财务局房屋管理大会讲话

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同志们：

今天我们在*区酒仙桥街道召开全市地税系统出租房屋经验推广会，*地税局、丰台地税局、通州地税局这三个局的同志和酒仙桥街道的领导进行了交流发言。这三个局的发言各有特点，其经验值得大家很好地借鉴、研究。刚才戴区长也介绍了*的情况，*区也表示了对我们税收工作的重视和支持。今天这个会，没有发言的单位也都有不错的成绩。另外，征管处刚才也通报了全市个人出租房屋的情况，同时对下一步的工作提出了要求。我同意他们的意见，各个区县局会后要严格按照成功经验模式去推广，抓好落实。借此机会，我想讲几点意见，供大家参考：

一、为什么要召开这次现场会

在讲这个题目之前，我还是要强调一下，税收是维系政府运转的保证。没有税收，政府就不能运转，这是第一个观点。第二，政府要建立以公民为中心的公共服务和社会管理。这个公共服务和社会管理主要靠税收支持。税收是一个国家一个政府最主要的职责，税收不单是经济，也是政治，是社会发展和经济发展最重要的保证。谁决定了税收？经济决定税收，没有经济的发展税收就没有来源；服务决定税收，我们征收机关能不能提供最好的服务方式、服务手段、服务方法也决定了税收的增长；信息化水平决定税收，没有信息化工作水平上不去；税收标准决定税收。今天之前已经在*开过一次会，*和通州已经介绍过经验了。这次为什么还要开，就是要让大家认识到这项工作的重大意义，做好这个工作其实是对政府、街道办事处执政能力的考验，当然首先是对税务机关征收能力的考验。

年初市局提出转变税收增长方式，加强11个行业的税收管理，堵塞漏洞，全面提高科学化、精细化管理水平。加强11个重点行业的税收征管，是税收工作发展的新课题，从总局到各省市都没有现成的做法可以借鉴，没有现成的经验可以学习。可以说，这又是一项具有很强挑战性的创新工作，是展示*地税创新能力和创新水平的重要工作，也是展示每个区县局创新能力的一项工作。我不止一次地强调过，事业要发展，创新是关键。我们的纳税服务、发票改革、信息化建设、个人所得税明细申报等等，之所以在全国税务系统叫得响，就是因为我们敢为人先，我们所走过的路，一定代表了一种发展趋势。自从我们提出要加强11个重点行业的税收征管后，报纸、电视、网络等各种媒体都了新闻，各级领导、社会各界和广大纳税人都给予了高度关注。全年工作已近半，各单位“堵漏”工作开展的怎么样？取得了哪些成绩和突破？存在哪些问题？等等，这些都是市局领导高度重视和关心的问题。鉴于此，市局党组决定近期要开几个现场会，对各单位加强11个重点行业税收征管上的做法进行一下总结和交流，下一步要研究一下家装市场。我们就是要通过现场会的形式，交流税源管理方面的经验，交流税收工作与政府相关部门的协调配合的经验。通过现场会、通过个别区县局的好的做法来推动工作，在推动工作过程中，看市局应该提供哪些服务，今天召开的个人出租房屋管理交流推广会是第一个现场会，意义重大。

二、要坚持科学发展观开展个人出租房屋管理工作

坚持科学发展观指导个人出租房屋管理工作，就是要以方便纳税人为中心，依靠各级政府，联合各部门的力量，以委托代征为主，自征为辅，提高税收征收力，使个人出租房屋管理工作从单纯的税务部门管理和服务行为上升到各级政府的管理和服务行为。各区县局要因地制宜，广开渠道，如与公安、外管办、房屋租赁管理部门、居委会、物业等部门密切协作，充分利用它们掌握的有关私房出租的信息资料；委托房屋租赁管理部门、物业公司等部门代扣代缴私房出租税收，构筑社会协税、护税网络。

三、要坚持依法征收的原则开展个人出租房屋管理工作

一是在征管主体上，必须坚持税务机关为执法主体的原则。个人出租房屋的税收征管工作，除税务机关以及税务机关依法委托征收的单位和个人外，任何单位和个人不得进行税款征收活动。涉税票证只能由税务机关提供，委托单位代征税款的，不得将税款与其他收费项目混开，代征税款必须日结月清，及时解缴入库。二是在征收依据上，必须严格按照税收法律、法规和我局制定的《委托代征税费管理办法》的规定执行，依法征收。尤其要注意区分个人出租房屋和公房出租的政策区别，不得超出委托范围征收税款。

四、要加强宣传，提高纳税人主动纳税意识

个人出租房屋管理工作情况复杂，税源分散，除了税务机关不断加大征收力度，完善征收手段外，更需要广大纳税人提高纳税的意识，主动配合税务机关工作。我们要不断加大对纳税人的宣传力度，丰富宣传手段，提高纳税人纳税荣誉感；不只宣传交多少税，还要宣传交税的方法和途径。同时，要适时曝光查处的违法案件，让纳税人知法、懂法、遵法。

五、加强研究，完善个人出租房屋管理机制

市局处室，一定要帮助基层解决问题。征管处要不断总结区县局好的经验做法。虽然我们在个人出租房屋管理方面已经取得了阶段性的成果，但是距离“科学化、精细化”管理的要求还有一定差距。我们要不断加强调查研究的力度，边治边改，不断完善管理机制，充分利用新办企业登记环节提供的租房协议，加强对私房出租人的管理，对于税务管理中发现的涉及其他职能部门的信息及时进行反馈，形成部门之间的良性互动机制。

六、堵塞征管漏洞，提高征管质量

加强11个重点行业税收征管，堵塞漏洞，是我们今年税收征管工作的重点。各单位要积极开展工作，建立制度去研究、完善如何规范税收征管，通州局对11个行业做到“七清”，非常好。我们要以加强个人出租房屋管理为契机，进一步推动其它行业税收征管工作，切实堵塞征管漏洞，力争在重点行业管理方面有所突破，确保全年税收工作的顺利完成。希望各个区局县通过今天的会议能把工作做得更好！