经委会党风廉政建设工作会议上的讲话

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同志们：

经委党委今天召开经委系统**年度党风廉政建设工作会议暨举行党风廉政建设责任书签字仪式，主要是总结去年的工作，部署今年的廉政工作任务，同时按照党风廉政建设责任制的要求，层层签订**年度党风廉政建设责任书。这次会议是党委在春节后召开的第一个会议，充分说明了党委对加强党风廉政建设重要意义的重视程度。下面，我讲三个问题：

一、**年党风廉政建设主要工作情况

**年，在市委、市政府的领导下，经委党委深入学习贯彻党的**精神，围绕落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等重大决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面落实中央、省、市部署的反腐倡廉各项任务，使我委党风廉政建设工作取得了明显的成效，主要表现以下几个方面：

1、进一步建立健全了党风廉政建设责任制

为了在我委建立起人人参与的党风廉政建设责任保障体系，我委每年坚持层层签署党风廉政建设责任书。在责任书内容上，以中纪委、省、市纪委当年廉政工作重点作为责任书的主要内容，**年党风廉政建设责任书主要内容：一是加强新形势下的领导干部作风建设，自觉践行总书记提出的八个方面的良好风气；二是继续严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定；三是在政务活动中要热情服务、努力工作、创建廉洁高效服务性机关，争做企业满意公务员，优化发展环境。在责任书形式上，按照“管人与管事”相结合的原则，谁主管，谁负责，自经委党委书记到各处室、各直属单位层层签订责任书，各级领导干部既抓业务工作，又抓廉政建设，每位同志身上既有廉政责任，又有廉政任务，工作重点和内容明确，人人参与，齐抓共管，推动我委党风廉政建设工作健康开展。

2、进一步加强了党风廉政建设宣传教育。一是在年初制定了党风廉政建设**年度工作意见并下发各处室及直属单位，使大家明确了当年度党风廉政建设的主要工作任务和重点，以利于安排和指导工作；二是组织开展了“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动，制定下发了我委《关于在领导干部中开展“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动的实施意见，给每个处室和直属单位配备发放了《加强作风建设，促进社会和谐》教育读本、同志在中纪委第七次全会上重要讲话精神学习问答等学习文件，九月底王志刚书记带领委领导小组办公室成员到直属单位进行了活动开展情况督促检查，使我委加强作风建设的主题教育活动得到扎实开展；三是向直属单位转发了中共**市纪委《关于认真贯彻党的**精神的通知》，组织直属单位纪检部门和干部结合本单位纪检工作实际认真学习**文件精神，进一步做好党风廉政建设各项工作；四是有计划地组织直属单位纪检书记参加了中纪委举办的纪检干部培训班，提高了基层纪检工作者的素质和纪检业务能力；五是加强警示教育，组织全委干部职工观看了鞍山市检察院税检分局原局长林福久职务犯罪案，全国社保基金办公厅原主任佟达宁受贿泄密案等反面案例。围绕杜世成、段义和案件的深刻教训，党委组织干部职工进行了加强党风廉政建设极端重要性的大讨论，举一反三，对照检查，提出防范措施，提高了全委干部职工对加强党风廉政建设重要意义的认识。

3、警钟长鸣，经常性地自查并纠正在党风廉政建设方面存在的问题。经委党委对我委党风廉政建设工作高度重视，对党风廉政建设工作的重要意义和廉政工作要求，主要领导几乎是大会讲，小会讲，逢会必讲，同时按照上级工作部署，经常性的开展自我查找问题并提出治理措施。一是以济经纪字〔**〕3号文转发了“关于认真贯彻落实中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定的通知”组织全委党员干部尤其是领导干部对照《规定》认真进行了自查自纠。二是以济经纪字〔**〕4号文转发了省纪委、省委组织部“关于严禁公务员在企业兼职的通知”并在我委进行了检查清理，根据检查结果，已按照规定对我委两名在企业任职但仍在我委发放工资的同志的情况上报市纪委、市委组织部。三是在全委和直属单位继续开展治理商业贿赂自查自纠专项治理，治理商业贿赂领导小组召开了**年度经委治理商业贿赂工作会议，传达了全国及省、市治理商业贿赂工作会议精神，对我委继续组织开展治理商业贿赂自查自纠工作进行了动员和部署，下半年，委治理商业贿赂领导小组办公室又组织对直属单位开展治理商业贿赂自查自纠情况进行了督促检查，促进了直属单位经济业务活动在市场规范化运作轨道上健康运行。四是结合对领导干部加强廉政档案信息管理，对市管干部实行重大事项报告制度，建立起电子廉政档案，同时对全委84名处级干部子女从业情况进行了摸底调查，规范领导干部的廉洁从政行为。五是在“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动中组织开展“四查四治”活动，第一查“浮”治“浮”，弘扬勤政为民的作风，第二查“假”治“假”，倡导求真务实的作风，第三查“懒”治“懒”，发扬探索创新的作风，第四查“腐”治“腐”，始终保持廉洁从政的作风。

4、实行了领导干部“一岗双责”。围绕明确领导干部肩负的廉政责任，通过建立党风廉政建设责任体系，经委实行了“一岗双责”责任制，经委党委主要领导对经委党风廉政建设履行“第一责任人”的责任，直属单位党政主要领导对本部门党风廉政建设履行“第一责任人”的责任，领导班子其他成员对分管职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，既抓业务工作，又抓廉政建设，人人肩负“双重责任”，坚持业务工作开展到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，把党风廉政建设作为份内职责，时刻对照责任分工内容强化责任，看好自己的门，管好自己的人，防止干部和党员因腐败问题而掉队的现象在本单位发生，强化了党员干部尤其是领导干部党风廉政建设责任意识。

5、抓好制度建设。近年来，我们建立并完善了政务公开、服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结和失职责任追究等制度，进一步健全和完善了《党风廉政建设责任制实施细则》、《行政效能监察考评制度》、《优化经济发展环境实施意见》等多项党建工作制度和依法行政工作制度。同时紧扣当前反腐倡廉中心工作，及时出台新的工作制度，如针对加强直属单位财经纪律的管理，制定了《关于加强直属企事业单位财经管理纪律的意见》，按照经委党委廉政工作要求和部署，直属企事业单位制定了《防治商业贿赂有关规定》、《材料设备招标规定》、《基建工程结算制度》等多项廉政建设规章制度，将建立健全反腐败惩治体系各项措施制度化、规范化，使制度建设在我委反腐倡廉和创建一流服务型机关工作中起到了很好的保证作用。

6、加强监督，促进党风廉政建设责任制的落实。一是通过经委网站，设立投诉电话和举报箱，聘请企业监督员等形式，建立内外相结合的信息通道，接受企业和社会各界的监督，增强自警自律意识。二是领导班子成员每年坚持做执行党风廉政建设责任制执行情况的述职述廉报告，将党委及班子成员执行责任制情况作为民主评议的重要内容，接受干部职工监督。三是对党风廉政建设责任制执行情况每年组织考核，考核结果作为对各级领导干部业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。对各级领导干部的任免、提拔使用，组织部门事先听取纪委意见，并由纪委出具廉政鉴定意见书。四是加强责任追究。按照逐级签订的党风廉政建设责任书的责任分工，对不履行或不正确履行党风廉政建设责任的领导干部，严格按照有关规定进行责任追究。责任人对责任范围内党风廉政建设工作思想重视，发现问题及时，采取措施得当的，及时提出表扬。责任人对责任范围内党风廉政建设工作思想不重视，工作不到位，对分管范围内的党员干部的违纪问题包庇、放纵造成不良后果的，严肃查处。

我委党风廉政建设工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些问题和不足：一是部门之间工作开展力度不够平衡，少数部门还没有把党风廉政建设放在应有的的位置来抓，对党风廉政建设的宣传教育和学习不够，廉政责任制建设不够深入。二是少数单位在建章立制、建立长效机制方面还存在差距。这些问题需要在今后的工作中加以克服。

二、**年党风廉政建设工作任务

（一）**年党风廉政建设工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真领会**关于反腐倡廉建设的总体思路和基本要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，把党风廉政建设和反腐败工作融入党的建设、机关作风建设和各项经济工作之中，抓好领导干部教育、监督和廉洁自律，抓好投诉和举报案件的查处，扎实有效地推进反腐倡廉各项工作深入开展，为促进我委经济工作健康发展提供有力保证。

（二）党风廉政建设的主要任务

1、严格执行领导干部廉洁自律各项规定。

认真执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利牟取不正当利益的若干规定》，认真抓好以下工作：（1）深入治理党员领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博形式和交易形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。（2）严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。（3）清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受住房问题。（4）纠正和查处领导干部放任自流、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。（5）治理领导干部违规插手和干预招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

2、强化对领导干部作风建设的监督检查

督促各级领导干部牢记“两个务必”严格落实“八个坚持、八个反对”，大力弘扬八个方面良好风气，认真解决思想作风、领导作风方面存在的突出问题。特别加强对领导干部生活作风的监督检查，及早发现和解决苗头性问题。各级领导干部要时刻检查自己生活的方方面面，做到台上台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。

3、从严执纪，继续保持查办案件工作力度。

查办案件是惩治腐败的重要手段，根据我委企事业单位多、群众投诉举报案件时有发生的特点，继续抓好对党员领导干部滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、权钱交易、失职渎职、违反经济纪律和严重侵害群众利益等举报案件的查处，不论谁触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和惩处。在查办案件过程中，坚持惩前毖后，治病救人的原则，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法，充分发挥查办举报投诉案件的治本功能，为促进经济中心工作保驾护航。

4、继续加大企事业单位自查自纠商业贿赂问题的督促检查，认真做好自查自纠存在问题的整改，严肃查办商业贿赂案件，坚决纠正不正当交易行为，依法惩处行贿受贿行为，建立和完善防止商业贿赂行为的各项制度和长效机制，从源头上消除产生商业贿赂的条件和土壤。

5、加强监督和审计工作。

认真开展效能监察和廉政监察，加强对行政效能监察制度、首问负责制度、一次性告知制度、限时办结制度、失职责任追究制度等制度执行和落实情况的监督检查，促进机关作风进一步优化，树立廉洁高效的政府窗口形象，想企业所想，急企业所急，全心全意为企业排忧解难，以基层和群众满意为出发点，面向企业提供优质服务，推动工作全面提速。加强对直属单位开展企业效能监察，对领导干部履职行为全过程监督；加强对直属单位领导干部任中和离任经济责任审计，对财务执行情况的审计，促进直属企事业单位规范财务管理，建立健全廉政建设长效机制。

（三）加大党风廉政建设工作落实力度

1、坚持用**精神指导推动反腐倡廉工作。经委系统各级党组织、纪检部门要把学习贯彻党的**精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，紧紧围绕**提出的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大战略部署，把思想认识统一到**精神上来，自觉运用**精神指导实践，推动工作。要加深对党的**关于反腐倡廉建设的新思想、新观点、新要求的理解，进一步明确当前反腐倡廉建设的目标和任务，增强做好党风廉政建设工作的责任感。要围绕市委、市政府中心工作，把反腐倡廉建设融入经济中心工作各个领域之中，把治标与治本、惩治与预防紧密结合起来，坚持立党为公、执政为民、深入贯彻落实科学发展观，争创一流业绩，推动我委党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

2、严格执行党风廉政建设责任制。经委党委坚持每年度都要在机关并与直属单位党风政主要负责人签订“党风廉政建设责任书”，在责任内容上，责任书突出当年度中央、省、市纪委提出的反腐倡廉重点工作和新任务，使反腐倡廉工作重点突出，目标明确，有利于落实。在责任结构上，一是实行“层层负责”，经委党委对全委党风廉政建设负全面领导责任；党委书记对领导班子成员党风廉政建设负直接领导责任，领导班子成员根据分工对分管处室、直属企事业单位主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任，经委各处室、直属各企事业单位主要负责人对本处室、本单位及其人员的党风廉政建设负直接领导责任。二是实行领导干部“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，各级领导干部分别负起职责范围内的直接领导责任，既要抓好业务工作，又要抓好廉政建设，确保业务工作开展到哪里，党风廉政建设就抓到哪里。直属单位也要在巩固、提高的基础上每年度重新制定并层层签订本部门党风廉政建设责任书。各级党组织要进一步增强政治责任感，结合本单位实际提出加强党风廉政建设的具体工作内容和措施，并积极组织实施，要定期研究廉政工作中存在的问题，制定改进措施，明确责任制的贯彻落实。

3、加强党风廉政建设宣传教育。以树立正确的权力观为重点开展主题教育活动，加强对党员干部理想信念、党纪条规、廉洁从政和艰苦奋斗教育。一是抓好对中纪委、省、市纪委党风廉政建设各项工作部署的宣传学习和组织落实，做到各项反腐倡廉工作精神深入人心，人人自觉参与。二是继续抓好在**经济网建立的《党风廉政建设》专题网站，及时宣传报道党和国家廉政建设的政策、法规和我委廉政建设工作信息和动态，增强宣传教育的针对性和时效性。三是抓好廉政文化创建活动，如通过组织党风廉政建设演讲比赛活动等形式，进一步加强党员干部廉洁勤政意识。四是抓好先进典型示范教育和利用反面案例开展警示教育，继续大力宣传廉洁奉公、勤政为民的先进模范人物典型，发挥引导示范作用，弘扬正气。继续抓好利用专题讲座、电教警示片及典型案例进行警示教育，增强党员干部拒腐防腐道德约束力和免疫力。五是各直属单位要把法制教育和党风廉政教育纳入干部职工教育培训计划，加强岗位廉政培训。纪检部门负责人要积极参加经委党委组织的上级纪委对纪检干部的专职业务工作培训。

4加强监督，把建立健全惩治和预防腐败体系任务落到实处。一是通过层层签订党风廉政建设责任书，建立“层层负责”“一岗双责”责任机制，在经委形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责”的惩治和预防腐败责任管理和监督体系。二是通过经委网站，设立投诉电话和举报箱，建立信息通道，接受本委及社会各界的监督。三是各级纪委、纪检监察干部要积极参与本单位重要经营活动，掌握把关责任事项，把事前监督、事中监督、事后监督落实到位。四是加强对各级党组织领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询和党员干部报告个人有关事项等制度的执行和监督检查，推进政务公开和厂务公开，加强对党员干部特别是对领导干部的监督。五是加强责任考核和责任制追究，每年度对党员干部执行党风廉政建设责任制情况进行民主考核测评，考核结果计入本人廉政档案，作为业绩评定，奖励惩处、选拔任用的重要依据。党风廉政建设责任人对责任范围内党风廉政建设思想不重视、工作不到位，对分管范围内党员干部的违纪问题包庇、放纵造成不良后果的，追究责任人直接领导责任。六是加强对党风廉政建设责任制执行和落实情况的监督检查，检查工作安排在年度下半年进行，督促全委党风廉政建设工作更加深入开展。

（四）进一步加强对党风廉政建设工作的领导

首先，经委系统各级党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任，要把反腐倡廉建设列入重要议事日程，认真分析和研究当前反腐倡廉建设的形势和任务，结合本单位、本部门实际，围绕容易滋生腐败的重要环节，制定好本单位本部门加强反腐倡廉建设的工作思路、工作规划和工作措施，把反腐倡廉工作纳入改革发展总体规划，同改革发展工作一起部署，一起检查。主要领导同志要履行第一责任人的政治责任，对本单位、本部门的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要根据分工，抓好自己职责范围内的党风廉政建设。二是要加强纪检部门组织建设，各直属单位都要建立起自己的纪检机构，配备并充实纪检工作人员，做到党委对党风廉政建设负总责，具体工作有人管、有人抓。三是各级纪检工作人员要加强自身建设，不断探索新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，做到思想观念、工作思路、工作方法和工作作风与时俱进，不断提高反腐倡廉工作的能力和水平。四是各级党组织要加强对纪检工作的领导，旗帜鲜明地支持他们行使职权，同时要一如既往地重视、关心、爱护纪检干部，为他们履行职责创造有利条件。

同志们，加强反腐倡廉建设任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，进一步加深对党的**关于反腐倡廉建设新思想、新观点、新要求的理解，明确当前反腐倡廉工作的目标和任务，增强做好党风廉政建设工作的责任感和使命感，争创一流业绩，推动我委党风廉政建设和反腐败工作深入开展。