党委书记提高自主创新力的发言

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自主创新能力是国家竞争力的核心，一个国家的自主创新能力越来越决定国家在国际竞争和世界总格局中的地位。加快科技发展，关键在于自主创新；增强我国的国际竞争力，关键也在自主创新。党的十六届五中全会首次把自主创新提升到国家战略的高度加以倡导，这是我国20多年来改革开放经验教训的深刻总结，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

**作为一个老工业城市，在经济全球化的形势下，怎样才能通过自主创新，使更多的工业产品从国内市场走向国际市场、提高竞争能力、赢得更大的经济效益，这是**工业亟待破解的重大战略课题。

一、提高自主创新能力，是落实科学发展观的客观要求

首先，我国经济发展与人口资源环境的矛盾十分突出，尽快转变经济增长方式、推进经济结构调整已是刻不容缓、势在必行。提高自主创新能力是推进结构调整和实现经济增长方式转变的中心环节，只有高度重视科技进步对经济社会发展的深刻影响，大幅度提高自主创新的能力，才能逐步实现经济增长方式的转变，走新型工业化道路，实现全面建设小康社会的宏伟目标。其次，提高自主创新能力，是提高国家核心竞争力的迫切要求。只有增强自主创新能力，集中力量主攻核心技术，在关键领域掌握更多的自主知识产权，才能在国际社会科技竞争、国际产业分工和全球经济格局中占据战略制高点，才能牢牢把握经济发展主动权。第三，提高自主创新能力，是促进我市经济社会更快更好发展的有效途径。**作为省会城市和区域中心城市，在全省经济社会发展中占有举足轻重的地位。几年来，通过大力实施科教兴市和人才强市战略，我市自主创新能力有了新的提高，涌现出一批拥有自主知识产权、核心竞争能力较强的企业。同时，也要清醒地看到，要在“**”末实现市委、市政府确立的“6511”目标（即：规模以上工业企业实现销售收入6000亿元，销售收入过亿元工业企业500家，省级以上名牌和著名商标各100个，省级以上技术中心100家。）还面临许多矛盾和问题。尤其是一些关键技术对外依赖性比较高，企业自主创新能力不强；拥有自主知识产权的产品还不多，影响了经济增长质量和效益的进一步提高。只有提高自主创新能力，才能不断提高产业结构层次，提高资源利用效率，提高企业及产品的市场竞争能力，推动全市经济的持续快速健康发展。

二、提高自主创新能力，是企业生存和发展的关键

提高自主创新能力、建设创新型国家，必须建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。在市场经济下，企业是生产的主体，也是技术创新的主体。在高技术条件下，首先开发新技术的企业，往往能在一定时间内享有对该项新技术的垄断所带来的高额利润，又能凭借它对某一领域应用技术的垄断，不断开发出新技术，并在较长时期内享有垄断收益。对技术垄断高收益的追逐和激励机制，是当代科技型企业争相自主创新的动因。需求牵引、工程依托，以企业为主体的产学研一体化，社会化分工与市场化运作，是提高自主创新能力、促进创新成果转化的一条有效途径。需求牵引、工程依托，是指创新的方向和目标应以明确的工程化和产业化的需求目标为依据，重大创新应有一个具体的工程项目载体。在工程项目的实施过程中，需要解决一系列的科技创新问题，如总体设计问题、材料问题、制造与安装工艺问题、电子信息控制问题等。这些问题的解决，不仅会使工程项目本身获得成功，而且会使相关技术得到突破并上升到一个新台阶，从而提高国家的整体创新实力。形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，是创新体系建设的突破口。

近年来，**企业的生产能力迅速提高，科技创新也取得了长足进步，涌现出了一批勇于自主创新的成功企业，重汽、济钢、中创、浪潮、齐鲁软件、积成电子、元隆生物等企业先后分别承担了国家重大技术开发专项、国家信息产业专项、国家技术中心创新能力专项等项目，形成了行业技术优势。目前，我市工业企业拥有7个国家级技术中心、28个省级技术中心，分别居全省第二位和第一位；有中国驰名商标7个；**省著名商标66个；中国名牌产品7个；**名牌产品58个。驰名商标和名牌产品数量居全省前列。从专业技术人才总量到人才密度都居全省之首。**企业在一些关键技术上拥有自主知识产权，并形成了一定的自主开发能力。但是，从国际角度看发展，站在全国看**，我们企业的自主创新能力还比较薄弱，多数企业尚未形成自己的核心技术能力，严重制约了我市企业的核心竞争力和产品的国际竞争力。

当今世界，科学技术的进步与创新已成为经济社会发展的决定性力量，已经成为企业生存和发展的关键。尤其是在经济全球化加速推进的新形势下，各国各地区劳动力和资本要素间的竞争日益趋同，自主技术创新越来越成为企业角逐国际市场的制胜法宝。为此，我们的企业只有加快转变发展观念和发展模式，大力增强自主创新能力，才能扭转依靠低附加值加工制造取得国际分工、依靠廉价商品占据国际市场的状况，才能从根本上提升企业在国际市场上的地位和竞争力，才能切实把握未来发展的主动权。

三、提高自主创新能力，是政府部门的重要责任

自主创新是一个庞大的系统工程，涉及政治、经济、科技、文化等社会生活的各个领域。作为市政府主管部门，我认为当务之急要着力加强创新体系建设：一要建好自主创新的领导机制。成立**市自主创新领导小组，统筹规划、领导全市自主创新工作，制定自主创新相关政策措施，推动自主创新健康发展。二要建立健全自主创新的激励机制。要鼓励自主创新，制定支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。还要研究制定支持和鼓励自主创新的具体措施，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。三要加快自主创新的人才机制建设。培养创新型人才，这是建设创新型城市的关键。建设创新型城市的关键是提高自主创新能力，而提高自主创新能力的关键是人才。人才资源是第一资源。这就要求我们必须转变资源开发观念，由注重开发自然资源转向注重开发人力资源。正由于人才资源是第一资源，围绕着创新型科技人才展开的争夺，越来越成为国际竞争的焦点，挖掘人才已成为日益激烈的全球争夺战。越是素质好、层次高、专业成就突出的专门人才，国际流动的频率越高，各国的争夺也就越激烈。目前，发达国家普遍加大了在全世界搜寻、吸引、利用人才的力度。全球范围的人才争夺，要求我们必须以国际化的眼光来培养人才、吸引人才、留住人才、使用人才，营造良好的体制、机制和社会环境，使创新人才能够脱颖而出，充分发挥作用。创新是多层次的，包括科研院所进行的原始性创新、企业进行的技术创新和广大工人农民开展的群众性创新。因而，创新型人才也是多方面的，蕴藏在社会的各个领域、各个层次。我们必须着重加强三个层次创新型人才队伍建设：一是加强专业技术人才队伍建设，加快培养创新型科技人才，特别是以中青年为主体的创新型领军人才；二是加强党政人才和企业经营管理人才队伍建设；三是加强高技能人才和实用人才队伍建设。有了这样一支规模可观、结构合理的创新型人才队伍，建设创新型城市就有了保证。同时，还要加快推进企业技术中心建设，努力为科技人员提供良好的工作和生活条件。四要加快科技体制改革。要加强政府的主导作用，加强市场对资源配置的基础性作用，加强企业作为技术创新主体的作用，还要加强科研机构在整个创新体系当中的骨干和排头兵作用，发挥大学的基础和生力军作用。五要加大知识产权保护力度。知识产权制度是实现国家技术发展战略的重要保证，其实质是在保护创新者利益和积极性的同时，促进技术合理、有偿扩散。知识产权保护不仅是我们遵守国际规则的需要，也是保护我们自主创新成果的需要，没有一个保护知识产权的法制环境，自主创新的积极性就会受到削弱。因此，加强知识产权保护对鼓励自主创新至关重要。要建立健全知识产权保护体系，通过完善法律和加强执法，扩大宣传教育，把知识产权保护工作落实到各个环节，形成激发创新热情、鼓励创新行为和提高创新回报的社会环境。六要创造有利于自主创新的政策环境。一般地说，生产者采用新技术的动力是提高劳动生产率，从而提高利润。但创造和使用新技术需要付出追加成本，只有在新技术能让生产者获得收益时，他才愿意用新技术来取代原有技术。因此，必须建立相应的技术创新体制和机制，使创新有利可图。要实施有利于自主创新的技术引进政策，创造和保护知识产权，推进科技创新基地与平台建设，加强对自主创新的统筹协调。

四、提高自主创新能力，是推动**工业发展的基本途径

要通过自主创新，实现工业经济发展的突破。一是调整优化经济结构，在转变经济增长方式上实现新突破。**工业经济的一个突出特点是重工业比重较高，如果用粗放型的发展方式维持经济增长的话，必将对社会、环境造成巨大压力，而且在资源一定的情况下，还会对**的可持续发展造成阻力。因此，调整优化经济结构，加快转变经济增长方式是发展**工业的必然选择。首先，要调整优化产品结构，提升重化工业层次，推进消费产品升级，“**”期间实现轻重工业协调发展。其次，要调整优化技术结构，将自主研发与引进转化相结合，经过几年努力，高新技术产值比重突破40%，显著提高工业核心竞争力。二是发展循环经济，在实施新型工业强市战略上实现新突破。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能、节水、节地、节材，全面推行清洁生产。以最少的土地资源占用、最少的资金投入、最少的能源消耗、最少的环境污染实现最大的经济产出、最大的投资效益、最大的资源效益和社会效益。三是用高新技术改造提升传统产业，在培植自主创新产业上实现新突破。培植壮大高新技术产业集群，改造提升传统优势产业，制定相关政策措施，重点扶持具有自主知识产权的高新技术产业。

五、提高自主创新能力，是发展循环经济、建设资源节约型社会的重要措施

从未来经济社会发展趋势看，要保持经济持续快速发展，必须有坚实的资源保障作基础，而目前资源的瓶颈约束却越来越明显。从我市当前情况看，煤电油运形势不容乐观，资源压力越来越大。为此，我们把发展循环经济，建设资源节约型社会放到了突出位置，在制定**工业“**”发展规划时，确定实现两大目标。即：全市规模以上工业企业万元产值能耗由0.8吨标准煤，下降到“**”末的0.45吨标准煤以下；工业万元产值取水量由目前的6.4立方米，下降到“**”末的3.5立方米，分别比“十五末”降低40%和50%左右。

发展循环经济是转变经济增长方式，走新型工业化道路，从根本上解决经济社会发展面临的资源约束和环境压力的战略选择。实现上述目标，必须着力提高自主创新能力、提高自主开发能力、提高科技成果转化能力，以限制高消耗产品的生产、限制高污染产品的生产、限制技术工艺落后产品的生产。要用高新技术和先进适用的节能、节水、综合利用、清洁生产等技术，加大对重点产品、重点企业的技术改造力度，提高资源利用效率，降低经济增长对资源的消耗，减轻经济发展对资源环境造成的压力。要发挥财税政策的导向作用，重点支持一批资源节约综合利用技术开发、技术改造项目，集中力量推出一批资源节约综合利用重大示范项目。培育和发展节能技术服务体系，引导和鼓励企业积极参与推广能效标识和节能产品认证制度，规范节能产品市场。要大力推广建筑节能、农业沼气等新能源、节油、节地、农业节水灌溉、废水“零”排放、中水回用等技术。大力发展环保产业，加大环保产业引资力度，加快环保设备和产品国产化进程，要采用信息、生物和新材料等高新技术，改进和提升环保技术和产品。要开展多层次、多形式的国际经济技术合作和交流，引进、消化、吸收国外先进的高科技资源节约设备和技术，提高我市资源节约技术含量和水平。

六、提高自主创新能力，是增强工业发展后劲的原动力

按照党的十六届五中全会精神要求，要把自觉树立自主创新价值观作为提高自主创新能力的基本前提。坚决纠正一切束缚自主创新的政策规定，坚决革除一切影响自主创新的体制弊端，逐渐形成具有中国特色、**特点的自主创新能力。

要把原始创新、集成创新和消化吸收创新作为提高自主创新能力的根本途径。从我市的实际情况分析，应把强化集成创新和消化吸收创新作为提高自主创新能力和产业竞争力的重中之重，依托高新技术产业开发区，通过选择具有高度技术关联性和产业带动性的产品或项目，实现关键领域的集成创新与突破，大力促进高新技术产业化；利用巨大的国内市场优势，把自主创新与技术引进、消化和吸收有机结合起来，努力实现在引进基础上的创新，提高国际科技交流与合作的层次和深度；通过制订和实施完整的知识产权战略，适当选择重点行业、关键技术实施原始创新，争取获得更多基础专利；鼓励有实力的企业积极参与有关产品国内国际技术标准的制订，努力使**成为知识产权强市、原始创新强市。

要把完善以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系作为提高自主创新能力的重要保障。要善于发挥**的文化、科优势，着力建立以企业为主体，产学研紧密结合的技术创新体系，合理配置科技资源，调动企业自主创新的积极性和主动性。