市委副书记远程教育工作会讲话

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同志们：

今天的会议是根据晓东书记的要求召开的。刚才，筑云同志传达了省委孙淦副书记的讲话，晓光同志通报了市领导和成员单位领导同志开展调研后提的意见和建议，应涛同志汇报了赴山东、湖南考察远教的情况，*同志汇报了近期工作情况和下步打算，有关部门负责同志对上一次会议提出的存在问题整改情况作了汇报。从上次会议到今天的一个多月时间里，省委孙淦副书记连续两次主持召开了全省远教工作会议，安排部署工作；省委常委、市委晓东书记对下基层抓好示范点建设提出了明确要求，4月14日晓东书记又在全市利用远教网络召开贯彻两个条例的会上对远程教育工作作了重要指示；市委常委和领导小组成员单位的主要负责同志，都深入联系点进行调研，看望“双千”队员，与他们一起研究所在村增收扶贫致富措施，远程教育的开展，项目建设等工作；根据省委的安排，我和应涛同志先后到山东、湖南进行工作考察，学习借鉴外地好的做法和先进经验；各区（市、县）和市远教办、市直各有关部门积极抓好乡镇中学多媒体建设、地面卫星接收站建设、“三无”村教学点用房的建设，对当前远教工作存在的问题进行整改，采取各种有效措施组织农村党员干部和群众、学校教师、学生进行学习培训，制作课件等等。这种工作力度，可以说明两个方面的问题：一是在远程教育工作重点转移到管理和使用上的关键时期，从省委到市委对远程教育工作高度重视，采取有力措施，强力推进远程教育工作;二是全市上下通力合作，真抓实干，做了大量卓有成效的工作，在完善硬件、开发课件、建设示范点、组织教学、人员培训、组建机构、发挥“双千工程”队员作用等各方面取得了明显成绩。借此机会，我代表市委，向全市为发展远程教育忘我工作，做出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢！

下面，根据孙淦副书记在赴湖南、山东学习考察远程教育工作汇报会上的重要讲话精神，按照晓东书记的要求，结合我市的实际情况，我讲五个方面的意见。

一、思想认识要有新突破

在开展远程教育工作之初，市委就提出了坚持“四高”的工作目标。坚持“四高”首要的一条就是要坚持高起点认识。那么，认识问题是不是已经解决了呢？从这次调研的情况来看，应该说，在市和各区（市、县）这个层面上，从领导班子到领导成员个人的认识是到位的，但是一到乡镇、村，特别是在农民群众中间，情况则不尽人意。主要表现在：有的地方还没有深刻认识到发展远程教育是一项涵盖农业和农村工作全局的长期任务；个别条件差一些的地方，因资金、技术等问题，部分干部、党员群众在思想上有畏难情绪，工作推进缓慢；有些地方农民群众参加学习的积极性不高、参学的面不宽，远程教育网络的作用不能充分发挥；有的地方远程教育工作还没有很好地开展起来，各项规章制度还跟不上远程教育发展的需要等等。思想是行动的先导，如果认识问题不从根本上解决，市委的决策就难以全面、持久地贯彻落实。湖南、山东虽然起步比较晚，但他们起点比较高且实力强，一旦跟上来就会后来居上。所以，我认为必须进一步提高思想认识，既要教育引导干部，也要教育引导群众，达到思想认识上的高度统一。那么，如何提高思想认识呢？

1、充分认识开展远程教育是落实科学发展观的重要切入点。党中央根据新的形势和任务，明确提出了科学发展观。*市要全面落实科学发展观，有两个方面的问题是非常重要的。一是要以信息化带动农业产业化和农村现代化，实现跨越式发展。*市基础差，经济总量小，同其它省会城市、发达地区比差距很大，靠常规的发展，与先进地区的差距就会越来越大，因此缩小差距的唯一途径就是实现跨越式发展。以信息化带动农业产业化，推进农村现代化，是实现农村经济社会跨越式发展的必由之路，所以我们*市提出了“两个率先”。从*市的情况看，全面建设小康社会，重点难点都在农村。农村现代远程教育是信息化建设的一个重要组成部分，所以要抓住建设农村党员干部现代远程教育的契机，推动全市信息化建设，实现全市经济社会的跨越式发展。二是要统筹城乡发展。城乡的差距，从表面上看是经济的差距、城乡面貌的差距，从深层次讲是基础设施的差距、人的素质的差距和城乡信息不对称的差距。开展农村现代远程教育，能够运用现代化的手段和载体，将现代意识、先进文化、科学技术和市场信息等，直接普及和传送到广大农村，让农村广大党员干部和农民群众直接享受到信息化的成果，对于逐步缩小城乡差距，统筹城乡发展，全面落实科学的发展观具有重大而长远的意义。

2、充分认识开展远程教育是解决“三农”问题的重要切入点。农村现代远程教育工作的生命力，在于与农村全面建设小康社会伟大实践的紧密结合，如果不与之结合远程教育就没有生命。因此，远程教育必须紧紧围绕解决农业、农村、农民问题，为农村改革发展稳定大局服务。农民增收问题又是“三农”问题的核心，所以晓东书记指出，促进农民增加收入，既是当前的紧迫任务，又是长远的工作；既是重大的经济问题，又是重大的政治问题。我市农村广大党员干部总的素质是好的，但从总体看，农村党员干部的素质能力与农村致富奔小康的任务要求还不适应，一些党员干部发展缺点子，工作少路子，致富没路子的情况还是比较突出。在当前农村改革发展的新形势下，广大农民群众盼政策、盼技术、盼致富，迫切需要帮助。要通过农村远程教育，把先进的农业实用技术、农业科技成果，以最快的速度传授给农村党员干部和农民群众，使他们掌握并运用先进的生产技术改造传统的农业生产，不断提高生产能力和水平，达到增加收入的目的；同时，把农业市场信息需要以最快的速度传送给农民群众，使农民群众根据市场需求调整农业产业结构，不断增加收入。所以说，开展农村党员干部现代远程教育，抓住了解决“三农”问题的关键。

3、充分认识开展远程教育是全面提高农村基层党建工作水平的重要切入点。农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领人民群众实现全面建设小康社会奋斗目标的战斗堡垒。实现农村经济发展和农民增收致富，关键在于把农村基层组织建设好，作用发挥好。远程教育为全面加强农村基层组织建设提供了新的机遇。要利用现代远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观的优势，把开展远程教育与加强农村基层组织建设的各项经常性工作紧密结合起来，相互促进。要通过远程教育进行党的路线、方针、政策的教育，进行法律知识的教育，抓好党员队伍管理，促进我市农村基层组织建设“双带致富”、“三级联创”活动的深入开展，增强农村党员干部带头致富和带领农民群众致富的本领，增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提高农村基层党建工作水平。

二、硬件建设要有新进展

本月底前，必须确保全市远程教育硬件建设的全面完成，实现调试成功并正式投入使用，这是一项硬指标，只能提前不得延后。从各地、各单位的实际情况和前一阶段调研结果来看，按期在全市完成硬件建设任务，在有的地方和部门，困难确实有，甚至个别地方困难还比较大，特别是在建设教学点用房，也就是党员活动室用房上困难比较大，但是只要大家齐心协力，心往一处想，劲往一处使，就能够实现硬件建设的新突破，达到预期目标。

从刚才对近期工作的情况介绍来看，我认为，当前在硬件建设方面要在以下几个方面取得新进展：一是要抓好村级卫星站（包括避雷设施）建设，对工程验收和设备调试工作中发现的问题，市教育局要牵头抓紧整改落实；二是要抓好乡镇中学多媒体中心教室建设，市远教办、教育局、监察局、财政局、审计局、信产局等部门要组成抽查小组，负责设备调试和工程验收工作；三是要抓紧“三无”村教学点用房建设，有的地方进度缓慢，如果不抓紧，五月底完成有困难。市委组织部要牵头组织相关单位组成工作组对进度进行督查，并牵头完成工程验收；四是要进一步提升和改版市级远程教育网站，丰富内容，扩充网域，借鉴山东、湖南的经验，各区（市、县）要尽快建立自己的网站（可以建虚拟网），强化远程教育网络功能；五是继续搞好资源整合，可以充分利用小学的微机室接入互联网进行远程教育。这些工作的完成和全面推进，既需要各地的积极性，同样也需要各领导小组成员单位的积极性，两个积极性加起来，我们就有信心，工作任务就能完成。希望大家自加压力，克服困难，努力完成任务。

这里要强调一下，在抓进度的同时，必须确保工程质量，“百年大计，质量第一”，如果进度上去了，质量却下来了，其后果只会是事倍功半，这一点大家务必警醒。

三、课件开发要有新内容

硬件是基础，其作用的发挥要依靠课件来实现。课件的开发，群众“看得懂、学得会、用得上”是基本原则，要通过开发针对性、适用性强，农民群众易学易懂，便于接受的课件，增强远程教育在农村的影响力和吸引力。在调研过程中，收集到的群众意见和建议充分表明，农民群众对课件的期望值非常高。满足群众的愿望和需要，必须在课件的质量和数量上实现新的突破。特别要认真研究课件内容，重在符合实际，能够满足农民群众结构调整、增收致富的需求。按照课件开发实行分级分类负责制的原则，市级领导牵头落实的五个类别课件，相关部门要抓好落实，要确保在上半年内各完成1－2个。各区（市、县）要尽快制作符合当地实际的课件。市远教办要统筹协调做好课件开发工作，要拟定开发计划，认真审核课件目录，避免重复，整合现有的课件资源，使市里和各区（县、市）制作的课件形成共享。

四、整改问题要有新举措

晓光市长通报了市领导和成员单位领导开展调研工作后提出的意见和建议，市远教办对这些意见和建议要进一步细化、落实，立即可以改的要马上改。对市领导提出的硬件建设、课件开发、组织教学、管理方面的意见要抓好落实。通过一段时间后，要把整改落实的情况向市委作出书面汇报。

另外，市信息产业局、市教育局对上次整改问题的汇报很好，有问题，有分析，有整改措施，工作很得力，这种工作作风是值得赞扬的。特别是信息产业局对视频会议系统作了规范，对视频会议终端室内部装修提出了统一标准，下一步要按照整改措施抓好落实。市电视台提出的用播出广告的方式支持远程教育工作的想法非常好，我看还可以考虑从这个时段的其它广告收入中拿出部分来支持远程教育。有些单位提出要增加编制、增加经费，这些都是可以理解的，但各单位在远程教育工作上要顾全大局，立足于挖掘内部潜力，创造性的开展工作和解决解决问题。

刚才，我着重强调了在思想认识、硬件建设、课件开发方面的工作要求，希望大家抓紧整改落实。从调研和各单位的自查上报的情况看，当前远程教育工作要注意解决好以下几个方面的问题：

一是视频会议系统存在的问题。通过最近两次视频会议检验，问题已经暴露得很充分，大多数地方根本收不到信号，有的地方能够收到信号，但效果很不好，图像不清、阻塞、掉线、音视频不同步等问题都很严重。发现问题后，市远教办、信息产业局、电信部门在整改中做了大量工作，但还要加大力度。这个问题不能拖，解决要快，质量要高，市远教办，市信息产业局要与电信部门进一步协商，拿出切实可行的方案，真正解决能看的问题，关于视频会议系统会议室的建设标准问题，市远教办要会同市信息产业局尽快研究下发，用统一的技术标准把视频会议室建设好。

二是远程教育运行经费问题。随着远程教育工作走入正规化、经常化、规范化，运行费用问题显得越来越突出，这个问题要提到议事日程上来。比如：村级管理人员费用、远教设备的维修费用以及电费等等。解决这个问题要摒弃等、靠、要的思想，积极探索如何在不增加农民负担的前提下，多渠道筹措远程教育系统运行经费，确保远程教育持续健康发展。在这方面，我们可以借鉴外地经验，探索多渠道解决运行经费的途径和方法，如采取建立远教服务中心，国企资助、个体私企投资，对设备进行保险、组织村集体创收等市场运作手段，弥补经费的不足。市远教办要尽快研究制定建立远程教育服务中心的工作方案。这里要强调一下，开展远程教育，是一件造福广大农民群众的好事，好事必须办好，决不能向农民伸手，决不能增加农民负担，要把这一条作为纪律严格执行。无论哪个地方、哪个单位，因远程教育增加了农民负担，无论采取什么形式，一经发现要坚决查处。

三是管理人员的培训问题。设备有了，条件具备了，如果管理不好，甚至不会使用，不能发挥作用，就会前功尽弃。要按照开展“双千工程”的要求，做好“五个一”工作，建立一支兼职管理员队伍，这支队伍思想素质要好，要年富力强，懂设备的管理维护，负责教育组织、信息收集与反馈等管理工作。要强化技术业务培训，不断提升管理操作人员水平，力争实现每个区（县、市）有一至二名技术骨干，每个乡有二至三名技术人员，把村“两委会”、村小学负责人和30％的小学教师培养成为熟练操作人员。市远教办要制定培训计划，尽快安排培训200名骨干人员。市一级对管理人员的培训到乡一级，村一级的培训由区（市、县）负责。要充分发挥“双千工程”队员在村级管理人员培训中的积极作用。

四是远程教育的机构和人员问题。搞好远程教育，要有机构、有人员，这是最基本的保证。市远教办已经成立，人员也逐步到位。目前十个区（县、市）中，白云区、清镇市、修文县、开阳县已经组建了相关机构，没有建立的区县要结合实际，抓紧建立健全和完善工作机构，配备工作人员。各乡镇要保证有2－3名专职工作人员。

五、管好用好要有新成效

农村党员干部现代远程教育工作“建”是前提，“管”是基础，“学”是手段，“用”是目的，“管”又贯穿于“学”与“用”之中。三分建、七分管，建好难、管好更难。探索一条管好、学好、用好、有特色的农村党员干部现代远程教育路子，建立长效机制，是我们下一步的工作重点。如何管好用好，在这方面没有现成的经验可循，需要不断实践探索。一是要围绕一个中心。远程教育不能搞学、用“两张皮”。实施农村现代远程教育，中心就是要帮助农民学习先进实用技术，发展特色经济，促进农民增收致富；就是要把农村现代远程教育的成果转化为现实生产力，改善农村生产生活条件，推进农村经济社会全面发展。二是要着眼一个目标。这个目标就是要提高农村党员干部和农民群众的素质。推动农村经济社会的全面发展，最紧迫的任务就是要提高人的素质。开展农村现代远程教育，就是利用现代信息技术和传媒手段，加强对农村党员干部和群众的教育培训，全面提高农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力和本领。在前一段工作中，各区（县、市）都进行了很多有益的尝试，并取得了很好的效果，要继续深化，力争在以下几个方面取得新的成效。

1、要注重发挥“双千”队员的作用。各级组织要进一步给“双千”队员提要求、压担子，明确工作重点，切实履行“五个一”工作职能。一是尽快帮助村干部和学校老师学会使用设备，加强骨干人员业务培训，留下一支永远不走的工作队；二是组织好农村党员干部群众学习，要突出实效性，不搞花架子，学习一次有一次收获，使远程教育为农村产业结构调整服务、为农村生产项目服务、为农民增收致富服务；三是要拟定适合农村实际的管理措施，不搞一刀切，留下一套好的管理、学习、使用制度。各区（市、县）要建立“双千”队员工作责任制，定期下达工作任务，加强督促检查，狠抓工作落实。

2、要把“干部经常受教育，农民长期得实惠”作为一切工作的出发点和最终归宿。远程教育的对象主要是农村党员、干部和群众，在组织学习上不要一味图内容多、次数多，要坚决反对搞形式主义、作秀、摆花架子。要坚持因地制宜、因人施教，对农村党员、干部、入党积极分子，要经常进行党的基本知识教育，宣传党的路线方针政策，每月至少两次。对那些没有致富项目、思想比较保守、思路不够开阔的农民群众，要进行市场经济教育，启发他们转变思想观念，增强寻求致富项目和致富门路的欲望和信心；对那些已经有致富项目的农民群众，要有针对性的进行技术、经营方式培训，提供信息帮助，增强项目收益。

3、要不断丰富远程教学内容，切实做到“六个结合”。一是要与提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力相结合；二是要与保持共产党员先进性教育相结合，充分发挥党员在农村“两个文明”建设中的先锋模范作用；三是要与实施“双带致富”工程、增加农民收入相结合；四是要与加强农村三个文明建设、提高农民思想文化素质相结合；五是要与传统教学方法相结合，提高农村教师素质、改进农村教学方式。农村现代远程教育接收站和播放点大多数设在农村中、小学，这也是贵州的一个特色。在做好农村基层干部教育的同时，要积极整合教学资源，探索农村中小学教学通过利用先进的教学资源，提升农村中小学教育质量的有效方法，做到双使用、双促进。六是要与乡以上干部的培训相结合，充分利用远程教育手段，强化乡以上干部素质，改进工作方法，提高工作效率。

4、要积极探索实用的教学模式。按照“政治学习、政策学习集中搞，科技知识、农村实用技术按照需求分别进行”的原则，增强学习效果，扩大受教育面。

5、要继续抓好各级领导示范点建设。一是在站点管理、组织教学、制度建设、信息反馈等方面，示范点建设要发挥示范辐射带动作用；二是要边实践边总结工作中的亮点，把总结经验同查找问题相结合，特别要注重总结“双千工程”和“1171”志愿者服务工程的新经验，建立完善工作机制，探索新的帮扶途径；三是要进一步研究制定各项管理制度，探索建立管护责任机制、激励约束机制和信息反馈机制；四是要加大工作考核力度，市远教办要尽快研究制定远程教育目标管理的考评办法。这些都是实现远程教育长效管理的基础性工作，各地各单位一定要高度重视，务求实效。

同志们，我市农村党员干部现代远程教育已经到了实现制度化、规范化、经常化，向现实生产力转化的新的发展阶段。希望大家坚持“全国领先、全省第一”的奋斗目标，以只争朝夕的精神，迎难而上，努力拼搏，取得新的成绩！