地税局学习培训班上的讲话

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各位学员、老师，大家好。首先感谢党校领导的邀请，让我参加大家的学习讨论。刚才听了各组的发言，很受教育，很受启发。我今天主要想结合学习贯彻*精神，结合自己工作实践，谈谈体会和看法。不对之处，敬请大家批评指正。

一、学习贯彻*精神是当前的首要任务

党的*是在我国改革开放发展关键阶段召开的一次重要会议。我认为学习贯彻*精神，最核心的问题有两点：

一是举什么旗、走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标前进的重大问题。就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持改革开放，走科学发展的道路，以与进俱进、奋发向上的精神状态，朝着全面建设小康社会的发展目标继续前进。建设社会主义，既要反对极左的观点，也批驳了极右的观点。邓小平同志就曾尖锐地指出，社会主义有真假之分，他曾严厉批评说：“”所搞的那一套，实际是极左面目出现的主张普遍贫穷的假社会主义。由此坚持社会主义，也有一个真坚持和假坚持的问题。

二是深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本的要求是全面协调可持续，根本的方法是统筹兼顾。我觉得科学发展观就涵盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。首先什么是发展，这必须得弄清楚。发展是在一个自然、社会、经济复杂系统中的行为轨迹。所以发展不能像过去，咱们理解窄了。他是自然、社会、经济、综合的、复杂的一个运行轨迹，而且发展的轨迹具有纵向性、不可逆性和进步性。那也就是说发展可不就是你那个单位的小事业的发展。而是自然界、社会、经济、人的全面发展，而且不可逆。所以科学发展观第一要义是发展，讲得很清楚。

然后又讲了核心是以人为本。这就讲了发展为了谁、靠谁。所以发展的目的一定是要以人为本，要尊重人，要关心人、要理解人、要爱护人、要解放人、要发展人，发展成果让人分享。你是处长，你总得领导一帮人，你要发展人，让每一个人共享改革成果。

我觉得这两段都是相当关键的，一定要很好地理解，才能把工作做得更好。你首先要解决什么是发展，然后要解决为谁发展和靠谁发展。这就和你本单位的工作、本部门的工作结合得相当紧密，大家可以再深刻地体会一下。

二、贯彻落实*精神必须掌握科学方法

首先要解决方法问题。掌握正确的方法非常重要，要解决好方法问题，我觉得关键是人，要害是能力，核心是要解决动力机制的保证。

（一）掌握“*”

这里我给大家重点介绍一个现在国际最流行的“*”。什么是“*”？第一个，最高的第一环，然后左边有一个是第二个环，右边有一是第三个环，这三个环是有交叉的。中间最高的这一环叫做激情。那就是我刚才说的，关键是人，一定要选有激情的人。可是什么样的人是有激情的人呢？那就是具有使命感和责任心的人才有激情。先选人，后干事。

选有激情的人，而不是有热情的人。有激情的人能够全力以赴地去工作；有热情的人就差点，做事不是全力以赴，而是尽力而为。有激情的人是全力以赴，为什么？因为他有崇高的使命感。当然你光有使命感还不行，你靠什么来凝聚大家？刚才有的同志发言讲了，说一定要提出共同愿景。是的。但因为领导和一般群众、“班长”和“班子成员”的愿景往往是不一样的，所以要想产生共同愿景，就要让班子的全体成员都要回答这个问题。比如*地税，要建设一个什么样的地税局？要建设一个什么样的组织？只有把大家的想法综合起来，才能形成共同的愿景。举个例子，我曾经给大家介绍过，新加坡的警政署及新加坡的警察，是世界上最好的警察机关和最好的警察。为什么？就是因为新加坡的警政署提出了一个很好的共同愿景。他们刚开始提的是建设一个敌人畏惧和人民尊敬的警察机关。但是后来换了警察局长，他认为这个愿景还不行，还得好好讨论才能形成。最后经过讨论，形成了一个，什么呢？就是要成为受人民爱戴的社区保姆。社区保姆，大家看看，这多高的要求，就是人民警察要参与到推进社会进步中。这个例子说明，除了有使命感以外，还要提出很好的共同愿景。

有了愿景以后，还要考虑核心的价值观。这个人有没有核心的价值观？核心价值观是不能改变的。但是形势不断变化，环境不断变化，任务不断变化，你必须随着形势、环境、任务的变化不断地改革创新。这就提出一个两难的要求，核心价值观不变，同时又要坚持改革、开放、创新。常常是改革、开放、创新走在前面，但核心价值观没了；还有的就是坚持了核心价值观，但是不注意改革开放，那你这个人也不能算是一个有激情的人。记住，有激情的人是比较难寻到的，但是很重要，这是基础。

我们地税局的核心价值观是什么呢？十个字：第一是忠诚，忠诚的品格，忠诚于法律，忠诚于人民，忠诚于祖国，忠诚于税收事业等等；第二是诚信，做人的根本，诚信做人，诚信做事；第三是责任，即自动自发地做好工作，尽职尽责担起自己的重责大任；第四是尊重，尊重体现了谦虚，你要尊重别人的意愿，理解别人的意愿，听得进去别人的意愿，那就是尊重。第五是合作，合作其实就是和谐的意思，你不可能单兵独进。有使命、有愿景、有核心价值观、还有战略，战略就是目标，有了目标还得有战术，怎样分阶段的去实现它，有了战术你还要考虑一套激励和考核机制。我想，这就是选人，就是“三环”里的第一环，选有激情的人，有激情的人要具备这样的素质，当然要求很高。

这套理论不是我发明的，国外有这本书，如果大家有时间，好好看看，这本书的名字就叫《从优秀到卓越》。这本从《优秀到卓越》原来是一大本书，美国史丹佛企管研究所柯林斯教授写的，很厚，后来又出了一个薄本，主要针对非营利机构。厚的这本主要讲企业怎么从优秀到卓越，薄的的这本主要讲政府机构，就是非营利机构怎么从优秀到卓越。

第二环是什么呢？就是能力。关于能力这里有一个特别好的解释，什么是有能力？能力就是说你干出了别人没有做到的事；或者是你能够干成别人正在做的事。那就是两个内容了，一个就是说你干成的事超前，别人没做到你做到了；还有一个就是你干成的事别人正在做。关于能力，书中举了大量的例子，我们在日常中也碰到了。比如你怎么才能当好处长，处长很显然是从副处长里选的，那么怎么样才能把一个副处长选成处长？有两种办法。一种办法就是论资派辈。我没什么大错，我资格很老，领导关系也不错，群众关系也不错，那这个处长非我莫属，现在通行的做法是这种。那还有一种办法：除非你能证明你是优秀的，你做出了别人没做到的事，你才能当这个处长。如果要用第二种办法来选处长，好多人就不去当这个处长了，因为他没有办法证明自己有这个能力。

书中举了一个美国斯坦佛大学体育系的例子，我觉得有道理。斯坦福大学参加全国大学体育系的评比，评比什么样的体育系是全美国最好的大学体育系。斯坦福大学体育系排在第42位。第一位是谁呢？又是怎么评比的呢？也是两种办法。第一种是把体育系老师的工资加起来，然后按老师的人数一除，哪一个学校的工资最低，这个体育系就是全国第一名。这样做就完全错了。非营利机构，怎么能够用一种投入产出的办法来评选第一名呢？那么这一个体育系是不是好，应该首先看它是不是培养出优秀运动员，是不是培养出了优秀的学生，跟教师工资的高低有关系吗？没有什么必然的关系。所以要按照谁培养的世界冠军多，谁培养的优秀学生多，那当然是斯坦佛大学体育系第一。所以对能力来讲就相当重要。有激情、有能力这都是选人。

第三环是什么呢？叫做资源引擎，或者叫动力引擎。就是说你得找到一种动力，再加上有激情，有能力，那必然会取得成就。有了成就感，有了荣誉感就增加了人们的向往和追求，大家就会自动跟着你，这样也形成了一种动力。所以动力有一个情感问题，有一个成就问题，当然也有金钱的问题，还有一个什么？是时间。但是在非营利组织，钱是固定的，你没权利决定，但可以用职务晋升、授予荣誉加以引导。所以我觉得动力机制，一定要把它解决好。那么有激情的人，又有能力，又有动力，这就是很重要的“*”。当然也包括用这个办法选出一个好的团队、好的组织。

“三环”缺一环都不行，这里很重要的就是“先人后事”，这个大家一定要记住。如果你选不出有激情的人，没有一个特别好的团队，你做不好事。我给大家举一个例子，比如我是一个捐赠的人，我看到残疾人或者是失学儿童有困难，愿意自己拿出1000块钱捐献给他们，但是我捐给慈善组织的时候，因为钱是我捐的，所以我就有一种支配感，我就希望把这钱一定要交给那个我希望捐献的人。为什么要让这个组织把钱交给那个人呢？就是因为我对这个慈善组织不太信任，所以我才指定。那这个组织成了什么了，成了“报时”的，一点作用也没有。因为我决定了，领导定的，你就给他就行了。那这个组织就是一个“报时”的，而不是一个“造钟”的。但是如果你要“先人后事”，先把这个团队建设好，那捐献者就会转变。我能转变成什么呢？我就不是捐赠了，我是奉献。我愿意无偿地把我的资源、我的钱给你。我相信你比我花得更好，我用不着去找下家。这样的话，这个组织就成了一个“造钟”的。那作为一个组织，是“报时”还是“造钟”，显然“造钟”远远高于“报时”。这就是说一定要“先人后事”，先把团队建设好。

现在世界比较流行的，从优秀到卓越的组织里，都是注意选人，选有激情的人，然后把这个团队建设好。我上次跟市里讲，你说税收任务根据经济发展的情况，应该是多少，你定了交给我。怎么去收？那是税务局的事。你不用管，你放心，我肯定能够比你希望的做得更好。你要相信我是一个“钟”，但是能不能做到很重要。你要是一个“钟”，那你有没有一个共同愿景，你有没有自己的使命。这个表述往往不太一样，但是最好的就是用一句话来表达自己的使命。比如，过去咱们共产党没取得政权的时候，是凭什么有那么多人具有献身精神？使命、理想、责任，就靠这个。当然也有个人的动机在里面，但是起码党有明确的使命，就是要解放大家，就是要把日本侵略者赶出去，推翻三座大山，使命很光荣，很明确，所以为之献身都可以。

要打造一个好的团队、好的组织，就要造一个“钟”。我再给大家举一个例子，也是从这本书中看来的。美国哈佛大学，从成立到现在接受了300多亿美金的捐款。这300多亿美金有大企业家捐给他的，也有哈佛的毕业生捐献给学校的，他们从来不问哈佛这些钱怎么花的。为什么？因为太相信哈佛了。都知道全世界最优秀的学生一定是你培养出来的，我就不说培养哪个学生了。我把钱捐给你，我就相信你会比我用得更好。如果每个同志们所在单位能够做到这样，你想一想，单位的领导、单位的干部，他们能不全身心地投入到事业中，投入到工作中吗？那不可能。所以“报时”和“造钟”、“先人后事”，大家一定要好好思考。

咱们现在当领导，没有那么大的自主权，咱们不像企业，企业里头有辞退权，你不听我的，我是经理，我是你的上级，我第二天就让你走人，咱们不行。所以咱们只能是靠使命，靠选有激情的人，造一个好团队来做工作。还有一个例子很简单，比如有人拿手枪对着你的脑门，让你干这件事，你去干，那是被逼的。我们现在是什么呢？没有那么大的权利，没有人拿着枪对着你的脑门，而且你又有很多选择的权利，但是你愿意跟我走，为什么愿意跟我走？因为我能把你带向明天，带向属于我们的明天。所以这里头又提出和回答了一个问题，就是什么是领导？

领导是能够把单位的事业和同志们带向明天的人，这才是领导。今天的事你考虑那么多，你就不是领导，你只是一个“报时”的，是个管理者。领导就是一定要把单位的工作和同志们带向明天，而且是属于我们的明天，要赢得明天才行。如果你干的事只是对过去工作的重复，那很没意思。我认为一个单位换了领导以后，如果不是把大家带向明天，而是单位矛盾很多，而且总是挑前面的问题，停留在前面的水平上，那有什么意思？这需要我们在实际工作中一定要把它处理好。

大家为什么都爱买“名牌”？名牌并不一定特别好，但是你买它，因为那里有你的情感，你愿意买它，你愿意要它。有感情的付出，有真的感情，实际上变成了“品牌”。就是说当你干到一定程度的时候，你就形成了一个“品牌”，影响很大了，那自然追随者就多了，你肯定就是领导。所以共产党没有取得政权的时候，是靠什么？包括孙中山搞民主革命，建立共和，自己的家产全拿出来了，就是一心为大众。电视剧《走向共和》讲得很明显。共产党也是这样，对私利一无所求，没有什么名利的追求，完全是为着人民和民族利益而奋斗，所以搞得非常好。

我当过区长，过去我就说过，为什么井盖非得在马路中间？不能往边上挪挪吗？过去这么些年了，都习以为常了。为什么马路上电线乱拉，还横过马路，就解决不了？城市都建得那么漂亮，电线就是放不下去。*的财政状况这么好，为什么我们的小学、幼儿园还要收赞助费？而且你还没法收税，它是“自愿”赞助的。学生家里自愿交钱好几万，一个小学能收到上千万，这些问题都解决不了？习以为常了。为什么我这个地方的发展搞不上去，没有特色。现在*市确定了六大功能区，大家都知道，第一个是中关村科技园区，第二个功能区是西城金融街，第三个功能区是朝阳CBD商务中心区，第四个功能区是亦庄经济技术开发区，第五个功能区是顺义临空经济区，第六个是奥运会留下的场馆，叫奥运文化功能区。这些功能区非常好。其实我觉得*最好的名片可能还有历史文化。比如说海淀的皇家园林，昌平延庆的十三陵和长城，这都世界遗产，能不能搞成历史文化旅游区？或叫历史文化功能区。东城、西城、崇文的这些坛庙——天坛、故宫，日坛、地坛、先农坛、社稷坛、国子监、孔庙、太庙、帝王庙等等，多好的文化遗产！每年吸引国内外游客都在一千万人以上。还有房山的商代历史文化、金陵、十字寺等；门头沟的明清古居——爨底下，王平镇的一个小村，宋代的两个皇帝被虏到那里去了；还有举人村，出了72个举人。好好组织起来，都是不错的。每个区都有深厚的历史文化。城南，有昔日的湖广会馆等很多会馆，还有大栅栏、天桥等；清代只有满族才能住在东西城，汉人再大的官，也只能住在宣武，不能到城里来，像顾炎武、纪晓岚，都是在那边；石景山有佛牙舍利、灵光寺、法海寺等，丰台有卢沟桥，密云有非常好的生态环境等。所以我的意思是，就是要干别人没干成的事儿，证明你是有能力的，每个区都应该有自己的功能区。

其次，要把动力机制解决好。首先要看看机制体制上的障碍。因为我当官的时间比较长了，在区里干过，现在在地税局，在工商局也干过，我深深感到，咱们现在在机制上存在着巨大的障碍。比如人事管理上，分到市局的大学生，制度定的，四年自动定为副主任科员，工资三千多块钱，叫资格评定；但分到区县的大学生，叫比例评定，十年也不一定能定上副主任科员，工资多少？第一年1800块，试用期，第二年2000多块钱。定不上副主任科员，十年都是2000多块钱。为什么呢？因为比例是满的，你只能熬着。这个分配不公，不是机制体制带来的吗？所以我们跟人事局打了报告，税务局要解决这个问题。怎么能制定成这样呢？如果他不是大学毕业，能不能六年定副主任科员？如果是高中毕业，能不能八年定？当然高中以下的很少了，文化再低的，能不能十年定？总之得有一个标准，这是一般公务员，又不是领导干部。很多具体工作是基层干的，*财政状况又好，完全有可能解决，也完全可以做到和市局的一个政策。这种机制体制上带来的问题，应该要把它解决掉。

还有一个机制体制上的问题，这涉及到编办。*的城市发展这么快，我到昌平看过，比如说昌平的回龙观，比如朝阳现在的奥运村，原来都是乡，都是一片地。现在是整座新城，包括顺义，包括通州，包括大兴。我们的机构呢？我们的机构还是那样。这些干部怎么消化？职能怎么发挥？怎么能够为群众提供更好的公共服务，公共产品？做不到。所以应不应该根据职能的需要增设一些机构？应该不应该有这样的一个机制来解决这个问题？还用得着领导研究吗？你看成熟的发达国家，我们是搞税的，我给大家举一个税务方面的例子。比如个人所得税，个人所得税1600块钱的税前扣除额，这是全国人大定的，如果你想修改这1600块钱的规定，还得全国人大开会，多麻烦。发达国家这部法律也是议会批准的，但人家定的就非常好，随物价指数自动调节。那么我国CPI都涨得这么高了，吃的肉菜这么贵了，能不能按2000元扣？不行，你得等着，等开会来定。所以我就想，现在这种机制、这些问题，我们政府各部门拿出的办法都要很好地思考，拿出的办法必须体现出知识含量、科技含量、民主含量，有前瞻性、调节性，这才是把科学发展观落到了实处。

你看现在咱们出台的有很多东西，经不住知识含量、科技含量、民主含量的考验。这是体制和机制不行，当然我们要逐步完善这些事。先进和落后的区分是根本的，总之要走向先进，先进一定会代替落后，只有坚持科学发展观才能做到。我们要提供更好的公共产品、更好的公共服务，把这些事情做好，这就要干别人没有干成的事儿，这是非常重要的。否则，一个部门充其量是一个“报时”的，工作就搞不好。

我当过“一把手”，我就这种感觉，感觉什么呢？在新的一年来的时候，或者上来一个新领导的时候，他能够比组织上，比领导考虑的更细，我就放心了。这事儿交给他，其他的事儿就不用管了，我相信他一定会比我干得更好，因为他最了解基层，最了解实际，最接触这个工作。所以这里我就给大家提出来又一个问题，就是要干别人没干成的事儿，动力机制一定要把它解决好。当他干出来这样的事儿以后，是不是该在金钱上，或在情感上，或者名誉上、成就感上，给予他那荣誉地位？这次国家人事部，我看要制定国家荣誉系统了。咱们国家这个差得很远。俄罗斯，他的宇航员出行，小汽车在马路上一跑，警察都知道，老百姓都知道，这是宇航员的汽车，都很尊敬；他的宇航员如果出国，如果买飞机票，老百姓自动地给他让道。为什么？因为他们是共和国的英雄，荣誉很高。马路上，警察见了要敬礼。我国没有这套荣誉机制，我国的宇航员那天跟我吃饭，他那个孩子要上初中，当然有人帮他办理。但学校那个副校长说了，这事儿我还定不了，虽然你是宇航员，但是孩子的事儿还是要面谈，必须本人来。那个宇航员跟我说，他们训练紧张得要命，而且都是超负荷的，是一般人的负荷达不到的。你想这一秒钟七公里，这样的速度往上飞行，那多大的压力，特别起飞的时候，还有回来的时候，是最难受的，所以他们那种超强的训练，时间特别紧张。但解决不了，学校还是要让本人去面谈。你怎么办？就是没荣誉的激励机制。所以你的动力使你也很难再产生新的激情。所以“*”应该是一个闭环的，激情、能力、动力，相互作用，不断地向前发展，推动进步。

大家知道不知道二十世纪人类最大的悲哀是什么？有的人说是第一次世界大战，有的人说是第二次世界大战。第二次世界大战全世界死了5700多万人，光犹太人就死了600万。还有的人说二十世纪最大的悲哀是资源的破坏和浪费，以及环境的污染。中国一年从地下挖出20多亿吨煤，树也毁了，又死人，又破坏环境。但这些回答统统不对。科学家们通过研究最后得出的结论是：最大的悲哀是人们的思想的创新没有了，就是那种激情钝化，或者叫弱化，这是最大的悲哀，这就是停止。那些资源都可以再生或替代，人类都可以想办法解决掉，科学发展都可以办到。但是如果没有了思想的创新，没有了这种思想的进取、探索，那你的工作一定要停止，不可能上升。为什么中央这么强调创新，大家看看，包括奥运会。奥运会为了很好向全世界进行电视转播，连灯光都是进口的，灯泡都是进口的。咱们生产不了，咱们的生产的灯，照度确实不行。你再到三峡看看，三峡那么大的水利工程，工作室一进去，一眼望不到边的开关，全是ABB的。因为它的发电量太大了，一年是2000多亿千瓦，咱们生产的开关不能用，完全都是德国生产的。所以想一下，如果人们的思想禁锢了，不去创新，不去发展，那才是人类最大的悲哀，对子孙后代就是贻误，所以这一点我觉得特别重要。

那么为了解决动力机制问题，就要研究机制体制。我就想，这是一个很完整的“*”。在座的各位，你们也都是从基层上来的，有多少人了解群众对你的期待是什么？能回答吗？老百姓对我这个部门的期待是什么？能回答吗？我要求地税局要回答这个问题。能不能回答上级对你的期待是什么？能不能回答干部对你的期待是什么？纳税人对税务局的期待是什么？我觉得能回答好，就能把自己的定位找准。我们所做的工作一定要比人们期待得更好。你能不能做到这一点。再一个，你所在的那个部门，能不能成为令人想往的部门？不是看领导，而是看你这个团队。大家都愿意去，愿意跟着你走。所以我觉得落实*精神，掌握科学的方法，掌握“*”特别重要。

（二）坚持“知行合一”

第二个方法，就是“知行合一”。咱们国家从诸子百家一直到现在，就包括到今天，方法问题争论了20**多年，最有代表性的一句话叫做知难行易，有一派观点，就认为真正弄清道理是很难的，行动是很好办的。这一派的代表人物是宋代的朱熹，大家都知道这是哲学上的事。他是知难行易派。但是也有很重要的一派认为知易行难，就是弄清道理是容易的，你真正把这个事干好了是不容易的。当然还一派，就是明代一个大思想家，叫王守仁，也就是王阳明，如果大家了解中国哲学史的话，他占有一席地。

这里给大家介绍一下历史上著名的“天泉论道”。“天”是天地的“天”，“泉”是泉水的“泉”。王守仁56岁的时候，当时明朝发生了民变，皇帝派他去打仗。王守仁身患疾病，预感到可能要死了，所以他就跟自己的两个学生说，可能这一去就回不来了。两个学生就说，老师说哪里话，不可能。后来王守仁说，我希望你们很好地继承我的“心学”。什么是“心学”？就是这四句话，我给大家念念。第一句：“无善无恶心之体”，“善”就是善良的善，“体”是身体的体，就是说心如果到了最高境界，又无善又无恶，这就是心之体；第二句：“有善有恶意之动”，就是你有善的想法，有恶的想法，是你的“意”在动；第三句：“知善知恶是良知”，就是我又知道什么是善，又知道什么是恶，这是良知；第四句：“为善去恶是格物”，格物也是哲学上的一个词，“格”就是你去研究、去琢磨。他讲的道理就是空谈无用，你必须掌握正确的方法和工具，正确的方法和工具他认为就是“知行合一”。

“知行合一”是一个很重要的方法，就是一定要把学到的知识、本领、文化和你的执行、行动紧密地结合起来，才能把事情办成、办好；否则的话，没有意义。我们国家有位有名的大思想家、大教育家为这个事儿改了名字，就是陶行知，他原来不叫陶行知，叫陶文浚，他也同意这个观点。结合我们现在实际看，*精神多好，特别全面，但是如果你不用正确的方法落实，没有什么创新发展，人们对于纯理论的学习很快的就会产生厌倦。现在许多学习都只是在对原文的复述，没有什么新意。那么老百姓会怎么看你的部门，看你的工作？没创新、没发展，那怎么行？所以“知行合一”我觉得是相当重要的方法。所以我想，落实*的精神要掌握科学的方法，一个是“*”，一个是“知行合一”，这两个都是相当相当重要的。

三、用与时俱进奋发向上的精神状态，坚持创新，理顺机制体制，做好本职工作

心高是可以的，但你不能心高手低，你可以有远大的抱负，但是你必须扎扎实实，脚踏实地。这一年过去了，你回忆回忆有没有值得回忆的事？有的人是一片空白，到总结的时候，拿不出几件自己得意的事。另外你再看看我们有些领导，不论大会小会，讲话总离不开稿子。我觉得越到基层，越熟悉工作的，都不要用稿子，就是随心而发。确实是你想的，你做的，你也做到了，而且是带一个团队做到了。那么这样一个精神状态，就是与时俱进、奋发向上的精神状态。相反，没有把工作看成事业，只是当作谋生的手段，八小时来，来了就算；领导怎么说怎么做，回家以后也不琢磨了，熬吧。那将来你很可能被你的部下和时代的步伐淘汰掉，因为你没拿出什么东西来，没有拿出什么让老百姓满意的答卷，没做出几件像样的事儿。

这次中青班，市里委办局的同志比较多，市里的委办局，特别是大家现在这个角色，极为重要，*市的大权全部在委办局。区里有什么呀，市里要干的事，绝对都是大事，区里你弄不了，为什么？权利都在市里，任何一个单位的处室，就是你们这一级的干部，你们迈出一小步，就是全市工作上的一大步，你仔细琢磨琢磨。比如人事部门，你到上海去，上海副主任科员、主任科员的晋升问题，在制度上是解决的。科级嘛，按照干部管理权限，那就是你区县的事，你局的事，提到副处级才算是领导干部，而且副处级里还有一个非领导职务，灵活的把这制度处理好，怎么不行？但是现在你让区里去解决，你让各个部门去解决，解决不了，很可能就在市人事局的处，决定了全市的命运，所以你的一小步，就是全市的一大步。你在那个位置上，办了这件事以后，虽不是让你万世留名，但是在老百姓的心目中体会到这是为我们办事的机关。如果没有与时俱进的创新精神，对经济发展、社会进步和老百姓有什么用呢？你什么事办不了，对老百姓有什么用？这就叫公德不好。可能你私德很好，什么毛病都没有，什么嗜好都没有，也不贪污，什么坏事也不干，这是应该的。但是私德很好，对老百姓有什么用呢？所以我们需要的干部，首先就是公德，当然私德也要好。公德与私德这个关系一定要把它处理好，因为你在那个位置上，别人又代替不了你，你必须有与时俱进奋发向上的精神，否则你学*精神，空说一通。

我想起在海淀工作的时候，建当代商城，大家可能都去过当代商城，当代商城当时是全*区级单位最早的特大工程，六万平米，除此之外，其它都是市里牵头建设的。建当代商城，那是我在区里时定下来的。决定开建那会儿，当时没有政策啊，什么叫土地出让金？没听说过；怎么跟引进外资合作？不知道怎么干。那时候是很难的，所以大家要尊重历史，后任要尊重前任，那是很不容易的。干了好几年以后，冒出来个出让金，当时哪有这个。当时的合作方式是：只要你投资，我就这么一块地，一分钱也没有，就这么一个项目，100％是港商来投资，前十年，一九分，百分之九十都是你的，你收本吧；你收够了本以后，倒二八，你拿二我拿八，咱们合作。还有香格里拉饭店，那是贾春旺同志在海淀时建的，相当早的合资项目，怎么弄啊？三家，四季青占36％，五矿占15％，外方占49％；那时不让外方占大头，四季青有什么钱啊？不就是块地吗，拆了建了。然后，投资进来了，后来弄弄不行了，干不下去，资金不够，开始赔钱，一增资，一扩股，形势转变了，所以干这些事，你都得创新摸索。因此，能不能干成前任没有干成的事，就是要坚持创新，坚持与时俱进向前看，把今后的事做得更好、更科学。

理顺机制体制，提高综合程度，你也要坚持创新。首先要找准问题。第一是你这个部门，你这个单位使命是什么？比如我，作为地税局来讲，我们的使命很明确，就是成为政府最优秀的服务机构，给纳税人带来最少的干扰和麻烦，让每一个同志能够在地税局得到充分的发展。这是我局里提出来的，这使命既有为纳税人的，又有为每一个同志的。另外，我们还最早提出实现与国际接轨，成为全市人们向往的部门。我讲的这一套，你说是愿景也好，使命也好，那你的部门有没有？所以首先得找问题。今后考查一个部门、一个领导，也要看他是否忠实地履行了使命，有没有愿景，干成了什么。

你的使命、目标、愿景、战略、战术、激励机制、考核，这一套有没有？可能有，但是不明确。为什么中央下这么大力量让大家学*精神，也是怕宣传不下去，到下面就没声了。你们可以想想，普通老百姓，有多少对这个感兴趣啊。是的，如果你要把宣传贯彻*精神仅看成一个政治任务，不与老百姓关心的事情结合起来，恐怕就没有人对它感兴趣了。老百姓会说，它跟我有什么关系呀？过去我做地税局工作的时候，老给老百姓讲：“你们得好好交税呀，好好交税了以后，增加了*市财政收入，咱们*能建设得更好”。老百姓说“增加财政收入跟我有什么关系？”你看，他们说这个。后来我就脑子转过来了，你得说：“你交了税以后，我们的马路才能修得更宽更平；你交了税以后，我们的学校才能办得更好；你交了税以后，我们的公共医疗服务体系才能够落实，等等”。他听了这个，觉得跟他还有点关系。就象香港的差饷费，英国人统治的时候，从老百姓兜里掏钱也不是那么容易的，所以他设计了一个费，叫什么？叫差饷费。一个老百姓，你总需要警察给你维护治安吧，你怎么知道打110？那警察吃什么呀？差饷费就是给警察发工资的。你在这儿住着，总得有消防队呀，有人修路灯、修路通车吧？所以香港穷人、富人没有拒交差饷费的。就跟咱们物业费似的，你享受了物业提供的公共服务，你怎么能不交物业费呢？

局里有了使命、愿景，那处室里呢？你的使命是什么呀，有没有愿景啊，大家期望的是什么呀？很多领导并不了解自己的干部期待的是什么，想的是什么。我就问过一位干部：“你期待什么？”，他说：“王局长，我跟您说心里话，我就想买套房，别的没问题。家里太挤了。”是啊，为什么他计较工资这2000或3000多元钱呢？十几年了，还是2000或3000多元钱。上有老下有小，这哪成啊，确实不成。过去基层奖金乱发，发的比较多，掩盖了这些问题，所以过去没有人提。我们的基层干部过去每个月能拿到8000、9000块钱。后来这一规范工资，问题暴露出来了。干部说了，工资应该规范，但是起码标准一样啊，你我分来，都是大学生，我分到基层，你分到上面，你这几年当副处长了，我这儿还不成，连个副科还不是。所以你看咱们这体制，上次我们全国开会，河北省那个地税局长说：“一个大学生分到省了，一个大学生分到县里的税务局了，十年以后，省局那个是副处长，县局这个连股长都不是”。为什么？县地税局的局长才是科长。这是谁给他造成的？难到副主任科员非领导职务也不成吗？所以这些机制体制上的问题确实应该很好的考虑。

第二个，落实科学发展，对我的这个单位来说，在思想认识方面还存在哪些问题。有些人说落实科学发展，“我任务完成得最好，我就行了”。我认为这个要求太低。我想对科学发展的认识，要看你是不是真的理解、真的落实、真的贯彻得全面、准确，这样你才能够有那种尊重的精神，有那种合作的精神，才能把事业干好。现在咱们这些部门的设置，完全都是管制型的，极不适应。我税务局机关是按税种划分的，如流转税、所得税、个人所得税、营业税等，都是这么划分的。*全聚德上市，证监会有规定，要企业提供一份3年没有受过税务局处罚的证明。这下难了。企业找到税务局，管营业税的说，我只能证明你营业税没问题；管所得税的说，我只能证明你所得税没有问题；结果，还真定不了。最后找到我这儿。我一了解，他70多个店，全*市哪儿都有，等你一个区一个区、一个部门一个部门单独开证明，没一年也开不出来。内部绕弯子，人家怎么弄啊？企业就到处请吃饭，一个区一个区，一个处一个处，一个个吃，还真去了，吃得都是高血糖、脂肪肝的，事儿还是没解决。最后我亲自处理，让办公室给区县打电话，从电脑里一一查，确实没被处理过的记录，最后出了一张证明。企业遇到的这些困难，什么带来的？体制机制带来的。人家哪知道你里面分这么多机构啊，人家找得了嘛。如果大家对这些事儿习以为常，那咱们国家就很难进步了。落实科学发展观，一定要克服机制体制上的障碍。

你看不到问题，还怎么往前走呢？我可能明年很快就退了，给大家说这个，就是说事业是不能断的，思想、思考工作都是连续的，你不能光让老百姓学呀。全民教育，首先是领导，特别是处级和局级的领导；再有就是中央的部门，中央这些部门，大权在你那儿，不管是建设部，还是人事部，还是财政部，还是税务总局，你就琢磨去吧。所以现在咱们用干部，没当过地方一把手你别想往上走。实际上过去，从封建社会一直到解放初期，包括建国初期，中央部门的权力、权威是很大的，干部配的也高。封建社会的官是怎么回事？一个省过去布政使就是最大的，就是省长；后来不行，事太多，管不了，又派了一个按察使，布政使主要是管财政和民政，主要是民政，就相当于管老百姓的吧，是行政最高长官，按察使管法律；然后还有一个驻防将军相当于军区司令，这就是一个省。后来这三个官有矛盾以后怎么办？就又派了一个巡抚，巡抚管着三个官，有矛盾由巡抚来调节，结果这个巡抚就变成这一个省的最高长官了。后来发现农民老闹事，一闹事就跨省，巡抚又不行了，所以就任命总督了。如两广总督，一个总督管两个省。结果农民起义军闹事闹大了，跨三个或三个以上的省，然后又想出一招，总督上头有个督师，又派了个督师，督师是什么？全是中央从部里派下去的。我说这个意思啊，上边比底下权大多了，所以市里的委办局，责任太大了。我在区里干过，现在好多了，过去区里没什么权，有什么权啊，那时我在区里跟外商谈的时候，我说你要问我这区长有什么权，真没什么权，一没钱二没权，但是我可以支持你，说了半天也就这个。所以这一点要重视，要在思想认识方面找出问题。第三点，就是要找出工作方面存在的差距。一方面，咱们*离中央近，便于请示，有好处；但是也有工作责任大，难做的地方。*无小事，安定、秩序高于一切，而且各项工作要走在全国前面，要跟其他省市去衡量，看你在全国处于一个什么位置。是饱食终日无所用心，还是奋发有为有所贡献，你找找看看吧，差距还不少。比如，过去好多的现场会，中央都是在*开，都是在区里找一个单位开，现在少了。第四点，就是要查找体制机制的障碍。体制机制的障碍不能等。地税局，我看准了，在我的权限内进行了改革。落实*精神，多好的时机呀，咱们干就要干实的。最近我们给刘淇同志写了一个报告，刘淇同志批了。刘淇说：“好，纪平同志，你组织大家好好学习*精神，拿一个方案报市里”。包括我刚才讲的，他都是支持的。比如首都机场。首都机场大家都知道，扩建以后，全亚洲最大而且空间层次从7层变成13层。还是同一个天空，空中管理分了13层，可以纵横交错，客运量一年将达到6000多万人次，而且又有一个临空经济区。工商局在那儿有一个分局，那我税务局是不是也应该建立一个分局呀。我觉得合理，总编制不超，机构需要。我觉得这都应该是与时俱进地思考，机制体制都应该跟上。你机制体制跟不上，通过人的能力很难弥补，没人管呀。你像那电线乱的现象不就讨论过吗，说这电线谁管呀，市政管委也难，又是电缆线，又是电话线；又是地方的，又是中央，线头特别多。你到印度去看看，也是一大摊线乱七八糟，往屋子里进；井盖也是，有自来水公司的，有电信的，有燃气公司的，等等，你往边上挪挪试试，哪个部门能说我能干了这个事？那不是机制体制上的障碍是什么？

我们局每年进100多个大学生，进100多个转业干部，我机构在这儿还多少年一贯制行吗？另外，决策是我，执行是我，监督检查也是我。所以我现在就想，我要把稽查局单独成立，分出来，监督执法，市局也要成立稽查组。还是这点人，工资少发不了，不过就是多增加点官位。选官的时候，一方面要考虑资力，另一方面要选有能力的年轻人。现在税务局也没什么年轻的了，年轻的很少，是体制压着，年轻的上不来，你怎么能上来？所以每个单位应该找一找体制机制上的障碍，同时拿出解决方案，自己权限内能干的自己办。什么样叫办好了？你可以拍着胸脯，跟区委区政府领导，或者跟你的局长说：“这个事你交给我，你放心吧。”领导只需要确定干还是不干，领导定了干，怎么干，就是我的事了。所以我想一定要把机制体制障碍各方面解决好，并定好评价的标准。现在是什么情况？我说一你动一，我不说你一点都不动，那要你还有什么用。第五，就是在精神状态和作风方面存在哪些问题。就是说，你的动力机制解决的怎么样了？干部职工都在以什么状态投入工作？现在干部职工为什么工作主动性、积极性、创造性不高。人家说了，我干好干坏，我一个月两、叁千元，怎么干呀，一点盼头都没有，熬都熬不出来，这样公务员的忠诚就可能出问题，所以我想在思想作风方面存在一些问题，要从他的期待上着手，了解了解，存在什么问题。第六，就是干部素质方面存在哪些问题，需要进行哪些方面的培训。干部素质能力方面，现在存在的问题比较大，着急啊。就是这样的素质，你着急有什么用。可不能急呀，好多事办砸了，就是因为领导太着急。太着急，你就要包办代替，底下理解不了，结果事办得一塌糊涂。大家看过《明朝那点事儿》，张居正的故事，我在局讲过。他手下有一个守卫边关的将军，给张居正写了一个报告。张居正是首辅啊，朱元璋当年把宰相制给废了，他认为宰相剥夺了皇权，相权比皇权还大，所以把宰相给废了，朱元璋年轻，许多事亲批亲办，最后自己累得不行了，后又成立了内阁。内阁里设首辅，次辅，普辅，实际就是帮助皇帝处理国家大事。张居正是首辅大臣，接折子一看，折子里说，为了边疆的稳定，一千里地，一里地想修一个碉堡，每个碉堡里50个兵，打起仗来就可以很快接应。张居正就给这位将军批了，意思是说：你这个主意太好了，巩固边防应该这么办，但我还要请教一下，你这个图上所示的碉堡，50个人住得下吗？另外一里地一个，大概5万兵，这5万兵是从你的兵里抽调，还是新招啊？如果是新招，这些兵的粮食靠谁供应，请你报一下。一个首辅大臣，能够把这些事情处理成这样，很不简单。所以我就想，我们的干部素质还没有这样的能力。大家打的那个报告，你也没多想想，你就上面批了“照办”。他办得了吗？底下经常是这样，回头去看看，好多事都是这样，领导批了办，挺好，方案写得不错，但是你肯定有没考虑全面的地方，办不了，这种事太多了。所以你的素质能力够不够，到底哪些方面有缺陷？是点子不够，还是什么不够？确实应该好好找差距。

哈佛大学培养学生，首先他们认为，每一个来哈佛的人都要具有一定的理论功底；第二就开始培养学生的谋划能力。大学毕业具备了基本的理论功底，主要是培养你的谋划能力。等到你快毕业的时候，就特别强调考察你实现谋划的能力。所以哈佛出来的人，既是有理论功底，又有谋划能力，又有实现谋划的能力。我觉得在座的各位，基本的理论基础有了，可能谋划能力也有了，但是你实现谋划的能力还不够。你不能说服人家，人家怎么能跟你走，你没干到那个份上，人家怎么信得过你？这一点我觉得特别重要。咱们这队伍，大家也都知道，越来越难带，每一个人的心里我觉得都很脆弱，都有很多的压抑。那天我看了一个报纸，说有10％的人患有抑郁症。我们税务局碰到一个，非常好的一位女同志，自学考试把会计证拿下来了，把律师证拿下来了，但由于长期得不到进步，得不到领导的关心，有好多期待也没办法表述，跟家里人语言也没办法沟通，孩子又小，得了抑郁症，跳楼了，而且防不胜防。所以我就想，领导的责任太大了，但现在问题也比较多，怎么样能够疏解这些问题，就是要通过学习开阔人们的思想，解决好干部素质问题，这一点特别重要。最后一点，一定要结合本单位、本部门的实际，考虑自己的工作。普遍性的东西肯定是没问题的。*的精神具有普遍性，但是这种普遍的东西，你要解决具体问题，必须结合你的实际，善于思考。首先要正确地认识首都和*。*具有特殊性，它是首都。我原来在海淀当区长、副区长、当组织部长，我说在海淀我理解，海淀的人民代表2/3是中央单位的，只有1/3是区属单位的。那么多大学、部队、大专院校、科学院、航天部，全都在那儿，一选人民代表，当时3000多人出一个，大多是中央单位。但区政府工作报告都是关于海淀区的发展，什么经济发展GDP、老百姓收入怎么样，中央单位，他不太关心这个。他关心的是孩子上学啊，社会治安、道路交通、环境卫生，买菜方便不方便啊，基本上全是这个。所以我就想，确实有一个首都特点和城市特点的问题。首都就是中央单位多，这没得说，然后才是城市，咱们又具有所有城市的一般情况。部门也这样，既有共同性，也有区别。比如机关建设，一般情况现在都是按块儿说，但也有按块的难处，一个单位，在你这个区是个先进单位，在我这个系统里他可能没排上；或者在我这个系统里排得挺靠前，在你那个区却不行。这都容易带来工作的摩擦。所以这种线条化和层次化的工作关系，一定要把它处理好，在一定的范围内你可能是个条，在一定的范围内你可能是个层。区长说了你听不听啊，那局长也说了，所以我们底下的局长也难办。为此，我们提出的核心价值观有一个“合作”，就是要变“博弈”为“合作”和“和谐”。而且现在是过渡时期，法律制度不太完善，干部素质不是特别高，地区经济发展的差距悬殊比较大，人们的觉悟、理论水平不太一样，一定要结合实际。

同志们，通过市委组织部办的这个班，在党校这儿学习，我觉得4个月的时间相当宝贵，对一个人来说能够共同在这里学习4个月，难能可贵。我们地税是市委组织部学习型领导班子的试点单位，我们就有一个体会，一定要把学习看成工作，工作就是学习，学习就是工作。如果你不学习，你很快就会从优秀变成平庸，很快就会老化，就会墨守成规。只有不断地学习，才能够保证你从平庸走向优秀，从优秀走向卓越，所以学习特别重要。反过来工作就是学习，为什么？你碰到的问题很多，一定要在学习中去解决。学习和年龄没有关系，越年轻，精力又好，多看书，有针对性地去看书，掌握好自己专业知识的基础上，要学法律，学经济、学计算机科技，推动世界进步的真正动力，主要是科学技术的发展，也就是生产力的发展。希望大家不断学习，不断进步，保持充满了朝气和活力。*市的工作要做好，在在座的同志们身上，如果大家每一个人的积极性调动起来，聪明才智发挥出来，*的明天会比今天更美好！20*年*将迎来“奥运”召开，也是改革开放三十周年，是抓住机遇落实*精神的第一年，*各项工作一定要做得比中央和老百姓期待得更好！