区委深入学习实践科学发展观活动整改讲话

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同志们：

我区开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的各项工作任务已经结束，经省委第三指导检查组和市委学习实践活动领导小组同意，现总体转入整改落实阶段。今天召开转段动员大会，主要任务是全面总结分析检查阶段的工作，安排部署整改落实阶段的工作。等下，省委第三指导检查组万玉明组长还将做重要讲话，我们一定要认真贯彻落实好。下面，我代表区委和区委学习实践科学发展观活动领导小组讲几点意见：

一、群策群力，狠抓落实，分析检查阶段工作成效显著

根据省委的统一部署，在省委第三指导检查组和市委的精心指导下，全区各参学单位高度重视、精心组织、压茬推进，经过50多天的扎实工作，顺利完成了分析检查阶段的各项任务，取得了明显的效果，主要有五个特点：

第一，领导带头，开门纳谏，查找突出问题在“准”字上下功夫。为切实找准影响和制约*湖区又好又快发展的突出问题和事关民生的突出问题，我们切实做到“四个征求”。一是区委书记带头征求。在全区范围内以区委书记实名问卷的形式，向全区广大干部群众问计问策。共发放问卷1336份，征集建议、意见17373条，原汁原味梳理汇总后有1158条，大部分意见和建议都融入到区委三届七次全会出台的有关文件当中，切实转化为区委、区政府的具体工作措施。二是区委试点办座谈征求。区学习实践活动试点办专门抽调有关人员，分成7个小组，采取个别访谈、集体座谈和现场察看、发放问卷等形式，广泛征求全区干部群众的意见和建议。共收到各类意见建议269条，经认真归类整理，共梳理出10个方面的意见和建议121条。三是区直各单位深入征求。开展“千名干部下基层，排忧解难促发展”主题实践活动，组织区直单位广大党员干部深入到各自挂点的村、社区和企业，广泛征求意见建议，查找突出问题。四是党员群众有奖征求。在全区范围内广泛开展“建言献策评选表彰”活动，向广大党员干部群众发出了《关于在全区深入学习实践科学发展观活动中广泛征求意见的公开信》，对收集到的问题和方案进行筛选、评审，并给予奖励。

第二，精心准备，突出重点，专题民主生活会在“真”字上下功夫。为搞好民主生活会，突出抓好会前、会中、会后三个环节，做到“三个精心”。一是会前精心准备。在认真撰写发言材料的基础上，普遍开展班子成员间的“三真三促进”谈心活动，为开好民主生活会营造了和谐融洽的积极氛围。二是会上精心组织。2009年1月12日，我区召开区委常委班子专题民主生活会，省委挂点领导省委常委、宣传部长刘上洋同志，市委常委、组织部长杨人平同志，省委指导组有关成员到会指导。会上，每位常委都紧扣民主生活会的主题，谈了对班子的评价，谈了科学发展的成效和体会，并做了主客观因素的分析，明确了下一步努力的方向，提出了具体的整改措施，民主生活会取得较好效果。三是会后精心落实。通过召开民主生活会，区委常委班子进一步形成了建设“经济大区、生态之都”的基本共识，明确了“一拓、二抓、三提升”的策略举措，进一步坚定了实施“十大工程”，努力把我区建设成为实力、繁荣、和谐的科学发展先行区的决心和信心。

第三，汇聚民智，客观分析，分析检查报告在“实”字上下功夫。在分析检查阶段，全区各参学单位以区四套班子为首，普遍撰写了较高水平、较高质量的分析检查报告。尤其是区委常委班子分析检查报告，汇集民意，数易其稿，突出体现了“三个实”。一是总结过去客观实在。《报告》从坚持解放思想，逐渐走出了一条符合*湖实际的科学发展特色魅力之路等六个方面高度概括过去工作，既全面准确，又客观实在。二是分析问题实事求是。《报告》也指出了我们存在的差距，主要表现在：思想不够解放；有利于贯彻落实科学发展观的体制机制不够健全；产业结构不尽合理、产业层次水平不够高；班子和干部队伍建设存在一些不足。三是发展措施扎实有效。坚持把深入贯彻科学发展观作为一项长期的战略任务，进一步明确了围绕建设“经济大区、生态之都”的战略定位，切实增强“十种能力”，全力实施“十大工程”的发展措施，使分析检查报告成为指导和推进我区今后科学发展的纲领性文件。

第四，渠道多样，方位立体，群众评议监督在“广”字上下功夫。为确保分析检查报告最终体现高质量、高水平的要求，各参学单位在报告形成的全过程、全方位接受公众评议监督。主要是深入开展“五评”活动：一是副县级领导廉政述职公开评。春节刚过，就专门召开“深入学习实践科学发展观、全力推进十大工程”副县级领导干部勤政廉政报告会，并由与会人员对区四套班子副县级领导干部勤政廉政报告当场给出甲乙丙丁四个等级的评价。二是百名学习实践活动督察员上门评。我们专门邀请了100名学习实践科学发展观活动督察员进行座谈，倾听督察员对区委班子分析检查报告的意见。三是“两代表一委员”主动评。抓住区人大和政协“两会”召开的有利时机，印制《区委常委班子分析检查报告》和《区委常委班子分析检查报告评议表》，发放到500多位代表、委员和列席人员手中，广泛征求意见和建议。四是基层群众代表全面评。通过分层次召开座谈会、发放征求意见表等形式，面向广大基层群众公开征求意见。五是派深入评。主动深入各派与他们共同探讨分析检查报告，倾听他们的呼声。同时，利用相关平台渠道及时公开分析检查报告，接受更广范围内党员、干部、群众的评议监督。

第五，扎实推进，措施得力，解决突出问题在“好”字上下功夫。注重突践性，坚持把查找和解决突出问题贯穿学习实践活动始终。一是着力解决五类民生问题。大力解决了城镇人员就业形势偏紧、教育基础偏弱、百姓看病难以及城乡基础设施较差、返乡农民工生活困难等五类问题，真正让群众得实惠。二是着力抓好队伍建设。重点是针对少数干部存在的作风问题，提出了大力弘扬*湖区劳模精神，警惕“十种现象”，做到“十破十立”，增强“十种能力”的要求。三是着力优化政策制度环境。在加快建设科学发展先行区、完善领导干部考核、推进城乡统筹发展等方面，出台了十多项新制度，使科学发展机制不断完善。我区《认真采纳群众意见，着力解决“两大问题”》的经验做法作为单篇在中央学习实践活动简报上刊发，在全省乃至全国都产生了一定的影响。

虽然分析检查阶段的工作取得了显著成效，但我们也必须清醒地看到，活动中还存在一些不容忽视的问题：一是部分单位在查找问题上还停留在表象上，没有达到标本兼治的效果；二是在边学边查边改上还需进一步深化；三是部分党员干部有一定的懈怠情绪。这些问题要在今后工作中认真加以改进。

二、慎终如始，再接再厉，扎实做好整改落实阶段各项工作

整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、看效果、看收获的阶段，是对学习实践活动实际成效的重要检查，广大党员干部群众最为关注，务必要下功夫抓好，努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效。重点是要抓好“三个环节”：

第一，要认真制定整改方案。要根据学习实践科学发展观活动分析检查阶段征求到的意见、建议，结合实施“十大工程”的具体要求，详细制定整改落实方案。特别是要按照“一公开、四明确、十涵盖”的要求，建立整改事项公开承诺制，明确整改落实的项目、目标时限、措施和责任，使整改方案的内容涵盖改革创新、经济发展、城乡建设、文明创建、改善民生、教育提升、文化繁荣、社会稳定、基层基础、从严治政等10个方面，真正使整改落实工作各项措施落到实处。

第二，要着力解决突出问题。从全区层面来看，围绕“经济大区、生态之都”建设，整改落实阶段要特别抓住我区经济社会发展的主要目标和重点任务，重点解决制约我区科学发展的突出问题，以解决问题取得的实效检验学习活动成效。主要是必须解决影响和制约我区经济社会发展的“八大问题”：一是针对产业结构不优问题，要充分发挥区位优势，在商贸、物流、生态农业、文化旅游等一批新产业发展的基础上，整合资源，发挥优势，大力培育新的增长点，全力打造针纺服装、医药化工、食品饮料、总部经济和服务外包、生态农业、文化旅游、现代商务物流等七大产业基地，不断做大做强我区实体经济；二是针对城东片区缺少总体规划问题，要积极协调市相关部门尽快研究出台城东控制性详规、产业规划和配套政策，或者同意由我区自行制定并认可，以便于我区推进各项工作；三是针对城东片区城市形象有待提升问题，重点是策应省委、省政府鄱阳湖生态经济区的建设，整合天香园、艾溪湖湿地公园资源，加快打造南昌世界都市候鸟保护区。同时，要加快打造以北京东路为代表的十条特色街、尽早启动*湖大道综合改造，构筑南昌城东核心商务圈；四是针对城东城市功能不完善问题，要借助地铁1号线的开工建设，力争在城东地区地铁沿线综合规划布局一批城东急需的医院、学校、车站、公交线路等重点三产项目，尽快形成一条“地铁经济带”；五是针对昌东工业区发展瓶颈问题，要积极争取上级在规划调整、用地报批、财政支持等方面予以重点扶持，让其真正享有省级开发区所应有的政策待遇；六是针对民营科技园生存困难问题，要向上争取得到调整土地控规、返还土地收益等政策支持；七是针对罗家地区发展滞后问题，要切实完善配套措施，尽快启动南钢铁路下穿隧道工程，并对罗家集镇街道综合改造给予规划、政策支持，修改罗家地区土地利用规划；八是针对扬子洲地区生态保护和发展问题，要尽快出台扬子洲地区总体规划，加大生态保护工程投入，启动2000亩生态景区建设，加快打造洪都、英雄大桥扬子洲辖区段桥边景观带。

第三，要注重体制机制创新。要在全面清理现有规章制度的同时，积极稳妥地推进体制机制创新。要在前一段学习调研和分析检查的基础上，建立健全保障和促进科学发展的体制机制、推动科学发展的政策和符合科学发展要求的规章制度，着力解决制度缺失和制度障碍等突出问题，形成有利于科学发展的正确导向。重点是要制定和完善区委常委会运行机制、干部选拔任用、政府机构职能改革、农村集体资产经营管理体制、街道社区管理体制等一批打基础、管长远的制度，建立健全重点项目推进工作领导机制、全区委财经工作领导机制、资产经营管理机制、产业发展规划制度、人才工作领导机制、城市长效管理工作机制、重大决策咨询制度等一批当前迫切需要的体制机制，切实为我区科学发展提供制度保障。

三、全力以赴，真抓实干，圆满完成学习实践活动试点工作

整改落实阶段是整个学习实践活动的关键环节，搞得好不好直接关系到整个学习实践活动的成败。我们一定要高度重视，精心组织，统筹做好各项工作，确保学习实践活动试点工作顺利完成。

第一，要加强领导，注重学习。学习实践活动越是到收尾阶段，越要加强领导，明确责任。各参学单位要组织广大党员干部认真学习领会总书记在我省视察工作时关于“三保一弘扬”（保增长、保民生、保稳定，弘扬井冈山精神）的重要讲话精神，并结合开展机关效能建设年活动，把大力弘扬井冈山精神，引导干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观作为学习实践科学发展观的重要内容。同时，要加强领导，明确责任，高标准、严要求，把整改落实工作抓紧、抓实、抓好。

第二，要狠抓落实，推动工作。目前，全区上下正轰轰烈烈、扎扎实实地实施科学发展“十大工程”，我们要继续坚持“两手抓、两不误、两促进”，把实施“十大工程”融入到学习实践活动中来，按照建设“经济大区、生态之都”的战略定位，进一步突出实践特色，强化实践抓手，加快建设实力繁荣和谐科学发展先行区，以“十大工程”实际成效检验学习实践活动的效果。

第三，要依靠群众，强化监督。各参学单位要把充分发扬民主、走群众路线贯穿整改始终。整改落实阶段的各个环节，都要体现公开、透明的原则，主动请群众参与、让群众监督、由群众评价。要充分调动群众的积极性，让群众随时了解和掌握整改工作的有关情况。整改方案和整改措施的制定落实情况以及长效机制的制定情况都要及时向群众公布，充分听取群众意见，及时进行修订完善。

同志们，整改落实阶段工作要求高，任务重，干部关心，群众关注。能否取得实实在在的效果，关键的是要在狠抓落实上下功夫，我们前期的工作做得再好，问题找得再准，措施定得再细，如果落实不到位，整改提高就成了一句空话，目标任务也就难以实现。为此，我们一定要按照中央、省委的部署，高度重视，精心组织，把握重点，狠抓落实，再接再厉，善始善终，深入扎实地做好整改落实各项工作，确保全面完成试点工作的目标和任务，向省委、市委交上一份满意的答卷，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。