市领导国土资源管理工作会议讲话

时间:2022-06-05 10:01:00

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市领导国土资源管理工作会议讲话

同志们:

这次全市国土资源管理工作会议,是市政府决定召开的一次重要会议。会前,我们就这次会议的开法、规模以及工作报告的内容等问题,专门与市国土资源局班子进行了充分的沟通和研究。刚才,**局长代表市国土资源局全面总结了过去一年来的国土资源工作,并具体安排部署了今年的工作重点和目标任务,我完全同意,希望大家回去以后认真贯彻落实。

下面,我讲五个方面的意见。

一、20**年国土资源工作取得了显著成绩,为全市经济又好又快发展提供了资源保障

去年,我市超额完成年初确定的目标,经济总量跃居全区第四位、东部盟市第一位。完成地区生产总值785.6亿元,增长18.9%。完成财政总收入85亿元,增长54.4%。在全市经济社会发展的进程中,国土资源管理工作为全市发展的大局作出了积极贡献。20**年的国土资源工作呈现出五大“亮点”:

(一)守土有则,守土有功。18亿亩是耕地保护的红线,**不仅没有突破这个红线,每年耕地都有所增加,这是各级政府和各有关部门支持和推动的结果,首功应该记在国土资源系统,在保证耕地未减少的同时,还保证了所有项目的入驻。

(二)土地置换9000亩。土地置换上报待批的是20300亩,**年置换9000亩,通过置换,节约新增费⒈3亿元。**正在艰难爬坡的上升阶段,和自身比我们确实有了长足的进步,财政收入85亿元,全市GDP785亿元,排全区第四,每一点增长都是一点一滴积累起来的,国土系统节约1个亿确实为我市发展作出了贡献。

(三)土地整理项目,争取项目资金全区排第一。

(四)土地招拍挂、矿业权出让做到了公开、公平、公正。

(五)国土资源所建设有了新进展。

我们做的这些工作,为推动全市经济社会又好又快发展作出了重大贡献。在此,我代表市政府向全市国土资源系统的干部职工表示衷心的感谢!

二、关于今年国土资源工作的主要任务和要求

今年的主要任务是:

(一)严肃查处和打击地下倒买倒卖土地行为;

(二)基本完成所有国土所的建设;

(三)土地置换力争完成1000公顷以上;

(四)圆满完成土地二调工作。

几点具体要求:

全市2009年国土资源工作的核心内容就是,紧紧围绕“双一”奋斗目标,即全年地区生产总值完成1000亿元,财政总收入完成100亿元,认真落实市委、市政府提出的“保企业、保投入、保增收、保民生”的具体措施,全面促进国土资源工作为经济社会发展的服务水平再上新台阶。具体来讲,一是保重点。通过保增长来保重点,即保工业用地、保拉动内需项目。要提前介入重大基础设施建设项目,例如:国道303**至双辽93KM线、金宝屯至查日苏、**至保康、甘旗卡至保康、**市至呼和浩特复线电气化改造,京通快速铁路甘库铁路、开阜铁路等。各旗县市区国土局在与项目投资商洽谈项目时可以提供参考价,最后的决策权要交给政府。二是要处理好解放思想与按规矩办事的关系。在全区国土资源工作会议上,白厅长提出“先上车,后补票”。我市所有扩大内需的项目,都可以实行,可以先批地,后补办手续,但不能不办手续。三是在土地征转用中要把握好几个政策问题:要全额给土地所有者兑现征地费用;自治区新增使用费必须上缴;保证出让金缴纳,如果确有需要,上缴后可以作为政府对企业的支持来操作。四是土地二调问题。总体投入5000万元,比例是自治区投1000万,市里配1000万,旗县3000万。目前,自治区已全部到位,市里已到位50%,旗县差2000万,各旗县市区要保证在4月30日前资金到位。五是土地整理项目。全市争取1.5亿元以上,建设标准要达到全区第一。

三、正确处理好四个关系,全面做好2009年的国土资源工作

(一)牢固树立大局意识,正确处理好服务与监管的关系

一是根据国土资源工作面临新形势、新任务,进一步解放思想、转变观念、转变职能、转变作风,切实增强做好国土资源工作的责任感、使命感和紧迫感。市委、市政府确定的“保企业、保投入、保增收、保民生”,也是全市国土资源系统2009年的核心工作。各级政府和国土资源部门,一定要紧紧围绕市委、市政府提出的经济发展战略目标,要牢固树立大局意识、中心意识,不断提高国土资源管理水平和服务能力,保障和促进全市经济社会全面协调健康发展,为地区经济可持续发展作出积极的贡献。

二是科学调控房地产市场土地供应量和供应结构。严格执行经营性用地“招拍挂”公开出让制度,实现公平竞争,科学确定城市开发用地规模与布局,科学安排和落实土地收购储备方向和重点。合理确定年度房地产供地计划、供地结构,体现城市规划导向,努力实现房地产市场供需基本平衡,结构基本合理,房价基本稳定,促进房地产市场健康稳定发展,为城市建设提供必要的资金保障。

三是继续抓好指标筹措和合理使用。牢固树立强烈的发展意识,把服务发展、支持发展、保障发展作为国土资源工作的重要任务。要认真权衡,保障重点,对急需用地指标的项目进行统筹考虑,在有限的指标范围内,尽量做到保障全市重点项目建设,保障优势产业发展,保障城市建设发展需要。要与有关部门加强配合,协助项目建设单位搞好谋划与包装,尽量多纳入重点项目盘子,争取更多的计划指标。

(二)牢固树立服务意识,改进工作方法,正确处理好依法行政与提高效率的关系

目前,我市正处于一个奋力赶超、加速发展的关键时期,无论工业项目建设、城镇化发展、新农村建设等等,都需要充足的国土资源来支撑,而经济发展尤其需要土地矿产资源的支撑。对于重点项目用地,各级政府及国土资源管理部门要早介入、早安排、早服务,不能因为土地问题影响项目的开工建设。在征地中要妥善安置好被征地农牧民、特别是失地农民,要给予合理的补偿和保障安置,尽量减少社会矛盾。同时,我们要在确保利用好现有用地指标基础上,积极争取自治区用地指标,确保重点项目及时供地、及时开工。严格落实工业用地“招拍挂”公开出让制度,执行工业用地出让最低限价标准,以市场竞争机制提高土地集约节约利用水平。从严控制划拨供地范围,通过土地租金缴纳等全面推进土地有偿使用。高度重视房地产项目及工业项目竣工后的土地复核验收,在土地变更登记、分割登记等环节严格把关,对改变用途、容积率等合同约定条件的,依法进行处理。严禁闲置土地,对项目不落实、资金不到位的用地,坚决依法收回调剂使用。通过对利用不合理、不充分和废弃闲置的建设用地进行调整利用,促进土地利用状况有更大好转。加强协调机制,提高服务水平。进一步加强与相关部门的配合与协调,组织力量对急需项目用地进行及时梳理,积极做好项目预审,尽快办好相关报批手续。

(三)提高思想认识,正确处理好加强基础工作与促进发展的关系

一是要认真做好土地利用总体规划修编工作。这次规划修编意义非常重大,在修编中各级政府要加强领导,以科学发展观为统领,要把可持续发展作为国土资源工作必须长期坚持的指导思想,科学分析预测我市今后10年甚至更长一段时间的工业发展、城市扩张等必须使用的土地,把可用的资源和空间安排好,合理布局建设用地总体规模。

二是科学编制第二轮《**市矿产资源规划》。通过规划确定全市矿产资源勘查区域矿种,指导探矿权设置和准入条件,促进矿业结构的优化调整。

三是扎实做好第二次土地调查工作。二次调查不仅要实事求是,而且要突出调查耕地,同时要注重查清各类土地资源,使我们的工作不仅符合规程要求,还要突出地区特点。各旗县市区政府要按照国家和自治区要求,确保第二次土地调查顺利进行。

四是各级政府和国土部门要做好土地整理项目前期工作。积极争取国家和自治区土地整理项目,努力在争取项目上得到国家和自治区更多的支持,今年自治区安排土地整理资金11亿元,主要投向粮食主产区、基本农田整理。我们要积极争取辽河流域土地整理重大项目,这件事要作为重中之重来考虑。对已实施的土地整理项目要做好监管,按项目设计要求进行施工,确保已实施项目通过自治区验收。

五是充分利用好自治区拟安排地勘专项资金30亿元这个契机,集中力量加强矿产资源勘查,努力增加资源储量,提高矿产资源供给能力和保障程度。加大市场化运作的力度,支持有实力的企业加大对我市矿产资源的商业性风险勘探,多渠道筹措勘探资金,形成矿产资源勘查开发与资金投入的良性循环机制,力争使我市地质勘查工作在找大矿、找好矿上有新的突破。

(四)牢固树立责任意识,认真履行职责,正确处理好发展与规范的关系

一是继续加大土地国情国策宣传力度。认真学习、深刻领会各级关于进一步加强国土资源管理的新措施、新要求,熟练掌握政策,把思想和行动统一到中央、自治区、市工作部署上。在此基础上,通过新闻媒体、走访企业宣传等多种途径,加大国土资源法律法规、政策措施宣传力度,广泛宣传国家土地调控新政策,营造浓烈的舆论氛围,确保国土资源管理工作落实到位,进一步增强全社会的土地资源忧患意识和节约资源的责任意识。

二是关注基层,夯实基础。基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地,是落实各项工作部署的根本保障。基层国土资源所的虚实强弱,直接反映着我们的体制状况、队伍素质和工作水平。因此,各旗县市区政府要高度重视基层国土所建设,切实帮助解决工作中的困难和问题,为国土所创造良好的工作环境。要结合实际,统筹谋划,突出重点,实行分类指导,采取业务培训、文明创建、达标升级等手段,既重视抓好硬件设施建设,更重视加强科学管理,切实提高基层国土所的工作水平。

三是严肃查处土地违法违规案件。强化土地执法监察职能,加大执法监察力度,严肃查处各类国土资源违法案件。坚持查人与查事相结合,在案件处理到位上下功夫,建立起坚强有力、运转高效的国土资源执法监察体系,努力探索新形势下国土资源执法监察工作新机制。围绕“预防为主”、“事前防范”的原则,严格落实土地日常执法巡查工作责任制,快速反应,及时发现和制止各类违法行为,依法及时拆除违法建筑,控制违法建筑总量,减轻违法当事人和国家财产的损失。

四是认真维护群众合法权益。坚决维护被征地农民合法权益,全面落实征地补偿政策,完善征地补偿办法,拓宽就业门路,确保被征地农民原有生活水平不降低,长远生计有保障。高度重视群众来信来访,落实信访排查预报、领导下访约谈等制度,不断探索解决群众信访问题的新思路,把矛盾解决在基层,化解在萌芽状态。在切实解决上访问题的同时,引导信访人通过法律渠道解决问题,努力构建和谐社会。我们要用好这个权,更要管好这个权,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

五是要过好廉政关。抓好廉政建设很重要,国土资源部门担负着保护、管理和合理利用国土资源的重要职责,拥有重要的行政职能,面对来自各方面的干扰,一定要保持清醒头脑,要把党风廉政建设摆在重要位置,筑牢拒腐防变的思想和道德防线,秉公办事,廉洁自律。领导干部要做到洁身自好,管好身边人。办事要实行公开化,接受监督。同时,要注重培养“敢干事、会干事、干成事、不出事”的干部。

同志们,市委、市政府相信,全市国土资源战线在新的一年里,一定能充分发挥自身职能,加强行业管理,提升服务水平,管好管活国土资源,为推进全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!