固树立“税收四观”工作理念

改革开放以来，特别是最近十年，我国发生了两种根本性的观念转变，一是从计划经济向市场经济的“经济观念”的转变，二是从人治到法治的“治国观念”的转变，正是这两种根本性的观念转变，使得我国发生了翻天覆地的变化，综合国力不断提升。毫无疑问，这两种深入人心的观念转变必将在新世纪对我国今后社会经济的发展产生更大的影响。*地税治税思想的提出，理念的确立，顺应潮流，体现时代，符合规律，不可逆转。“*”的治税理念，这是我们认真实践邓小平理论和贯彻三个代表重要思想，坚持科学发展观、正确政绩观、提高执政能力，推进地税工作不断前进的必然要求，是对*地税工作规律的科学总结，是地税事业长期发展的必由之路。税务稽查是税收征管工作的重要组成部分，工作的特点是针对具体的纳税人，所做出的任何税务行政处理和行政处罚决定，都代表着税务机关的执法形象和执法水平，同时“*”的治税思想是否在纳税人中得到体现，最为直接，最为具体。因此，在税务稽查工作中，必须用“*”的治税思想统领稽查工作，牢固树立“税收四观”工作理念，融会贯通于税收行政执法的全过程，并把上述思想落实到具体的执法实践中。

（二）必须充分认识稽查工作的重要地位，在机构改革和体制转换中发挥其重要作用

按照新时期税收征管工作的总体要求，20*年我局的一项重要工作任务，就是要进一步加强征管体制改革，建立具有地方税收征管特色的征管体系。按照职能清晰、合理综合；重点加强、上下衔接；层次清楚、运转畅通；绩效突出、伸缩灵活；依靠科技、综合配套的“四十字”原则，依托信息化，完善征管基础，稳步推进业务重组，合理配置人力资源，建立协调高效的征管运行新机制。建立有执行力的组织，是有效执行的关键因素，部门职责清晰、绩效考核标准、监督激励有效，是支撑执行力组织的三大支柱。因此，必须下大力气，积极稳妥地做好机构设置调整工作，以适应科学化、精细化税收管理的需要。

为有效实施科学化、精细化管理，全面提升税收征管的质量与效率，需要重新界定征管职能。应依据《税收征管法》及其实施细则以及国家税务总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》，规范稽查机构设置，统一机构名称。目前我市税务稽查机构的设置，采取的是管理与实施分别设置的模式：即税务检查处、税务检查科作为税务机关的内设机构，负责税务稽查工作的统一组织和协调管理，只具有内部管理职能，不具有外部税收行政执法职能，两个市局直属稽查局、各区、县局和直属分局设置的若干税务稽查所对外行使税务检查权。地税成立十年多来，税务稽查工作虽然取得了很大的成绩，但是按照科学化、精细化管理的目标要求，仍有一定的差距，突出表现在：一是专业稽查机构设置专业化程度及水平层次低，职能定位不明晰，工作机制不够完善；二是稽查机构内部科室设置、岗位设置缺乏统一性，人力资源使用不尽合理；三是稽查力量过于分散，规模效应难以实现，稽查办案的整体水平与效率有待提高。要从根本上解决上述问题，必须积极推进税务稽查体制改革，实现体制创新和机制创新。市局已就区县地方税务局、直属分局科室所设置及职能配置方案提出了具体实施意见，并选择了六个局进行试点。同时该方案就区县地方税务局、直属分局稽查机构的设置、名称的称谓、职能的定位、内部的分工进行了统一和规范。通过职责调整后，税务稽查的主要职责主要是查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查，核心职能四个字：依法办案。税务稽查要以依法办案为核心开展工作，通过查处涉税违法案件，保护合法，惩处违法，堵塞漏洞，强化管理，要充分发挥专业稽查机构的主力军作用，以维护国家税法的权威与统一，营造公平的税收秩序。

在机构改革和体制转换工作中，税务检查处要对统一稽查局机构设置、明确工作职责、规范工作流程进行调查研究，为市局党组的机构调整试点及推广工作提供准确、有力的决策支持，为稽查办案、能力建设等各项工作的顺利开展奠定坚实的基础。我们相信，在职能转换和调整之后，稽查战线必将进一步发挥其重要作用。

（三）必须深入研究稽查技术与方法，提高用现代化手段查处案件的能力

查处涉税违法案件是税务稽查部门的一项基本工作任务，深入研究稽查技术与方法是有效查处各类涉税违法案件的基本保证。就目前涉税违法行为的发展趋势看：一是各类涉税违法行为特别是重大涉税违法案件严重扰乱税收秩序，且查处难度越来越大；某些领域和行业的税收征管存在漏洞，偷逃税现象比较严重；二是以市场为取向的经济体制改革过程中，做假帐已逐渐发展成为我国社会经济生活的一大公害，利用做假帐偷逃税也成为涉税违法的主要手段。上述两类问题，应成为稽查部门的工作重点，要通过案件的查处，发现问题，积累经验，创新方法，特别是要提高用现代化手段查处案件的能力。每一名稽查干部都要了解和掌握信息系统，用好信息系统，加强对新系统的有效、规范使用，完善、优化税务稽查模块。要依托大系统，善于在各类电子信息数据中发现线索，找出问题，从而加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力营造诚信纳税的良好税收环境。要注意总结稽查工作经验，剖析反面典型，以案说法，提高全体稽查人员反偷漏税的本领。

（四）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力造就一支善打硬仗的战斗集体

20*年市局党组确定为“能力建设年”。税务稽查要以“体制创新、机制完善、制度健全、能力提高”为工作目标，全面推进税务检查工作水平不断提升。要继续推行“阳光稽查”工程，要围绕“能力建设”的这个主题，出台《税务稽查调查取证实施办法》，全面规范调查取证工作程序、范围、方法以及企业认证程序，规范检查人员执法行为，严格依法办案。要以人为本，努力探索加强能力建设的新理论、新途径、新方法，提高全系统税务稽查人员的学习能力、实践能力和创新能力，努力建设一支高素质的稽查干部队伍，造就一支善打硬仗的战斗集体。

为此，一是要坚持对一线的专业稽查人员进行法制和专业培训，每年都要有必要的安排，要纳入干部教育的规范化培训；

二是要坚持科学的决策程序，重大案件的上报、审查、处理要按程序执行，防止定性决策失误；

三是要坚持依法办案，在实体和程序上要严格依法进行，该查处的决不姑息，要重视和认真对待听证程序，检查处要派人员参加，了解情况并提出意见；

四是要坚持为征管服务，将稽查情况及时向征管部门反馈，特别是涉及内部执法责任问题的，及时向法制部门反映，标本兼治，有效解决税收管理漏洞。

谢谢大家！