市庆祝党建组织工作会议讲话

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同志们：

今年的“七一”庆祝大会，与往年相比，特色更加鲜明，内容更加丰富。一方面，市委刘书记要对一年来我市党的建设取得的新进展、新成效进行总结回顾，对今后一个时期推进党的建设新的工程进行全面部署，而且表彰抗震救灾模范党员也是几十年来的第一次，表彰党建示范点更是我市历史上的第一次；另一方面，这次会议的一项重要内容是传达、贯彻衡水市组织工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我市的组织工作。选择这样一个市四套班子全体党员领导同志出席，各乡镇、各市直部门和重点企业的主要负责同志参加的一次高规格、大规模会议的时机，安排部署组织工作，充分说明市委对组织工作的高度重视，这也是对全市广大党务工作者、组工干部的极大鼓舞和有力鞭策。希望同志们认真学习贯彻这次会议精神，特别是刘书记的讲话精神，不辜负市委的重托和厚望，勤奋工作，锐意进取，努力开创我市组织工作的新局面。

一年来组织工作的简要回顾

一年来，在市委的正确领导下，我市组织工作紧紧围绕市委、市政府提出的“工业立市、农业强市、商贸兴市”三大主体战略和“三抓三促，两区一带动”的发展思路，围绕中心、服务大局，既坚持按制度、按规则、按程序、按纪律做好组织人事工作，又坚持与时俱进，改革创新，确保党的组织工作在继承中发展，在改革中创新，始终沿着正确的轨道大力度、大幅度向前推进。一是组织各级党组织和广大党员干部深入开展了党的十七大精神学习的活动、解放思想大讨论活动和“解放思想、为民、务实、清廉”主题教育活动，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，把各级党组织、广大党员干部的思想统一到中央的精神上来，统一到市委的重大工作部署上来，为冀州的又好又快发展提供了思想保证。二是以县乡换届、公务员工资制度改革为契机，认真贯彻《干部任用条例》、《公务员法》，严格组织人事纪律，圆满完成了乡镇人大、政府换届选举工作和干部调整工作，推进了领导班子配备改革，干部队伍整体结构得到优化，公务员的工作积极性进一步提高。三是立足提高各级领导干部素质，开展了大规模干部培训。与秦皇岛经济开发区、唐山曹妃甸开发区、深圳深港产学研基地、河北农大、湖南农科院辣椒研究所等10个地区的经济开发区、科研院所签订了长期培训协议，选派5批22名优秀年轻干部到沿海发达地区挂职学习。开设了领导干部“周末大课堂”，充分发挥市乡两级党校主阵地的作用，共举办新提拔干部、党务干部、市直部门党员理论骨干和省市选调生及农村“两委”正职等各类培训班27期，培训干部2950人次；完成了衡水市委组织部安排的31名市级领导干部和44名科级干部的调训任务。四是健全完善并落实了领导干部重大事项报告、收入申报、经济责任审计等项制度，对11个部门的领导干部进行了任期经济责任审计，对7个部门的主要领导干部进行了离任经济责任审计。五是扎实推进基层组织建设，成立了基层组织建设和党员教育联系会议办公室，建立了乡镇党委书记抓基层党建专项述职制度，组织开展了基层党建促进月活动、农村党建跨越提升年活动和农村党员“1+X”帮带富活动，积极探索了组建联村党支部等新的党组织设置方式；全市62个项目村场所建设全部通过了检查验收，90％的村级组织活动场所基本达到标准；对年初确定的后进村，因村制宜，逐村确定治理整顿措施，如期完成了转化任务；帮助已建起党组织的28家非公有制企业，健全完善了党建制度，选派党建指导员23名；全市共培养入党积极分子621人，发展新党员426名，党员队伍增添了新的活力。六是注重组织部门自身建设。在组工干部中深入开展了创建“五型”机关活动、“三深入三促进”主题实践活动，组工干部的能力素质有了新的提高。

总结回顾一年来的组织工作，有些值得可圈可点，有些值得大书特书。吴殿华同志作为抗震救灾的模范党员，作为全省三个之一、衡水唯一的模范党员出席全省抗震救灾模范党员座谈会并作了典型发言，昨天在衡水召开的全市抗震救灾座谈会上又作了典型发言。我市涌现出吴殿华同志这样全国全省组织系统的重大典型，在我市组织工作乃至衡水市组织工作的历史上都是少有的。吴殿华同志的先进事迹，生动展示了我市党的建设的重大成就，生动展示了我市广大党员的宽广胸怀和高尚情操。我市建立农村干部“关爱”机制的做法、在沿海开放发达地区建立干部培训基地的做法、开发乡土人才的做法、组织部机关争先创优的做法受到衡水市委组织部的表彰奖励，组织部机关干部竞争上岗的做法，得到了市委主要领导的肯定和批示。我市设立农村党支部书记奖励基金，重奖“一好双强”型农村党支部书记的工作思路，作为重大创新工作，衡水市委组织部将在全市推广，并向省委组织部推介。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是四套班子的领导同志鼎力支持的结果，是全市各级党组织和广大党员干部共同努力的结果。这些成绩的取得，为全市改革与发展提供了坚强的组织保证，为我们继续做好新形势下的组织工作奠定了坚实的基础。

当前和今后一个时期的组织工作

市委提出把冀州建成“滨湖文化名城、区域经济强市、和谐创业之州”；要实现城乡建设三年大变样；要通过三年的努力，使全市的财政收入翻一番。等等这些目标，是令人鼓舞的，是催人奋进的，任务也是艰巨的。政治路线确定以后，干部就是决定因素。实现市委提出的宏伟奋斗目标，组织工作肩负着重大而特殊的使命。因此，我市的组织工作，必须服从这个大局，服务这个大局；必须站在这样的高度去思考，去谋划，去落实。

6月13日，市委召开了常委会，对当前和今后一个时期的组织工作进行了认真研究。根据市委常委会研究的意见，今年以至今后一个时期，全市的组织工作要努力做到“四五六”；即，提供四大保证、树立五种理念、突出抓好六项重点工作。

所谓，提供四大保:

一是以学习实践科学发展观活动为主线，以建设有中国特色的社会主义理论武装头脑，把各级干部党员的思想统一到市委的重大工作部署上来，为冀州的又好又快发展提供思想保证。

二是以领导干部的选拔、任用、管理为主线，按照市委确立的用人导向，创新选人用人机制，把优秀人才提拔到领导岗位上来，为冀州的又好又快发展提供组织保证。

三是以大规模的干部培训为主线，培育好、使用好党政人才、经营管理人才、专业技术人员，吸引市外人才，为其提供优良服务和宽松环境，为冀州的又好又快发展提供人才保证。

四是以农村基层党建“三级联创、四级共建”为主线，切实履行好、发挥好市委以及市级党员领导干部，乡镇党委、市直部门党委（党组）和农村党支部各级党组织的职责和作用，落实好党建责任制，形成上下联动，齐抓共建的大党建格局，为全面加强党的建设，开创组织工作新局面提供工作保证。

所谓树立“五种理念”：

一要树立“创新求实”的理念。最近，市委书记刘全会同志到基层调研时，也强调指出“基层党建不抓不行，不改革创新不行，不取得扎实成效更不行”的要求。冀州要创新业，要创大业，组织工作不仅要步步紧跟，更要超前谋划，换个角度去思考，换个途径去探索，换个思路去解决，力求组织工作在衡水市叫得响，在全省有位置。二要树立“服务基层”的理念。要把发展好、实现好、维护好基层党员群众的利益作为组织工作的出发点和落脚点，关心、爱护、尊重基层干部，满腔热情为党员和群众搞好服务，帮助他们解决实际困难，激发他们的创造活力，形成组织想着干部、干部想着工作的互动局面。三要树立“科学严谨”的理念。干部选拔任用，是组织工作的重要内容。对这项工作，市委高度重视，社会非常关注。不仅关系着干部本人的切身利益，更关系着冀州的发展大局。组织部门要严格遵守，规范操作，确保落实，引导干部把全部精力用在干事业、干大事业，求发展、求大发展上来。在多次全市工作会议上，刘书记多次这样讲过，而且在调整干部工作上我们也是这样做的。四要树立“固本强基”的理念。党的基层组织是党的工作和全部战斗力的基础。要把更多的心思用在基层，用更多的时间深入基层，把更大的功夫下在基层，坚持不懈地抓好基层组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。五要树立“促进发展”的理念。创新实干、跨越发展是冀州最大的政治，是冀州的大局，是冀州的中心和重心工作。组织工作，要自觉地融入到这个大局中去思考、谋划和把握，找准定位，按照跨越发展的要求，创造性地教育党员、培养干部、凝聚人才。

所谓六项重点工作：

一、开展大规模的干部培训，全面提升干部的能力和素质。当今世界，日新月异，飞速发展。新的科技知识、新的经济运行模式、经营管理方式、新的发展理念等各种各类新知识、新观念，很多干部了解得还不够深，甚至还一无所知。与建设区域经济强市的要求，很不适应。培训干部，提高素质，是冀州加快发展的当务之急。培训的方式，主要有三种。一是市外的挂职培训。去年以来，我们大力实施“个十百千”干部培训工程，在沿海开放发达地区建立了10个干部培训基地，选派优秀年轻干部到秦皇岛经济开发区、唐山曹妃甸开发区和深圳深港产学研基地进行了挂职锻炼，确实达到了解放思想，开拓视野，提高能力，促进合作的目的。今年要继续加大落实与10个干部培训基地长期培训协议的力度，积极落实上海浦东等地培训计划。不仅要使外派干部学到真本事，还要鼓励他们带回项目和人才。二是市内的党校培训。第一，要继续办好领导干部周末大课堂。利用双休日的时间，在市委党校开设大课堂，以党的十七大报告、党章和科学发展观为基本内容，分期分批对副科级以上干部进行集中培训，力争年内把全市科级以上干部轮训一遍。第二，以新提拔干部、后备干部和农村“两委”干部作为重点，分项目建设、招商引资、园区经济、法律法规和党务知识等几个专题，聘请层次较高的专家教授，进行专题辅导，集中进行研讨，增加针对性，提高实效性。第三，农村一般干部、后备干部的培训，由市委组织部统一协调，组织党校教师和市直干部的精干人员，分系统、分专业、分乡镇到农村基层进行培训。三是电教培训。党员的远程教育系统，目前正在抓紧建设；《冀州党建》网站，今天也正式开通了，这是冀州向“七一”党的生日献礼。请大家注意上网浏览，同时也欢迎给我们提出改进意见。干部和党员的培训工作，要充分利用这些现代化工具，做到处处可以学习，时时都有提高。需要各部门、各乡镇一把手注意的是，要把组织机关干部的学习、培训制度化、经常化，形成风气。能不能自觉学习，自觉提高工作本领，是一名干部精神状态，一个单位工作风貌的直接体现。

二、以“跨越提升年”活动为载体，努力实现农村基层党建工作晋档升级。农村基层组织建设，是基层党建工作的重中之重，事关农村的发展与稳定。这项工作，必须要有大思路、大动作，要实现大跨越，为新农村建设提供保证。市委对这项工作非常重视，提出要把今年确定为“农村基层党建跨越提升年”，并以市委正式文件的形式制定下发了《实施方案》。“跨越提升年”活动的主要目标是“五个基本建设”：坚强有力的基本队伍、标准规范的基本阵地、务实有效的基本活动、实际管用的基本制度、必要可靠的基本保障。力争通过一年的努力，强力推动全市农村党建工作从打基础向求规范转变，从重点突破向整体推进转变，从注重常规向打造品牌转变，从巩固成果向健全机制转变。工作重点有五个:一是立规范，主要是落实九项制度。这9项制度中，包括考核制度3项，即：乡镇党委基层党建千分制考核制度、组织委员工作考核制度、农村党支部工作考核制度；述职制度3项，即：乡镇党委书记、组织委员、村党支部书记专项述职制度；农村干部激励制度3项，即：农村干部结构工资制度、农村干部奖励制度、农村干部财政供养制度。年底，市对乡、乡对村都要进行基层党建专项考核，依据考核结果进行综合排位。根据衡水组织工作会议上征平部长的讲话精神，从08年开始，乡镇对村的排位结果，要报市委组织部备案。乡镇党委的考核结果要报衡水组织部备案，并明确规定，不是“五个好”乡镇的党委书记，当年一般不予提拔重用。从今年开始，市委将要设立农村党支部书记奖励基金，对贡献突出的农村党支部书记给予物质奖励。奖励的原则是，不看基础看发展。只要你建设了新园区，创办了新项目，帮助村民注册登记了新的工商企业，带领农民群众开辟了新的致富门路，公益事业建设实现了新突破，迅速扭转了不稳定局面，村民的教育管理取得了新经验，都可以得到奖励。市委为每一名肯干事，干成大事的农村党支部书记都提供了公平受奖的机会，希望大家奋发进取，得到重奖。二是抓转后。我市农村班子的整体状况是好的，但还有少数村班子比较薄弱。虽然数量很少，但负面影响很大。比如讲，我市的园区建设、项目建设、城市建设、新农村建设及各个方面的工作都取得了长足发展，可以说是亮点频出，形势喜人。但极个别村的出现了集体上访，阻碍城建拆迁，给项目建设设置沟沟坎坎等问题仍然存在，与全市的大好形势格格不入，特别不协调，甚至会涣散人心。虽然有的村事发突然，有一定的偶然因素，但偶然中存在的必然，与基层党组织、农村党支部放松警惕、麻痹大意有着直接的关系。这种状况，必须迅速地、彻底地扭转。根据市委常委会研究的意见，这次会后，各乡镇要打破倒排5%的比例界限，将班子不健全的村、存在明显问题的村、存在不稳定隐患的村，逐一梳理，上报市委组织部。市委将整合各方面的力量，采取实际、有效的措施，逐村进行解决，维护好，发展好全市的大好局面。三是建阵地。要加大村级组织活动场所建设力度。项目村要抓好管理，使其充分发挥作用，争取达到设施配套好、活动开展好、学习氛围好、管理规范好、党建园地好，努力把党的活动场所建成党员群众的学习中心、文化活动中心、科技信息传播中心和便民为民服务中心。项目外的村，要科学规划，多方筹措资金，加快建设进度，着力解决村级组织活动场所危旧狭小和无场所问题，力争到年底村村有标准规范的活动场所。四是求创新。农村情况千差万别，农村基层党组织和党员发挥作用的途径、方法也会千差万别，这些都为农村基层党建的创新提供广阔空间。每个乡镇和部门要抓好2-3个以强带弱、强强联合等类型的联村建党支部试点，研究和完善联村支部健康运行的规章制度和有效办法。积极探索在龙头企业、行业协会、工业园区、专业合作组织中建立党组织形式和办法，每个乡镇年内都要抓出1－2个建在产业链上的党组织试点。农村党务公开内容和形式、农村干部的“两推一选”、干群恳谈会、农村“一事一议”的筹资筹劳办法等等，都可以确定试点，大胆实践。这些，征平部长来冀州调研时也反复强调。总之，各乡镇党委要尊重基层党员群众的首创精神，探索新路子，总结新经验，都要有自己创新成果和党建品牌。徐庄乡沿省道建设“党建走廊”的做法就很有特色。五是树典型。在基层党组织、农村干部和党员中打造一批党建“示范村”、“示范企业”和“示范社区”，树立一批先进典型，通过典型引路、榜样示范，促进机制创新和重点领域的突破，实现基层党建的跨越提升。

三、围绕冀州的跨越发展，进一步加强领导班子和干部队伍建设。重点抓好三个方面的工作。一是大力加强思想政治建设。思想政治建设，要始终围绕把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的高素质领导集体，把干部队伍建设成为“开拓创新、求真务实、公正廉洁、和谐共事”的执政骨干来展开。下半年，要切实开展好三项活动。第一，要以纪念改革开放三十周年为契机，对广大党员干部进行深入的改革开放教育，以巩固我市解放思想大讨论活动的成果，继续大力度推动思想和观念更新。我们先后在党政机关、工业企业中开展解放思想大讨论活动，效果明显。农村党员干部在思想解放和转变观念活动也要提上议事日程。五月份组织乡镇党委书记和部分农村党支部书记去宁晋参观学习，都感觉到看与不看真不一样，变与不变更不一样。第二，在乡局级班子中开展“五比五创”活动。即比学习、创知识型班子，比作风、创务实型班子，比创新、创开拓型班子，比实绩、创效能型班子，比自律、创廉洁型班子，引导各级干部特别是领导干部大兴调查研究之风和求真务实之风，经常深入基层、深入群众，悉心听取党员和群众的建议和呼声，帮助群众解决实际问题和困难。第三，深入开展向吴殿华同志学习活动。这项活动，市委已经下发了通知，下一步要继续深化。初步确定，下月举办吴殿华抗震救灾医疗队事迹图片展；我市举办的各个层次的培训班，也要把吴殿华同志的事迹作为必学内容之一。目的是通过学习各级组织部门表彰的这一重大典型，引导广大党员干部牢记宗旨，爱岗敬业，奉献有为。二是加强乡局级领导班子民主集中制建设。民主集中制，是党的重大组织原则。各级党组织的主要负责同志，要善于集中，敢于决断，善于听取班子成员和广大党员的意见，力求决策的民主化、科学化；各班子成员要善于开展批评和自我批评，在原则问题上形成共识，在枝节问题上消除误解，形成团结共事、共谋发展的良好局面。各乡镇、市直各部门召开民主生活会，要按规定上报市委组织部；市委组织部要派人指导、监督。同时，指导乡镇和市直部门党委、党组进一步健全《重大事项集体研究制度》、《领导干部谈话制度》和《民主集中制监督检查制度》，规范决策程序和议事规则，确保这一重大组织原则落到实处。三是开展好科学发展观学习实践活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大提出的一项具有战略意义的重大举措。按照中央部署，今年上半年先行试点，奥运会之后全面推开。我们要及早筹划、深入调研，精心做好思想准备和各项工作准备，待上级正式部署后及时启动，确保活动健康开展、取得实效。

四、着力推进干部人事制度改革，为干部队伍注入新的生机和活力。一是改进民主推荐和考察办法，推进干部交流，加大部门之间、乡镇之间、部门与乡镇之间的干部交流力度，积极推进科级干部、股级干部的竞争上岗，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。二是大力选拔优秀年轻干部、党外干部和女干部。多渠道发现、培养和储备三方面干部后备人才。尤其是要在市直干部下基层、进农村，“奥运”安保等多项实践中锻炼、培养、识别和考察干部，加强干部队伍建设，努力形成“干部下基层、基层出干部”的用人导向。三是对照省和衡水市对领导班子和领导干部新的《考核评价办法》，对干部考核评价机制进行调整修改，搞好对接细化，形成上下贯通的、体现科学发展观要求的干部综合考核评价体系。四是坚持教育、预防、监督、查处并重，进一步健全完善谈话、诫勉、领导干部报告个人重大事项、经济责任审计等制度，，提高领导干部拒腐防变的能力。

五、强力推进人才强市战略，为跨越发展提供智力支持、人才保证。实现冀州跨越发展，最宝贵的资源是人才。当前和今后一个时期的人才工作，要紧紧围绕产业发展做文章，围绕协调服务求作为。一是搞好人才工作与产业发展的有效对接。围绕我市项目建设、园区建设、城市建设的人才需求，围绕采暖铸造、化工、玻璃钢三大战略支撑产业和农产品加工、汽车配件、医疗器械三大区域优势产业发展的迫切需要，加大急需人才的培养引进力度，拓宽人才引进渠道，实现优秀专家人才与产业发展的有效对接。加强企业家队伍建设，努力造就一批懂市场、善管理、会经营的优秀企业家。二是优化服务，用好用活各类人才。组建“专家智囊团”、“专家协会”，征求他们的意见建议，组织各类人才为我市跨越发展建言献策。从今年开始，积极组织评选本市的“贡献突出优秀人才奖”，市外的“服务冀州成就奖”，对贡献突出的各类人才进行表彰奖励，努力营造“尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造”的浓厚氛围，形成人尽其才、人人成才的良好社会风尚。三是创新人才工作机制。研究、破解影响人才流入的瓶颈因素，努力构筑环境、政策、事业、服务“四大高地”，建立健全倾斜培养的育才机制，不求所有、但求所用的引才机制，量才为用、人尽其才的用才机制，关怀激励并重的留才机制，发挥“人才优势”，发展“人才经济”，激发人才队伍活力，增强我市的核心竞争力。

六、强化组工干部自身建设，切实把“讲党性、重品行、作表率”的要求落到实处。中组部决定从今年开始，用三年时间，在全国组织系统中广泛开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。组织部门作为党的建设和组织工作的牵头抓总、协调服务部门，要紧紧抓住这一契机，继续坚持夜校学习、业务练兵、技能比赛、社会实践等等行之有效办法，增长知识，增长才干。在此基础上，力求工作创新，出亮点、出成绩、出成效，努力打造具有冀州特色的创新品牌。通过树组工干部形象的学习实践活动，提高组工干部的三种能力，即：运用政策的能力、知人善任的能力和改革创新的能力。要围绕如何更好地为经济建设服务，更好地为党员、干部、人才服务，加强制度化建设，狠抓规范化管理，最终达到三满意：积极为跨越发展提供组织保证和人才支持，让市委满意；积极为基层党组织和广大党员解惑释疑，提供服务，让党员满意；积极帮助农村解决实际问题，让群众满意。

同志们，以改革创新精神推进党的建设和组织工作，标准高、任务重、责任大。希望广大党务工作者和全体组工干部，在市委的正确领导下，以饱满的热情、崭新的姿态，推动全市组织工作实现新突破，开创新局面！

谢谢大家！