市经委规范市场经济秩序工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议是市整顿和规范市场经济秩序领导小组决定召开的，主要任务是回顾总结去年以来整顿和规范市场经济秩序工作情况，安排部署今年工作任务。刚才，会议表彰了去年在整规工作中涌现出的先进集体和先进个人，玉国同志做了工作报告，工商、烟草二个单位作了发言，交流了很好的经验。下面，我再强调三点。

第一、一定要牢固树立常抓不懈的工作指导思想

总理在今年的政府工作报告中指出，“要继续深入整顿和规范市场秩序。强化市场法治，加快社会信用体系建设。依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税、金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。坚决打击传销和变相传销活动。集中力量开展食品安全专项整治，严把市场准入关，加强生产和流通全过程的监管，让人民群众吃上安全、放心的食品。”近几年来，我市先后开展了联合打假、整顿文化市场、建筑市场，强化税收征管、食品药品专项整治、保护知识产权、打击商业欺诈等专项行动，取得了明显成效，对优化市场环境、促进全市国民经济持续快速健康发展发挥了重要作用。但是，对照中央和国务院的要求，分析**经济社会发展的现实环境，整顿和规范市场经济秩序的任务还相当重。对此，我们一定要保持清醒的认识，深刻理解整顿和规范市场经济秩序是贯穿于建立完善社会主义市场经济体制全过程的一项重要任务，真正把思想认识统一到党中央、国务院整顿和规范市场经济秩序的方针路线上来，统一到省委、省政府的工作要求上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，牢固树立常抓不懈的指导思想，以对党和人民高度负责的态度，进一步增强使命感、紧迫感和责任感，克服松懈厌战情绪，创新工作方法，切实把整规工作抓紧抓好。

第二、一定要坚持标本兼治的工作方针

整顿和规范市场经济秩序涉及经济发展和群众生活的方方面面，面对数量庞大的企业、市场、中介机构和各式各样的商品等服务对象，整规工作肩负着加强市场监管、健全现代市场体系的重要历史使命。为此，必须全面贯彻落实科学发展观，以维护国家、群众和企业的合法权益利益为出发点，坚持整顿与规范、打击与建设并重，坚持标本兼治，逐步将工作重心转到以规范和建设为主上来。

一是不断完善法规、规章和执法体制，增强执法合力。根据整顿和规范市场经济秩序的需要，加强地方立法工作；针对破坏市场经济秩序犯罪行为的特点和规律，研究制定操作性、实践性和规范性强的规章制度和文件，弥补现行法规的一些缺位和空白点，切实解决执法实践中存在的取证难、抓捕难、量刑难的问题。进一步完善行政执法部门与公安机关、司法机关的信息共享和案件移送机制，运用现代信息技术，加强市场联合监管。积极探索和推行多种形式的综合行政执法，克服多头执法、重复执法、执法扰民和执法争利等弊病，运用现代技术强化执法手段，加强执法能力建设。

二是加强执法队伍建设，提高执法能力。切实加强行政执法队伍建设，严格管理、严格监督、严格培训，不断提高政治素质和执法水平，坚决纠正执法不严、违法不究的现象，保持执法队伍的纯洁性和战斗力。全面推进各执法部门电子监管系统建设，逐步改善执法装备和设施。加快相关部门之间的网络互联，实现监管信息交流和共享，充分发挥高新技术在整顿和规范市场经济秩序中的作用，提高执法效能。

三是完善社会监督体系。各县（市）区、各执法部门都要公布举报电话，设置举报信箱和网址，完善举报奖励办法，落实奖励经费，认真受理群众和媒体的监督举报。充分发挥商会、行业协会等组织的作用，教育、监督、约束企业自觉遵守法律法规，实行中介机构市场准入制度，切实履行好服务、沟通、公证、监督市场经济活动的职能。充分发挥各类新闻媒体的作用，强化舆论监督，提高全民质量意识和安全生产意识，自觉抵制假冒伪劣商品，维护自身合法权益。逐步形成完善以行业自律、新闻监督、群众参与为主要内容的社会监督体系。

四是建立和完善检验检测体系。要充分发挥质监、农业、卫生、食品药品等部门检测机构的作用，整合检测资源，完善检验检测体系，逐步建立健全布局合理、结构科学、功能完善、技术水平先进的监测网络，形成统一、高效的检测监控系统，积极构建检验监测结果互认共享的检测平台，面向社会服务，实现资源共享。

五是加快诚信**信用体系建设。以完善“诚信**”网站建设为突破口，建立健全信用信息网络，加强信用监管，积极发展社会化、市场化的信用产业，逐步形成规范化、法制化的信用自律、监督和服务机制，建立结构体系完整的社会信用信息系统，基本构建起与我市经济和社会发展水平相适应的社会信用体系框架。企业信用是社会信用体系建设的重点。要建立健全企业信用信息联合征集机制，搭建起统一的信用数据综合分析、评价、交换、传播平台，实现信用信息的互联互通和社会共享。完善激励守信、惩戒失信的信用约束机制，督促和引导企业自觉依法经营，诚信立业，塑造良好的信誉形象，全面改善企业信用状况。个人信用是社会信用体系建设的基础。要从重点群体和重点领域入手，逐步建立以个人信用数据收集、使用、披露及隐私权保护为主要内容的个人信用系统。同时，大力发展和完善以中介机构为主体的信用记录、信用评估、信用公示、信用担保、失信追究、风险防范等信用体系，提高信用社会化水平，改善信用环境和信用秩序。

第三、一定要把领导责任落到实处

整顿和规范市场经济秩序政策性强、涉及面广，各级必须进一步完善“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，切实加强组织领导。各县（市）区和有关部门要落实行政首长负责制，一把手作为第一责任人要负起总的责任。各成员单位要按照职能分工，严密组织，严格自律，严肃执法，认真抓好主管领域的市场经济秩序整顿和规范工作，并在工作中注意做好协作配合，形成强大的工作合力。各行政执法部门要主动指导县（市）区抓好案件查处和建章立制工作，巩固扩大整顿成果。各县（市）区要按照市里统一部署，结合各自实际确定工作重点，明确时间和进度要求，严格依法进行整顿。市整规办要搞好综合协调和检查指导，定期检查各县（市）区、各部门的工作进展情况，发现工作中的问题和不足，迅速研究有针对性的工作措施，当好参谋和助手。

同志们，**年整规工作任务重，责任大，希望大家积极行动起来，群策群力，真抓实干，把我市整顿和规范市场经济秩序工作不断引向深入，为“实现新跨越，建设新泉城”作出新的贡献。