市领导城建工作动员大会讲话

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今天这次会议，主要是总结回顾20**年城建重点工程工作，研究部署今年城建重点工程任务，动员全市上下进一步统一思想、振奋精神，齐心协力、扎实苦干，全力推动我市城市建设工作再上新台阶。借此机会，我主要讲三个方面的意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好城建重点工程工作的责任感和使命感

过去的一年，全市上下按照省委省政府振兴**老工业基地“一个目标、两大中心、三大基地、四大产业”的总体战略构想，积极推进新型工业化、城市现代化、经济国际化和农业产业化，全市经济社会发展取得了较大成绩，各项指标完成得都比较好，其中GDP、社会消费品零售总额增长位列全省第一；工业增加值、实际注册到账外资增长位列全省第二。这些成绩的取得离不开省委省政府的领导，也离不开全市广大干部群众的共同努力。在城市建设上，各区和市各有关部门、单位紧紧围绕建设淮海经济区中心城市和商贸物流旅游中心的目标定位，创新思路解难题，突出重点抓落实，城市重点工程建设取得了较好成绩。20**年计划安排的100项城建重点工程有67项全面完成，33项跨年度工程顺利推进。但是，今年经济社会发展的工作任务比较艰巨，特别是城建工作的压力较大。因为去年和今年的经济形势不一样，去年的经济形势概括地说就是“两次政策调整、三次变脸”，年初是两防、年中是“一防一控”，年底主要是保增长。整体上看，去年我市经济社会发展没有出现太大的起伏，虽然整个房地产业状况不好，但由于我们在2007年集中抓了土地出让，实现了较好的收益，全市老城区、新城区和开发区三大板块的城市建设现金投人量就达30多亿元、超过了以往几年的总和。因此在20**年宏观调控形势趋紧、经济形势变化较大的情况下，我们还能够掌握一批资金，确保了全年重点工程、实事工程的有序推进，并且全市城市建设还呈现出以下几个突出的特点：

一是城市功能不断完善。去年以来，一批对我市城市发展具有重要作用的功能性项目相继开工，这对**下一步的发展意义重大。功能性项目好比人体必不可少的器官，搞城市建设最重要的一条就是必须把功能性项目放在最重要的位置。根据特大城市的发展定位，我们要坚持按照国际惯例思考城市应该具备的功能。**目前还缺少一些功能性项目，比如文化设施包括音乐厅、美术馆、规划馆、科技馆、档案馆、体育场等等；还有人力资源市场、中介市场、各类投资公司等，特别是各类投资公司和担保机构作为扶持全民创业的重要平台是必不可少的。目前，对**而言最为重要的功能性项目就是中央商圈和中央商务区，这两个功能必须得到进一步的强化。去年，老城区音乐厅、美术馆等一批重大功能性项目进展顺利，中心商圈彭城1号步行街、乐宾百货项目建设稳步推进，苏宁综合商务广场、金鹰国际二期拆迁有序进行；新城区科技馆、档案馆、规划馆及两座综合办公楼完成主体工程，学校、医院、体育休闲公园等配套设施陆续开工建设；高铁国际商务区一期工程拉开框架。

二是山水景观显著改善。以山水景观、道路绿化、公园广场、街头游园等为重点，打造了**路东延段道路绿化、**湖西部生态湿地、民主路鞋城等一批精品园林绿地，市区新增绿化面积1300万平方米。尤其是**公园改造建设工程开创我市大型综合性公园全敞开管理先河，**运动广场为广大群众开辟了融人自然、运动休闲的新场所；新城区市民广场和大龙湖绿化获得国家优秀园林绿化工程金奖，小南湖景观工程获江苏省人居环境范例奖。**城市建设的最大特点就是有山有水、兼具北雄南秀的特征。北方城市多山但缺水，南方城市多水但缺山，打造**城市特色必须把这个特点淋漓尽致地彰显出来，抓好**的城市建设就要在这个特色凸显上下足功夫。现在，**中部有云龙湖、南部有大龙湖、北部有九里湖、东部有金龙湖，故黄河从城中穿过，同时还有大量的煤矿塌陷地可以整治成湖面，水体资源比较丰富。在山水城市的打造中，绿化建设也是重中之重的一项工作，近年来我们重点建设了一批绿化精品，同时注重扩大绿化生态空间，对新城区大龙湖沿湖区域原则上不出让一块地，尽可能地把最宝贵的资源空间留出来，前期就预留了4千余亩绿化用地，这对**未来生态环境的打造将产生重大的战略性意义。同时从去年开始，我们对老城区进行空间梳理，建设街头绿地，一个大城市发展到一定阶段，在城市中有意识地留下一块块小绿地和游园，随着时间的推移越来越重要，也越来越难得，更能够凸显这个城市的品味。

三是城市环境明显提升。要改变**典型的北方资源型城市的形象，就必须抓好城市环境的综合治理。去年我们重点抓了城市北部的治理、路灯的治理、城市保洁的治理和道路交通的治理。特别是九里湖周边的生态再造，经过两年的艰难推进，现在已经初见成效。前不久，江苏省和德国北威州在两国总理的见证下，签署了共建**生态示范区项目框架协议，以九里湖为核心区逐步推开煤矿塌陷地整治和生态修复，九里湖周边的综合整治为促成这个合作项目打下了牢固的基础。全市目前约有30万亩煤矿塌陷地，随着时间的推移还会越来越多，对这些塌陷较深的地块必须采取宜水则水、益农则农、宜居则居的方式加以整治。在灯光整治上，按照国家有关标准，我们科学区分了照明功能和景观功能，规范了路灯的照度和亮度，大约投人了4千万元改造资金；同时在机制上也做了重要调整，电费直接划拨供电企业。还有道路保洁，我市道路保洁发生了明显变化，主要是采取了“三管齐下”的措施·：一是机制调整，全部搞招投标，彻底改变环卫所负责保洁的状况；二是增加环卫工人工资；三是加大财政投人、更新环卫设施。另外一个对提升城市品味发生重大作用的就是对门头字号的整治，去年我们重点抓了12条道路两侧的门头字号整治，今年还将按市、区各拿一半经费的原则，将全市所有的门头字号全部整治完毕。另外，云龙山隧道整修美化、玉潭湖公园、白云山公园一期、小沿河水源地治理等工程顺利完工，汉文化景区二期、户部山商业街整治一期工程基本完成。城市环境空气质量良好天数达到320天，全市森林覆盖率和市区建成区绿化覆盖率分别达27％和40.5％。全市城市面貌发生较大变化，展现出更绿、更亮、更美的新形象。

四是交通枢纽地位不断强化。京沪高速铁路**段征地拆迁基本完成并启动建设，徐济高速公路、京杭运河水运主通道建设、**火车站综合改造稳步推进，淮西客运枢纽站主体工程完工，观音机场一类口岸正式开放。市区完成49条道路综合整治，天齐路续建、环城路贯通、机场路改造、黄河北路西延等工程基本完工，天齐路南延等工程有序实施。农村新建公路705公里，全年交通建设总投资达33.5亿元。最需要指出的是，全市人民期待已久的京沪高速铁路正式启动，并且京沪高铁的实验段就放在**附近，徐兰客运专线也列人了国家今年启动的范围；观音机场作为一类口岸已经得到正式批复，这是**打开走向世界窗口的第一步，下一步我们还要加快推进开发区升级、港澳自由行等。

五是城建为民办实事项目全面完成。完成第三期经济适用房配售和100套廉租房实物配租工作，启动第四期20万平方米经济适用房和300套廉租房建设工程；定销商品房开工建设54万平方米，完工29万平方米。对78个老小区进行了集中整治，30万居民从中受益；公交车辆更新、市区485条小街巷保洁全覆盖等其它为民办实事项目也都超额完成了年度计划任务。这些成绩的取得是建设系统广大干部职工辛勤劳动、无私奉献的结果，也是市各有关部门大力支持和密切配合的结果。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定去年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识当前面临的机遇和困难。一方面，今年国际国内经济形势依然比较严峻，经济下行的谷底目前还难以准确预测。这次金融风暴和东南亚金融危机完全不同，东南亚金融危机只能说是在肢体上有了炎症，而这次由美国次贷危机引起的金融风暴可以说是在心脏部位出了问题。美国已经投人了1亿美元救市、下一步还要再投人1亿美元，但即便如此全球经济下一步的走向和发展依然难以预料。特别是目前全国性的房地产业降温，直接抑制了我市开发主体的投资热情，导致一批市场化运作项目招商困难，部分已出让土地的老城改造项目资金迟迟不能到位，城市建设资金投人和项目融资将面临更大的困难和压力。另一方面，我们也面临着城市建设发展的新机遇。省委、省政府加快振兴**老工业基地是第一大机遇，**融人长三角经济圈是第二大机遇，中央扩大内需、加大投人的普惠性机遇是第三大机遇。其中，振兴**老工业基地的机遇已经给我们带来了实实在在的效益，将有力地提升**的城市形象，也在当前形势下提升了**广大干部群众的信心；8亿元的资金补贴和2万亩土地置换指标，更是省委、省政府送给我们的一个大蛋糕。对中央扩大内需的普惠性机遇，我们要牢牢把握住。这一机遇体现在几个方面：一是项目报批相对宽松，同样的项目过去因为审批门槛、审批程序、审批权限等原因，可能很难批下来，现在3亿美元以下的项目就可以在江苏省审批通过，这是我们首先要抓住的机遇。二是对上可以争取的项目和资金增加了，我们要下大力气筛选项目、主动争取资金。三是适度宽松的货币政策，目前只要项目符合国家产业导向和市场需求，贷款就会容易些，所以要乘势而上主动争取贷款。现在市区几个大的投融资公司贷款基本上都落实了，各县（市）区也要加快融资平台建设，积极做好资金周转，特别是还没有成立投资公司的县（市）要抓紧成立。还要积极组建担保公司，如果每个县都能成立1亿元规模的担保公司，就可以撬动7亿元的银行资金。现在，面向农业担保公司的政策比较宽松，至少是1，10的担保比例，通过担保公司贷款要比政府直接拿财政补贴效果好得多。四是建筑成本较低，比去年降低了约20％。当前我们要切实抓好这四个方面的机遇，多包装项目、多对上争取资金和项目、尽快成立投融资公司、积极帮助企业融资贷款以及加快在建项目开工进度。全市各级各部门一定要深刻认清形势，积极抢抓机遇，坚定不移地打一场城市建设攻坚战，全力以赴做好“化危为机、破解难题”的工作，努力使2009年成为**城市功能再强化、城市环境再优化、城市品位再提升的关键一年。

二、明确目标，狠抓关键，全面推进城建重点工程各项工作

2009年城建重点工程建设的总体要求是：以科学发展观为指导，牢牢抓住国家新一轮扩大内需和省委、省政府振兴**老工业基地的机遇，按照“紧扣中心、突出重点，量力而行、打造精品，集中开发、便民惠民，统筹平稳、合力推进”的原则，重点建设交通枢纽、商贸物流、旅游文化“三大中心”，实施新城建设、山水景观、环境改善、民生实事“四大工程”，努力拓展发展空间，完善服务功能，提升文化品位，增强竞争实力，精心打造淮海经济区中心城市和商贸物流旅游中心。

应该说，今年城建重点工程计划安排早、工作实，与往年相比，整个项目盘子有四个突出特点：

一是项目投资量大。全年计划安排城建重点工程115项，总投资792亿元，年度计划完成投资244亿元。

二是坚持尽力而为与量力而行相结合。在确定今年重点工程盘子的时候，我们不能仅仅看到困难，“年年困难年年过、办法总比困难多”，一定要尽力而为，同时又要量力而行。为此，一方面，今年我们排定了115项市城建重点工程，财政计划投人20亿元左右，其中还不包括新城区和开发区的投人；另一方面，对今年重点工程又分两批实施，1月份开始实施93个项目，这些都是今年要必保的；其余22个项目在6月份以后视经济形势和项目报批、土地供应等情况再逐步实施。此外，今年还安排了徐淮铁路、轨道交通、中心商圈立体交通等25项论证推进项目，年内重点开展规划设计、招商引资、前期调研和可行性论证等前期工作，具备建设条件时即转为计划项目。

三是紧扣国家和省工作重点。按照国家和省重点投资的要求，抓住国家和省确定的建设重点工程，包括重大基础设施建设项目，如京沪高铁**段、徐兰客运专线、丰沛铁路、亿吨大港、湖西航道、徐济高速、观音机场改扩建；包括重大民生项目，如棚户区改造，原来计划三年完成，现在确定两年完成拆迁、三年完成上房；重大城市建设项目，如云龙湖“四合一”工程；重大生态环境项目，如九里湖整治、煤矿塌陷区综合治理、中心商圈、吕梁山风景区等项目，这些项目均符合国家扩大内需的战略部署，契合省委、省政府加快振兴**老工业基地的总体要求。

四是更加贴近民生。围绕完善基础设施、加快老城区综合改造、改善群众居住质量和生活品质等要求，年内重点实施经济适用房、廉租房及定销商品房“三房”建设、150万平方米棚户区拆迁改造、居民小区整治、道路路口环岛整治等一批涉及群众切身利益的重点工程和为民办实事项目。总体上看，今年的城建重点工程面广量大、任务较重，全面完成既定目标，必须着力抓好四个关键环节：

第一，要突出工作重点。抓好今年城市建设的工作重点有这样几个方面：一是确保20**年的续建项目。这些项目包括中心商圈、音乐厅、美术馆、云龙湖“四合一”工程、规划馆、科技馆、档案馆和地方文化馆等续建项目，要优先保证资金供应，坚决杜绝出现“烂尾”工程。二是确保对全市经济社会发展具有重要影响的项目。特别是对事关**未来发展全局的一批重大基础设施项目，必须集中精力、抽调专门力量尽快开工建设。三是确保国庆节前竣工的项目。今年是建国60周年，市重点办已排出40项计划在“十一”前完工的项目，其中重点要保证10项，各责任单位要高度重视，确保按期完成，特别是云龙湖“四合一”工程，要作为重中之重来抓。有些项目已经分解到各个区，要抓紧组织实施，在运行过程中出现的问题，能在什么层面处理就在什么层面处理，不能处理的通过“快速通道”直接报给我。四是确保民生民计项目。包括“三房”建设,150万平方米棚户区拆迁改造、51个老居民小区整治以及7个环岛改造、公交优先工程等，这些项目直接关系市民群众的切身利益，是市委、市政府向全市人民作出的郑重承诺，必须全力以赴确保完成。

第二，要加快工作进度。城市建设要坚持能快则快，合理安排好整个工程建设，特别是要科学排定各项工作的顺序，重点要把握好以下几个环节：一是加快规划设计。各县（市）区政府、市规划局等部门要抓紧委托高水平设计单位进行相关项目的方案设计，确保规划高质量、建设出精品。4月底前，计划年内竣工项目的规划设计方案要全部完成。市重点办要集中精力抓好组织推进，对设计审查不过关的坚决不允许开工。二是加快拆迁进度。今年需拆迁的项目已基本排定，市建设局要会同各责任单位从速办理拆迁调查、评估等各项动迁手续。各区要提前做好宣传发动工作，2月15日后全面启动拆迁工作。特别是对中心商圈、棚户区改造、淮海西路西延等重大项目拆迁，各区、市各相关部门要组织得力工作班子，力争早日完成前期拆迁。三是加快前期手续办理。各有关部门和单位要抓紧办理各项工程前期手续，争取早开工、早竣工。市发改、规划、建设等涉及手续办理的部门，要本着“急事急办、特事特办、难事巧办”的原则，能够合并办理的手续不得分开办理，能够简化的程序尽量简化，能够压缩的时限尽量压缩。3月底前，计划上半年开工的项目建设手续必须全部完成，当年完工的项目必须全部开工。四是抢抓季节加快绿化。当前正是绿化的黄金季节，要加快推进各项绿化工程。市民广场、奎山公园等重点绿化工程，要突出抓好方案审查、现场施工管理等重点环节，打造一批类似云龙公园的精品工程；山地造林工程重点要规范苗木、树池规格，尽快形成规模。此外，对已建成的绿化工程，要全面推行养护管理市场化，切实加大跟踪检查和考核力度。加快工作进度要有序解决耗费时间的环节，提前布置并留出一定的提前量，如规划设计、拆迁项目立项要留出前期时间，对于季节性要求强的绿化项目也必须留出基本的时间。有些树种可以搞常年性绿化，新城区就用了一些常年性绿化树种。在这里我要强调一下绿化工作中的反常现象，就是反季节性树种成活率高，而大家公认最没问题的本地常见树种反而死掉不少。这里有一个认真还是不认真的问题，认真的态度对于做好工作至关重要。要把科学安排顺序和优化工作流程结合起来，强调工作严格按顺序进行。要建立在工作流程充分优化的基础上，加快流程再造、加大流程设计创新力度，这是确保工程快速推进的关键环节。目前，规划、拆迁、资金筹集等项工作可以同时推进，对一些重点工作，一旦出现问题要迅速上报。针对我市适宜绿化的时间比较短的情况，一定要加快绿化工作进度，特别是市民广场、金龙湖景区、百果园、汉文化景区二期竹林改造、一号路等重点区域的绿化，不管资金到不到位，先期工作要做起来。对一些重要的景观山头，去年栽植了大量小规格的树，今年要栽植一批中等规格以上的树种，有些山头不能炸坑的要砌上树穴。经过几十年的努力，能正常种树的山地基本都种植结束，剩下的大多是石头山，绿化难度较大。对于几个重点环节，每个主管部门都要仔细排一排，确认规划设计有没有进行招投标，动迁方案有没有制定，绿化工作有没有启动，不要等到检查了还不见动静，解决不了的问题要迅速上报，特别重大的问题启用快速通道，一般问题按常规程序进行，确保城建重点工程按序时进度完成。

第三，要加强协调调度。今年重点工程各项目都已制定详细的节点计划，市重点办要强化检查调度、督促协调职能，进一步细化内部各项管理制度。今年市政府将实施三项制度：一是定期办公会制度。主要有三项内容，一是经济分析例会，由我和荣启市长·牵头，每月召开一次；二是大项目建设例会，由我、荣启市长和李坚市长牵头，主要是研究非城建项目，包括工业项目、服务业项目和市区以外的重要基础设施建设项目；三是城建重点工程建设例会，由我牵头，每10天研究调度一次城建重点工程建设中涉及的相关问题，包括规划方案的制定、建设资金的调度和矛盾纠纷的协调。另外，还要定期召开中心商圈、高铁站区和新城区建设三个办公会。这一制度实施以后，在每一次例会召开前，要把上次办公会议的落实情况报上来，老问题解决了再研究新问题，不能出现“狗熊掰棒子现象”。市重点办每周至少要召开1-2次协调会，市重点办每位分管领导和工作人员都要把精力放到重点工程上来，分工挂钩若干项目，每周至少到现场巡查一次，做到进度情况时时追踪、存在问题立即解决。当前，要重点对计划近期开工的项目进度、装修方案、队伍招标、资金保障等问题进行深人研究和跟踪调度。二是抄告和抄报确认制度。对市委、市政府领导关于重点工程的有关指示、批示，市重点办要及时通过抄告单的形式传达给相关责任单位；对现场检查确定的有关事项，各责任单位也应通过抄报的形式呈请领导予以确认。最后审计部门要根据抄告单对资金的来源和使用进行审计。三是执行反馈制度。市重点办对检查、调度发现的问题要尽力协调，协调不了的及时上报，并会同市政府督查室强化对领导批示及协调落实情况的督查，建立完善“有报必批，有批必办，有办必果，有果必报”的绿色通道。城市重点工程的建设任务各个城区承担了很大一部份，各城区要加强对于城市建设和管理的制度建设，特别要加强干部使用制度建设，一定要使用懂得城市建设和管理的干部，要把精兵强将派到这一领域上来，绝不能使用那些只有态度、没有办法、更没有改进思路和措施的人。

第四，要强化资本运营。一是充分发挥融资平台作用。市政府正着手规范现有的几大投资公司，包括融资规范和资本考核规范，市国资委和财政局已分别拿出意见。如对新城区国有资产经营公司，我们制定了一个资本运作的原则性方案，凡是自投项目要自负盈亏；凡是政府要求投资的项目，先期投人在土地出让金中返还，具体办法是偿还完基础设施建设、生态环境打造、行政办公楼等政府投人后，剩下的土地出让金五五分成，以充分调动公司资本运作的积极性，并对新成立的投融资公司都采取这种办法。对确实必然亏损的公司要界定亏损额，亏损额减少就算盈利。总体来说，新城区国有资产经营公司、新盛投资公司、高铁投资公司、新田投资公司四家公司运转状况还是不错的。如果没有这几家公司搭建投融资平台，在目前的财政状况下很难做好这样大的工程。因此，各县（市）也要抓紧成立，并在月底前将筹备情况报上来，如有困难市里可以帮助协调指导。下一步，市新田公司要进一步强化土地收储能力，积极筹集资金对拟收储地块周边破旧建筑一并予以收储拆迁，最大限度提升土地出让价值；新城区国资公司要尽快落实企业债券发行工作；新盛投资公司、高铁公司要进一步加强与金融机构的沟通衔接，努力提升融资能力、壮大融资规模。各区也要多渠道筹集部分资金，专项用于重点工程资金周转。市财政部门除按供应计划和时间要求，统筹做好重点工程资金筹集和拨付外，还要积极探索发行政府债券，全力保障城建重点工程的有序推进。二是积极争取国家和省里的支持。市水利、交通等部门要充分放大国家和省扩大内需的政策效应，指派专人加强与省相关部门的沟通汇报，积极向上争取资金，力争有更多的项目列人上级计划盘子。请市发改委、财政局等部门排一排，按照国家和省最近出台的项目政策，举办培训班，加强政策培训。同时请各地、各部门密切关注国家和省的各类会议精神以及新的项目政策，及时向上争取。现在市里分两条主线抓项目，第一条是由发改委牵头向上争取，第二条是由外经局和乡镇企业局牵头抓好招商引资。各县（市）区也要把这两项工作放在同等重要的位置，力求取得新的突破。三是提高资金使用效率。市重点办、财政局、审计局、监察局在项目责任单位申报施工方案、资金预算评审时要严格把关，强化建设资金的审查、监管，防止项目超冒既定资金计划、形成“钓鱼”工程。特别是在工程款拨付上，要坚持合理调剂资金拨付，园林绿化工程竣工前原则上最多拨付到60％，一般工程最多7o％，以最大限度发挥资金效益。审计部门要加大技术力量，处理好复杂的审计问题，尤其是装修、道路、绿化、管线、动迁等方面审计难度大，市、区两级要强化层层把关。目前出现问题的只是少部分人，虽然有些问题还未完全暴露，但是性质比较恶劣，以前发生的只是“不一把尺子量人”，现在发展到勾结作案、流水作案，合谋填写假协议骗政府的钱，必须加强管控。绿化审计要继续按照机场路绿化的审计办法进行，请一些大学生逐棵树对高度、直径等进行现场勘量，严格按勘量结果进行审计。对于城建重点工程的管理，我们的基本想法是既要加大投人、充分信任，又要强化制度建设、严格把关，象加强政府机关效率效能建设那样抓好资金投人管理，效能讲好不好、效率讲快不快，资金投人也要讲见效快不快、质量高不高，努力使资金投人发挥最大效益。

三、强化责任，密切配合．确保今年城建重点工程建设各项任务顺利完成

今年的城建重点工程时间紧、任务重、要求高，各级、各有关部门和单位要高度重视，扎实工作，确保全面完成各项建设任务。

一要强化工作责任。2009年各项城建工作目标任务已经明确，下一步关键是科学组织，抓好落实。各责任单位和相关配合单位要进一步明确责任，主要领导要重点抓，分管领导要亲自抓，务必将重点工程和实事工程的各项任务落到实处。在抓好重点工程和实事工程的过程中，关键要把握好四点：眼光要高、规划要好、队伍要精、领导要勤。眼光要高，就是至少要具备国家级眼光，不能用老眼光、老标准看待现在的工程，高度决定力度，对于不同的意见要善于听取、有选择地接受，不能被舆论左右，实践会证明一切；规划要好，就是一定要请一流水平的队伍搞规划设计，无论是总体规划、控制性详细规划，还是单体设计，要多请几家队伍、多进行论证，严格规划控制；队伍要精，就是技术要精湛、质量要高、工作要认真；领导要勤，勤能补拙，就是要多跑、多看、多动脑、多动手，无论刮风下雨要常在工地，特别是绿化工作更要求多呆现场、紧盯不放。要实行严格的目标管理责任制，按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，进一步完善工程目标责任制，将各项建设任务、要求和时间节点层层分解，做到项目到人、责任到人、考核到人、奖惩到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二要强化协调配合。各县（市）区、市各有关部门要切实从全市大局出发，强化协调、形成合力。市发改委、规划、建设、财政、国土等部门要本着特事特办、急事急办的原则，进一步细化工作计划，强化资金调度，全力支持市政重点工程建设。市宣传、交巡警、供电、供水、电信等单位也要提前介人、主动参与重点工程建设各项工作，积极为工程建设提供优质高效服务。各项目建设责任单位要不等不靠，想方设法通过各种渠道补充必要的配套和周转资金，确保不因资金问题影响工程进度。在这里要强调的是，今后凡涉及重点工程建设手续的单位均要明确一位分管领导作为建设手续总协调人，涉及本单位的手续均由其全权负责协调，确保做到不推诿、不扯皮，当天能办要当天办。因建设手续延误工期的将严肃追究该责任单位和分管领导责任。

三要强化廉政建设。重点工程涉及工程大、资金大、影响大，各责任单位要把廉政建设放在更加突出的位置，作为确保工程安全的一个重要环节牢牢抓在手上，千万不能出现“工程建起来、干部倒下去”的情况。要进一步健全各项工作制度和纪律，严把工程招投标、资金使用、材料采购等重点环节，坚持按照“公开、公正、公平”的原则，推行工程招投标和政府采购。市财政、审计、监察等部门要全程介人城建重点工程建设，加强成本控制，严格资金管理，提高投资效益，努力将可能出现的问题消除在萌芽状态。要加强干部队伍廉政教育和管理，决不允许任何人利用职务和工作之便，干预和插手建设工程招投标等经济活动。特别是建设、规划、财政等部门权限相对集中，加强队伍管理更加重要，在工程招投标和政府采购等敏感领域中，要将放手干事和制度约束相结合，严格制度管理，并逐步把重点工程和实事工程纳人制度化、规范化和程序化管理的领域中来，确保做到勤政、廉政、优政。

同志们，今年重点工程建设任务繁重、意义重大。我们一定要按照既定目标任务，全力以赴抢工期、抓进度、保质量，确保全面完成重点工程建设各项目标任务，为加快**老工业基地振兴作出新的更大的贡献！