副主任在食品工业工作会议上的讲话

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同志们：

今天召开全市食品工业工作会议，主要是贯彻落实市委全委会及省市工业经济工作会议精神，围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”的中心工作，部署今后一个时期的食品工业工作。刚才食品工业协会闫世春会长总结了我市食品工业的情况，提出了下一步的一些很好的思路及工作措施。下面，我讲三个方面的意见。

一、充分认识食品工业安全快速发展的重要意义

食品工业既是工业经济的重要组成部分，又因其直关系到人们的生命健康，因此实现安全发展、快速发展尤为重要。

安全快速发展食品工业是落实六大产业的迫切任务。食品工业是市委市政府确定的六大主导产业之一，发展**工业必须高度重视发展食品工业。食品工业在全市工业经济中占有重要的地位，今天召开这个会议，专题研究部署我市食品工业的发展思路和工作措施，特别是全球经济危机仍在继续的情况下，听取大家的意见，集中企业家的智慧，探索我们的应对措施，在危机中找商机、找转机，是非常重要，也是非常必要的。同时，食品工业在很大程度上体现了一个城市的文化、技术、卫生与健康水平，必须高度重视。**是**的省会，全国区域性的中心城市，做大做强食品工业，是必须的，也是完全有条件的。

安全快速发展食品工业是落实“食品安全法”的必然要求。六月一日《中华人民共和国食品安全法》正式颁布实施，以后相关的法规条例会相继出台，社会对食品企业的安全要求越来越苛刻，政府的监管也会越来越严格。以前讲民以食为天，现在我们要提民以安全食为天。如果我们的食品生产不能够做到卫生安全，是不会为社会容忍接受的，企业也是绝没有前途的，长远看只能是死路一条。食品生产企业对落实党中央提出的关注民生的最好诠释就是确保食品安全卫生，给人民提供放心的安全食品。稻香园食品公司严格执行国家食品安全卫生标准，推动生产车间GMP认证，这是企业可持续发展的保证，是值得大家学习的，是值得推广的。

安全快速发展食品工业是推动结构调整的必然选择。去年全市轻重工业的比重已经达到18：82，但这并不能说明**市的重工业实现了快速的发展，而根本问题是轻工业的发展严重滞后。**是缺乏自然资源的城市，在未来依靠“两高一资”发展工业是没有出路的。今后的重点是加快结构调整，大力发展高新技术、都市型工业，发展食品工业就是其中的重要组成部分，对于带动城郊农产品深加工、食品机械、包装、物流、旅游等产业链发展意义重大。同时，食品工业在容纳就业方面具有其他行业不可替代的作用。走新型工业化道路，促进工业结构调整必须发展现代食品工业。

二、采取有力措施，确保食品工业安全快速发展

近年来，我市食品工业战线的广大企业家、职工积极适应市场经济的发展，探索食品企业发展的新路子，在产学研联合、技术创新、品牌建设、营销策略、人才培养使用等方面做了大胆的探索，取得了明显的成效。特别是一些国有企业通过改革改制，实现了机制的创新发展，走出了困境；一大批民营食品企业白手起家，艰苦创业，闯出了名声，创出了牌子，提供了花样繁多的食品，改善丰富了市民生活，为我市的食品工业发展做出了很大的贡献。

但是，我市的食品工业也面临着一些不容忽视的问题。一是多数食品企业的规模较小。在全省全国有影响的企业、名牌很少，产品的覆盖面多限于本市、本省。二是企业的创新能力不强。低档次的传统产品居多，运用新的科研技术、营销战略引领市场、占领市场的产品不多。

当前仍在继续的国际金融危机，对我市的食品工业也不同程度地带来影响，国家、省市出台的轻工产业振兴规划，市政府出台的食品工业发展指导意见，都对振兴食品工业做出了安排。这些政策措施为食品工业的发展提供了强有力的支持。我们要坚定信心，振奋精神，克服困难，主动应对，化危为机，实现食品工业的快速发展。

（一）推动企业创新发展。创新是企业发展的不竭动力，唯有创新才能立于不败之地。一是要加强科技创新。不断地用新技术、新工艺提升装备水平和产品档次；强化与大专院校、科研院所的产学研联合，课题攻关；加大科技投入，建立产学研基地、技术中心；加强设备改造，提高生产自动化水平；努力追踪国内外食品工业的最近科技成果，为我所用，吸收创新发展。二是探管理创新。科学管理是企业降低成本、提高竞争力的最佳途径。食品生产企业属于劳动密集型产业，要优化人员配置，探索流程再造，降低生产成本。要延揽好使用好人才，研究提高员工积极性与创造性的有效方法。

（二）加快结构调整步伐。一是注重开发新产品。引导企业运用先进适用技术，开发高科技含量、高附加值的优质新产品，提高精、深加工产品的比重，进一步优化产品结构，逐渐改变老面孔、低档次的局面。二是改造提升传统产品。加强对精品传统食品的挖掘，培育一批在市场上具有明显竞争优势的地方特色食品，推动传统食品的工业化生产，提升吸引力和竞争力。三是扶持重点企业。进一步优化食品工业投资结构，着力培育和壮大一批技术创新能力、现代管理能力和带动能力强的龙头企业，带动整个行业的发展。

（三）确保产品卫生安全。6月1日《食品安全法》就要实施了，《食品安全法》的实施对食品行业意义重大，也给我们提出了更严格的要求。一要认真贯彻国家《食品安全法》。以促进我市食品工业发展和提高食品质量安全水平为重点，建立完善起从原料生产、采购、贮运、加工到成品包装、销售等各环节的食品安全体系。二要强化企业法人代表是食品安全第一责任人的意识。各企业主要负责人要切实承担食品卫生安全第一责任人的职责，加强对全员的卫生安全意识教育，坚守职业道德，做到诚信守法。时刻保持自律，营造食品安全信用环境，使食品安全水平迈上一个新台阶。

（四）科学选择发展战略。当前我市的一些食品企业发展欲望强烈，但不论采取什么发展方法，都要从自己的实际出发，研究探索适合自己发展的路子。但有两条要注意：一是要实施品牌发展战略。各企业要高度重视品牌建设，通过技术创新、参与会展、广告宣传等措施，提高品牌知名度和产品美誉度，扩大市场占有率，提高总量，提高附加值，逐渐把企业做强做大。二是要研究企业扩张方式。企业发展的初期，要在本行业做精，逐步做大、做强，不必贪多。在有了相当的规模与知名度后探索多种发展战略时，也要考虑产业发展的相关性，尽量避免踏入不熟悉的行业，避免投资决策失误。不论单一战略还是多元战略，都要慎重稳定。

（五）加大政策扶持力度。经委将认真落实国家、省市出台的行业振兴规划的有关政策以及《关于加快**市食品工业发展的指导意见》。对食品行业的重大技术进步项目，特别是能起到引领示范作用的项目，经委将积极予以支持，扶持“新、特、优”型的中小企业。加大服务协调力度，在项目申报、政策落实、行业分析等方面为食品企业做好全方位服务。

三、发挥好食品工业协会的作用

**食品工业协会在推动全市食品工业发展中发挥着重要作用。去年食品工业协会换届之后，在闫会长的带领下，创新思路，积极主动，工作卓有成效：积极为政府出主意、当参谋，支持了政府的决策；努力发挥协会“企业之家”的作用，联系大学、科研院所，与14家食品企业的20个项目进行对接，解决了企业面临的困难；团结企业家队伍，开展“不裁员、不欠薪、不生产伪劣食品和献爱心”活动，提升了食品行业的影响力；深入企业调研，帮助企业论证发展规划，了解企业发展中遇到的问题，向政府提出了很好的意见；成立专家委员会，致力于推动企业的技术创新，品牌建设；评选出十佳精品糕点，创新并继承传统糕点之精华，繁荣食品市场，推动了行业整体水平的提高。

在当前复杂的经济形势下，食品工业协会更要充分发挥自身职能，上下协调，左右勾通，团结带领我市食品工业企业，克服困难，实现率先发展。在此我对食品协会提出三点要求。

（一）食品工业协会要成为企业之家。食品工业协会是以食品企业为主体组建的民间行业组织，依靠企业、服务企业是协会存在的基础。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。只有把企业组织好，把企业的利益维护好、发展好，协会才充满活力，富有动力。一是协会要全面掌握国际金融危机影响下国内外食品行业的基本情况、发展趋势，积极研究如何落实国家、省行业振兴规划的政策。二是对食品行业、企业发展中遇到的问题，要积极向经委反映，经委能做的经委解决，经委做不到的，我们向市委市政府反映，帮助企业实现发展。三是要积极加强食品企业间的联系与协调，特别是通过专家委员会、各专业委员会，促进信息的交流与资源的共享。四是要加强对食品企业的咨询指导，为企业提供全方位的指导支持。

（二）食品工业协会要当好政府的参谋。食品工业协会是政府与食品企业联系的桥梁与纽带，如何实现全市食品工业的安全发展，如何搞好食品工业的发展规划，食品协会要认真研究，积极向政府提出意见和建议。今后政府对食品工业的指导工作，要更多地由协会去落实。政府决策需要协会提供依据，也需要协会进行贯彻。希望协会加强调研，建言献策，成为政府的决策智囊，政府与企业的“润滑剂”。

（三）食品工业协会要成为行业自律的推手。现在虽是炎炎夏日，但对食品企业来讲，三鹿事件的冰冷寒意仍挥之不去。十年基业毁于一旦的惨痛教训历历如在眼前。每一个企业，每一位企业家加强自律的重要性自不待言。经过了历次的食品医疗事件，加上网络媒体的强大力量，对食品企业来讲，任何的一次安全事故都是灭顶之灾。同志们一定要牢牢记住，决不可掉以轻心。食品协会对企业的卫生安全问题要高度重视，常抓不懈，决不能放松。要切实宣传贯彻好国家的《食品安全法》、《食品卫生法》、《食品企业卫生规范》等一系列法律、法规，特别要搞好全运会期间的宣传教育，引导企业严格执行国家的行业标准，一切以消费者的生命健康为最高准则，绝不可以违背法律、违背道德、违背诚信。

同志们，加快食品工业发展，任重道远，意义重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，直面挑战，抢抓机遇，实现食品工业率先发展，超前发展，以优异的成绩迎接建国**周年！