县委书记政法工作会议发言

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同志们：

发展是第一要务，稳定是第一责任。没有一个和谐稳定的社会环境，说发展、抓发展都是一句空话。近两年来，平顺政法系统的广大干部职工，围绕中心、服务大局，从保稳定就是促发展这样一个理念出发，主动作为，创新作为，为平顺社会的和谐稳定付出了辛劳、做出了贡献，县委、县政府对政法系统一年来的工作是充分肯定的，对广大政法干警的杰出表现是十分满意的。今天的会上，对去年一年涌现出的先进集体和个人进行了表彰，这是政法系统的骄傲，县委、县政府向受到表彰的先进集体和个人表示衷心的祝贺，刚才，思宇同志代表县委、政府就全县今后一个时期的政法工作作了一个很好的报告，认真分析了我县的社会稳定形势，安排部署了今年全县政法综治工作的目标和任务，关于当前政法工作的形势任务、目标要求，思宇书记分析的很到位，安排的很具体，全面贯彻了县委、政府的意图，刚才，县委又与各单位签订了目标责任书，现在关键是一个落实。下面，就如何促进各项工作的落实，我讲六句话：

一、明责任、严要求。稳定工作是一项系统工程，需要全党重视，全社会参与。各乡镇党委书记、各大口的党工委书记、各单位的一把手都是各自管辖范围内构建和谐社会、促进社会稳定的第一责任人。包乡镇的领导和分管领导要承担领导责任，负责组织协调。各单位一把手对和谐稳定工作必须亲自过问、亲自部署、亲自督查。县里批转的案件，各乡镇、各大口的综治办主任要具体承办和督办，严格按照属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立领导责任制，部门责任制和单位责任制，建立“五个一”工作机制，即“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，严格落实责任，强化督促检查，切实在具体工作中做到“三个不放过”，即“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患矛盾不排除不放过”，努力把和谐稳定的各项工作落实到单位，落实到基层，落实到责任人，落实到具体的效果。

二、讲科学、抓重点。一要关口前移抓源头。万事皆有源。抓住源头，就抓住了根本，要善于根据形势的发展变化，创新方法，变消极防守为主动进攻，变群众上访为领导下访，前移关口，源头治乱，教育疏导，依法治理，切实做到防范在前，预警在前。二要毫不动摇抓严打。严打整治是维护治安大局稳定的重要手段，具有长期性、艰巨性、复杂性，必须深入开展，长期坚持，常抓不懈。我们必须始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，对已经破获的各类案件，要从快审结，依法严惩，公、检、法三家要密切配合，严厉惩处犯罪分子；对已立案但还未破获的案件，必须进一步加大侦破力度，强化对现行犯罪的打击力度，确保社会治安取得新的进步；对带有犯罪苗头的倾向性问题，要坚决预防和制止。在贯彻“严打”方针的过程中，要本着什么犯罪突出就重点打击什么、什么治安问题严重就重点解决什么问题、哪里治安混乱就整治哪里的原则，因地制宜地组织开展专项斗争，进一步巩固“严打”整治斗争的成果，并把“严打”精神贯彻到政法工作的各个领域，切实增强打击犯罪的实效。三要联动配合抓创建。平安的问题是事关民生的问题，是事关全县和谐稳定的一个重要因素。创造安居乐业的治安环境是政法部门义不容辞的责任。政法及各级各部门一定要充分认识开展“平安县城”创建的极端重要性，切实把平安建设列入重要议事日程。按照市委创建本质安全型城市的要求，进一步加强组织领导，细化工作方案，落实好责任，统一协调，多方联动，大力打基础、抓基层、苦练基本功，强化基础设施建设，构筑起横向到边、纵向到底，条块结合、上下联动的和谐稳定网络。力争用2~3年左右时间，使我县维护社会政治稳定和驾驭社会治安局势的能力明显增强，人民群众安全感和满意率明显提高，到2012年，争取95%以上的乡镇、机关团体、企事业单位基本达到平安建设标准。

三、下真功、抓难点。今年中央、省、市委都将化解社会矛盾作为政法工作的主线来抓，这充分说明矛盾纠纷排查调处工作在维护社会稳定、促进社会和谐中的极端重要性，既是重点，更是难点，必须下真功、动真情抓好矛盾调处工作。一要转变作风，提高化解能力。首先要善于发现矛盾。政法各部门的领导干部要切实转变作风，经常深入基层、深入群众，深入一线，到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民意，体恤民情，变群众上访为领导下访，变办公室等访为到基层走访。其次要善于分析矛盾。矛盾是可以相互转化的，在一定情况下这个矛盾属于次要矛盾、内部矛盾、非对立性矛盾，但在一定时期、一定因素的作用下就可能转化成对抗性矛盾、主要矛盾。这就要求各级各部门的主要领导要善于分析矛盾，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，想方设法运用多种有效手段去妥善化解矛盾。二要畅通渠道，妥善解决问题。要通过社情民意反映渠道，使群众的苦有地方诉，怨有地方提，气有地方出，理有地方讲。要完善机制，坚持推行县乡机关干部大下访、县级领导大接访制度，畅通群众合理合法表达诉求的信访渠道，构建大信访工作格局。三要正确引导，理顺群众情绪。我们都应该把群众要见领导当成送上门来的思想工作，敢于面对群众，善于说服群众，善于到矛盾集中、情况复杂的地方带着感情和责任主动去做工作，主动发现问题、解决问题，一方面要注重人文关怀和心理疏导，另一方面要注重把握不同人的情绪底线，用亲情去感化上访人，用真诚去打动上访人。

四、抓队伍、提素质。按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求，各级党委政府既要坚持政治建警、素质强警、从严治警，也要坚持从优待警；既要对大家高标准严要求，更要对大家热情关怀、真心帮助，要把从优待警的各项政策措施认真落实到位，关心干警的成长进步，切实解决好干警的职级待遇；要积极探索和创新政法队伍管理机制，提升队伍建设和管理水平；要加强政法干警执法能力建设，抓好专业培训，建立经常性的教育培训机制和岗位练兵机制，全面提高政法队伍的政治业务素质，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质政法队伍。

五、见行动、看效果。政法工作要认真履行维护稳定这个第一责任，主动服务发展经济这个第一要务，要在落实中见行动，那就是要围绕全县经济社会发展的目标任务，找准政法工作与经济建设的结合点，把执法与服务紧密结合起来，在执法中体现服务，在服务中体现规范。围绕全县工作大局认真研究能干什么，能干好什么，确定一两个重点，有几项承诺，从重点问题开始抓起，一件一件抓好落实，解决好每一个问题。落实在行动上，最后还要看效果。说一千，道一万，确保效果是关键。要看效果，就是要看各部门的执法效果和社会效果，从效果上看认识，从效果上看措施，从效果上看素质；看各部门在保障经济发展上有什么结果，用结果来检验政法部门的作为，政法综治领导组进行考核的时候，要把结果和效果作为检验是否真正重视信访稳定工作和衡量一个干部能力水平高低的主要准则，然后，根据结果和效果，进行考核和奖惩。

六、严考核、严追究。稳定工作重在落实，落实责任重在追究。没有责任压力下的落实是不彻底的，没有查究的责任落实也只是形同虚设。要进一步加大责任查究的力度，严格执行首问责任查究制、倒查责任查究制、责任连环查究制、双向责任查究制，努力构建上下协调，齐抓共管，联手保稳定的良好格局。凡因责任不落实，落实不到位发生问题的，要追究“一把手”的责任。对工作不负责，推诿扯皮，上交矛盾，造成集体上访、重复上访、越级上访的要追究“一把手”的责任或直接责任人的责任；对处置不当，造成矛盾激化、事态扩大、影响全县稳定大局的，也要严肃追究“一把手”的责任，在这一点上，我们毫不含糊，绝不手软，同时我们要坚决执行稳定工作一票否决制，对查究的情况，组织、人事等部门要记录在案，装入干部工作档案，并作为干部考核的重要依据，与晋级晋职、评奖评模挂钩。

同志们，政法公安干警是我们党引导下的打击敌人、保护人民促进社会和谐稳定、推动经济健康发展的一支重要的不可或缺的力量，政法综治工作责任重大，牵动全局，让我们共同携起手来，发扬平顺政法系统听党话、跟党走的光荣传统，乘胜攻坚“双五”初见成效年，奋力冲刺“省级平安县”，以高度负责的态度，以昂扬的斗志和奋发的精神状态，不畏艰险、不怕牺牲，各负其责，恪尽职守，保一方平安、造福一方百姓，共同为建设绿色生态、富裕文明、和谐宜居新平顺创造更加稳定的社会治安环境而努力奋斗！