税务局教育活动动员讲话

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同志们：

按照中央和市委开展保持共产党员先进性教育活动工作会议的要求，我局作为*市第一批开展保持先进性教育活动的单位，各项工作已经全面启动。今天，我们召开保持先进性教育活动动员大会，就是要对活动进行具体部署，动员全系统各级党组织和广大党员增强紧迫性，树立信心，积极认真地开展和参加保持共产党员先进性教育活动。下面，我讲几点意见：

一、高度重视，充分认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要性和紧迫性。开展保持先进性教育活动，是党中央深思熟虑做出的重大决策，是推进新时期党的建设的新的伟大工程，是关系到党的生存、发展、壮大的根本问题。中央从提出建议到做出决定，从进行试点到开始部署，前后经历了五年的时间。*月*日、*日，中央在京召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议，对在全党开展保持共产党员先进性教育活动进行了全面部署，曾庆红、*同志分别在会上作了重要讲话。*日，中央又召开报告大会，*总书记专门就保持先进性问题做了重要讲话。*日，中央组织部长*同志专程来到*，就开展先进性教育情况听取汇报。*市委对中央精神给予高度重视，刘淇书记在全市动员会上明确指出，要认真学习领会总书记的重要讲话和中央保持共产党员先进性教育工作会议精神，切实把教育活动作为一项重大政治任务抓紧、抓好、抓出成效。认识程度的深浅，决定着我们这次教育活动力度的大小，决定着教育活动成效的高低。全系统各级党组织和全体党员务必高度重视，深刻理解，充分认识此次活动的紧迫性和重大意义，自觉投身到教育活动中来。

一是要充分认识到，开展保持先进性教育活动是坚持用“*”重要思想武装地税系统全体党员的重要举措。“*”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想。学习实践“*”重要思想，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的必然要求。近年来，*地税系统全体党员干部认真学习实践“*”重要思想，尤其是近两年来，把践行“*”重要思想同地税工作实际紧密结合起来，围绕真学、真懂、真信、真用，努力把地税干部武装成“*”重要思想的坚定实践者，通过强化税收理论，深化纳税服务，有力地推动了*地税各项事业的迅猛发展，实现了年总收由19*年的62.7亿元增长到20*年的717.5亿元，十年增长10倍，为首都经济和社会发展提供了强大财力保障，*地税整体工作居于全国税务系统先进水平。在地税系统开展保持共产党员先进性教育活动，正是全系统学习实践“*”重要思想的继续和深化。

二是要充分认识到，开展保持先进性教育活动是在市场经济的新形势下全面加强执政能力建设的必然要求。经过八十多年的历史变化，我们党所处的环境、肩负的任务、党员队伍状况都发生了重大变化。党的历史地位已经从一个革命党转变为执政党；执政环境已经由外部封锁和计划经济转变为对外开放和发展社会主义市场经济，社会组织形式、分配形式、利益关系发生深刻变化，产生了许多新问题和矛盾。由于从计划经济执政转到市场经济执政的时间并不长，在思维习惯、方式方法、机制体制上都还习惯于计划经济的模式。随着改革开放的不断扩大，包括加入WTO等，党员先进性以及各级党组织、党员干部的执政能力和执政地位正面临巨大的挑战和考验。一方面党的先进性遇到了知识、能力、经验和水平的考验；另一方面，党的执政能力又受到市场经济竞争择优、等价交换规律以及契约法则等的深刻影响，市场经济的价值多元及其他负面影响被渗透到党内生活和党员的思想作风中来。反映到我们税务机关，由于税务人员在征管查的工作中直接与纳税人打交道，很容易发生权钱交易和为税不廉的现象。事实上，确有一些党员对邓小平理论和“*”重要思想精神实质理解不深，党员干部和党组织的先锋作用发挥不够，表现在理想信念、精神状态、引导地区经济发展和推动工作的能力还不强；对如何在地税机关实践党的宗旨，落实全心全意为纳税人服务理解不深；代表人民收好税、为国聚财的思想不牢固；为纳税人服务的工作还不到位。有的党员领导干部、个别领导班子墨守陈规，惰于学习，不善于将党的要求与税收工作有效结合，重实际轻理论，重业务轻政治；少数地税基层党组织，借口税收征管业务工作繁重，忽视组织建设，战斗堡垒作用发挥得不够充分；极少数党员干部还存在官本位思想，经不住拜金主义诱惑，缺乏正确理想信念，精神状态萎靡，不谋进取，事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实。

*地税全系统人员为6618人。全系统现有基层党组织364个、党员3583名，党员比例为58%。其中：市局机关和直属单位基层党组织38个、党员566名，党员比例70%，是一支非常庞大的队伍。先进性问题不解决，将从根本上影响整个地税事业的健康发展，影响政府部门在老百姓心中的形象，影响执政能力建设的大局。因此，全面开展保持先进性教育活动非常及时，非常必要，非常紧迫。这次的教育活动市局和区县局分开进行，今天的动员重点针对市局机关的38个支部和566名党员。同时，为加强对区县局的指导，方便上下沟通，各区县局班子成员今天通过电视电话会议形式收听。

三是要充分认识到，开展保持先进性教育活动是*地税事业全面发展的重要推动和“新*、新奥运”战略构想的重要保证。*作为首都，是世界观察了解中国的窗口，承担着“四个服务”的重要职责。*地税作为首都的税收和行政执法部门，是外界观察和了解*的窗口，是窗口的窗口。我们的工作做得如何，我们的服务意识、服务水平、工作作风、管理水平、社会形象等，都直接影响着首都的对外形象，影响着首都经济的发展，影响着“新*、新奥运”战略构想的实现。当前，正是*各项建设的关键时期，推动整个社会协调发展还有很多事情要做。从我们自身来说，*地税正在实现和巩固从“税收征收为中心”向“以全心全意为纳税人服务为中心”的转变，从“计划经济条件下的税收任务型管理”向“市场经济条件下依法治税的税源管理”的转变，从“手工劳动为主的粗放型工作模式”向“依托信息化技术为支撑的集约化工作模式和提高干部素质”的转变。能否全面提高税收各项工作水平，圆满完成各项税收任务，落实好*城市总体规划，推进首都经济、奥运经济，为筹办有特色、高水平的奥运会提供税收支持和财力保障，是对全系统各级领导干部和广大党员素质的重大考验。为此，就必须牢固树立科学发展观，以实现“新*、新奥运、新形象、新贡献”的“四新”实践为重要载体，全面提高党员领导干部和全体党员的政治素质、业务素质、文化素质。

四是要充分认识到，*地税作为第一批开展保持先进性教育的单位任务艰巨、影响重大。按照市委的部署，*地税作为*市第一批开展保持共产党员先进性教育的单位，任务重，压力大，活动影响重大深远。这个开局抓得好，就可以积累好的经验，对第二、三批先进性教育活动发挥示范表率作用；搞的不好，不仅关系到*地税的整体形象，更关系到全市开展保持先进性教育活动的大局，不能有丝毫的马虎、懈怠。

全系统各级党组织和党员领导干部务必高度重视，牢固树立大局意识，把思想解决统一到中央和市委的重大决策和部署上来，开好头，起好步，以高度责任感和使命感，确保先进性教育活动圆满完成，取得实效。

二、抓住重点，正确理解保持共产党员先进性教育活动指导思想、目标和原则。开展保持先进性教育活动，既要不折不扣做好“规定动作”，深刻领会和把握开展先进性教育活动的总体要求，同时又必须立足实际抓好“自选动作”，体现*地税的特点。

一是要正确把握先进性教育活动的指导思想。*地税系统开展先进性教育活动要在市委、市政府的领导下，在市委督导组的指导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委九届九次全会精神，按照科学发展观和*地税“四个一”的治税理念，抓住学习实践“*”重要思想这个主线，把握保持共产党员先进性这个主题，明确提高党的执政能力这个着眼点，坚持党要管党，从严治党的方针。充分发挥有效执行的作风，把“重思为政之道，重塑党员形象，重组业务流程，重建组织体系，重构绩效机制”的“五重要求”具体贯穿到先进性教育活动的始终，突出能力建设，不断增强党员队伍和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，促进科学治税、民主治税和依法治税，为*地税事业发展和首都“新*、新奥运”提供坚强的政治保证和组织保证。

抓住学习实践“*”重要思想这条主线，就是要重思立党为公、执法为民。以学习实践“*”重要思想为主要内容，组织引导广大党员学习掌握“*”重要思想，重点学好党章，学好同志、*同志讲话，深入思考税务机关的为政之道。整个教育活动自始至终都要贯彻和体现“*”重要思想的要求，体现全心全意为纳税人服务意识和自觉性的增强，体现对税务干部为谁掌权、为谁服务的问题认识的深化，体现税务机关作为政府部门的人民性。

把握保持共产党员先进性这个主题，就是要重塑党员形象。要把这次学习教育活动与传统的思想教育区别开来，重点放在对新时期先进性内涵的理解上。先进性是历史的、具体的，不同的历史阶段和历史时期，党的先进性、党员的先进性都有不同的内涵和要求。对先进性的理解要重点放在市场经济条件下党员先进性是什么，尤其要结合*地税工作实际，思考地税系统党员干部的先进性应该体现在什么地方，党员的模范作用应该怎样发挥，明确税务系统党员的榜样是什么，形象是什么，标准是什么，提出符合地税实际的保持先进性的具体要求，在工作和生活的方方面面保持和体现共产党员的先进性。

明确提高党的执政能力这个着眼点，就是要把加强党的执政能力建设有关要求贯穿在先进性教育活动的各个阶段、各个环节和各项工作中。尤其是要结合“能力建设年”的各项要求，不断增强党员特别是党员领导干部的“五个能力”，即提高把握大局、服务大局的能力，提高求真务实、开拓创新的能力，提高流程重组、组织再造的能力，提高做好思想政治工作、群众工作、带好队伍的能力，提高拒腐防变、经得起各种诱惑和考验的能力。要组合、梳理、优化征管业务流程，将党员的先进性落实在岗位上、体现在行动中，加强创建首都文明行业工作，积极推出能够展示*地税形象的党员服务品牌和服务岗位。要建扁平化税收工作组织体系，发挥党的基层组织在税收征管实践中的战斗堡垒作用。

坚持“党要管党，从严治党”这个方针，就是要构架党员监督管理的绩效评价机制。要体现对党员的严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。敢于正视问题，认真查摆问题，解决突出问题。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要立足严格教育和热情帮助，使他们尽快转化为合格党员。对经教育不改、不符合党员条件的，要按照正常程序进行处理。

二是要明确开展先进性教育活动的目标。开展党员先进性教育活动目的就是要提高党员税务干部的素质，加强税务系统各级党组织建设，服务包括纳税人在内的人民群众，促进税收各项工作不断发展。

要切实提高党员素质。着重思考如何通过提高思想、文化、业务素质来保持每一个党员和党组织的先进性，围绕税收工作新形势和征管改革的不断深入，围绕信息化建设和应用的不断加强，通过开展税务系统岗位大练兵、提高适应新工作要求、新工作方式、新工作机制的综合素质，提升党员先进性。

要切实加强基层组织建设。把工作延伸到最基层的党组织。各党支部在学习活动中要充分发挥主动性，在参加市局组织的教育活动同时，开展多种形式的教育活动，推动基层党支部活动的正规化、制度化，发挥党的基层组织在税收征管中的战斗堡垒作用，以基层党组织建设创新的成果促进全系统党组织更具活力。

要更好的服务人民群众。对内，要坚持“暖人心、聚人心、稳人心”和“政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律”教育，进一步关心群众，提高威信，密切党群干群关系。对外，要把保持党员先进性教育活动落实到不断提高为纳税人服务的本领上来，落实到树立政府工作部门形象上来，要亲民、敬民、爱民。

要切实促进*地税各项工作。检查我们这次教育活动开展的成效，关键要看是否促进税收各项工作。要力争通过保持先进性教育活动，解决问题，凝聚人心，鼓舞士气，增强团结，按照“做细征收，做精管理，做强稽查，做实税政，做优服务”的“五做”的工作要求，实现和巩固“三个转变”，全面推动*地税的理论创新、机制体制创新和科技创新。

三是要牢牢坚持“五个坚持”的指导原则。要坚持理论联系实际，务求实效。把先进性教育活动与*地税工作实际结合起来，做到措施可行，学习扎实，分析情况深入，查找问题客观，改正问题见效，学以致用，用以促学。

要坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。这次教育活动不搞最后的统一验收，而是要加强在过程中督促转化，全体党员要发挥主动性，自觉学习，自我教育，自我完善，自我提高。各党支部要通过关心爱护党员激发党员积极向上的内在动力。

要坚持发扬党内民主，走群众路线。党员领导干部要走到群众中去听取意见，要给群众一个批评、说话、提意见的机会，保证群众有意见能够零距离的讲出来，讲出来的意见能听进去，重树威信。要广泛听取纳税人的意见，做优服务，改变形象。

要坚持领导干部带头，发挥表率作用。这次教育活动，各级领导干部要率先垂范，发挥表率作用。各级党组的每一位领导都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，活动期间要过双重组织生活，既要参加所在支部的教育活动，也要参加党委统一组织的教育活动，要带头参加学习，带头讲好党课，带头查找问题，带头参加民主评议，与群众沟通谈心，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，要为全体党员做出榜样。

要坚持区别情况，分类指导，确保活动覆盖到每一个党员。按照年龄、岗位的不同，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。要全面摸员的情况，重点区分四部分人：领导干部要带头学，既是教育活动的领导者又是参与者；在职的党员都要轮训，按照党组安排抓好落实；离退休党员要具体问题具体分析，灵活制定活动方式；流动党员由机关党委指定，参加一个支部的教育活动。按照岗位的不同，既要抓好机关党员干部的教育，又要抓好税收工作一线党员的教育。环节问题和细节问题要处理好，规定动作和自选动作要把握好。

三、求真务实，全面推进保持先进性教育活动。作为第一批开展先进性教育的单位，从一开始我们就要高标准，严要求，精心组织，周密部署，统筹安排，求真务实，稳步推进，学一个阶段，就要出一个阶段的成效，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实把活动抓紧、抓好。

一是要抓好对先进性教育活动组织领导的落实。建立组织领导的四个制度，即领导责任制度、联系点制度、督查制度和群众监督评价制度。

各单位“一把手”、各党支部书记作为第一责任人，一定要具备高度的责任感和政治敏锐性，本着谁主管、谁负责的原则，切实负起责任，发挥作用，抓好落实。落实不到位的，抓不出效果的，要坚决追究负责人的责任。

分管联系的党员领导干部一定要加强工作调研、督促检查和具体指导，及时反馈信息和意见，真正发挥联系人的作用，承担联系人的责任，熟悉情况，掌握进度，清楚效果，切忌浮于表面。

要加强与督导组的沟通联系，积极争取指导，认真接受指导。对市委、区县委督导组的工作要积极支持，密切配合。要正确处理属地管理问题。区县局保持先进性教育工作要根据属地管理的原则，按照区县委的要求和部署开展好本单位的先进性教育活动。为全面掌握情况，提高教育效果，市局将派出联络组配合地方党委加强工作沟通，以保证和促进全系统保持先进性教育工作顺利开展，取得实效。各区县局在开展自身保持先进性教育活动的同时要主动帮助市局查找问题，积极参与对市局的评议。各区县局要积极走在当地区县委各部门的前列，市局要走在市政府各委办局的前列，把教育活动开展好。

要在组织群众服务监督上下功夫，既要征求本系统的意见，又要通过tax861网站、12366地税热线向社会和纳税人征求意见。要重点结合去年在行风评议中梳理出来的问题，听群众呼声，请群众监督，让群众评价，为群众办事。

二是要抓好对每一个阶段和环节具体活动的落实。要正确处理先进性教育活动与税收业务工作的关系。20*年全市地方税收计划安排770亿元，税收任务很重，形势艰巨。正因为此，要十分警惕和坚决杜绝重税收、轻教育的现象，要正确认识开展先进性教育活动是对税收工作的有力促进，是长远受益的事情，“磨刀不误砍柴功”，既要把保持党员先进性教育活动作为头等大事来抓，又要确保不能因为先进性教育活动而使我们的征、管、查工作退步。对于必须完成的业务核心工作和中心工作，要通过必要的加班、加点保证高质量完成，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进，不搞两张皮。在征求的意见中，既要反映党的作风建设问题，又要反映针对税收具体工作存在的理念上的问题、机制上的问题、体制上的问题、流程上的问题，分析理念上是不是真心为群众服务，真心代表群众，真心为群众排忧解难，体制机制和流程上是不是理顺，是不是最大程度的方便纳税人。

按照实施步骤的要求，要把学习贯穿始终，查找问题贯彻始终，整改贯彻始终，边学习边总结边整改。在封闭集中学习阶段，任何单位和党员个人不得以任何借口推脱学习，坚决保证学习时间。要统一学习内容，统一学习时间，统一进行辅导。对确因特殊情况旷课的，要及时认真进行补课。为确保学习时间，市局党组决定，将赴扬州税务学院的处级干部培训延期进行。要坚持时间服从质量，每一阶段、环节的时间安排，都要以保证质量、取得实效为前提，坚决不能片面抢时间、赶进度，影响实效。真正做到思想到位、组织到位、学习内容到位、人员、时间和效果到位，用*地税有效执行、狠抓细节的作风确保教育活动落到实处。

要在重点解决好一两个突出问题上下功夫。分析评议阶段是整个教育活动的关键阶段，每个党员都要结合自己的问题写出党性分析材料，党性分析材料要重点抓住党的十六大以来的这段时间进行分析。各党支部的问题、每位党员存在的不足是不尽相同的，要有所区别，通过自己找，群众帮，上级点，互相提，找准问题，解决问题。要分层次弄清楚党组要解决的问题是什么，每个支部要解决的问题是什么，每个党员要解决的问题是什么，有针对性的加以解决。尤其把党员队伍中存在的突出问题解决好，把人民群众最关心的问题解决好，把纳税人反映最强烈的问题解决好，给纳税人一个满意的答复。

各单位一定要加强对剖析阶段的引导，把剖析重点放在推动税收整体工作这个大局上。根据活动要求，不单独安排组织处理阶段，但是，在剖析问题和解决问题上必须严格，既要做到每个人都有剖析、有认识、有总结、有改正，又要避免人人过关；既要开展相互批评和民主测评，认真查问题、找缺点，又要站在党性原则的立场上，着眼大局，端正态度，切实避免相互攻击猜疑，影响党内团结的现象。

三是要抓好对巩固扩大整改成果的落实。在每个阶段都要着力发现和表扬一批地税系统内部的先进党员典型，用典型证明效果，用典型经验扩大教育成果。要加大宣传力度，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，把经验上升到理论高度。要善于积极探索通过制度建设的办法，把好经验、好做法转化为党员教育管理的制度，通过制度建设，尤其是通过狠抓制度执行，建设“四控”的党员监管机制，即：党员教育、管理和有效监督的链条式工作流程自控、上下级党组织的领导监控、党的组织纪律内控和广泛群众力量外控四个层面，确保保持先进性教育活动长期发挥作用。要学习借鉴兄弟单位开展先进性教育活动的经验，推动全系统先进性教育活动的开展。

春节长假将至，市委要求，在开展党员先进性教育活动后的第一个春节要有新的面貌。春节期间，每个党员都要认真搞好自学，党员领导干部要做好节前对困难群众和老党员的联系走访，在走访中收集意见，要移风易俗，廉洁自律，过一个清新、快乐的春节，给人民群众一个崭新的形象。春节后的集中学习安排分三批进行，局班子全体成员，机关正处级干部（包括离岗人员）参加第一批学习；各党支部将党员分成两批，分别参加第二、三批的集中轮训。时间安排是第一批*月*日至*日，第二批*月*日至*日，第三批*月*日到*月*日。各单位要尽量在春节之前把业务工作会开完，把20*年各项工作安排好，为节后集中投入学习做好充分准备。

同志们，让我们牢固坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真落实市委工作会议精神，团结一心，求真务实，接受一次党的再教育，进行一次自我再塑造，始终保持党员先进性，为实现*地税事业的新发展和实现“新*、新奥运”的战略构想提供坚强的政治保证和组织保证。