地税局争创文明行业讲话

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同志们：

今天，我们召开全系统争创首都文明行业动员大会。刚才基层工作处就争创活动的实施方案和考核细则作了具体部署，工作安排已经非常明确具体了，我都同意。我们从20*年启动的创建首都文明行业活动，已经取得了明显成效,并于20*年初取得了“创建首都文明行业活动规范化服务达标行业”称号,在此基础上,我们的创建首都文明行业活动不断深入发展,有力地促进了各项工作。目前争创首都文明行业的工作已进入关键时期,为确保实现我局创建“首都文明行业”的总体目标，促进全局工作再上新的台阶下面，我想就几个具体的问题，讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，从大局的高度、宏观的角度准确把握争创首都文明行业的客观要求。创建文明行业活动是以邓小平理论和同志“*”重要思想为指导，以尽职业责任、讲职业道德、守职业纪律、懂职业技能、树行业新风为主要内容，努力提高行业干部职工的整体素质和行业三个文明建设总体水平的有效途径，是各个行业贯彻落实“*”重要思想的群众性实践活动。同时，也是创建文明城市的重要条件。创建文明行业不是某个地区、某个行业的自发行为，而是党的*六中全会决议提出的重要任务。党的*六中全会提出：今后五年要“坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，反对假冒伪劣，欺诈行为，大力培育爱岗尽责、方便群众、优质服务的敬业精神”。决议特别指出要以服务人民奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。从这个意义上来说，创建文明行业是形势所需、任务所系、环境所趋。

首先，争创文明行业是客观形势所需。20*年，是全面落实科学发展观，实施“*”规划的开局之年，是推进人文奥运行动计划、迎接20*年*奥运会的攻坚之年，是全面建设小康社会、努力实现和谐社会首善之区战略目标的重要之年，是贯彻全国精神文明建设工作表彰会议精神、首都精神文明建设乘势而上全面发展的关键之年。面对新的形势和任务，面对*建设国际化城市的功能定位，面对*奥运会的筹办，我们*地税作为税务行政执法部门和“窗口”行业，就应该积极响应市委、市政府的号召，从战略和全局的高度，进一步提高对开展创建首都文明行业活动的思想认识，增强创建首都文明行业的使命感、责任感和紧迫感，强化首都意识、首善意识和首创意识，把创建首都文明行业活动作为全面提升*地税行业文明程度和税务干部综合素质的重要举措，作为实现建设成与国际接轨的现代化公共管理部门奋斗目标的一项基础性工程。

第二，争创文明行业是事业发展所系。文明行业是以服务人民、奉献社会为宗旨，队伍素质好，行业风气正，服务质量优，经济效益高，两个文明建设有机结合、协调发展的先进行业，也是行业综合性荣誉称号。创建文明行业活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是在发展社会主义市场经济条件下，转变行业作风，规范行业行为，提高服务质量，促进行业两个文明建设协调发展的有效载体,也是提高行业整体素质和文明程度的有效途径。今年，正值我们*地税的科学发展年。对我们*地税而言，开展争创文明行业活动，对于落实“四个一”治税理念和“五重五做”要求，加强系统文明行业的建设和管理，更好地体现为纳税人服务的主旨和纳税人尊从度，进一步树立地税形象，谋求地税发展，以及巩固创建成果，提高创建水平，发挥行业在群众性精神文明创建活动中的重要作用，推动系统两个文明建设协调发展意义重大。

第三，争创文明行业是创建环境所趋。*市自19*年开展创建首都文明行业活动以来，至今已有9年的时间，经过严格考评，目前已有供电、邮政、气象、工商、公园、自来水等6个行业先后获得了首都文明行业的称号。而全市的其他行业也都呈现出竞相创建、你追我赶的态势。我们地税系统决不能落后，而应积极主动，迎头赶上，迅速融入到全市争创文明行业的热潮中去。因为我们*地税是个有着近7000人的大系统，并联系着几百万纳税个人和几十万纳税企业，没有理由也不应该落在其他行业的后面。特别是近些年，我们在争创活动中已经做了不少的工作、付出了很多的努力，打下了很好的基础，并荣获了“首都创建文明行业活动规范化服务达标行业”的称号。只要我们上下一心齐努力，就一定能够迈进文明行业之列。当然，眼下最要紧的是，我们地税系统的全体同志必须咬定青山不放松，盯着创建做文章，不断增强工作的责任感和紧迫感，以“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻中央、*关于加强精神文明建设的一系列重要指导精神，按照新时期税收工作的要求，突出税务特点，诠释文明主旨，加强精神文明建设，把工作做大做强，实现*地税精神文明建设的大发展；全面提升整体工作水平，实现*地税精神文明建设的大提高；切实解决制约我们工作的瓶颈问题，实现*地税精神文明建设的大突破；推动工作层次的整体跨越，实现*地税精神文明建设的大跃升。

总之，开展创建文明行业活动具有重要的现实意义，它是新形势下一项充分体现广大人民群众利益，让群众放心、称心、舒心的民心工程，是新形势下加强社会主义精神文明建设的重要内容，是进一步改进行风建设的有力举措，是实现人的素质提升和社会文明程度提高的有效途径，更是解决群众迫切需要解决的问题、构建社会主义和谐社会首善之区的必然要求。

二、抓住机遇，迎势而上，以固有的优势、创新的精神全力打造*地税的优势品牌。创建文明行业活动是一项系统工程，创建的过程也是一个长期积累、不断发展的过程，这就需要我们在创建的过程中，必须紧紧围绕地税的工作特点，以创新的工作精神，全力打造我们*地税的优势品牌，为创建工作注入新的活力。

一要把创建的过程当作一次规范优质服务的过程。在创建文明行业的活动中，要继续围绕税收中心工作，根据市局党组确定的“*”时期地方税收发展的主要目标和任务，结合年度工作重点，最大限度地调动和激发全系统干部职工投身创建首都文明行业的实践。具体来说，就是要着眼于建成服务至上的公共管理部门的要求，在征收、管理、评估、检查等各个领域建立起以“满足纳税人合理需求”为导向的纳税服务机制，建立和完善纳税服务的考核评价机制、内外部有机结合的监督机制、良好的回报机制、纳税人之间充分有效沟通的机制、纳税人侵害救助机制和科学化、民主化、规范化的纳税人参与决策机制。同时，进一步优化服务方式、拓宽服务领域，充实完善12366电话咨询服务平台，丰富呼叫中心服务功能，推广短信通知、电话通知、传真通知等主动服务，推广电话报税服务，搭建全系统统一的电话咨询服务平台；推广应用远程坐席，建设规范统一的资料库、信息库，实现全市共享；统一咨询服务工作标准，规范全市电话咨询服务工作；建立客户资料信息库，强化信息采集、整理、反馈工作，加强与纳税人的互动交流，以及完善全程办税服务制度，适时推广“区域通办”服务等，从而以更高的标准、更严的要求，进一步丰富优质服务的内涵、扩大优质服务的外延、提升优质服务的层次。

二要把创建的过程当作一次提升综合素质的过程。要借这次创建文明行业的东风，进一步深入贯彻落实好中央颁布的《公民道德建设纲要》和市委《贯彻落实<公民道德建设纲要>的意见》，按照全国创建文明行业工作座谈会的要求，以诚信建设为重点，进一步加强职业道德教育，努力养成良好的职业习惯。同时，以职业技能、文化素养、服务礼仪、奥运知识、外语水平为主要内容，大力普及奥运知识，弘扬中华民族优秀文化，深入开展职业礼仪、岗位技能和必要的外语知识的教育培训，不断提高广大干部职工的思想道德素质、优质服务水平、综合素养、职业技能和外语服务水平，形成一支思想坚定、作风优良、精干高效、服务一流的税收队伍，把创建文明行业活动推向新的高潮。

三要把创建的过程当作一次打造地税品牌的过程。“*”期间，我们*地税系统共获得国家级各种荣誉19项，省市级各种荣誉96项。特别是最近，东城地税局和昌平地税局分别被中央精神文明建设指导委员会评为全国文明单位和全国精神文明建设工作先进单位荣誉称号，纳税服务中心荣获全国“五一”劳动奖状，崇文纳税服务所荣获“全国青年文明号”，西城第一税务所荣获“全国三八红旗集体”，第一稽查局左春锋同志获得第五届“中国优秀青年卫士”称号等等。虽然这些荣誉为我们争创文明行业奠定了很好的基础，但从发展的角度看，我们不能满足于现状，我们应当把目标锁定在争创文明行业的整体效应上，全力打造的是*地税系统的整体品牌，全面树立的是*地税系统的整体形象。

四要把创建的过程当作一次总结提高的过程。“*”期间，我们紧紧把握征管改革发展方向，坚持科学化、精细化管理，推动有效执行，不断提高税收征管水平。坚持把征管改革放在重要位置来抓，基本形成了符合*地税事业发展的征收管理体系；率先全国省级税务机关实行了发票改革，逐步完善发票管理体系，优化兑奖机制，扩大税控装置使用规模；率先全国建成个人所得税服务管理信息系统，支撑纳税人明细申报，为全国个人所得税征管改革提供了宝贵经验；较早在全国省一级税务机关中开展了多项创新性的管理和稽查工作；建成了以“四网一库加安全防风险”为标志的综合服务管理信息系统等等。这些实实在在的工作是我们提高纳税服务水平、提高税收征管水平的具体体现，为我们争创首都文明行业提供了坚实的基础。当然，我们也要清醒地看到工作中还存在的一些问题：如，地方税收征管工作体系的整合度还有待加强；税源管理的现代化水平还有待提高；稽查体系建设还不够完善等。所以，我们要借这次创建首都文明行业的机会，以科学发展观和税收价值观，摆正税务机关的位置，做好征税人，当好用税人，引导纳税人，努力实现国家利益、税收事业和纳税人利益的共赢，努力把税收中心工作与精神文明创建工作更加有效地结合起来，以行业创建推动行业发展。

三、明确要求，狠抓落实，用积极的姿态、主动的作为确保创建活动富有成效。根据首都文明办的通知，今年7月至9月将对我们系统进行首都文明行业的考评。这次考评主要有五个方面内容：领导高度重视，规章制度健全；经济稳步发展，业务成绩显著；宣传教育深入，创建活动突出；环境整洁优美，秩序安定井然；自觉接受监督，广大群众满意。同时，还把贯彻落实社会主义荣辱观、参加“迎奥运、讲文明、树新风”活动、开展窗口行业奥运培训工作和城乡携手迎奥运工作纳入文明行业考评验收中。所以，从今天起，我们系统上下就要做好迎检的各项准备工作。各单位要加强教育宣传，切实把干部职工的思想统一到争创文明行业中来，明确创建首都文明行业活动的指导思想、基本原则、目标任务、方法步骤和考评标准，努力形成人人参与、层层创建的良好局面。

一要加强组织领导，搞好思想引导。各单位要以这次动员会为契机，自觉把创建文明行业工作摆上重要日程，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，建立健全一把手亲自抓、分管局长具体抓、机关部门合力抓的领导体制和工作机制，真正把精神文明创建工作与业务工作紧密结合起来，一起部署，一起落实，一起考核。同时，要搞好创建工作的思想再发动、再动员，通过大会动员、座谈讨论、宣传橱窗、内网平台等多种形式，努力营造创建活动浓厚的氛围，增强干部职工的参与意识，把大家的热情统一到创建活动当中。要大力开展以树立社会主义荣辱观为主线的爱国主义、集体主义教育，积极开展有行业特色的道德实践活动，认真开展以塑造行业形象为核心的文化建设活动，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的干部职工队伍，确保争创活动深入持久。

二要建立制度措施，抓好具体落实。各区县局、分局和基层科所都要从本单位的实际情况出发，结合市局创建的方案，制定切实可行的创建计划、实施方案和考评标准。活动计划要着眼于提高常态工作水平，既要有长远考虑，又要有阶段性的打算，考评的主要指标必须达到本市乃至全国同类系统的先进水平。要建立健全创建活动的四项制度：一是报告制度。要全面准确在了解本单位的概况、创建规划和计划、创建进度以及典型经验，及时向市局汇报。二是例会制度。要定期召开创建工作例会，总结部署阶段性工作，研究解决在创建过程中出现的问题，交流经验做法。三是评估制度。对照考评细则定期进行自我评估，发现问题及时纠正。四是激励制度。对创建活动中涌现出的先进事迹和先进典型，要及时给予表彰和宣传。

三要搞好协调配合，落实责任追究。创建文明行业活动不是某个部门或某个单位的事，而是我们整个地税系统的大事，是一个全局性的工作。因此，各单位要统一调配力量，抓好创建活动的规划统筹、组织协调、经验总结、检查指导工作。同时，机关部门之间、基层科所之间要加强横向沟通，交流经验体会，相互取长补短。创建活动需要全员参与、人人行动，从市局领导到普通干部，都是创建活动的一个分子，从市局机关到基层科所，都是创建活动的一个单元，因此领导要给部属做表率，机关要给基层做榜样，一级管好一级，一级带好一级。其中，各级要明确各级的责任，每个人要明确每个人的责任。这里我要特别强调的是市局机关的作风建设，问题还不少，像什么工作拖拉、不按时上下班、衣着过于随意等，希望各处室一定要借这此机会，好好地抓一抓，一定要从严要求，狠抓整改，防止市局的灯下黑。

四要加强督促检查，抓好整改落实。创建文明行业活动是一个不断查找不足、完善提高的过程。在首都文明办验收前，各单位要对照各项标准进行自查，特别是要把创建工作与组织收入工作同立目标、同作部署、同时检查、同保效果。市局机关和区县局、分局机关要组成专门验收小组，到所属单位进行动态检查，寻找薄弱环节，及时提出整改措施，真正做到标本兼治、纠建并举，对突出问题各单位要集中进行整改。与此同时，各单位要在所有的窗口设置公示栏，把创建活动的具体工作向社会公示，自觉接受群众监督、社会监督和舆论监督。

同志们，从今天开始，我们要紧紧围绕税收中心工作，把创建文明行业的目标亮起来，旗帜举起来，工作干起来，通过上下齐心协力，力争在最短的时间内使*地税系统成为全市又一个新的文明行业，为实现“新*、新奥运”战略构想，为构建和谐的首善之区做出新的贡献，为我市两个文明建设增添新的光彩！