市经委加强惩防体系建设工作会议上的讲话

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同志们：

经委党委确定召开这次会议，主要任务是贯彻落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系《实施纲要》，总结去年经委直属单位的惩防体系建设工作，安排部署**年工作任务，以及签订**年度党风廉政建设责任书。经委党委对直属企事业单位惩防体系建设工作非常关心，高度重视，多次召开会议专题研究，把努力开创直属单位反腐倡廉工作新局面摆在工作的重要日程。下面，我讲两个方面的问题：

一、去年直属单位反腐倡廉工作情况

**年，按照经委党委的工作部署，委领导班子成员与分管处室和企事业单位主要负责人层层签订了党风廉政建设责任书，在经委形成了一级对一级负责的党风廉政建设责任体系。党委要求，委直属企事业单位都要密切结合本部门工作实际，有针对性的制定本部门惩防体系建设和党风廉政建设的制度和措施，切实履行好惩防体系建设、党风廉政建设建立和健全的责任。从去年的工作情况看，各单位认真贯彻党委的要求，非常重视本单位惩防体系建设和党风廉政建设工作，把党风廉政建设和反腐倡廉工作摆上了各项工作的重要议程，作为关系全局的大事来抓。主要有以下几个特点：

1、建立了一级对一级负责的责任体系。各部门“一把手”分别与委分管领导签署了党风廉政建设责任书；各部门党政主要领导与中层部门负责人、中层部门负责人与每位党员签署了党风廉政建设责任书，形成了“党组织统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责”的领导体制和工作机制，各级领导各负其责，按照责任分工抓好工作落实，形成了制度保障体系。

2、结合部门实际，有针对性的制定本部门党风廉政建设有关制度规定和措施。信息中心、工展中心、石化设计院、半导体所、化工研究所、轻工研究所等单位与本单位业务工作特点相结合，制定了本单位《实行党风廉政建设责任制的规定》，石化技校、机械研究所、纺科院、散装水泥办公室、投资公司、食品办、设备办、节能中心、纺织建筑设计院、大通公司、东方公司、留守处、区街公司等单位制定了本部门加强党风廉政建设和反腐倡廉的具体内容和措施，使每位领导干部、党员和职工都能以廉洁自律的标准要求自己，人人自觉维护党的纪律自觉接受监督，做到居安思危、警钟长鸣；做到“自重、自省、自警、自励”，在制度上、思想上筑起拒腐反腐的防线。

3、注重学习，常抓不懈加强教育。各部门按照经委党委要求，纷纷把党风廉政教育摆上工作重要议事日程。石化技校坚持每星期一进行党委中心组学习，党风廉政建设学习是必备的重要内容，党委一班人集中学习党风廉政建设的政策和文件，大家谈收获和体会，共同提高认识。半导体实验所加强正反两方面教育，组织职工选学一些反腐倡廉精品文章，剖析一些影响大的典型案例。如《论腐败的成本》、《临刑前的胡长青》、《典型案例剖析教育读本》等。观看《任长霞》、《焦裕禄》、《郑培民》等影视片，通过正面宣传和反面典型案例剖析，教育党员干部和职工树立正确的世界观、人生观、价值观。其他部门纷纷结合自身实际，采取集中学习、专题讨论、知识竞赛、宣传栏、主题党日、观看影片、录相等多种形式，开展党风廉政建设和反腐倡廉教育，学习和教育意识在各单位日益深入人心。

4、领导干部坚持“一岗双责”。各部门党政主要领导认真履行“第一责任人”的责任，对本部门党风廉政建设工作亲自抓、带头做，负总责，重大问题亲自过问督办，以身作则。各级、各层次领导干部实行“一岗双责”制，既抓好职责范围内的业务工作，又抓好职责范围内的党风廉政工作，坚持业务工作开展到哪里，党风廉政建设工作就抓到哪里。领导干部时刻对照责任书内容强化责任、强化监督，看好自己的门，管好自己的人，防止责任范围内干部、党员因腐败问题而掉队的现象在本部门发生。各级领导干部坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，担负起了党风廉政建设工作的领导责任。

在肯定成绩的同时，也要看到在工作中存在的一些薄弱环节：一是少数单位由于人员少、经营业务工作压力重，没有明确专人负责党风廉政建设工作，以至于工作贯彻落实的力度打了折扣。二是少数单位党风廉政建设措施针对性不够强，没有制定出与本部门实际相结合的细化的责任内容和措施。三是工作开展不够平衡。对这些问题，各单位必须采取有力措施加以解决。

二、**年推进惩防体系建设工作任务

1、要严格执行党风廉政建设责任制。在今天的会议上，党委领导与分管直属单位党政主要负责人签订了“**年度党风廉政建设责任书”。各单位也要在去年工作巩固、提高的基础上重新制定并签订本部门党风廉政建设责任书。各级党组织要进一步增强政治责任感，坚持和完善党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。各单位主要领导对本部门本单位及其人员的党风廉政建设负直接责任，要把党风廉政建设摆到日程上来，坚持经常抓、主动抓、自觉抓，坚持“守土有责”。要把反腐倡廉各项任务寓于经济工作全过程之中，定期研究廉政工作中存在的问题，制定改进措施，确保责任制的贯彻落实。经委党委对各单位党风廉政建设责任制落实情况将定期或不定期组织进行检查考核。

2、加强党风廉政建设宣传教育。一是继续抓好对十六届三中、四中、五中全会精神和党的一系列方针、政策的学习抓好对中纪委、省、市纪委党风廉政建设及反腐倡廉文件精神的宣传教育学习，加强反腐倡廉的宣传，使反腐倡廉意识深入人心，人人自觉参与。二是在深入学习的基础上，积极组织参加上级纪委编制的党风廉政知识测试，不断提高党员干部的纪律意识和法制观念。三是运用多种形式开展廉政教育，一方面大力宣传廉洁奉公，勤政为民的先进典型，发挥引导示范作用弘扬正气。另一方面利用专题讲座、电教警示片及典型案例进行警示教育，增强党员干部廉洁奉公的道德约束力和免疫力。四是各单位要把法制教育和廉洁从政教育纳入干部职工工作培训计划，加强岗位廉政培训；纪检部门负责人要积极参加党委组织的上级纪委对纪检干部的专职业务工作培训。

3、加强反腐倡廉制度建设。各单位要按照惩防体系建设的要求抓好建章立制工作，以切合本单位实际的制度措施为经济工作保驾护航，要认真抓好对《关于加强直属单位财经管理纪律的意见》的落实，保障国有资产不流失，铲除滋生腐败和土壤。今年要在直属单位探索建立“财务总监”工作制度；继续抓好对直属单位进行财务审计和领导干部经济责任审计，加强直属单位财务管理，增强群众对企业财务管理和监督意识，促进直属企事业单位健康经营和发展。

4、加强监督，把建立健全惩治和预防腐败体系任务落到实处。一是通过层层签订党风廉政建设责任书，按照“谁主管、谁负责”的原则，在经委形成一级对一级负责的反腐倡廉监督责任体系；二是通过经委网站，设立投诉电话和举报箱，建立内外相结合的信息通道，接受企业及社会各界的监督；三是各直属单位纪检部门、纪检监察干部要积极参与重要经营活动，了解并把关责任事项，把事前监督、事中监督、事后监督落实到位；四是加强责任追究，党风廉政建设责任人对责任范围内党风廉政建设思想不重视，工作不到位，对分管范围内党员干部的违纪问题包庇、放纵造成不良后果的，从重追究。

同志们，**年各直属企事业单位反腐倡廉任务和经济工作任务艰巨而繁重，新形势新任务向我们提出了新的更高的要求，我们要在市委、市政府的坚强领导下，围绕单位工作任务和加强惩防体系建设创造性的开展工作，在新起点上实现新发展，努力争创一流成绩，为创建“团结和谐、干事创业”新经委做出新的更大的贡献。