地税局爱国诚信纳税开始的讲话

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编者按：税收是国家建设资金的支柱，是建设和谐社会的重要财力保障。“两会”上，税收成为了被代表、委员们关注的问题之一。近期，个税申报更是网上的热门话题。*月*日*市地方税务局局长*做客中青在线嘉宾访谈，就税收的征收、管理等话题与网友进行了在线交流。

主持人：最近，许多*市民都收到了一封信----“个人所得税完税证明”，最后一行写着：“感谢您为祖国繁荣昌盛做出的贡献”，还附有您的签名。这个是新鲜事。这是个新制度吗？今年，*地税还有什么新的政策推出？*：从20*年起，我们给纳税人寄去了一份上年度的完税证明，今年将有近400万纳税人收到20*年度的完税证明。这是一个双赢的局面：既提高了大家的纳税意识，也提高了税务局的地位。

我们今年要推出三项基本的征管制度：纳税申报制度、纳税评估制度、纳税告知制度。第一，建立纳税申报制度，就是要明明白白地分清征纳双方的法律责任和经济责任。我们给纳税人创造一个好的申报环境，就是告诉你怎么申报，申报什么，用什么方法申报。第二，我们要建立一个纳税评估制度。纳税人申报了以后，我们税务局要进行纳税评估。通过纳税评估，来证明纳税人申报的对不对。这个工作，完全是我们税务局内部的工作。通过评估可以评出诚信纳税企业，可以堵塞漏洞，可以提醒纳税人来减少税收损失。第三，是建立一个告知制度。这个就跟完税证明一样，当纳税人和税务局打交道了以后，不管是进行减免款退税的申请，还是向税务局交税了，或是税务局有什么重大的政策，都应该及时地告知纳税人。今年年底我们要争取做到给每一个企业一份交税的证明。这个告知制度，实际上就是对完税证明的一种扩大。这三项制度如果能够很好地配合起来执行，*市的纳税环境就会更快地与国际接轨。

主持人：这三项新的制度的推出，对我们纳税人有什么影响呢？

*：我觉得这三项制度的推出，可以提高纳税人的税法遵从度。我们会从三个方面努力：一是通过我们提供良好的纳税环境，使绝大多数纳税人自觉遵从；其次是通过辅导、通过提醒、约谈，使他能够遵从税法；另外要强制遵从，对于那些纳税意识不强，存在着有故意偷逃税款倾向的人，我们要通过严格的稽查检查，来强制他们遵从税法。三项制度的建立，对于优化首都的税收环境，是有很大的好处的。

主持人：个税申报也是近期一个热点话题，网友的问题最多集中在这儿。就此，请做一个概括的介绍。

*：我重点讲三个意思：一是年收入12万以上的个人所得税缴纳者要自行申报是法律规定。全国人大通过的《个人所得税法》有这个规定，具体的数额是国务院确定的，也有法律的依据。标准是全国统一的；第二，个人进行自行申报是对现行代扣代缴制度的一个补充和完善；第三，年收入12万以上的收入者自行申报，为下一步的个人所得税税制的改革打下了一个基础。个人所得税的改革，是要把现在的分项计算方式，改成综合和分类相结合的个人所得税制度，这是将来发展的一个趋势。今后的方向是按月预缴，按年汇总。另外一个发展的趋势是以家庭为单位纳税。

主持人：服务也是网友们非常关心的问题。公民都有依法纳税的义务。同时，也希望从政府相关部门得到更优质的服务。

*：税收本身是一个公共产品，纳税人是需要强制购买和奉行的。这个公共产品的质量怎么样？效果怎么样？是不是方便群众，是不是能够让群众很方便地享受到这个公共产品，这个跟税务机关的工作水平，工作能力信息科技水平有很大的关系。为了提高纳税人的遵从率，我们这个产品应该让大家很方便地使用，所以我们提出给老百姓以选择权。你在纳税的时候，可以通过网络，也可以上门申报，还可以邮寄申报。

另外，我们提供产品服务的出发点也很重要。我们是站在纳税人的角度，来给纳税人提供充分的服务。所以我们设立了12366的服务台、服务电话，来主要解决信息不对称的问题。

主持人：现在我们提倡构建和谐社会。税收的增加对构建和谐社会以及我们每个人的的生活有什么影响？

*：税收对构建和谐社会确实发挥着极为重要的作用。构建和谐社会的核心，是公平和正义。针对税收的公平，针对税收的普遍公平-----就是每一个纳税人，不论你的职位大小，职位高低，不论从事什么工作，只要你有收入，就应该按照税法的规定，依法缴税，不能够对某一些单位，任意地减免税，任意返还税款；再一个是税收要堵塞漏洞，对于那些故意偷税、漏税严厉打击；第三个是辅导。

税收为国家财政提供了资金上的保证。要构建和谐社会，逐步缩小中西部的差距、城乡差距，就要把城里的一些税收转移支付到农村去，帮忙农村搞好教育、卫生、基础设施建设和环境保护等工作。这些都是通过税收，为构建和谐社会提供财力上、经济上巨大的支持。所以，我们有一句口号：“爱国爱家，从诚信纳税开始”！

主持人：请问*市20*年的地税收入有多少？

*：20*年*市地方税务局所征收的全部税费共1003.6亿元，首次突破了千亿元大关。20*年1月月度又首次突破了百亿大关。这主要有三个方面的原因：一个是反映了*的产业结构很合理。正是由于经济的发展，才能够创造税收；第二，全市广大纳税人依法纳税的意识普遍提高。诚信纳税，依法纳税，形式了一个好的风气；第三是我们系统近七千名干部的努力，才能够堵塞税收漏洞，搞好纳税服务，创造良好的纳税环境，加强稽查、检查，同时清理欠税。

主持人：这么庞大的税收是如何征收上来的？

*：想把税收工作搞好，没有科技的创新，没有技术手段的支持，显然是做不到的。每个企业要按月纳税，而且还有几百万个人需缴纳个人所得税，要想把这些税收组织进来，早就不能像以前那样靠税务干部下户、下厂。

现在我们开发了一个强大的信息服务系统。这个信息系统是完全站在纳税人角度、按照税收的业务流程来开发的，比如税务登记、购买发票、进行申报、缴纳税款等都可以在网上进行。而过去，申报缴纳税款的时候，纳税人会很麻烦。现在，税收已经实现了财税库行联网。也就是说，银行、税务局、纳税人、国库全部通过计算机联网，为税收收入的征缴、入库、退库、更正、对账等业务提供安全、准确、快捷的电子处理，为纳税人提供便利、高效的纳税服务，实现税款资金快速划缴、高效对账，全程监控。财税库行联网将人员、票据和资金流转变为瞬间的数据信息交换，这样极大地降低了纳税成本，提高了纳税效率，减少了差错，堵塞了漏洞。靠着信息化，我们把一千多亿的税收组织进来了。

主持人：看来信息化在税收工作当中，有一个举足轻重的地位。

*：经过几年的努力，*地税系统建立了“四网一库加安全”的综合服务管理信息系统，包括内部业务网、一个为几百万纳税人服务的TX861网和全国首创的“发票税控管理网”。我们还和其他部门实现了互联互通。*地税的信息化建设已经取得了一定的成果，虽然企业规模不断扩大，税额不断增加，但我们还是圆满地完成了征收任务，为*的发展，为20*年奥运会提供了强大的财力保证。

总之，税收是国家的核心的经济政策，是国家发展的命脉，是财政强大的财力保障。税务局并不创造税收，税收全是广大纳税人创造的。所以，我希望广大纳税人能进一步提高对税法的遵从度。作为我们税务机关，一定为广大纳税人创造更好的纳税环境，并更好地宣传税收政策，让大家用最低的成本、最高的效率，完成自己的纳税义务，共同为构建和谐社会，做出我们的贡献。