经贸局县域经济发展工作会议发言

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同志们：

这次全县县域经济大会，是继年初三干会以后县委、政府召开的又一次高规格、大规模的全局性大会。这次会议既是一次全省、全市县域经济大会和全省对外开放工作会议的贯彻落实会，更是一次以狠抓招商引资、项目建设为突破口，实现*县域经济新跨越的再动员、再鼓劲、再加压、再推进的一次会议。这次会议分两个阶段进行。第一阶段是走出去参观实习和实地考察，检阅各乡镇、办事处经济发展成果和“六城联创”工作，第二阶段以会议形式来进行总结动员。对各乡镇、办事处两天时间的检阅考评，使大家深切地感受到全县上下人心思进、人心思干的良好精神风貌，深切感受到*大地抢抓机遇、攻坚克难的热烈场面，深切感受到县委、政府的良苦用心和加快发展的决心。同时拿出一天时间组织大家到周边淮滨、息县、*、商城四县学先进，开眼界，找差距，让大家实实在在地领略他们真抓工业的干劲、新城区建设的气派以及“六城联创”的高标准、高水平，实地感受兄弟县区建设大项目、促进大发展的崛起之势，进一步增强了群雄并起、不进则退、慢进也是退的危机感。在选择这样四个县区上，我们的选择是有针对性的，大家都知道息县、淮滨在八县两区中一直经济欠发展、基础比较薄弱，大家看到了他们大抓工业、招商引资大上项目的强劲态势，*两三年前城区还是又小又破又旧，城市建设管理水平低，他们新区建设在短短的两三年时间内迅速拉开了框架，建得很漂亮、很现代，商城乡镇高水平、高标准的创建，我相信大家看到之后，都会有很多感悟的。

刚才，21个乡镇、办事处主要负责人作了3分钟汇报发言，希望大家能够践行诺言，会议还表彰了“双百”工程先进单位，出台了强力推进招商引资工作和选派干部赴经济发达地区招商引资的实施意见等一系列文件。赵县长代表县委、县政府对去年县域经济发展取得的成绩进行了全面总结，对存在的问题和当前面临的形势进行了深刻分析，对下一步的发展特别是招商引资和项目建设进行了具体安排和部署，讲得很实在、很到位，具有很强的针对性和可操作性，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我结合近三天所看的情况，围绕坚持开放发展、实施招商引资求突破再讲四点意见：

一、看发展，特色彰显新成就

一年来，全县上下紧紧围绕建设中等城市，坚定不移地走好具有自身特色的科学发展之路，着力抓招商上项目，着力构建园区平台，着力培育大集团和产业集群，县域经济呈现出“发展提速、结构优化、效益提高、后劲增强、影响扩大”的良好发展态势。*年18项主要经济社会指标中，有11项高于全市平均增幅，特别是农民人均纯收入和城镇化率连续四年高于全省平均水平，在全省县域经济综合实力排序中由*年的第64位上升为第59位，成为全市升位较多的4个县之一，继*年第一次全省县域经济大会进入10快县，*年第二次全省县域经济大会的5个典型发言县之后，在3月31日——4月1日召开的全省县域经济大会上作为豫南五市传统农区“提升农业产业化、加快农区工业化”的典型代表，被确定为6个重点参观点之一，*的典型经验材料在大会上作了书面交流，并先后被中新网、中国县域经济报转载，进一步宣传了*，展示了*，扩大了*对外的知名度和影响力。

（一）想干事，发展的氛围更浓了。只有想干事才能干成事，只有干成事，经济才能发展，事业才能进步，群众才能满意。地处老灾窝的踅孜镇，不怕基础差，不叫环境苦，付出十倍的艰辛努力，在搞好沿淮万亩茶园开发的同时，新建了总投资6000万元、先期投资400万元的豫南春酒业项目，投资1000万元的回归项目玩具加工厂也在积极洽谈之中，同样地处重灾区、基础差的上油岗乡，在排难前进中推进了集镇新街开发，招商引资在开发区兴建了总投资3000万元、年产商品混凝土50万方、产值1.5亿元的龙基混凝土项目，走出了偏僻落后乡镇也能上大项目、办工业的路子。来龙乡在大力发展优质粮食的同时，狠抓产业结构调整，建立了双湖千亩茶叶示范园、淮凤2000亩山东大葱以及群英湖2000亩高产养鱼三大基地，在全市乡镇综合经济实力排序中上升了10个位次。基础较好、实力较强的省级重点镇双柳镇，围绕打造商贸重镇，完善城镇功能，提升城镇品位，去年镇区面积扩大到3.8平方公里，镇区人口达到2.5万人，城镇化率达49%。白店乡双强红旗村——潘店村，把新街改造、空心村治理与康居示范工程结合起来，成为全县新农村建设的典型示范。

（二）敢干事，发展的办法更实了。加快发展，振兴*，不但要想干事，还要知难而进、迎难而上敢干事。面对诸多困难和问题，必须要敢于挑战、勇迎挑战。公用事业局在时间紧、资金紧的情况下，千方百计保证了大水厂、垃圾处理场一区建成投入使用，污水处理厂在全市率先试运营、稳定达标运营，城市污水处理厂、垃圾处理场“两场”建设，走在全市乃至全省县级前列，成为省政府5月上旬通报表扬的信阳市唯一的一个县。基础较差的省级贫困乡谈店乡，破除“无钱不能干、无利不愿干、怕乱不敢干”的等靠要思想，强力实施招商引资，吸引投资1400万元在首集开发建设了新农村示范点，同时还招商引资400万元建设了农业产业化项目绿亚公司，*年全乡发展茶园面积2500亩，位列全县第一，树立了“穷乡也能干大事”的新形象。江集镇新建的投资400万元的劳动密集型项目来义家饰，建成后可吸纳当地劳动力200多人，年创产值1200万元。传店乡新建的投资800万元的前进猪场项目，规模大、起点高，年出栏商品猪可达2万头，成为全县养猪业发展的新亮点，同时他们的“六城联创”也取得很大成绩。弋阳办事处新上的总投资2800万元的新利食品加工一期项目，让大家看到了工业发展的新希望。这些工业项目建成达产后，将成为全县工业经济重要增长点。

（三）会干事，发展的亮点更多了。一年来，大家在发展中各打各的优势仗，各唱各的拿手戏，有的在工业上大显身手，有的在农业上强基固本，有的在特色产业上独辟蹊径，进一步擦亮了特色专业乡的品牌。新兴花木之乡——白店乡突出生态特色、资源特色，围绕花木基地建设，引进总投资2500万元的豫南园林项目，已完成投资1000多万元，成为*花木、园艺、盆景的新亮点。传统工业大乡——仁和镇，强力做大做强民营经济，兴建了338线工业小区，成功入驻了投资240万元的诚信建材、投资200万元的超强砖厂、投资600万元的嘉弘牧业项目，特别是嘉弘牧业万头猪场项目科技含量较高，在全县率先引进生物发酵舍零排放、零污染养猪技术，实现了养猪业发展模式的新突破。新兴工业强乡——魏岗乡，依托现有产业基础和余店民营工业集聚带，着力培育壮大米面加工、酿酒等支柱产业，投资500万元新上了裕丰粮业水磨糯米粉生产线项目，今年底规模以上工业企业可望达到12家，占全县规模企业总数的五分之一。养猪大乡——伞陂镇，依托万头猪场带动，07年以来新增年出栏千头以上规模养猪场23家，能繁母猪突破5100头，年出栏商品猪达到12万头，占全县总量的十分之一多，该镇还引进了川纳薄荷种植加工项目。甲鱼之乡——*镇，着力发挥当地优势，走出了一条靠能人带动、政府推动、农民主动、协会促动的生态甲鱼产业化发展之路，全镇甲鱼养殖专业户新增100户达到210户，商品甲鱼产量今年将再翻一番，突破90万公斤，产值突破1个亿，该镇的甲鱼产业发展情况在6月12日、13日央视七套《每日农经》栏目作了专题报道。羽毛之乡——张集乡，在积极拓展国内外市场的同时，新上了投资500万元的子青模具厂、投资250万元的永江羽毛三期扩建项目，07年被省文化厅命名为“河南省特色文化产业乡镇”，开了*乡镇先河。

（四）真干事，发展的步伐更快了。真干事就有真回报。只要横下一条心，咬紧牙关干事业，就能逢山开路、遇水架桥，闯出一条新路。县国土局、水利局、电业局、发改委、财政局、畜牧局、商务局等县直单位强化项目意识，大力拼跑争取上级各类政策性投资项目，不仅保持了我县投资的高速增长，而且给全县人民带来了直接的经济社会效益。定城办事处着力强化服务理念，主要领导身体力行，狠抓投资绿色通道建设和软环境建设，在服务全县重点工程项目建设中发挥了积极主动的作用，还筹资20万元设立了教育助学基金，多方筹资治理了背街小巷杨家巷，群众广泛参与、大力支持，热情很高、评价很高。弋阳办事处围绕“六城联创”，投资近30万元高标准治理了背街小巷木场小区，增添完善了排水、路灯、绿化及垃圾收集设施，组建了卫生管理队，受到了辖区居民1200多人的普遍赞誉。付店镇、仁和镇面对“六城联创”挂黑旗的严峻现实，用心反思，专心创建，铁心摘旗，全面实施硬化、亮化、绿化、净化工程，“六城联创”力度大、效果好，镇容镇貌焕然一新。传店乡在拉大集镇框架中，投资40多万元高起点、高标准规划实施了综合农贸市场开发，大大改变了集镇面貌。并且宣传动员成功人士支持参与“六城联创”，解决了路灯等基础设施投资难的问题。

（五）比干事，发展的差距拉大了。现场观摩就是现场评比、现场考试，谁的新点亮，谁的看点多，谁化解的难点多，谁想的办法多，谁的盲点多，谁的干事创业作风实，通过现场看、实地比，大家一目了然。在实地看、实地评中，我们更加清醒看到了发展的极不平衡性。在经济发展上，总体看项目少、项目小，有的乡镇甚至没有项目，特别是没有涵养税源、增强发展后劲的项目，有的乡镇既没有工业项目，也没有农业产业化项目，即使有也是规模不大、起点不高、带动力不强，短期内很难起到拉动效应。在“六城联创”上，有的乡镇基础好，但在精细化管理上没有更上一层楼，还停留在过去的标准上；基础差的，尽管尽了力、使了劲，但没有尽全力，想尽一切办法，力度还不大，效果还不行；部分沿国道乡镇只顾点不顾面，有的不仅连国道两侧综合整治没搞到位，就连首集也是顾头不顾尾、顾点不顾面。我们都看到了迎检水平低，这次参观提前两个月通知了大家，尤其是“六城联创”规定首集必看，就这样我们有的乡镇、办事处仍然敷衍了事、标准低，整体首集面貌没法看。今年以来，面对我县“六城联创”的严峻形势，一些乡镇起步太晚、标准太低、进度太慢、变化太小、成效太差，只是等到这次县域经济大会要参观评比，才清清垃圾扫扫地，马马虎虎做样子，完全是凑合、凑数。这样的标准、水平显然与市、县的发展、人民群众的要求差距太大。通过到周边四县看，大家也同样受到强烈的震撼：有的县乡在一张白纸上开始起步，有的在原有基础上锦上添花；有的在点上求突破，有的在面上树形象；有条件的在乘势快上，没有条件的创造条件也在上，拼的是发展，比的是干劲，争的是先进，创的是一流，树的是形象。这些不能不让我们受感动、受感触、受启发。心动更要感动，感动更要行动。通过三天参观考察，对乡镇来说，比干事就是看我们农业产业化基地建设、龙头企业建设是不是有了新气象、新发展，现有企业是不是壮大了，新引进的企业和项目是不是增多了，集镇的面貌是不是改变了，综合经济实力在全市的排名是不是上升了。对县直部门来说，比干事就是看我们服务的意识、大局的意识、执行的意识、配合的意识，是不是都切实增强了，为群众、为基层、为外来投资客商服务是不是更热情主动了、更优质高效了。这几天尽管没有看县直单位，但通过乡镇、办事处看的情况，可以看出一些县直单位的服务意识、服务水平、服务能力，像畜牧局在指导乡镇畜牧业发展和乡镇重点项目建设上，就做到了指导到位、服务到位。比干事，对各级领导班子包括党政主要负责人而言，就是看我们发展的思路是不是更清晰、更切合实际了，发展的劲头是不是更足了，发展的胆略是不是更大了，发展的后劲是不是更强了。相信，通过现场观摩评比和到周边四县参观学习，再放大到全县、全市甚至全省来看，干事创业的精神、劲头、态势、成果如何，大家自己心里都有一本账。不比不知道，一比感到差距更大了。面对县域经济百舸争流、千帆竞发、不进则退、慢进也是退的严峻形势，*要发展，我们该怎么办？是抢抓机遇，迎难而上，加压奋进，还是抱残守缺，无所作为，自甘落后，这就要求我们每个干部尤其是主要领导干部必须作出正确选择。

二、谋发展，树牢开放*新理念

实践表明，一个地方的发展空间取决于开放的空间，发展的水平取决于开放的水平，大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。沿海地区率先实行开放，实现了率先发展，经济社会走在了全国的前列。周边一些兄弟县市狠抓招商引资和项目建设，实现了后来居上。多年来，我们总说*的优势大、优势多，但是实践证明任何事物的发展都不是一成不变的，有优势不利用等于没优势，躺在优势上睡大觉不仅优势要丧失，而且迟早要落伍、被淘汰。*发展靠什么，从战略上讲靠开放、靠特色。没有开放*、特色*，就不可能打造实力*。我们要在新形势下实现又好又快发展，必须牢固树立开放*新理念，以开放的气魄、气度、气势，加大开放发展力度，主动承接产业和资本“两个转移”，以大开放、大招商促进大发展，让世界了解*、让*走向世界。

（一）招商引资和项目建设是发达地区率先发展的成功之路。“两江”地区快速发展的背后，是20多年来资本、技术、人才源源不断地涌入。他们以海纳百川的胸怀和气概，大招商、招大商。目前昆山的外向依存度高达268％，世界500强企业中有近30家在昆山投资，进驻的欧美企业达到200多家，民营企业达1万多家。东莞人自称20多年来主要做了两件事，一是把全世界大批有钱的人吸引到东莞去投资，二是把全国大批缺钱的人吸到东莞去打工。他们率先发展的看家本领，就是全力抓招商，始终抓招商。时至今日，他们仍然在世界各地招商引资，招的是跨国公司，引的是世界500强，吸纳的是全球资本和人才。“两江”地区的成功经验告诉我们，没有大招商就没有大项目，没有大项目就没有大投入、大发展。学习借鉴“两江”经验，就要把招商引资作为各级领导干部的第一抓手，把建成项目作为第一政绩，全力以赴抓招商，千方百计上项目。

（二）招商引资和项目建设是欠发达地区加快发展的必由之路。经济发展的“三驾马车”——投资、消费和出口，对于欠发达地区而言，靠自身积累太慢，靠自己消费太小，靠出口创汇有限，只有靠投资。回顾近年来我县的经济发展，观察发达地区经济腾飞的历程，一个地方要发展首先要工业化，工业化就要有投入，就要有项目；投入从哪来，项目从哪来，就要靠招商。招商引资不仅可以为欠发达地区带来建设资金，同时可以带来新的观念，带来人才、技术、市场及管理等。大家一定要清醒地看到，当前区域发展的竞争，实质上已演变为项目博弈和招商引资竞争，如不能在招商引资和项目建设中快人一步、胜人一筹，就必将在发展中掉队、在前进中落伍。我们在接触投资商过程中，凡是我们主动、积极去引资的，都能留得下；我们也经历过由于力度不大、到手的项目飞到外地的遭遇。现在，有些大的集团、投资商拥有雄厚的资金在全国寻求投资和发展，有没有招商意识愿望，主动招商和被动招商的效果是截然不同的。

（三）招商引资和项目建设是*跨越发展的崛起之路。我们要看到，*最大的现实是欠发达，最紧迫的任务是加快发展、后发崛起。我们也要看到，*区位、资源和发展条件相对比较好，加快经济发展主要还是缺乏资本拉动，我们不想落后也不甘落后，唯一的选择就是扩大开放、招商引资、大上项目、上大项目。当前，全国各地呈现出东部大发展、西部大开发、中部大崛起的发展新局面，周边地区明争暗赛、竞相崛起，区域竞争日趋激烈，可以说是“标兵快进、追兵紧逼，不进则退、慢进也是退”。我们如果不能在招商引资上有大作为，不能在项目建设上有新突破，势必和先进县市的差距进一步拉大，建设中等城市只能是一句空话，甚至沦为“第三世界”。*要跨越，必须把扩大开放摆上更加突出的位置。只要招商搞好了，项目建多了，特别是每年都能落户几个像中英熟食、生物质能电厂等投资上亿元的大项目、好项目，我们就一定能够实现跨越发展。

因此，招商引资和项目建设对于加快发展、推进科学发展具有举足轻重、决定成败的重要作用。抓住了招商引资和项目建设，就抓住了发展的引擎。全县各级各部门一定要以更新的理念、更大的力度、更实的举措、更硬的手段，在新一轮大开放的热潮中，消除各种模糊认识，破除各种思想障碍，强化“大开放才能大招商、大招商才能大发展”的意识，全力抓招商、上项目、快发展。

三、求发展，实施招商项目新突破

我县发展县域经济的总体思路就是“四个坚定不移”：坚定不移地突出特色，走好产业化之路；坚定不移地突出工业，搭好园区平台；坚定不移地突出开放，搞好招商引资、项目建设；坚定不移地突出“六城联创”，建好中等城市，走好特色发展路子，加快建设县域经济强县。在具体工作中，要突出“全党抓经济，重点抓工业，核心抓项目，关键抓招商”，努力把招商成果转化为落地项目，转化为建成企业，转化为新的经济增长点。

（一）加压紧逼造氛围。现在，全国各地都在招商，但招商成效千差万别。招商引资的成效如何，关键在氛围、在力度。如何营造氛围，必须不断升温造势，加压紧逼，迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮。领导要带头。招商引资没有旁观者，没有局外人，各级领导干部是第一责任人，要带头招商、率先招商。抓不抓招商引资，是衡量一把手发展意识的重要标尺；能不能抓好招商引资，是检验一把手领导能力和发展本领的首要体现。每个乡镇、办事处的负责人和每个部门的负责人就是招商引资的第一责任人，各级领导干部要时刻把招商引资工作抓在手中、放在心上，对涉及到招商引资的工作要“高看一眼、厚爱一分”，主要领导要亲自赴一线招商，亲自接待重要客商，亲自洽谈重要项目，亲自协调解决重要问题，集中精力抓招商、谋项目。工作要加压。招商引资既是大事又是难事，如果没有目标追求，没有任务约束，工作就没有压力、缺乏动力，就难以取得招商引资的实效。因此，我们就是要层层明确目标，层层分解任务，层层严格奖惩；就是要压出动力，压出发展。根据县委、县政府强力推进招商引资的《实施意见》，一方面，对县直主要经济部门下达招商任务，这是硬指标、硬任务，必须完成；另一方面，派出一批年青干部进驻发达地区和城市招商，有针对性地派出一批招商小分队，带着项目和任务进行定点定向招商，采取多种形式，让*干部在招商引资赛场上一展身手、大展宏图。会议之后要对招商引资采取以下措施：一是干部自愿离岗招商。定方法、定办法、定任务，干部自愿外出招商和离岗招商，不管是科级干部还是一般干部只要积极响应，单位必须支持，给待遇、给任务；二是派出后备干部、优秀干部到发达地区企业中去挂职招商；三是派出科级干部进驻*外驻商会，加强沟通联系，负责这一区域的招商引资工作，宣传*、推介*，并把招商引资的信息项目带回来；四是实施处级领导干部包项目带项目，带领小分队，有针对性地定点招商，谈项目、引项目。县委作出这样的决定，既追求招商的形式，更注重招商的效果，还有一层更重要的意义，就是通过外派干部招商为*今后发展锻炼培养人才，如果今天看不到，若干年后会看到的。80年代一部分走出去到沿海地区下海的干部，现在干出的成绩不能不令人钦佩。走出去10个能够培养出一个企业家，或成为*发展的能人，就是成功，就是成绩。我们现在深刻感到太缺乏人才，坐而论道有的是，但是真正能在经济主战场上显本领的人才太少太少。大家要统一思想、认识和行动，各单位要舍得把优秀干部选派出去接受锻炼考验，为*发展多做一些基础性的工作、实实在在的工作。今天也是一次动员会，首先领导干部思想要统一，要扎实推进，鼓励更多年轻、有潜力、有积极性的干部在市场经济的大潮中接受锻炼、砥励成长。氛围要形成。招商引资是一项系统工程，不是哪一个部门的事，更不是哪一个人的事，而是我们80万*人民共同的事。要充分调动一切积极因素，利用一切可以利用的力量，积极走出去，热情请进来，鼓励全县人民及各类社团、企业、经济组织参与到招商引资中来，营造人人关心、支持、参与招商引资的浓厚氛围。方法要灵活。要依托中介、商会牵线搭桥，实行委托招商；通过节会，广交朋友，实行专业招商；大力实施“回归工程”，实行亲情招商，进一步激发广大干部群众、工商业主和在外人士招商引资的热情。

（二）依托特色促开放。特色就是生产力，特色更是竞争力、带动力。在当前各地招商日渐趋同的情况下，谁的特色叫的响，谁的特色扮得靓，谁就能在对外开放中赢得主动，谁就能在招商引资中抢得先机。我们要发挥全省对外开放重点县的优势，围绕“让黄姓文化荣耀*，让世界鸭王叫响*，让花木之乡增辉*”的定位和主攻方向，依托特色、开发特色，不断放大特色、彰显特色，以特色促开放，以特色促发展。一是特色城市平台。城市是对外开放的“名片”，可以为招商引资提供良好载体。在城市特色上我们县是有基础的。来过*的人都有很深的印象，尤其是我们的省委书记徐光春来到河南三年就到我们县三次，对*的印象非常深，在*年9月16日来信阳调研时就总结一句话说，“*县城繁华而秀美、传统而新颖”。我们*县城的人气、商气非常旺。在这一点上，我们必须自己要充分发挥优势，我们城市的这个名片还必须要进一步擦亮。下一步，要围绕打造中等城市，按照“一体两翼，三区并进，四大组团”的城市发展框架，积极推动城市建设由改善基础设施向提升城市品位转变，集镇建设由粗放型向集约型转变，努力打造适宜人居、环境优美、整洁有序的城市新形象。今年，要以“六城联创”为载体，重点抓好18项城市重点项目，加快建设一批精品道路、精品小区、精品广场，提升城市建管水平，进一步完善人居、商贸、生态、文教等功能，打响“水城花乡”品牌，努力打造最具投资吸引力、最富创业活力的城市平台。二是特色产业平台。产业平台是县域经济快速发展的重要支撑。这个我们打造多年形成的鳖、鸭、花、猪、羽毛、粮油加工等6大特色产业链，都已经有了很好的基础，农业产业化特色优势已经叫响全省、全国，几大出口创汇产业成为县域经济最具活力、最具潜力的增长点，这是我们招商引资最大的优势所在。王铁书记、郭瑞民市长在全市县域经济大会点评时，充分肯定了我们*特色产业发展和我们的优势。所以这个特色产业平台，我们必须要进一步做强、做大、做优，特别是在招商引资上我们要利用好这一特色，在拉长产业链条、提高产业集聚度上下功夫，围绕主导产业研究项目、配套项目、挖掘项目，集中力量攻坚，力争在特色产业招商上实现更大突破。比如，在鸭产业上，以华英上市为契机，着手实施鸭血等生物制药的研发；花木产业上，尽快启动花卉精油的精深加工；在猪产业上，争取上马200万头生猪屠宰加工项目，迅速形成产业集群，提升核心竞争力。三是特色园区平台。围绕“一区两园三张牌”，着力做大、做强、做特、做优开发区、华英工业园和民营工业园，全面打响“黄姓故里、*花卉、黄湖人文”三张牌，为招商引资筑巢引凤、打造载体。开发区是我们全省27个省级经济技术开发区之一，也是信阳唯一的一个开发区，这个品牌我们必须要打响，虽然开发区和*是两个处级单位，但在发展上大家必须要树牢一盘棋共同发展的理念。开发区就是*发展的重要组成部分，如果开发区这个名牌不做好势必影响*的发展。华英工业园有基础、有优势、有品位，要进一步围绕建设现代食品工业园的定位，逐步形成鸭加工、水产加工、生物制药、生物质能热电等几个主业突出、竞争力强的工业板块；民营工业园要依托火车站，吸纳一批商贸物流企业入驻，增强辐射带动力。同时要支持和鼓励现代农业发展，积极推进“一乡一业、一村一品”，突出特色农业、农产品加工、规模化种养殖、标准化生产；鼓励支持有条件的乡镇建设特色工业集聚区、集聚带。如魏岗乡沿106国道的工业小区已有雏型、有基础，土地、建设、发改部门要抓紧帮助重点搞好项目、土地、建设、产业等规划，明确发展定位。

（三）创新机制树导向。我们很多工作都是说到了、想到了，但由于没有一以贯之、一抓到底，导致措施棚架、落实不力。招商引资是一场没有硝烟的硬仗，必须靠过硬的措施作保障，必须制定一系列行之有效的动力导航机制，通过建机制、压任务、定奖惩，激励和调动大家招商引资和项目建设的积极性、主动性和创造性。在创新招商机制树导向上，要重点突出三个环节：明确招商目标任务，科学考评招商业绩，对项目建设环境实施过错责任追究。一是建立严格的目标管理机制。商务局、大项目办以及组织、人事部门对考核指标要量化、细化、具体化，对部门和单位申报的项目要从严界定，敢在招商引资上较真动硬。总的原则，虽然不搞一票否决，但都与各单位的经济政治利益紧密相联。在组建小分队上，各单位要不讲条件、不讲代价，确保人员、时间、经费三到位，自觉主动支持招商。二是建立严厉的督查机制。要实施领导督查、部门督查、跟踪督查、重点督查等多种方式，定期不定期督查招商中的人和事，督查招商工作的开展情况，及时向县委、县政府反馈，该通报的通报，该批评的批评，该诫勉的诫勉，形成强大的压力和氛围。督查考核要不听汇报，不看数据，专到项目建设现场，专看资金到位票据，重实据，看实效，考核结果要及时公布。要把招商引资工作实绩作为考察我们领导干部工作的政绩，把招商引资的力度、项目实施的速度、项目见效的程度，作为检验干部领导发展能力和水平的“试金石”，作为评优使用的“功劳薄”。三是建立严明的奖惩机制。对于大张旗鼓地重奖招商引资和项目建设有功单位和人员，县委、县政府的态度是明确的、一贯的。实行各单位的经费与招商引资成效挂钩，对完成目标任务的，县政府将实行以奖代补。对完不成目标任务、排名靠后的，将按照有关规定，给予相应经济处罚。对于那些长时间在招商引资、项目建设上无所作为的单位主要负责人，要坚决从领导实职上调整下来；对于在招商引资上取得突出成绩的有功人员，按程序在经济上重奖，政治上优先提拔使用，鼓励更多的优秀人才投入到经济发展的主战场中去。当然，组织同样不会忘记没有招商引资目标任务，为计划生育、信访稳定等各项工作做出突出贡献的优秀干部。

四、比发展，提升干事创业新境界

这次全县县域经济大会再一次吹响了实现新跨越的冲锋号。能否保持*良好的发展态势，实现建设中等城市的目标，在激烈的竞争中站立潮头，抢占制高点，首要在精神，关键在干劲，主要在能力，根本在标准。

（一）奋发进取，提升精神状态。事在人为，人在精神。我们*的干部精神面貌整体上是好的，干事创业的精神是足的，但是当前有些干部还存在着四种现象，即：满、怕、低、慢。满，即自我满足、满意，小成即满、小进即喜、小富即安；怕，就是怕苦怕难、怕担责任、怕冒风险、怕花钱，就是不怕发展、不怕落后、不怕没面子；低，就是工作低水平、低标准、低要求，只求过得去、一般化，甚至满足于凑合；慢，就是见事慢、反应慢、行动慢。*要真正形成干事创业的浓厚氛围，必须克服这四种精神障碍，少发牢骚多干事，拒绝借口抓落实，科学发展争上游，从而振奋起我们的精神，鼓舞起我们的士气。一要去惰性。要开拓实干，尤其是领导干部要带头干。人的潜力是无限的，人的惰性也是与生俱来的，没有强有力的推进，就没有超常规的效果。所以去惰性，必须进一步挖掘干部潜力，激发干部潜能，在克服惰性、超越惯性、增强创造性中激发干事创业的热情，在加压紧逼、步步紧逼中推进我县又好又快发展。二要敢开拓。因循守旧、按部就班、照本宣科走不出发展新路，也不可能干成什么大事。只有敢想、敢干、敢闯，才能开创发展新局面。要敢于突破常规，打破常规。我们每一位领导干部要当好项目书记、项目乡长、项目局长、项目主任，在不断解放思想中破解发展难题，夺取发展突破。三要讲实干。讲实干，领导更要带头干。不讲实干，光靠“忽悠”、靠自夸不行。这次参观证明，有些不事张扬的人展示了干事能力，而有些不谋事的却出现了尴尬场面。讲实干，就要不玩花架子，不耍嘴皮子，不做表面文章，按照“一线工作法”要求，说实话，出实招，下实功，办实事，求实效，只争朝夕，雷厉风行，力争干成每件事，干好每件事。四要有韧劲。干事就会有困难。但嘴上挂着困难，困难还是困难。困难面前谁胜出，取决于战胜困难的勇气、意志和毅力。要少讲困难，多想如何克服困难、战胜困难。越是困难越向前，才能化不利为有利，变被动为主动。事实证明，盯住不放，就有希望；抓住不松，总能成功。对看准的项目，定下来的事，要发扬“钉子”精神，说干就干，干就干出样子，干出成效，不抓到位决不放手，不达目的决不罢休。

（二）开拓创新，提升运作能力。我们县以下各级属于具体的操作层、落实层、执行层，我们最主要的任务就是抓运作、抓操作、抓执行。6月中下旬县里将组织县四大班子领导，专门对全县18项重点工程进行现场查看，在共同看、共同督促、共同紧逼中强力推进。实践证明，同样一件事情，运作与不运作，善于运作与不善于运作，效果是大不一样的。即使最难的征地拆迁工作，也有个运作能力问题。我们要相信依靠群众，把大局利益和局部利益、整体利益和个体利益协调好，把群众的利益维护好，加强对群众的教育引导，从而化解好各方面矛盾。没有项目，谈发展就犹如纸上谈兵。现在我们最着急的是项目，但是项目从哪来，怎么论证筛选、宣传推介，怎么去对接、引进，怎么来争取、落地，这里更有运作的问题。一要多动脑筋，多开渠道，提升项目推介能力。要准确及时把握国家产业政策走向、市场动态和一些大企业的投资导向，结合*的支柱产业、特色资源，有目的有重点地精心策划、包装、储备一批带动力强、关联度高、污染小、发展前景好的精品项目、优质项目，切实增强项目的吸引力、竞争力。二要放开思路，放宽视野，提升项目实施能力。要用发展的眼光谋项目，用开放的思维攻项目，用市场的办法上项目，根据现有产业基础和资源条件，有所为有所不为，重点增育一到两个特色主导产业，特别是要敢想大项目，善谋大项目，上好大项目，形成建设一批、储备一批、谋划一批的项目梯次跟进、滚动发展新格局。三要科学谋划，善于策划，提升项目落地能力。现阶段由于受国家土地政策制约，征用土地较难，项目建设无载体，发展受到很大制约。县里已经成立了5个征地小组和城区土地清查小组。我们要积极采取综合措施，一方面加强土地整理和村庄整治，加强土地储备，努力争取土地指标，另一方面加强城区土地清查，集约节约用地，为投资客商提供符合要求的更多更好的用地。四要协力配合，协同作战，协调推进，聚集项目运作合力。干项目、谋划项目必须协同作战、协同推进。县直各部门要牢固树立大局观念，主动加强沟通协调，搞好团结合作，不要在小天地里争你高我低，各自为战，各行其是，更不能看笑话、使绊子。大家要互相理解支持，齐心协力。要打破分工，打破条块分割和部门界限，整合政府各职能部门与社会各方面力量，克服少数领导、少数部门抓招商引资和项目建设的现象，实行对外联合作战、集团作战，形成上下联动、条块结合、齐抓共管的“大合唱”。只有唱好协同作战这场大戏，才能打好上项目快发展这场硬仗。

（三）争创一流，提升工作标准。标准就是衡量我们的工作成效的标准、工作作风的标准。一要定位高标准。多年来，*各级干部有着“团结实干、勇创一流”的优良传统。要争当全市排头兵，必须在招商引资和项目建设中，树立更高的标杆，瞄准更高的目标，这是干事创业最具体、最实际、最集中的体现。如果落实工作讲困难，遇到难题绕道走、找退路，或者打折扣、降标准，这不是干事创业的形象，更不是一个称职的领导干部。二要执行高标准。我们全县每个乡镇、每个部门、每个单位、每个干部都要坚决摒弃小农意识、内陆意识、保守意识，认清形势，找准定位，树立“接受任务不讲条件、执行任务不讲借口、完成任务追求卓越”的理念，以干就干大事、争就争一流的高标准，敢于拿出抓开放上项目促发展的大气魄、大手笔，从而以开放的胸怀、开放的思路、开放的体制机制、开放的人文环境，吸纳包容有利于*发展的一切要素，努力实现*招商引资和项目建设的新突破。三要激励高标准。对于重点工作、重点工程、重点项目，县委、政府将继续坚持定期不定期组织观摩评比，现场检阅工作成果，奖优罚劣，在乡镇、县直部门之间形成竞争导向，激发基层的主动性、创造性，努力形成你追我赶、竞相发展、争创一流的浓厚氛围。只要在全县形成乡镇比项目、部门比招商、干部比服务、群众比创业的大氛围，在各乡镇、办事处及整个*大地形成项目建设的大热潮，*的县域经济发展就一定大有希望。

同志们，招商引资、项目建设事关我县县域经济的发展，决定着*发展的未来。县委、县政府坚信，只要全县上下、每一个*人都承担起招商引资、项目建设的一份责任，坚定信心、奋发有为，万众一心、奋力拼搏，我们就没有办不成的事，就没有越不过的坎，我们确定的各项目标任务就一定能全面完成，一个科学发展、开放文明、富裕和谐、繁荣秀美的新*在我们的辛勤努力下就一定能够一步一步变成现实！