地税局税务工作会的总结讲话

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同志们：

两天来，通过大家共同努力，本次会议即将顺利完成各项既定议程。大家观看了税收宣传片，部分单位交流了工作经验，听取并讨论了税收工作报告。在讨论中，大家对报告给予了充分肯定，同时也提出了许多好的意见和建议。市委市政府对地税工作及开好这次会议很重视。会议期间，市委常委、常务副市长翟鸿祥同志亲临大会并做了重要讲话，对我局“十五”期间工作给予了充分肯定和高度评价，对继续做好“*”和今年税收工作提出了要求和希望。昨天晚上，市局领导班子认真听取了各小组的情况汇报，研究了大家所反映的意见和问题。下面，结合会议讨论情况，我讲四个方面意见。

一、对本次会议的基本评价

这次会议是经过市局党组认真研究后决定召开的。会议主报告是在深入调研和征求意见后形成的，经过了市局党组反复讨论研究后定稿。今年工作会议，首次邀请了全市各区县分管税收工作的区县长和财政局领导参加，共同听取了税收工作报告，尤其是翟市长对地税工作的指示要求。突破和创新了会议形式，有利于各区县政府加强对税收工作支持和关注，对于完成今年税收任务具有积极意义。会议期间，与会同志准备充分，讨论热烈，责任感和使命感很强。整个会议组织严密，安排紧凑，成效明显，起到了统一思想、明确任务、团结鼓劲的作用。

二、需要强调的几个问题

（一）认真贯彻落实十六届五中全会精神

去年召开的党的十六届五中全会，对我国“*”期间以至今后更长时期的工作进行了部署和规划，是非常重要的一次会议，大家要很好的学习和领会。这次会议精神的核心是落实科学发展观。一是科学发展观就是要坚持以人为本，实现全面协调可持续发展；二是要转变经济增长方式。要坚持自主创新、科技进步，大力发展循环经济，推动经济社会发展切实进入科学发展轨道；三是要建立节约型社会。目前国务院和市政府已经提出要建立节约型机关，大家要认识到能源、资源严重紧张的国情，自觉做好节约工作；四是要构建和谐社会，努力实现经济与社会、人与自然的协调发展。对于这次会议精神，大家一定要认真学习，深刻领会，把会议的精神落实到税收工作中来。

（二）关于对税收价值观的理解

这个话题引起了一些同志极大的兴趣，这里我只作简单的一个引导。从经济学角度上看，价值、价格是市场经济中最常用的两个词，价值的概念来源于《资本论》。从管理学角度上看，当代企业管理最新的理念就是以客户为中心，满足客户需求，充分实现客户所追求的价值。所以说，讲价值是一个市场经济的问题，它是价格的核心。价格＝价值＋使用价值＋供求关系。价值是由凝结在商品上面的劳动时间＋劳动对象决定的。税收的价值，是由纳税人、税务人员、税务组织和税收政策共同来决定的，由纳税人和征税人共同实现。税收来源于纳税人创造的财富，纳税人与收税人比较起来，纳税人是根本。通过为纳税人创造很好的纳税环境和服务，使纳税人把税交了，就实现了税收的价值。同时，由于纳税人把税交了，也实现了收税人的价值。简单说，处理好二者的关系就实现了税收的价值。昨天作工作报告时我主要强调了税收价值的重要性。税收是经济发展的货币体现，可以富国强民。税收价值具有两面性，纳税人、收税人缺一不可，只有纳税人与收税人共同努力才能实现税收的价值，通过用服务、管理、稽查检查等载体，才能为实现经济社会发展做出贡献。

（三）地税事业发展要融入首都发展大潮中

地税部门要清楚*产业结构中，要发展什么，淘汰什么，产业是怎么分工的，十八个区县是怎么定位的，以创造好的纳税环境。*提出的要发展高端产业，主要集中在第三产业。不久前刘淇书记提出要发展文化创意产业，以及发展现代服务业、现代制造业尤其是金融保险业等。这些经济发展的规划，主要是由政府其他部门制定，比如发改委、商务局、农委、科委、教委、文化局、旅游局、规划委、国土局交通局以及环保局等。相比起来，税务局是收获局。因此我们要参与，就是最大限度的利用税收政策提供扶持和保护。要注意合理利用税收政策进行扶持，保护合法纳税人的利益，不能良莠不分。同时，我们要充分认识税收的调节作用，举例来说，*城乡结合部的一些产业，长期低端经营，低级循环，不符合*的经济产业发展方向，就要通过政府其他部门和税收严格管理，使其逐步减少或消除，为经济增长方式转变服务。

（四）地税事业要走内涵式发展路子

要依靠精细化管理、科技进步、流程重组，努力形成合力，从而实现“做细征收，做精管理，做强稽查，做实税政，做优服务”的要求。一要把好登记关，抓住税收源头。结合今年7月1日税务登记证换证工作，注意把基础数据采集到征管系统中，尤其要把房地产信息拿进来。利用这次机会对数据进行整合，切实摸清底数。二是一定要认真搞好户籍式管理。这是税收征管模式的重大转变。这样就可以通过税收管理员进行即时检查、即时评估，少量稽查，把日常检查、评估和专项检查合理协调好。要留给纳税人自查的机会，这点很重要。三是堵塞税收漏洞。这是我们今年工作的重点。当前存在漏洞的一些行业，首先税务局没有有效的征收管理办法，心里没底。今年提出的对十一个行业的堵漏工作，一定要明知山有虎，偏向虎山行，明知荆棘遍山野，偏做斩棘人。认真研究办法，切实管起来，这也是对我们征管能力的一个考验。四是要通过信息化为纳税人提供更好的服务，提高纳税遵从度。进行“后四网一库”建设有几个比较大的动作：第一是实现税库行联网。整个申报交纳方式将全部改变，申报就是交纳，一次完成，工作会大量简并。二是建立高端展示查询平台，供市局局长、处长和区县（分局）局长使用。使查询和交易分开，把查询的功能也分开，把数据回放给区县局（分局），围绕征管做好工作。三是要把信息安全工作提到相当的高度给予重视。一旦信息化出现问题，涉及到网络、数据、身份等安全问题，影响巨大。因此一定要象爱护眼睛和生命一样爱护“四网一库”，给予支持，力保不出问题。四是“后四网一库”实现后，将会进一步引发税务组织、税收事业和税务人员发生根本性的变化，带来诸多不适应。过去是业务促进技术，现在是科技引领业务。我们“后四网一库”实现后，也将是信息化牵引税务工作发展，大家要注意针对性研究并做好工作。五是强调各单位要结合自身情况，通过信息沟通和交换，做好各方面工作的协调组织，不能做重复性工作。市局各处室工作安排要注意多留给区县局一些工作的空间，多一些关心体谅，切实服务好基层。

（五）要切实加强队伍建设

十年树木，百年树人，素质的提高是一个长期的过程。今年要以《公务员法》的实施为契机，认真加强干部队伍建设。妥善研究和解决好《公务员法》实施中的具体问题，建立职责管理机制，努力实现从“职务管理向职责管理转变”。对于目前非领导职务考核竞争中存在的一些实际问题，各区县局包括直属分局党组要进行认真研究，并积极与人事处协商以妥善解决好。加大对干部的轮岗和交流力度，通过教育培训等多种方式，提高干部的工作能力和水平。要注意区分层次，不能泛泛培训，注重工作需要和实际效果，加大对远郊区县培训工作的倾斜。加大对领导干部的考察力度，进一步健全完善干部选拔培养机制，努力调动各年龄段同志工作的积极性。

三、认真抓好会议精神的贯彻落实

这次会议，时间紧、任务重、内容多，需要进行很好的学习和领会。短短两天时间，要完全统一思想，彻底理清思路有一定难度。会议后，各单位要增强责任，认真抓好会议精神的学习和贯彻落实。

一是要认真学习翟市长讲话和大会工作报告，把*的市情了解好，把各自的区情彻底弄清。要区分层次，紧密联系工作实际，认真组织学习，切实把广大干部职工的思想统一到这次会议的精神上来，为做好“*”和今年工作打牢思想基础。

二是要抓好会议精神的贯彻落实。在提高认识，统一思想的基础上，各单位要研究落实本次会议的具体措施。尤其要注意结合工作实际，进一步细化工作任务，制定好本单位20*年工作计划。把工作布置到部门，把任务细化到岗位，把责任落实到人头。

三是机关各处室要在分管局长领导下，按照会议精神，对照“*”规划和20*年工作总体安排，研究细化本部门工作执行方案，并报送办公室统一完成我局20*年折子工程的统筹安排工作。市局各处室的业务管理思路也要围绕户籍式管理方式，认真做好各方面工作。

四是要真抓实干，切实有效执行。20*年工作任务已经明确，会议后各单位领导一定要认真筹划组织好本单位工作，确保全年工作任务圆满完成。

四、春节前后需要重点做好的工作

再过三天，就是中国的传统节日春节。这里就过节前后有关工作一并强调一下。

要关心好干部群众的工作生活，特别是离退休老干部。近段时间，各单位已相继组织了形式多样的“送温暖”活动，受到干部职工的普遍欢迎。就到年根儿了，各单位、各级领导要注意把这项工作做细，要组织深入基层开展慰问，切实关心到有困难的干部职工，保证大家度过一个欢乐、祥和的节日。

要切实做好节日期间的安全、稳定工作。要认真加强各类值班，尤其要安排好节假日期间值班，保证联络畅通。加强机关内部的管理和安全保卫，加强车辆管理，做好防火、防盗工作。要认真检查安全隐患，今年春节是烟花爆竹燃放“禁改限”的第一年，一定要做好预防事故工作。干部职工自驾车辆一定要注意交通安全，绝对不能酒后开车，确保不出问题。

要认真加强节日期间的廉政建设。严格遵守党风廉政建设的各项规定和纪律，提倡勤俭节约，严禁公款大吃大喝，认真做好廉政监察工作。特别注意教育干部不要参与赌博活动。

要合理统筹安排好各项工作。节日前后，工作头绪很多，容易产生忙乱。一定要合理统筹，预先计划，做到工作不断，秩序不乱，管理到位。

同志们，刚过去的一年，我们辛勤工作，成效显著；新开始的一年，我们踌躇满志，使命光荣。让我们以这次会议的圆满召开为契机，振奋精神，齐心协力，锐意进取，圆满完成好20*年各项工作任务。鸡年即将过去，我和班子成员同大家一样，怀着对过去岁月的依恋，怀着对同志们深深的敬意和感谢之情，讲几句心里话：过去一年我们工作中可能还有很多做的不到、不好甚至不对的地方，请同志们一定给予谅解，也相信我们尽了力量。同时希望大家在新的一年，齐心协力把工作做好。

最后，借此机会，我代表市局党组及各位领导向全体干部职工拜年！感谢大家一年来的辛勤工作和无私付出。同时也请回去转达对家人、亲属的良好问候！祝愿大家在新的一年里身体健康，工作顺利，家庭幸福！