市经委主任贯彻落实会议精神讲话

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同志们：

昨天，我委专题召开党委会，学习贯彻胡总书记讲话和省、市委全委会精神，并确定今天召开这次会议，进一步贯彻落实有关精神，动员全委上下全力以赴打好二季度攻坚战。刚才，新民书记、建民同志分别传达了市委九届五次全体会议精神和省政府部分市工业座谈会议精神，对胡总书记来**视察时的讲话大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面，我就全面做好二季度工业发展工作，讲几点意见。

一、统一思想，坚定信心，切实打好二季度工业攻坚战

今年以来，我市工业系统认真落实市委、市政府的决策部署，积极开展“抓调控促发展、抓市场扩内需、抓服务解难题、抓技改调结构、抓保障重民生”等工作，应对国际金融危机对工业经济的影响，经济运行整体好于预期，初步遏制了去年四季度以来工业增幅快速下滑的趋势，逐步呈现出企稳回暖的迹象。一季度规模以上工业实现增加值224亿元，增长3.1%；3月份当月增加值、利税、利润增幅分别比1-2月回升了3.5、4.4和12.4个百分点；累计主营业务收入增幅环比由-27.35提高为0.93个百分点，利税由-7.98提高为1.94个百分点，利润由-19.23提高为6.30个百分点；预计4月份增加值增长6.2%，增幅又比一季度提高了3.1个百分点。工业用电量逐步回升，3月份增长4.3%。工业投入开始逐步回升，随着国家和省拉动内需一系列政策措施的实施，一季度工业投资增长32%，技改投资逐月回升，重汽盘式制动器、晟朗太阳能电池片等181个工业项目开工建设，标致摩托车、30万吨青啤等57个项目竣工投产。我市的工业发展趋势与全省、全国的形势基本吻合。这些成绩来之不易，与大家的辛勤努力密不可分，是工业战线的广大干部职工用心血和汗水换来的，也说明大家前一段工作是扎实有效的。但也要清醒看到，我们面临的工业形势依然严峻，国际金融危机还在蔓延和深化，外部需求严重萎缩，危机何时见底尚难预料，困难和挑战仍然很多。一季度我市工业增加值增幅明显偏低，低于全省3.4个百分点、全国约2个百分点。从全省17城市看，我市工业增加值居第七位,增幅居倒数第一；主营业务收入居第八位，增幅居第十五位；利税居第九位，增幅居第十位。从全国15个副省级城市看，我市增加值居第12位，增幅居第8位。部分行业生产经营困难加剧，企业效益下降。钢铁、纺织、化工、有色金属等行业生产经营比较困难。一季度重点调度的156种大类产品中，有81种产品依然呈下降态势。规模以上企业亏损面提高5.5个百分点，亏损额增长66.4%。中小企业融资难的问题仍未有效缓解。

全委广大干部职工必须清醒、冷静、辩证地看待当前的形势，统一思想认识，增强紧迫感和责任感。建国市长在市委全委会上明确指出，从一定意义上说，我市经济能否走出困境，关键在工业。今年是进入二十一世纪工业发展最困难的一年。当前，工业发展的被动局面是如何造成的？必须从主客观两方面进行分析。从客观看，百年一遇的金融危机对实体经济造成了严重影响，特别对工业经济冲击首当其冲，导致外部市场严重低迷，资金严重短缺，大批企业停产关闭。当然，经济发展会有规律和周期，不可能长期处于高位运行，经过10年经济高速运转，开始逐步转入低潮期。从主观看，我市工业发展还存在结构、投入、环境、观念四方面的先天不足。一是工业结构偏重。轻重工业比例失调，工业增量过度依赖少数支柱企业，四大过百亿集团总量占比高，大中小企业比例不合理；二是工业投入严重不足。投入欠账多，工业大项目少，沈阳、青岛等发展后劲较足的企业，都是因为前几年招商引资成效显著，关键时刻项目拉动效果明显；三是发展环境不够优化。全社会对工业的重视程度不够，工业经济综合部门有职无权，缺乏发展氛围和工作合力。四是观念存在较大差距。“官本位”思想严重，轻商重官，南北方文化和传统差距加大。

市委提出“保增长、保民生、保稳定、保全运”四保的中心任务，保增长首要的就是保工业，当前保工业就是保增长、保财政、保就业、保稳定、保大局。我们必须自觉把工业发展放在全市全省大局中思考和推进，从差距中找潜力，从问题中找机遇，在缩小差距、解决问题中拓展发展空间，努力把发展速度提高得更快一些，切实打好二季度攻坚战。

二、分析形势，明确任务，力争完成各项工作目标

二季度是工业生产的黄金季节，也是巩固回升成果，继续扭转工业增速下滑的重要阶段，抓好二季度工作对于完成全年目标任务至关重要。市委、市政府确定二季度全市GDP增幅10%以上，其中工业要力争完成增长8%的目标。应该说完成这个增幅目标难度很大，但就是这个速度也远落后于省内其他城市，从全省主要工业城市二季度指标安排看，青岛、烟台、潍坊增幅达到12%，其他城市都在10%左右，只有淄博、**8%。我市工业的增幅与市委、市政府的期望和要求尚有较大差距。在看到困难和压力的同时，我们更要看到有利条件和积极因素。一是市委、市政府领导比以往任何时候都关注工业。荣竹书记、建国市长多次听汇报、下批示、深入企业和园区。二是中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台的一系列促进增长的政策措施已经见到效果，我市机械装备产业、交通装备产业已经出现良好增长势头。三是通过创造性地贯彻中央宏观调控政策，经济增长的稳定性协调性不断提高，具备了一定的抗风险能力和发展回旋余地。四是这场国际金融危机形成的“倒逼机制”也给我们带来加快发展方式转变和结构调整的机遇，使我们能够进一步消除发展瓶颈、增创发展新优势。经委作为市委、市政府工业发展的参谋部和作战部，必须深刻领会胡总书记讲话精神，按照市委全委会的要求，打好二季度工业增长8%的攻坚战，努力做到七个全力以赴：

（一）全力以赴推进重点工业项目建设。把抓投入、抓技改作为保增长的牛鼻子，全面落实项目推进年活动，实施市、县、部门领导负责制，对列入大本的46个工业大项目，特别是9个由经委负责推进的项目，千方百计帮助企业解决实际问题。一是强化对一季度已竣工投产项目的调度、督导力度。指导企业缩短项目调试、试运行周期，争取尽快形成新的增量。二是加快二季度计划竣工项目建设进度。抓住当前项目施工建设的黄金时间和原材料价格较低的有利时机，对二季度安排竣工的的162个项目，排出节点计划，把对项目的协调服务工作贯穿于项目建设的全过程，分类排队、责任到人，落实解决问题，争取早产出、早见效。三是加大招商引资力度。抓住机遇，引进一批央企、总部经济项目和知名民企项目来济落户，逐步形成梯次跟进、滚动发展的项目建设格局。

（二）全力以赴促进和支持企业开拓市场。开拓市场是应对金融危机的关键环节。一是深入开拓农村市场。要切实把国家和省里出台的一系列开拓农村市场、扩大农村消费的政策措施落到实处，大力做好家电、汽车、摩托车、农机下乡工作，积极推进钢材下乡、建材下乡、家具和装饰材料下乡。二是抓住国家加快铁路、公路、机场及基础设施建设一系列优惠政策的良机，引导我市钢铁、水泥、家电等45个相关行业，做好产品结构优化升级的文章。同时要大力开拓国外市场，抓好重点骨干企业出口。三是按照已出台的《关于政府采购优先支持选用自主创新工业品的意见》，提倡鼓励各级政府在政府采购和政府投资项目中优先采购本地技术创新产品，提高地产品配套比例和采购比例。四是搭建供求平台，组织企业参加各种展销会，大力开展多种多样的促销活动。把握市场信息，引导重点骨干企业抓订单，拓市场，保持连续生产，多产出，多销售。

（三）全力以赴抓好经济运行调控和监测。强化运行指挥部的重要作用，尽快组建运行指挥调度中心，加强对工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调。特别是加强对重点行业和支柱企业的监测跟踪，准确掌握重点产品市场供求和价格变动走势，建立健全相应的预警和应急机制，特别要做好超前预测发展态势。突出抓好重点企业的提速增效，千方百计保证济钢、重汽等百亿大企业正常运行。及时解决50户年销售收入10亿元以上骨干企业生产经营中遇到的市场、能源、原材料、运输、资金等问题。同时密切关注中小企业的发展变化，防止资金链断裂。二季度末将迎来夏季用电高峰，要加强运行调度和协调服务，早研究、早预测、早动手，切实保证煤电油运供应。按照二季度工业增加值增长8%的目标要求，细化分解指标落实到各县（市）区政府，培育规模以上工业企业数量，加强考核检查和督查督办，加大通报力度，实行严格定期通报制度，力争完成或超额完成主要经济指标。

（四）全力以赴破解中小企业资金难题。继续与各商业银行进行衔接，争取更多项目扶持资金和银行贷款向工业项目倾斜。建立银企对接长效机制，落实与建设银行**分行营业部签订的战略合作协议，实施中小企业贷款“绿色通道”，已达成8700万元贷款合同要尽快到位，确保每年提供50亿元贷款额度支持我市中小企业发展。抓住国家和省加大担保资金扶持力度的机遇，加大对工业企业贷款担保力度，抓紧研究为实物抵押条件不足的中小企业解决贷款难的问题。同时，要积极“跑部进京”、“跑省进厅”，争取更多项目进入国家和省以上专项资金“笼子”。

（五）全力以赴落实各项惠企政策。认真梳理近期国家和省以及我市已出台的各项政策，印制政策汇编，通过集中培训等形式，指导企业用足、用活、用好各项政策，努力发挥政策和资金的扶持效应，促进企业加快发展。引导企业抓住增值税转型、企业研发费用税前扣除、技改贴息、产业振兴规划、金融信贷等政策时机，用好工业结构调整资金、省级园区建设资金、节能资金等专项资金，发挥财政资金的引导放大作用。同时，加大对园区的扶持力度，尽快召开二季度园区经济现场会，围绕落实省级园区财税扶持政策，促进产业集聚，做大做强园区经济。

（六）全力以赴实施我市八大产业调整振兴规划。以振兴为目标，以调整为手段，以项目为载体，按照调高、调优、调轻、调精的产业结构调整思路，重点发展高端产业和高质、高效产业。到2011年，调整振兴的八大行业可形成主营业务收入总量规模6200亿元（含软件和信息服务业），年均递增20%；其中制造业总量规模为5300亿元，占全部工业总量的85%；规划期计划完成总投资1500亿元，年均递增15%；列入重点工业项目711个，总投资1300亿元，其中2009年完成464.5亿元。新增国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心10家，市级企业技术中心50家。市委全委会要求5月底前把产业调整的任务落实到企业、产品和项目上，体现到保增长、提效益和促发展上，促进产业调整振兴尽快发挥实效。

（七）全力以赴推进节能降耗和安全生产。进一步落实节能目标责任制，完善双目标责任体系。加强节能目标责任考核工作，确保完成二季度和上半年节能目标进度。尽快组织一次节能降耗专项督查，重点督查各县市区和重点耗能企业节能工作进展情况。切实把节能技术改造与调结构、促发展结合起来，加快构建节能环保型产业体系，发展循环经济，加快新能源产业和节能环保产业发展。加大节能监察执法力度，寓执法于服务之中。按计划淘汰落后产能，严防新上“两高一资”项目。加强煤炭安全生产和民爆管理，坚决杜绝各类事故的发生。

三、强化组织领导，狠抓各项工作落实

转变作风、真抓实干是打胜二季度工业攻坚战的保证。前面讲了七个“全力以赴”,何谓“全力以赴”？就是不分时间、不计条件、不管节假日，为工作竭尽全力。当前，经济下行固然可怕，但精神滑坡更加危险。我们全委同志敢不敢面对严峻挑战勇于承担发展重任，对每位同志都是严峻考验。下一步，我们要把承担的各项目标任务进行分解落实，各位主任、处长都要承担目标，明确责任，形成责任目标考核体系。只有始终保持昂扬的斗志和饱满的热情，振奋精神，顽强拼搏，积极作为，努力在挑战中捕捉新机遇，在变化中培育有利因素，在逆境中拓展新空间，以奋发有为的精神状态，开创经委各项工作的新局面。

完成二季度工业发展的目标关键在于转变作风、提高效率、求真务实、真抓实干。面对金融危机带来的困难和挑战，我们有些同志在困难面前畏难发愁，看不到危机中蕴含的机遇，把危机的影响作为经济放缓的借口。表现在工作作风上，服务意识不强、按部就班、行动迟缓。我们必须结合学习实践科学发展观活动，着力查找和解决自身存在的突出问题,把帮助企业“解难题、办实事”作为最重要、最现实的实践活动紧紧抓住不放，按照党委提出的“真抓实干、讲求实效、立说立行、马上就办”的原则，扎扎实实地帮助企业解难题、办实事。当前，各分管主任和职能处室领导要多下企业了解生产经营情况，要竭尽全力为企业解决实际困难和问题。要提速提效、雷厉风行，定下来的事情就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，重要环节领导要身先士卒、靠前指挥，确保各项工作快速推进，在最短时间内见到成效。

同志们，二季度工业发展的各项工作时间紧，责任大，任务重。大家一定坚定信心，振奋精神，开拓进取，在市委、市政府坚强领导下，全力打好二季度攻坚战，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。