领导在市科学技术大会上的讲话

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同志们：

这次全市科学技术大会，是一次事关我市经济社会全局和未来发展的重要会议。会议的突出特点：一是立意深远。市委、市政府做出建设创新型城市的决策部署，印发了《**市中长期科学和技术发展规划纲要》、《关于实施科技规划纲要，建设创新型城市的决定》、《**市人民政府关于建设创新型城市的若干政策》。二是方向明确。大明同志从省会城市现代化建设全局出发，深刻阐述建设创新型城市的重大意义，提出加强自主创新的重大举措，明确了未来一个时期我市科技发展的方向。三是措施到位。配套政策力度大、措施实、覆盖面广、操作性强，表明市委、市政府动员全社会力量建设创新型城市的坚定决心。这次大会的召开，对我市加快科技创新步伐、实现又快又好发展必将产生重大而积极的影响。下面，我就抓好《规划纲要》的实施讲四点意见。

一、正确分析我市科技发展面临的形势

科学技术是先进生产力的集中体现，是推动经济社会发展的主导力量。经过改革开放以来的不懈努力，我市科技发展已经进入自主创新、重点跨越的新阶段。

（一）科技发展具备坚实基础。一是科技综合实力明显提升。**年，科技进步对经济增长贡献率达到50%，研发经费占GDP比重为1.81％，比“九五”末提高1.05％，城市科技竞争力位居全国第八。科技人力资源总量大幅增长，科技人员总量居全省之首，形成一批颇具影响力的科研队伍。自主创新能力明显提高，取得重大科技成果1200项，获国家、省科技成果奖252项，专利申请与授权总量居全省首位，一批具有自主知识产权的核心技术取得新突破。二是科技支撑引领作用增强。高新技术产业快速发展，高新技术产业比重达到30.1%,比“九五”末提高9.9个百分点。初步形成以高新区为主要载体，以电子信息及软件、生物技术及制药、新材料、先进制造等为支柱产业，具有技术优势的高新技术产业集群，涌现出以齐鲁软件、浪潮、中创为代表的一批创新典型。利用高新技术和环保、清洁生产等技术改造提升传统产业取得积极进展,涌现出以济钢为代表的发展循环经济、提高资源利用效率的环境友好型先进典型。在加快信息化和城市化建设,改善应急保障系统、社区服务体系,提高人口素质、卫生水平、公共安全水平等方面,科技创新也发挥了重要作用。三是良性互动创新机制正在形成。通过科技资源整合优化,推动了以企业为主体的技术创新体系建设,以高等院校和科研机构为主体的知识创新体系建设,以科技服务机构为主体的科技服务体系建设。产学研合作步入新阶段，企业与高校、科研院所合作不断深化，技术与经济、技术与市场融合步伐加快，科技成果转化率达到30%。四是科技创新环境不断改善。科技创新政策法规体系逐步建立，制定实施了《**市科学技术进步条例》、《**高新技术产业开发区条例》、《**市科学技术奖励办法》、《关于完善科技创新体系，加快高新技术产业发展的决定》等一系列法规政策。科技服务体系不断完善，一批国家和省级技术中心、工程技术研究中心相继成立，科技孵化、科技评估、技术推广、技术市场等中介服务不断发展。公众科学素养明显提高，创新文化广泛弘扬，全市上下形成尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围。

（二）科技发展面临战略机遇。今后15年是经济社会发展的战略机遇期，也是科技发展大有作为的重要机遇期。科技发展主要面临三大机遇：一是战略定位带来新机遇。国家把自主创新明确为国家战略，确定了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，提出建设创新型国家的总体目标，并出台规划纲要和相应配套政策。这标志着科技发展新时代的到来。**作为东部沿海经济大省的省会和区域中心城市，推进自主创新应当走在前面，发挥引领作用，做出积极贡献。二是发展转轨带来新机遇。把经济社会发展切实转入科学发展轨道是“**”时期的根本任务，而科学发展的基本任务是促使经济增长由主要依靠物质要素投入向主要依靠科技进步转变。如何推动产业结构优化升级，提高经济质量效益；如何发展循环经济，解决能源和环境的制约；如何推动新农村建设，持续提高农民收入水平等等，解决好这些难点问题不仅为产业发展带来新的活力，也为科技进步和创新带来广阔空间。三是发展责任带来新机遇。近年来，总书记对**殷切提出“三个走在前面”的要求；省委、省政府也对**发展寄予深切厚望。落实中央和省对**的要求，更好地担负起带动区域和全省发展的责任，首要课题是提高省城综合实力与核心竞争力。这为我们深入实践“发挥省城优势，发展省会经济”总体思路，突出省城科技发展也将带来新的机遇。

（三）科技发展存在巨大潜力。我市科技发展的差距就是潜力，必须尽快释放和挖掘这些潜力，使之转化为后发优势。一是科技投入潜力。科技投入总量不足，**年全市研发经费总投入占GDP比重分别低于青岛、南京0.69个和0.49个百分点。大多数企业长期研发投入不足，创业融资、风险投资渠道不畅通，科技投资结构不合理，尚未形成多元化科技投入格局。二是体制机制潜力。科技体制机制改革远未到位，科技与经济互动程度不高，体制不顺、机制不活的问题还不同程度存在。科技资源市场配置渠道不畅，市场化科技服务体系不健全，科技成果转化率仍然偏低，科技发展环境、用人机制和科技创业激励机制方面还存在缺陷。三是创新主体潜力。企业自主创新主体作用不明显，自主创新动力不足，核心技术和知名品牌产品数量较少，特别是装备制造业等主导产业、重点领域，原始性创新、集成创新能力不强，规模、效益相对落后于同类城市。四是资源整合潜力。**是全省科技、智力、人才等创新资源的密集区，但科技资源整体优势发挥不足，高层次科技人才短缺和流失问题依然存在，科技公共服务平台利用率偏低，科技领军人物和创新团队相对不足，高校院所参与**发展的成果转化机制尚不健全。解决好这些问题，充分释放和挖掘这些潜力，是我市加快科技发展必须全力抓好的着力点。

全市广大干部群众要从加快推进省会现代化进程的战略高度，充分认识科技发展面临的有利形势，把思想认识切实统一到大明同志重要讲话精神和全市战略部署上来，鼓足干劲，抓住机遇，努力形成推动科技跨越发展的强大合力。

二、准确把握科技发展的目标任务和工作重点

会议印发的《**市中长期科学和技术发展规划纲要》，是指导我市今后15年科技事业取得突破性发展的纲领性文件。整个编制工作从**年10月开始启动，历经战略研究、规划编制、论证修改、审查审议四个阶段。为切实编制、论证好《规划纲要》，市里委托艾兴院士领衔、组织科技界、经济界和理论界200多位专家学者，列出100个重大课题和60个重要专项，对基础现状、比较优势、趋势走向、发展战略等重大问题，做了全面详尽的分析研究。初稿形成后，广泛深入征求了市人大代表、政协委员、科技界、企业界、各部门以及社会各界的意见，做了反复修订。一次动员这样多的专家、投入这样大的财力和精力制定科技规划，这在我市科技发展史上是空前的。

（一）《规划纲要》的基本框架。《规划纲要》共分五部分、24章。第一部分为基础分析。从科技综合实力、高新技术产业发展、科技创新体系建设、科技创新环境改善四个方面，全面总结了我市“十五”时期科技发展形成的物质基础和体制环境，从六个方面分析了科技发展面临的突出问题。第二至第四部分为实体部分。重点提出了未来15年我市科技发展的指导方针、基本原则和总体目标，对重点领域及重大专项、前沿技术和基础研究等重点任务作了详尽安排，明确提出科技发展的8大领域和20个重大专项，指明了我市科技发展的主攻方向和工作着力点。第五部分为支撑保障。提出优化自主创新环境、深化科技体制改革、壮大科技人才队伍、建立科技投入体系、打造自主创新基地、推进科技交流合作、加强知识产权保护、建设科技基础平台等八项保障措施。总的看，《规划纲要》通篇贯穿了科学发展观的本质要求，符合中央和省里的部署，符合**实际。

（二）科技发展的指导方针。确定科学的指导方针，是事关我市科技发展方向和全局的重大问题，也是制定《规划纲要》的首要前提。《规划纲要》明确提出：坚持以科学发展观统领全局；按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，把提升自主创新能力放在科技工作的首要位置；坚持以人为本，深入实施科教兴市和人才强市战略，整合优化驻济高校、科研机构和企业的科技资源，增强城市科技创新能力和核心竞争力；大力推进科技体制改革，努力营造有利于科技创新的政策环境，全面提升科技对经济社会发展的引领与支撑能力。这一指导方针，突出了资源整合与创新力提升，坚持了以市场为导向和以企业为主体，重视创新政策和环境改进，具有很强的针对性和指导性。

（三）科技发展的总体目标。《规划纲要》提出“**”时期和2020年我市科技发展的总体目标是：通过坚持不懈的努力，到2010年，力争建成比较完善的适应市场经济体制、符合科技发展规律的科技创新体系和运行机制，经济增长方式有较大转变；全市科技素养和科技竞争力有较大提高，科技进步对经济增长贡献率达55%以上，为在全省率先建成创新型城市奠定坚实基础。到2020年，全社会研发投入占生产总值的比重达到3%，科技进步对经济增长贡献率达到70%以上；建成一批在国内外有重要影响的技术中心和创新基地，形成以企业为中心的强大科技创新体系，建成创新型城市。从各方面反映看，总体目标的确立，充分考虑了我市科技发展的基础条件、内在潜力、未来趋势和集聚优势，得到社会各界的认同。

（四）科技发展的重点任务。《规划纲要》以加快自主创新、推动经济社会又快又好发展为主线，在正确把握经济与科技、政府与市场、创新与引进、研发与应用、统筹与重点、近期与长远六大关系的基础上，把握市场需求，集聚内外优势，围绕突破事关全市未来经济社会发展的关键与核心技术难点，确立8大重点领域自主创新的内容。电子信息技术领域，实行技术、产业、应用协调推进，力争在计算机软件、电子产品及电子元器件、通信数字技术等方面取得新突破。新材料技术领域，统筹基础创新，突出应用创新，力争在新型有机高分子材料、特种功能纤维、高性能金属材料、电子发光材料、环保节能建筑材料技术研发方面取得新突破。生物技术与现代医药领域，发展生命科学和生物技术，抢占生物技术制高点，力争在生物技术、中医药现代化技术、创新医药研发方面取得新突破。先进制造业领域，掌握装备制造业和信息产业核心技术自主知识产权，力争在交通装备、机械装备、电力设备关键技术上取得新突破。农业高新技术领域，加快现代科技向农业渗透，力争在农业科学基础研究、良种培育改良、重大病虫害防治、农业信息、生态农业安全技术等方面取得新突破。现代服务业领域，依靠自主创新，对影响现代服务业发展的重大科技问题展开科技攻关，力争在推进服务业现代化、信息化、智能化方面取得新突破。社会发展领域，构建医疗卫生、人口与健康、公共事业安全、城市规划、综合交通科技创新体系，力争在重大突发事件应急预防技术研究、促进社会发展关键技术方面取得新突破。能源资源与环境领域，围绕缓解资源环境承载力相对不足的突出矛盾，努力在能源、资源、循环经济、环境污染关键技术等方面取得新突破。

《规划纲要》还确定了20个重大专项。这些重大专项是为了实现城市发展目标，通过核心技术突破和资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程，是科技发展重中之重。“**”期间，重点对循环经济关键技术研究与开发、环境污染综合防治技术研究与开发、第十一届全运会相关技术应用研究、太阳能、光电转换技术研究开发、主要动植物增产技术研究与开发、城市综合交通体系建设与技术研究等重大专项实施技术突破。实施重大专项，要与实施“**”规划相衔接，伴随发展需要动态调整，成熟一个启动一个，分步进行，滚动实施；要重视发挥企业作为研发和投入主体作用，利用市场机制配置科技资源，政府引导性投入主要用于关键技术的攻关。通过实施重大专项，攻克一批产业结构优化升级的关键共性技术，提升重点产业技术水平，提高重点行业产品市场竞争力。

三、落实推进自主创新的各项政策

为切实保障《规划纲要》的顺利实施，市委、市政府高度重视相关政策的制定。起草阶段，由市科技局和有关部门抽调力量，在深入调研、学习借鉴、研究上级有关政策的基础上，几易其稿提出我市政策的基本框架；修改阶段，组织了专家论证，广泛征求了各界意见，并组织67个市直部门共同参与了政策文本的补充和修改；决策阶段，先后召开市政府常务会议、市委常委会议做了审查，形成了今天印发的政策文本。

（一）配套政策的基本内容。配套政策文本包括三部分、共28条。其中，第一部分1条，主要是落实上级有关政策。突出强调了中央配套政策60条，省委、省政府《决定》包含的所有政策规定，都必须不折不扣地贯彻落实。第三部分也是1条，主要是前两部分涉及的所有政策，都要细化，使之具有可操作性，明确由市科技局、财政局负责制定具体实施细则。第二部分是我市推进自主创新的政策主体，共26条。包括四方面内容：一是加大自主创新投入的政策。共11条，包括建立多元化多渠道科技投入体系，完善科技投入增长机制，加大财政科技投入力度，确保全社会研发投入占地区生产总值的比例逐年提高，财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅等问题。二是支持企业增强自主创新能力的政策。共9条，明确了政府鼓励企业自主创新专项资金支出的主要方向。包括重点支持企业技术研发机构、名牌产品和著名商标的升级，鼓励企业积极参与国际标准、国家标准、行业标准制定等问题。三是支持科技创新基地和平台建设的政策。共2条，包括鼓励争创国家级科技园区、科技企业孵化器、特色产业基地，重点支持科技资源共享平台、技术转移服务平台以及科技型企业孵化器建设等问题。虽条数不多，但起点很高、额度很大。四是鼓励创新人才培养和引进的政策。共4条，包括健全支撑自主创新的人才激励和知识产权保护政策，加快高层次创新型人才培养，积极引进海外高层次人才，大胆启用青年人才和培养农村实用科技人才等问题。总的看，这些政策较好地体现了引领和推动自主创新的导向作用。

（二）配套政策的突出特点。我市《若干政策》集中体现了以下五个特点：一是投入力度大。对“**”期间市本级科技投入占财政支出的比例作出必须达到4%的刚性规定，据了解这在全省是最高的，对各级财政科技投入的动态增幅也做出相应规定。二是突出主体地位。突出了企业在自主创新中的主体地位，明确政策扶持的重点是鼓励企业创新，所有鼓励政策都要有利于启动企业内在活力。三是强调政府责任。规定各县（市）区、高新区、相关市直部门都有自主创新的责任和任务，未来一个时期，相关专项资金都主要投向科技创新。四是发展导向明确。体现了鼓励高水平、高层次自主创新，重点鼓励争创国际、国家和省级技术中心、品牌、商标和标准，从而引导企业制定更高的自主创新目标。五是可操作性强。以《若干政策》为骨架，责成有关部门制定更具体、更明确、更具可操作性的实施细则。

（三）注重实施的跟踪问效。制定实施《若干政策》是推进创新型城市建设的政策保障，加强跟踪问效是确保各项政策落实到位的制度保障。为落实好各项政策，《决定》对此提出了明确要求。要求各级、各部门、各单位切实强化责任意识、机遇意识、大局意识，抓紧研究国家、省、市政策的具体内容，把政策要义吃透。切实用足用好国家、省和市的支持政策。同时，要结合本部门、本单位实际，切实把与本部门有关的各项政策研究到位。主要领导同志要当好政策明白人，加强日常调度，安排专门力量跟踪推进，切实把各项政策落到实处。市委、市政府确定，要把落实政策跟踪问效作为推进创新型城市建设的工作重点，市纪检、监察、审计等部门要切实加强对各级科技支持政策落实情况的监督检查，以充分发挥其保障和服务创新型城市建设的重要作用。

四、推进创新型城市建设迈出实质步伐

加快建设创新型城市，是一项紧迫而艰巨的战略任务。我们必须坚持以科学发展观为统领，切实抓好《决定》、《规划纲要》和《配套政策》的贯彻落实。在工作推进中要注重把握以下几点：

（一）以自主创新为战略基点，构筑合力推进良好格局。从增强城市自主创新能力出发，加强原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新，切实把自主创新作为推动产业结构调整、增长方式转变的中心环节。一是强化组织领导。建设创新型城市事关全局和长远，时间跨度较大，为确保持续推进，市委、市政府决定，建立由市长任主任、各相关部门主要负责人参加的市创新型城市建设推进委员会，主要职责有六条，包括：贯彻落实国家和省、市自主创新工作的方针、政策和法规；组织、指导、协调全市创新型城市建设工作，研究制定相关规划政策；研究确定经济社会发展重点领域重大技术创新专项的推进；统筹安排全市自主创新资金，研究制定公共财政资金投入方案；协调解决全市技术创新工作重大事项；督促检查各级各部门自主创新工作情况。推进委员会办公室设在市科技局。各县（市）区、相关市直部门要相应健全领导推进体制，所属工作机构要尽快进入角色，做到机构、人员、措施三到位。二是完善目标责任考核。要明确各级政府及相关部门在建设创新型城市中的责任，结合实际制定实施细则，抓好目标任务分解落实，形成部门联动、分工协作、广泛参与、联合推动的强大合力。对各发展主体进行科技进步工作绩效考核，作为综合考核评价的重要依据。三是建立科普推广良性运行机制。大力营造勇于创新、公正透明、务实高效的创新环境。组织实施《全民科学素质行动计划》，普及科学知识，加快科普能力建设，努力提高全民科学文化素质。宣传部门和新闻媒体要加强对重大科技成果和杰出科技人才的宣传引导，大力弘扬创新精神、增强创新意识、宣传创新典型、推进创新实践，倡导勇于创新、追求成功、开放包容、崇尚竞争的创新文化，让一切有利于创新的愿望得到尊重、创新活动得到支持、创新才能得到发挥，形成全社会关心创新、鼓励创新、尊重创新、保护创新的良好氛围。

（二）集中力量重点突破，形成科技多元投入新机制。要集中力量突破制约科学发展的瓶颈问题，把科技投入重点放在具有基础和优势、关系未来和全局的关键领域，完善公共科技投入机制，加快建立以财政投入为引导、企业投入为主体、社会投入为补充的多元投入新机制。一是建立财政性科技投入稳定增长机制。把科技投入作为公共战略性投资，逐步提高科技经费占财政支出比例。各县(市)区要确保应用技术研究与开发资金的增长高于同期财政收入增长幅度。重点加强对产业共性关键技术、社会公益性研究、公共平台和人才队伍建设等重点领域和重大专项投入。二是加快构建科技创新风险投资机制。要加强对企业和社会投入引导，充分发挥企业科技投入主体作用，鼓励支持民间创业投资，形成多元化科技投入体系。完善创业风险投资法规保障体系，鼓励各县(市)区设立创业风险投资基金，鼓励金融资本、民间资本进入科技风险投资领域,建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制。建立重点技术研发补助金制度，吸引海外创业投资，发展多层次资本市场体系。三是完善政府科技投入绩效考评体系。实行政府科技投入责任制，建立对科技投入目标实现程度、组织管理有效性、影响及效益等进行评价。制定政府科技投入成果管理、科技知识产权和相关收益的归属管理实施办法，加强跟踪管理和绩效考核。四是加快建立完善的项目库体系。按照生产力合理布局要求，分级、分层、分类建立一批项目储备库，有重点地开发本地项目信息库，不断完善科技项目技术咨询论证制度。

（三）加强科技交流合作，实现创新要素高效集聚。要走好开放联合的路子，广泛利用国内外一切可以利用的科技资源，加快实现省城科技资源优化配置，改变创新资源分散、创新活动封闭、创新成果转化渠道不畅的局面，加强全方位、多形式、宽领域科技合作，努力探索以我为主、为我所用、持续创新的创新之路。重点是“健全两个机制、实施三个推动”：一是构建企业与高校、科研院所双向互动机制。进一步放开**各类科技计划，联建科技创新创业基础条件平台，积极探索建立适合市场经济的合作方式，实现科技资源互通共享。二是构建政府推动激励机制。全面落实国家和省各项扶持政策，适时调整完善地方各项引导、激励、优惠政策，进一步完善科学技术进步、科技成果转化和科技奖励制度等地方法规，逐步建立完善有效的科技政策法律制度和监督机制，营造良好政策环境。三是加快推动高校院所和企业集成创新。利用科技成果与专利技术展示交易会、国际信息技术博览会等平台，加强与国内外科研院所、跨国公司科技合作，以重大科技合作项目为纽带，以特色园区和留学生创业园为载体，建设一批国际科技合作基地。四是加快推动利用技术外溢提升当地消化吸收再创新能力。落实和完善国际科技合作政策，支持鼓励国外企业在我市设定研发中心，合作建立实验室、中试基地，结成不同形式战略联盟和技术共同体。五是加快推动产学研合作平台建设。深入实施名校、名院、名企互动合作，鼓励与我市联姻的院校、科研单位通过建立多元投资，彼此结成联合体，促进科技成果有效转化和产业化。

（四）深化科技体制改革，不断增强自主创新活力。坚持改革驱动和市场导向，深化科技领域各项改革，激发自主创新活力，努力实现经济与科技、市场与技术、政府引导与突出企业主体地位的有机融合，健全建设创新型城市的制度保障。一是加快推进科研机构改革。以产权制度改革为重点，针对不同类型科研机构采取不同改革方式，统筹推进一批科研院所向应用开发类院所转变，实现市场化运作。以建立现代院所制度为重点，推进社会公益类科研机构改革，创新管理体制，成为自主创新生力军；应用型科研机构通过整体或部分转为企业，或转为企业化经营的技术服务机构或中介机构等方式加快转制；社会公益类科研机构根据提供的技术、服务以及社会需求情况，实行非营利服务机构运作和管理；科技成果推广类科研机构主要向社会中介服务机构转变。二是健全科技管理体制。以服务和效能为重点，改革完善科技计划管理体制，建立健全绩效优先、鼓励创新、协同发展、创新增值的评价机制和资源分配机制，积极推进科技计划管理、科技经费管理、科学技术奖励制度及评审体系改革，健全完善科技评价和评估管理体系，构建符合公共科技要求，定位明确、结构合理、操作可行的科技计划体系以及公正开放、规范高效的科技管理体系。继续推行科技计划项目招投标制度，加强全过程管理和绩效评价。积极推进科技奖励评审机制改革，进一步完善评审程序方式，强化社会监督、公众监督，扩大评审透明度。三是不断完善政府管理科技方式。发挥政府调控职能，坚持政府引导与市场运作相结合，更加注重运用经济和法律等手段管理科技，加强政策支持，强化服务职能，促进高校、科研机构和企业协同创新。

（五）健全完善创新政策，不断优化科技创新环境。要把鼓励企业自主创新的各项政策不折不扣地落到实处，引导支持企业加大技术研发经费投入和长期投资，积极营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明创造的法制和政策环境。一是加大财税支持力度。要通过落实各项税收优惠政策，采取积极的政府采购政策、金融政策和信用担保、风险投资等支持手段，鼓励支持科技型企业创新活动，激励企业加大研发投入，引导各类金融机构支持自主创新与产业化。二是加强产业政策引导。进一步落实促进科技成果转化和高新技术产业化的政策，鼓励运用高新技术改造传统产业，强化技术引进与消化吸收的有效衔接，提高技术配套和自主开发能力。三是加强知识产权保护。以加快专利技术转化为重点，建立知识产权创新激励机制，鼓励跨学科、跨领域联合创新，形成一批原创性知识产权，加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。加大科技执法力度，严厉打击知识产权侵权行为，保护和鼓励自主创新，全面提高依法行政水平，推动全市科技工作走上法治化、规范化轨道。

（六）大力实施人才战略，形成颇具活力的创新队伍。建设创新型人才队伍，是增强自主创新能力的根本。要牢固树立人才资源是第一资源的观念,坚持培养人才、引进人才和使用人才并重,进一步形成育才、引才、聚才和用才的良好环境与政策优势。一是加大人才培养和引进力度。围绕**市主导产业的发展，采用产业聚才、项目开发引才和核心人才带动引才等多种方式，广泛吸纳各类优秀人才，加大急需的高层次人才和青年人才的培养力度，大力吸引海外留学人员来济创业，建立人才、智力、项目相结合的柔性引进机制。积极引进、合理配置在技术创新方面有较高造诣和在国内外有较大影响的两院院士、国家级学术技术带头人、省级学术技术带头人和拥有自主知识产权的海内外高层次人才。二是要更加重视人才资源开发和创新型人才队伍建设，坚持全面提高与重点建设并举，加快人才结构调整，建立有利于激励自主创新的人才评价、使用和奖励制度，鼓励技术、管理等要素参与分配，构建符合科技人才规律的多元化考核和评价体系。三是进一步加强现有科技人才的知识更新和再培训。支持企业建立人才培训制度，鼓励企业与科研院所、高等院校合作培养研究型人才、复合型人才和高级技术人才。

同志们，推进自主创新、建设创新型城市，是时代赋予我们的光荣使命。全市各级干部和广大群众，社会各界和各行各业，特别是广大科技工作者要切实增强责任感和紧迫感，弘扬解放思想、与时俱进，求真务实、勇于进取的优良作风，为加快推进自主创新步伐，推动全市经济社会又快又好发展作出新的、更大贡献!