市深入学习实践科学发展观活动整改的讲话

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各位领导、同志们：

今天，我们召开全市深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。主要任务是认真贯彻落实云南省第一批学习实践活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结回顾全市分析检查阶段工作，安排部署整改落实阶段各项任务，推动学习实践活动深入开展，确保取得实效。下面，我讲三点意见。

一、找准问题、明确思路，圆满完成分析检查阶段各项任务

我市学习实践活动分析检查阶段以领导干部“六查”和一般党员干部“三查”为抓手，坚持把理论学习贯穿始终，把深入查找和切实解决突出问题贯穿始终，把广泛动员和充分依靠群众贯穿始终，在解放思想中激发活力、增强动力，在统筹兼顾中改革创新、破解难题，在科学发展中提升实力、富民强市，在和谐发展中重视民利、改善民生，分析检查阶段取得了预期成效。

（一）深化学习，进一步夯实了分析检查的思想基础。坚持在真学真懂真信真用上下功夫，在深化学习中辨是非、明方向，在科学理论中找答案、理思路，紧密结合中央和省、州党委重要指示精神、重大部署，组织党员干部认真学习党的十七届三中全会精神、中央经济工作会议精神和同志在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话、习在云南调研时的重要讲话精神，进一步加深了对科学发展观理论的领悟和把握。充分利用文艺演出、制作专题公益广告、公交车车载视频、手机短信、深入农村宣传等多种形式，广泛宣传科学发展观和党的十七届三中全会精神，把科学发展观和党的富民惠民政策宣传到千家万户，营造了浓厚的学习实践氛围。

（二）正视差距，找准影响和制约科学发展的突出问题。在市党代表、人大代表、政协委员和干部群众中开展问卷调查，搭建党委、政府与群众沟通交流平台，依靠群众找差距、上下齐心谋发展。市委常委班子、市政府领导班子带头，按照“上下左右”征求意见的方式，向223个部门和单位征求意见建议3800余条，围绕“六查”，经过坦诚交心谈心、批评与自我批评，召开了高质量的专题民主生活会，进一步查找出十一个方面的突出问题，形成了高质量的分析检查报告。邀请市党代表、人大代表、政协委员、部门主要领导及群众代表221人对市委常委班子和市政府领导班子分析检查报告进行了评议，满意率分别为98.64％和94.12％。共召开专题民主生活会158次、群众评议会202次，形成分析检查报告158篇。

（三）立足市情，明确科学发展新举措。进一步深化市情认识，结合我市经济社会发展现状和存在的突出问题，研究制定了十个方面的整改措施：深入学习思考，努力在谋划发展上有新认识；明确目标任务，努力在引领发展上有新思路；破解制约瓶颈，努力在促进发展上有新抓手；盘活用好资源，努力在保障发展上有新作为；创新体制机制，努力在激活发展上有新方略；真情招商待商，努力在借外发展上有新突破；优化发展要素，努力在更好发展上有新体现；关注民生民利，努力在和谐发展上有新提升；强化职能职责，努力在敢于发展上有新转变；加强党的建设，努力在加快发展上有新动力。针对全球金融危机，市委、市政府出台了《关于扩大内需促进经济增长的实施意见》。成功创建为省级文明城市、省级园林城市、省级“平安先进市”，全市经济社会继续保持了又好又快发展的喜人态势。中央指导检查组和省委第20指导检查组充分肯定了我市的学习实践活动，并分别编发了专题简报。通过深入学习、以学促干，有力地推动了当前各项工作。

总的来看，全市分析检查阶段抓得紧、抓得严、抓得实，各项工作进展顺利。但也存在少数参学单位结合思想和工作实际不紧，注重实效不够，征求意见和分析检查深度不足，触及个人思想不够等问题。这些问题需要我们要引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、把握重点、狠抓落实，扎实做好整改落实阶段各项工作

整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。各参学单位要紧密结合市委七届五次全会的安排部署，进一步明确任务、强化领导、落实责任，着重抓好制定整改方案、解决突出问题、完善体制机制、组织群众测评四个环节工作，高标准启动，严要求推进，高质量落实，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效。

（一）进一步提高思想认识。今年是新中国成立60周年，是应对挑战、推动各项事业实现新发展的关键一年。各参学单位要坚持把学习贯穿始终，继续在深化学习、提高思想认识上下功夫，进一步抓好党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神的学习，抓好同志最近一系列重要讲话精神的学习，抓好州委六届六次、市委七届五次全会精神的学习，教育和引导广大党员干部认清形势、坚定信心，进一步把思想和行动统一到中央对30年改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来，统一到中央和省、州党委对经济形势的分析判断和重大决策部署上来，坚定不移地推进我市经济社会科学发展、和谐发展。

（二）认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是第三阶段的基础性环节，各参学单位要以科学发展观为指导，以领导班子分析检查报告为依据，围绕科学发展、和谐发展、又好又快发展主题，全面推进“两保护、两开发”，坚持发展经济、改善生态、构建和谐三个重点，深入开展全国文明城市、全国卫生城市、国家级园林城市和法治城市创建工作，实现经济发展质量和速度、滇西中心城市建设、社会主义新农村建设及扶贫开发工作、保障发展的体制机制创新和党的建设五个方面有新突破的目标要求，制定措施具体、责任到位的整改方案。把领导班子分析检查报告中提出的整改思路和措施、解决问题和完善制度的工作具体化，使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依，做到“四明确一承诺”，即明确整改项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改责任、公布整改方案并公开承诺。整改落实方案要上报各基层党委备案，并采取适当方式向党员群众公布。

（三）集中解决突出问题。各参学单位要坚持把解决突出问题、完善体制机制贯穿学习实践活动始终，针对存在的突出问题，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。各级领导干部要按照省委提出的“三走进、三破解”主题实践活动要求，带头走进基层，破解基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题；走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等现实困难和问题；走进群众，破解人民群众关心关注的难点热点问题。要把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，整合资源，协调各方，形成合力，集中解决科学发展思路不宽、借外借资借才发展有差距等思想问题，集中解决“两保护、两开发”工作推进不够有力、新型产业培育发展工作滞后等问题，集中解决少数领导干部和机关工作人员服务质量不高、工作效能低下等干部作风方面问题。坚持从实际出发，充分考虑主观与客观、现实与可能，对迫切需要解决、经过努力能够解决的突出问题，要集中时间和精力整改；对暂时无法解决的问题，要明确解决的思路和方法；对长期得不到解决的问题，要从最薄弱的环节入手，提出阶段性整改措施，力求取得突破，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

（四）创新体制机制。要继续把完善体制机制工作摆在重要位置，本着“要精、要管用”的原则，大胆探索推进我市经济社会又好又快发展的有效途径，形成一套促进科学发展、符合*实际且较为成熟的体制机制，为深入贯彻落实科学发展观提供良好的政策制度环境。要巩固“两保护、两开发”体制机制创新成果，尽快理顺凤仪镇与*创新工业园区管理体制。要认真做好制度的“废、改、立”工作，对不适应发展形势、阻碍科学发展的制度规定要及时废止，对一些总体较好但局部内容不适应科学发展的制度要进行修改完善，对当前迫切需要而且实践基础又比较好的制度要组织力量抓紧建立。要运用好领导班子成员调研成果和领导班子分析检查报告，深化对发展规律的认识，加强对体制机制问题的研究，建立和完善理论学习、作风建设、联系基层、服务群众、机关建设等工作制度。

（五）做好群众测评和工作总结。群众满意度测评和搞好工作总结，是学习实践活动的最后一个环节。各参学单位要把解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，对解决影响制约科学发展突出问题的情况和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评，对群众不满意或满意度不高的，要进行“补课”，限期整改。要严格按照市委的统一部署和进度要求，及时对活动开展情况进行总结，深入研究巩固整改成果的有效措施。领导小组办公室要做好学习实践活动试点工作总结，挖掘、提炼好的经验和做法，为全市下一批学习实践活动提供可参考的模式和可借鉴的经验。

三、加强领导、强化措施，确保学习实践活动取得实效

整改落实阶段工作要求高、时间紧、任务重，干部关心，群众关注，要进一步加强组织领导、强化指导检查、坚持统筹兼顾、扎实抓好落实，确保学习实践活动取得实效。

（一）加强组织领导。落实整改措施，解决突出问题，关键是要加强领导、细化责任、明确任务。省、州党委对加强学习实践活动组织领导提出了明确要求，各参学单位要继续保持良好的工作状态，用饱满的工作热情，投入足够的精力抓整改，高标准、严要求，把本部门、本单位的整改落实工作抓紧、抓实、抓好。市级党员领导干部要对各自分管部门的整改落实工作及时给予指导，帮助他们进一步理清思路，解决实际问题。学习实践活动领导小组办公室要加强业务指导，掌握整改落实阶段工作的进展情况。指导检查组要认真履行职责，切实加强督促检查和工作指导。

（二）讲求工作实效。各参学单位在下一步工作中，要大力弘扬求真务实之风，始终把眼睛盯在实践上、盯在实效上，加强调查研究，摸清实际情况，解决突出问题。要牢固树立群众观点，贯彻群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力把整个学习实践活动办成转变作风、务求实效的活动。要把学习实践活动与促进领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导党员、干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，努力做出经得起检验的实绩。

（三）做好统筹兼顾。要确保整个活动取得实效，必须进一步增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感，高标准、高质量地完成各项任务。当前，正值岁末年初，工作千头万绪，任务相当繁重。各参学单位要进一步拓展工作思路，把握好时间，掌握好进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作，以学习实践活动推动当前工作，在推动当前各项工作中深化学习实践活动，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，我市学习实践活动已经进入最后攻坚阶段，我们一定要戒骄戒躁、再接再厉、乘势前进、善始善终，把学习实践活动扎实开展好，使学习实践活动激发出来的精神力量转化为强大的物质力量，推动经济平稳较快发展，确保群众生活安定，促进社会和谐稳定，使学习实践活动真正成为群众满意工程，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。