市第一批先进性教育活动转入整改会的讲话

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同志们：

全市第一批先进性教育活动从3月26日转入分析评议阶段以来，在中央和省委的正确领导下，在省委督导组的具体指导下，在全市各级党组织和广大党员的共同努力下，我市第一批先进性活动分析评议阶段的任务基本完成。经市委研究，并经省委督导组同意，决定从今天开始，全市第一批先进性教育活动总体上转入整改提高阶段。刚才，省委召开了全省第一批先进性教育活动转入整改提高阶段工作会议，李建国书记作了重要讲话，对分析评议阶段的情况进行了总结讲评，对整改提高阶段的工作进行了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。下面，根据中央的精神和省委的要求，我讲几点意见。

一、认真回顾总结分析评议阶段的工作，进一步增强工作信心

进入分析评议阶段以来,全市各级党组织严格按照中央和省委的总体部署和要求,深入贯彻落实同志视察贵州、山东时的重要讲话精神,积极巩固学习动员阶段工作成果，围绕找准存在的突出问题这个关键,认真扎实地抓好七个环节和“回头看”的工作,坚持边学边议边改，使教育活动进展顺利，初见成效，继续保持了良好的发展势头，为推动我市加快发展、科学发展迈出了坚实的步伐。概括起来，主要有以下六个特点：

1、广开言路听取意见，依靠群众找准问题。全市各级党组织把征求意见作为分析评议的重要基础来抓。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立征求意见箱、开通热线电话、深入基层走访调查等多种形式，认真听取各方面意见。特别是通过开展“党员干部进万家”主题实践活动，广泛而深入地听取了来自基层群众的意见和建议，使征求意见的过程成为我市各级党组织和广大党员深入群众、听取民声、了解民意的过程。市委先后召开了8个座谈会，分别听取党外人士、党代表、人大代表、政协委员、市级离退休老同志、基层党员群众代表和基层单位负责人、13个区县委书记和36个市级部门主要负责人对市委常委会、市政府党组的意见和建议。据统计，全市参加第一批先进性教育活动的各级党组织，共召开征求意见座谈会5650多场（次），发放征求意见表227331份，设立意见箱200多个，征求到对班子集体的意见12719条，对班子成员个人的意见82*条，梳理后共1870多条。大家普遍认为，这次征求意见范围之广是近年来少有的，平时没机会说、不方便说的心里话这次都讲了出来，群众的心和党员、党组织贴得更近了。

2、认真进行党性分析，自我剖析具体深刻。全市各级党组织引导广大党员对照《党章》、总书记的“六个坚持”和市委提出的目标要求，以及本单位、本部门的党员先进性具体标准，结合征求到的意见，认真撰写个人党性分析材料，深入查找问题，重点检查在理想信念、宗旨意识、工作作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。许多同志都是反复修改，几易其稿，力求问题找得准，根源挖得深，整改方向明。各级党组织主要负责同志坚持标准，对党性分析材料进行严格审阅把关。总的来看，全市绝大多数党员的剖析材料质量较高，不少同志都能追根溯源，勇敢地亮出思想深处的问题。有的从个人名利得失的心路历程，看到自己党性根基的不牢固；有的从思想上的守成和工作上的松劲，看到自己思想和意志的衰退；有的从开拓进取精神不强，看到自己执政为民意识的淡化等等。不少离退休党员不顾年龄大、身体弱等情况，认真撰写个人党性分析材料，充分反映了一名共产党员的坚强党性。

3、切实拿起批评武器，客观公正开展评议。一是开好专题组织生活会。市级党员领导干部都能以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会，认真进行党性分析，积极开展批评与自我批评。广大党员都能敞开心扉，本着“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的态度，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展了健康的思想交锋。克服了以往组织生活会谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；自我批评多，相互批评少等问题，使组织生活会始终在严肃认真、民主和谐的气氛中进行。二是认真召开专题民主生活会。按照中央精神和市委要求，全市各级党委（党组）的领导班子从4月下旬开始，相继召开了领导班子专题民主生活会。大家充分发扬批评与自我批评的优良传统，从维护团结的良好愿望出发，开诚布公，坦诚相见，敢于揭短亮丑，不回避矛盾，实事求是地认识自己、估价自己，做到了自我“揭短”不怕丑、剖析自己不怕严、触及思想不怕痛、吸纳意见不怕多。不少党员领导干部反映，这次民主生活会是一次刻骨铭心的党性教育会，将会长期受益。三是扎实进行民主评议。各部门、各单位党组织本着对党员关心爱护、高度负责的精神，由支委会或党员大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，客观公正地对每一名党员进行评议，肯定成绩，指出问题，提出努力方向，体现了自我教育、正面教育为主的精神，发扬了党内民主，增强了党内团结。

4、领导发挥带头作用，确保分析评议质量。全市各级领导干部，以对党的事业高度负责的精神，本着实事求是的态度和敢于正视问题的勇气，带头征求意见，带头开展谈心活动，带头参加双重组织生活，带头进行自我剖析，带头开展批评和自我批评。市委常委班子成员以身作则，率先垂范，每位常委都和所在支部的党员谈心，都从分管工作出发，分别召开了各区县、市直各部门座谈会，以及下到联系点直接面对基层干部和群众深入开展谈心活动，严肃认真地撰写党性分析材料。我作为第一责任人，利用近一周时间，同市委领导班子成员普遍开展了谈心。清云同志谈心达到30多人次。其他的市委常委谈心人数分别达到20人以上。大家都能虚心听取意见，包括批评性意见。各区县、市直各部门党委（党组）主要负责同志都能带头开展批评与自我批评，用自身工作的高标准，带动实现了分析评议阶段工作的高质量。

5、召开专题民主生活会，通报情况接受监督。按照中央精神和市委要求，全市各级党委（党组）的领导班子认真扎实地召开了专题民主生活会。4月26日至27日，市委常委会召开了专题民主生活会。为开好这次专题民主生活会，市委常委会做了认真准备。一是广泛征求意见，采取召开座谈会、发放征求意见表、公开向社会征集和下到基层联系点面对面听取干部群众的意见等方式，广泛征求各方面对市委领导班子及其成员的意见和建议共500余条。二是认真开展谈心活动，常委之间，常委与分管部门的负责同志和所在支部的党员同志之间，广泛开展谈心活动，交换意见，沟通思想，开展批评和自我批评。三是深入搞好党性分析，市委常委认真撰写党性分析材料，联系自己的思想和工作实际，深入查找存在的问题和不足，深刻分析思想根源，明确努力方向。民主生活会上，市委常委们发言踊跃、态度诚恳、敞开思想、坦诚相见，谈成绩实事求是，摆问题不遮不掩，提意见推心置腹，议整改方向明确，达到了进一步振奋精神、增进团结、改进工作、加快发展、科学发展的目的。5月9日，市委召开全委（扩大）会议，对市委常委会先进性教育活动专题民主生活会的情况进行了全面通报。既实事求是地肯定了市委常委会的主要工作，也通报了常委会在如何加快发展和科学发展方面存在的问题，并深刻剖析了存在问题的思想根源，提出六条整改的方向和措施。各区县各部门各单位也参照市上的做法，在一定范围内对领导班子专题民主生活会的情况进行了通报。

6、坚持边议边做边改，解决问题推进工作。坚持把“党员受教育、群众得利益”作为先进性教育活动的出发点和落脚点，把边议边做边改贯穿始终。各级党组织和广大党员做到了能立即整改的事项迅速整改；通过努力可以解决的问题千方百计予以解决；在短时间内暂时无法解决的，努力创造解决条件，同时向群众说明情况，解释清楚，争取理解和支持。特别是把广大群众最关注、最热切期盼解决的问题摆上案头，解难题，办实事，用看得见、摸得着的实事让群众感受到了先进性教育活动的成果。市委、市政府针对网民提出的西安2004年建设“十大教训”积极应对，迅速采取措施，及时进行整改，受到市民好评。市委、市政府又针对群众反映强烈的“市民如厕难”、“背街小巷行路难”、“个别小区群众吃水难”等“十大问题”，市委、市政府主要领导带头亲自负责推动问题的解决，市委所有常委和市政府分管副市长包干负责，限时解决。比如“市民如厕难”问题，在一个月时间，通过有关部门和城区的努力，在30多个社区和火车站新设置移动厕所43座，到8月份可完成新建固定公厕50座，二环以内及周边区域旱厕改水厕工作正在加快推进之中，力争在今年底基本解决这一问题。如“背街小巷改造”问题，加大了工作力度，今年城六区背街小巷改造已完成37条，109条正在施工建设，147条城中村道路由市城中村改造办公室统筹建设。其他各项也都进展顺利，取得明显成效，受到广大市民的普遍好评。

总结先进性教育活动分析评议阶段的工作，大家普遍认为有以下几点收获：一是广大党员受到一次生动的党内政治生活锻炼，宗旨意识、责任意识、大局意识、发展意识进一步提高；二是接受了群众路线和群众观点的再教育，找准了存在的突出问题,剖析了思想根源,进一步理清了发展思路,明确了努力方向；三是在恢复和发扬批评与自我批评的优良传统方面有了明显进步，健全与活跃了党内生活，党群、干群关系进一步密切；四是机关作风有了新的改进,工作效率有了新的提高,机关党员服务群众、服务基层、服务企业的意识有了新的增强，有力地促进了经济发展和各项工作。虽然全市分析评议阶段工作取得了一定成果，但对成绩还不能估计过高，尤其要清醒地认识到存在的差距和不足。在思想上，有的党员对分析评议活动的重要性、必要性认识不够，参与的热情不高；在组织领导上，有少数单位对分析评议工作抓得不紧、不实，少数班子和个人在梳理意见时不能“原汁原味”，大而化之；在工作摆位上，有的单位、有的同志不能很好地处理先进性教育活动和日常工作的关系，存在“两张皮”、“两股劲”现象。这些问题，需要引起高度重视，结合“回头看”和下一步整改认真加以解决。

二、积极贯彻中央和省委部署，切实抓好整改提高阶段的工作

以今天的转段动员大会为标志，全市第一批先进性教育活动单位将整体转入整改提高阶段。这是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，衡量先进性教育活动取得实效的重要阶段。全市各级党组织和广大党员一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，以对党的事业高度负责的责任感和使命感，发扬成绩，振奋精神，乘势而上，按照中央部署和市委要求，针对查找出的突出问题，扎扎实实做好整改提高阶段的各项工作，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。

当前，要重点抓好三个环节的工作：

第一，要认真制定整改方案。各区县、各部门党委（党组）都要结合各自的工作实际，按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，针对党员和党组织自身存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，涉及群众切身利益的突出问题，影响本地区、本部门、本单位改革发展稳定的突出问题，认真制定整改方案。每个党员都要对照党性分析材料，结合党组织的评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确整改措施。领导班子成员的整改措施由党委（党组）主要负责同志审核，督导组配合。其他党员的整改措施由党支部委员会审核。整改方案要紧密联系个人思想、工作实际，既明确具体，又切实可行，并严格按照规定的程序审核。整改方案的制定要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既有近期目标，又有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，尽力而为，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改工作的重点。整改方案要通过一定形式，在一定范围内向群众公布，接受群众监督，并根据群众意见进行修订、完善。要明确整改时限，落实整改责任，注意把落实整改措施与建章立制结合起来，针对查找出来的突出问题，从制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化。

第二，要扎扎实实进行整改。一个单位、一个基层党组织、一名党员，要解决的问题会不尽相同，必须一切从实际出发，针对每个单位、每个党员的具体情况，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。对具备整改条件的问题，必须立说立改，立竿见影；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个地方、部门和单位难以解决的问题，上级党委要加强协调，采取综合治理措施加以解决。

这里，我特别需要强调的是，各单位要把整改提高与做好当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕工作目标，把广大党员通过先进性教育活动激发出来的巨大热情，转化为推进各项工作的强劲动力，促进经济社会的快速发展。各级党组织要结合实际，紧紧围绕中心任务、重点工作抓好整改，做好结合这篇文章。就全市而言，当前，一是重点解决加快发展，科学发展的问题。坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，把加快发展、科学发展作为我们的基本指导方针。加快发展，就是要进一步增强加快发展的责任感和使命感，不断提升境界，提高标准，不满足、不停顿、不畏难，把发展摆在首要位置上，其他工作都要与之相适应、相配合，能发展多快就发展多快，不断提高我们的综合竞争力。科学发展，就是要按照“五个统筹”的要求，从城市发展空间格局、产业发展空间格局、市场发展空间格局、流通空间格局等方面，按照“四化”发展要求，谋篇布局，协调发展，用发展的实绩来检验我们工作的成效。二是重点解决党员和党组织自身存在的突出问题。解决有的党员理想信念动摇、党员意识淡薄、先锋模范作用发挥不好的问题，解决有的基层党组织创造力、凝聚力、战斗力不够强甚至软弱涣散，不能有效发挥领导核心和战斗堡垒作用等问题。三是重点解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题。解决少数党员领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离实际，脱离群众的问题；解决有些党员领导干部科学执政、民主执政、依法执政的能力不强的问题。四是重点解决涉及群众切身利益方面存在的突出问题。市上要集中领导和精力解决好已经确定的群众最关注的“十大问题”，各区县、各部门都要用最大精力、最有力措施，以最快速度解决几个群众反映最强烈的问题，使广大群众切实感受到先进性教育活动的成效。

第三，及时向群众公布整改情况。牢固树立群众观点，坚持走群众路线，“开门”搞整改，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准。集中整改阶段工作一开始，就要在一定范围内及时公布党组织、领导机关和领导班子的整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，听取群众意见，接受群众监督，吸纳群众建议，使整改工作始终置于群众的监督之下。整改过程中的重大事项、重点活动，也要及时向群众公开。按照中央和市委的有关要求，群众满意度测评工作将在整改提高结束时随即进行。这项工作难度较大，操作起来也比较复杂，各区县各部门和督导组要超前思考，尽早谋划，保证顺利进行。

三、切实加强组织领导，确保整改提高阶段各项任务的完成

整改提高阶段是整个教育活动的重要环节，时间紧、任务重、要求高，需要投放很大精力，做很多细致工作。各级党组织一定要加强领导，精心组织，确保整改提高阶段各项任务的完成。

一要落实领导责任制。抓好整改，责任在领导，关键在落实。各区县、各部门党组织要坚持把整改提高阶段作为一项政治任务，摆上重要位置，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各区县委、市级机关党委（党组）书记要切实担负起本单位教育活动第一责任人的职责，对整改工作负总责。各级领导机关和领导干部要发挥示范带头作用，带头制定整改方案，明确整改重点，带头落实整改措施，接受群众监督和评价，以实际行动带动本区县、本部门和本单位先进性教育活动的深入开展。基层党组织书记要切实履行直接组织者的职责，既要抓好支部整改工作，又要从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促本支部党员落实整改。各级领导干部要深入到各自的联系点进行具体指导，帮助基层解决一些实际问题。对于一些情况复杂、涉及面广、一时难以解决的问题，要坚持上下联动、左右配合、齐抓共管，使整改提高工作环环相扣、不断推进。对需要整改的每个问题，都要责任到人，任务到人，并有时限要求。

二要强化督导检查。实践证明，加强督促检查是保证整改措施落实的有效手段。各级督导组在整改提高阶段中仍然负有重要使命，对确保整个教育活动质量起着至关重要的作用。要认真履行职责，切实加强督导，在紧紧依靠各单位、各部门党委开展工作的同时，严格掌握政策规定，独立负责地开展工作，坚持原则，坚持标准，坚持质量，严格把关，该说的话要说、该管的事要管，对发现的问题要及时提出意见和建议，切实把好关、定好向。要讲求督导方法，一方面要加强学习，全面掌握市委的有关精神，尤其要全面掌握整改提高阶段的任务要求，做到心中有数，工作明确。另一方面，要深入实际，认真调查研究，积极为基层开展活动出主意、想办法，做到督导有力，指导有方。各级党组织一定要积极配合督导组工作，及时汇报，及时沟通，认真落实督导组提出的意见和建议，保证整改工作扎实开展。

三要建立健全长效机制。各级党组织要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作结合起来，积极探索，善于总结，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，尽快建立起一套符合时代特点、适应任务要求、保证共产党员始终保持先进性的党员教育、管理、激励、监督的常抓不懈的工作机制。要结合分析评议发现的问题，深入开展调查研究，寻求解决问题的治本之策，着重对促进经济社会发展的有效措施，对具有行业和部门特点的党员保持先进性的具体要求，进行总结、研究、完善、提高，以制度形式固定下来。要在制度落实上下功夫，对于以前行之有效的制度而没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，找出制度不落实的主要症结，确保制度落到实处，不断规范党员行为，提高党员素质，生动展示新时期共产党员的风采。

四要搞好总结宣传。各区县、各部门要对教育活动中一些成功的做法进行概括、提炼、总结，努力把实践成果转化为认识成果，形成规律性的认识，用制度的形式固定下来，长期坚持下去。搞好先进性教育活动，离不开宣传舆论。在整改提高阶段，要善于培养和发现典型，大力宣传推广典型，对各方面、各行业、各层次的好做法、好经验，尤其是整改的成果，通过报纸、广播、电视等新闻媒体大张旗鼓地进行宣传，也可以通过召开座谈会、现场会、经验交流会、事迹报告会等形式进行推广，使广大党员干部，尤其是存在差距的单位和部门学有榜样，赶有目标。要继续加大宣传工作力度，营造良好的舆论氛围，促进整改工作的顺利进行。要保持宣传声势，突出宣传重点，挖掘宣传深度，强化宣传效果，进一步增强宣传工作的指导性，针对性和时效性。要大力宣传整改提高工作的成果，进一步扩大教育活动的影响。

同志们，做好整改提高阶段的各项工作，意义十分重大。各级党组织一定要按照市委的统一部署，真下功夫，真抓实干，坚持把务求实效贯穿于教育活动的始终，切实做到不走过场、不出偏差、不搞形式主义，高标准、高质量地完成好整改提高阶段的各项任务，确保我市第一批党员先进性教育活动取得圆满成功，促进全市经济社会加快发展、科学发展。