经贸局社区经济发展工作会议发言

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同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，总结回顾*年经济工作，安排部署*年经济工作，抢抓机遇，乘势而上，推动经济社会又好又快发展，不断开创现代晋商中心区建设新局面。稍后，王建林书记还要作重要讲话，我就做好经济工作先讲四点意见。

一、充分肯定经济工作所取得的成绩，进一步坚定加快科学发展的信心

*年，是“*”的开局之年。一年来，我们坚持以科学发展观统揽全局，按照“*”规划的要求，深化结构调整，扩大对外开放，全区经济呈现出速度快、效益好、后劲强的良好态势，“*”规划的44项指标按年度目标全部完成。六项主要经济指标均实现了两位数增长：地区生产总值完成76.9亿元，同比增长12.1%；财政总收入完成8.02亿元（剔除一次性收入），同比增长20.8%；规模以上工业增加值完成20.5亿元，同比增长16%；固定资产投资总额完成35.5亿元，同比增长44.9%；城镇居民可支配收入达到10100元，同比增长12.5%；农民人均纯收入达到4603元，同比增长12.1%。可以说，“*”起步顺利、开局良好。

（一）增长方式不断转变，经济实力快速增强

工业结构调整取得新进展。“2130”工业调产规划进展顺利，共有37个项目开工建设，其中国联制管螺旋焊管、陈世家酿高档礼品醋等13个项目竣工投产。37个项目完成投资7.5亿元，产值、税金分别达到29.7亿元和1.6亿元，成为拉动工业经济增长的新亮点。重点扶持的10个优势企业发展后劲显著增强，神龙焦化、长兴焦化机焦项目2号焦炉均已点火，国电热电厂进入实施准备阶段，榆缆集团搬迁改造完成，娃哈哈食品已经达产。10个企业实现产值22.7亿元，占到规模企业总产值的50.3%，成为引领工业经济的龙头，销售收入亿元以上的企业增加3户，达到11户，其中3亿元以上3户，5亿元以上1户。八大支柱行业总量进一步放大，完成总产值41.2亿元，占到全区工业总产值的90.1%。机械、冶金等传统行业占到经济总量的40.8%，支柱地位进一步巩固。食品行业迅速扩张，在全区工业中比重持续上升，达到13.9%。煤焦、电气、化工行业规模效益显著增强，增幅分别达到80.9%、37.5%和30.5%。轻纺、建材行业呈现平稳发展态势，支柱产业多元化的格局正在形成。81户规模企业完成工业产值57亿元，同比增长20%，外贸进出口总额完成7674万美元，同比增长22%。同时，积极鼓励科技创新，建立研发中心14个，申请专利90项。大力实施品牌战略，81户规模企业中有中国驰名商标6户，中国知名品牌2户，工业经济的质量和效益大大提高。

农业主导产业发展步伐加快。蔬菜种植面积稳定在30万亩，产量达到12.7亿公斤，在全省实现了14连冠。通过酸枣嫁接、新植补植，新增枣树7550亩；核桃种植规模不断扩大，新植5000亩；完成大杏仁苗木育苗15万株。畜牧集约养殖水平不断提高，养殖小区达到69个，专业村发展到20余个，规模户达到4000余户，肉蛋奶总产量突破4万吨。粮食生产喜获丰收，总产达到1.6亿公斤，是历史上第三个高产年。农产品加工能力进一步提高，培育了以绿源枣业、威特食品为主的干果加工，以泽榆牧业为主的畜牧加工，以古船面粉、海玉食品为主的粮食加工等一批加工龙头，海玉食品、华玉荣香椿等省级农产品著名商标达到6个，对农民增收的辐射带动作用进一步提高。

商贸物流经济快速扩张。狠抓市场建设，引进了苏宁电器，新建了田森郭家堡店、御景商圈、君豪国际等大型市场，新增商业营业面积6万平米，累计达60万平米。积极推进“万村千乡”市场工程，新建村级服务店50个，全区农村市场连锁经营店发展到119个，全部通过了商务厅验收，成为促进商品流通和农民增收的有效渠道。在商贸物流快速扩张的带动下，全区社会消费品零售总额达到36.3亿元，同比增长16.3%。

（二）特色产业不断壮大，发展优势进一步凸现

绿色农业成为农民增收的重要途径。大力实施优势农产品品牌战略，优势品种面积达到91.6万亩，无公害农产品产地认定和产品认证分别达到45万亩和54个，数量位列全省第一，东阳镇被确立为全省万亩无公害蔬菜示范基地。*同翔梨枣、威特干果获得绿色食品认证。设施农业水平不断提升，新改扩建温室大棚1万亩，温室大棚蔬菜面积达到5.5万亩。新增石羊坂“四位一体”温室园区、东阳彭村蔬菜病虫无害化生态控制园区等4个市级科技示范园区，总数达到16个，辐射面积达到30万亩。绿色农业的发展，进一步提高了农产品附加值，成为农民增收的重要途径。

园区工业成为新型工业集聚的主要平台。投资6000万元，完成了4.3公里的*工业园区与太原高校园区连接线、修文工业基地“六路两桥一排水”以及绿化工程，为工业经济结构调整拓展了广阔平台。两个园区累计入园企业150户，总投资额达65亿元，其中已有102户投产；当年完成产值24.3亿元，税金达到1.36亿元。*工业园区被国家四部委确认为“省级开发区”，两个园区已经成为全省投资环境最好，发展速度最快的精品园区，规模集聚效应、示范带动效应进一步显现。

文化旅游成为提升城市形象的突出亮点。新建了韩麟符烈士陵园；投资637万元，对常家庄园、*老城、后沟古村、黄河九龙生态园等景区进行了改造完善。后沟古村被评为“全国农业生态旅游观光示范点”和“中国历史文化名村”；常家庄园成为国家级4A景区。全年共接待游客194.6万人，门票收入3198万元，旅游综合收入突破3.5亿元。旅游业的蓬勃发展，进一步提升了城市形象。

（三）城乡统筹步伐加快，和谐*建设不断推进

一年来，我们把统筹城乡发展作为重中之重，以项目为带动，全面推进城乡基础设施建设，积极发展各项社会事业，和谐*建设取得了明显成效。

城乡基础设施建设整体推进。全力做好市区共建工程，完成了顺城西街道路、北部新城道路建设项目，安宁、近城等城中村改造工作积极有效推进。完成了20平方公里城南新区战略发展规划，核心区各项建设进展顺利。卧城基地建设不断加快，铺开南苑新区、书林世家等商住工程建设6项，开工102万平米，竣工78万平米，完成投资7.3亿元。投资1.2亿元的“村村通、户户通”工程又取得突破性进展，完成里程1115公里，是晋中市下达任务的2.8倍；开通农村客运班线26条，行政村覆盖率达到98.2%。

社会各项事业全面进步。基本养老金和失业保险金做到了足额发放，连续六年“两个确保”率达100%。新增就业岗位11793个，下岗再就业完成2536人，城镇登记失业率控制在1%以内。启动了农村低保和大病医疗救助，提高了城市低保等各类优抚对象的生活补助标准。文化事业不断繁荣。承办了全市首届“非物质文化遗产展览”；开展了“三下乡”活动，放映电影280余场，演出剧目200余场，新建图书流动服务点20个。教育工作全面进步。中职招生完成1711人，普高与中职招生比达到1:0.47；素质教育成效显著。卫生工作取得新突破。投资3000万元，完成了10个乡镇卫生院新改扩建工程，新建中心村卫生所56所，农村卫生服务体系提前五年达到省级标准。科技工作取得新进展。50%的规模企业建立了网站，48户通过了国际质量认证。人口和计生工作稳步发展，人口自然增长率控制在4‰以内。安全生产形势平稳，为经济和社会发展提供了有力保障。

（四）招商引资硕果累累，对外开放步伐明显加快

我们把招商引资作为实现经济跨越发展的重大任务，千方百计落实招商项目，想方设法促进签约项目落地。全区洽谈项目达到110项，签约项目35项，投资总额116.8亿元，引进外资106.5亿元。35个项目中投资在亿元以上的13项，其中山西国际能源与环境产业园区投资额达60亿元，是我区近年来单项投资额最大、引资额最多的项目。还有国电项目、瑞光电厂等都是投资在20亿元以上的大项目。35个项目达产达效后，将新增产值240亿元。签约的35个项目中已有22项开工建设，其余13项均具备了开工条件，为经济社会发展注入了新的活力。

回顾过去的一年，全区上下紧紧围绕“全力打造现代晋商中心区”的战略目标，全力实施“*”规划，心齐力合，励精图治，经济社会发展取得了丰硕成果。经济结构不断优化，新型工业建设快速推进；城乡统筹逐步深入，城乡面貌大为改善；改革开放向纵深发展，发展后劲明显增强；和谐*建设有效推进，人民群众得到更多实惠。这些成果的取得，体现了科学发展观的本质要求，为现代晋商中心区建设打下了坚实基础，也更加坚定了我们落实科学发展观，谋求经济社会跨越发展的信心和决心。在此，我谨代表区委、政府向全区广大工人、农民、知识分子和全体干部，向驻榆部队，武警官兵和政法干警，向所有关心支持*发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、认真审视面临的形势，牢牢把握经济发展的主动权

当前，我区经济发展正处于关键时期，机遇与挑战并存，动力与压力同在。我们必须积极抢抓机遇，冷静应对挑战，才能实现*的跨越式发展。现在，全国经济继续处于较快增长期，整体态势持续向好。特别是“中部崛起”战略的全面实施和国家鼓励东部产业向中西部转移政策的落实，加快了产业和生产要素的转移，给我们招商引资、招才引智、调整经济结构、转变增长方式带来了重要机遇。我省、我市在能源需求居高不下的大背景下，经济发展速度不断加快，对我区经济的拉动作用日益明显。只要我们抓住这些机遇，就能够厚积薄发，在新时期谋求新跨越。同时，我们更要冷静地看到：我区发展速度仍然不快，受建设用地调控政策趋紧等因素影响，部分项目审批立项难度加大；经济增长方式比较粗放，结构调整任重道远；体制机制性障碍比较突出，城乡差距较大，经济社会发展不够协调，行政效率和投资发展环境改善进展不平衡。这些问题必须引起我们高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。面对新形势、新挑战，我们要以科学发展观为统领，按照“*”规划提出的“四个四”目标任务要求，从以下五方面谋划和推动*发展。

（一）必须树立新的发展理念

今年中央的经济工作会议的一大亮点就是由“又快又好”，转变为了“又好又快”，把质量和效益放在了更加突出的位置，这是*大以来对发展理念的新提升，预示着经济工作的着眼点由过去侧重速度、同时追求质量效益，转变为更加强调发展质量效益、同时追求较快发展速度。这就要求我们要把思想认识统一到“又好又快发展”这一全面落实科学发展观的本质要求上来，统一到我区经济社会又好又快发展的现实需要上来。要科学辩证地认识和把握“又好又快”的精神实质，经济增长“快”了不一定好，但“好”也并不意味要慢。我们不能片面地追求“快”，更不能不顾一切地追求经济增长速度。但是从我区的实际来看，在“好”的问题上面临的矛盾突出，煤焦、冶金占到工业总量的近一半，工业重型化的趋势值得警惕，资源消耗仍在高位运行，环境承载力面临严峻考验，科技创新能力亟待提高。同时，在“快”的问题上面临的压力也很大，财政总收入、农民人均纯收入刚性指标在全市的领先地位动摇，历史债务沉重，经济社会发展、城乡建设仍然滞后。因此，我们必须增强“好中求快、又好又快”发展的紧迫感。解决*的历史债务和现实存在的各方面问题，要靠加快发展；实现科学发展、构建和谐*、人民生活水平和质量提高要靠加快发展；市委、政府提出建设“经济带和城市群”的战略，全市各县竞相争先的态势，也要求作为中心城区的我们加快发展。因此，我们要积极谋求“好中求快”，在“好”的基础上，能快则快，努力实现我区经济社会又好又快发展。

（二）必须构建新的发展平台

太榆同城化、构建大太原经济圈，是省委、省政府新时期从山西实际出发、加速城市化进程、加快经济发展作出的重大战略举措；市区一体化是我区所处位置和推进中心城区加速发展的必然选择。随着太榆同城化步伐的加快，市区一体化进程的推进，将对我区经济与社会、城市与农村的跨越发展产生积极深远的影响。我们必须牢牢抓住这一重大历史机遇，积极谋划、全力推进，下大力气做好这篇振兴*发展的大文章。在总体布局上，通过“北进、西联、南扩、东延”，主动融入大太原经济圈，在太榆同城化、市区一体化的大框架中，借势发力，谋求更好更快发展。“北进”，就是要依托正在建设的北部新城，加速我区城镇化、现代化建设进程，加快与太原在金融、通讯等方面的同城化步伐，放大太原对我区的辐射带动效应。“西联”，就是要借助工业园区与太原高校园区对接的优势，推动园区产业升级、招商引资及科技创新，并促进工业园区的产业发展及周边各村的新农村建设工作。“南扩”，就是要坚持工业化与城镇化协调发展，推进小城镇建设、新农村建设和新型工业发展，发挥修文工业基地核心区的吸附和辐射作用，全面拉开城南新区建设框架，构建新的发展平台。“东延”就是要高起点建设山西国际能源与环境产业园区，建成国际一流的产业园区，在壮大全区工业经济总量的同时，带动周边各乡镇和相关产业的发展。通过“北进、西联、南扩、东延”，使我区形成经济社会协调推进、三次产业互促互动、人居环境更加和谐的发展格局。

（三）必须培育新的竞争优势

随着经济全球化和区域经济一体化的推进，科学发展观的继续深入，在全省上下竞相发展的形势面前，我们的区位、交通、产业多元化等传统竞争优势是远远不够的，就必须在充分发挥传统竞争优势的基础上，全力培育新的支柱产业、全力实施品牌战略、全力推进科技创新，走出一条内涵式发展之路，形成我们新的竞争优势。培育新的支柱产业，就是要在改造提升传统产业的同时，重点发展农副产品加工业、高新技术产业、文化旅游、现代物流、房地产等新兴产业，全力塑造*产业“多柱擎天”的新格局，在国内产业分工中占到一席之地。实施品牌带动战略，就是要立足产业基础，既要注重引进知名品牌，更要打造一批国内叫得响的品牌，提高市场竞争力，使这些品牌成为*走向世界的名片。推进科技创新，就是要依托我区现有的大专院校雄厚的科研力量，鼓励企业与其进行战略合作，建立研发中心，建设创业园，通过加大科研投入，制定优惠政策，加快科研成果转化，形成科技“孵化器”，培育科技创新的集团优势，进而促进经济增长方式的根本转变。

（四）必须谋划新的重大项目

推进*跨越发展，必须有大项目的有力支撑。我区之所以发展速度还不快，就是因为缺少能够牵动经济发展全局的大项目。现在，我区招商引资势头正胜，为谋划新的重大项目奠定了坚实基础。我们就是要把谋划重大项目作为加速*发展的“火车头”，积极谋划符合产业政策，经济效益好、规模大、推进产优化升级、有行业集聚效应的项目。要立足现有基础，提高准入门槛，提高投资强度、容积率和投入产出比，全力抓好大项目的引进，实现项目引进上“量”与“质”的同步提高。对引进的大项目，要优先供地、供电、供水，把有限的资源向大项目集中，加快项目建设进度，确保项目落地生根、开花结果，着力培育我区新的经济增长极。

（五）必须构建新的考核体系

随着科学发展观的深入贯彻落实，自上而下的考核体系也发生了重大变化。考核内容涵盖了经济增长、社会发展、科技进步、资源环境、人民生活等方面，从片面追求经济增长，转到全面发展上来。考核指标既有绝对量指标，也有控制性指标，保证了考核的科学性、实效性。这一新的考核体系充分体现了“*”加快科学发展的总体思路和原则要求。因此我们必须适应这一新的要求，尽快建立我区新的考核评价体系，用以指导、促进各级各部门更好地转变发展观念，廓清发展思路，把握发展重点，提升发展水平，摈弃搞形象工程、政绩工程的做法，把时间精力和人力物力放到促进我区全面协调可持续发展上来，放到以人为本、为人民群众办好事、谋福祉上来。

同志们！回首过去，我们欢欣鼓舞；放眼未来，我们大有可为。在科学发展成为时代特征的今天，我们必须不断提高落实科学发展观的能力，以锐意进取、开拓创新的精神风貌促进落实，以求真务实、真抓实干的工作作风推动落实，以立说立行、励精图治的实际行动保证落实，不断把现代晋商中心区建设推向前进！

三、以科学发展观为统领，大力推进经济社会又好又快发展

*年是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是实施“*”规划的关键之年，做好今年的经济工作意义十分重大。今年我区经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，紧紧围绕“*”规划提出的“四个四”工作目标任务，全力推进经济结构调整、增长方式转变、城乡统筹发展、和谐社会建设，在深化改革开放、实施项目带动、发展社会事业、提高人民生活水平上下功夫，进一步增强经济发展的活力和后劲，努力开创现代晋商中心区建设新局面。

今年我区经济和社会发展目标是：地区生产总值增长12%，达到87.3亿元；工业增加值增长20%，达到24.6亿元；财政总收入增长18%，达到9.5亿元，力争突破10亿元；固定资产投资总额增长20%，达到42.6亿元；社会消费品零售总额增长16%，达到42.1亿元；城镇居民可支配收入增长15%，达到11615元；农民人均纯收入增长13%，达到5201元；人口自然增长率控制在4.5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。

根据这一目标，今年我区经济工作的主要任务是：

（一）全力引深农业产业发展，加快社会主义新农村建设进程

“三农”工作要以新农村建设为统领，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为核心，全面推动农村小康社会发展。因为下午还要召开新农村建设工作会议，我主要就农业产业发展作一简要安排。

一是继续调整优化农业产业结构。蔬菜重点抓好张庆修文“两个双万亩”优势蔬菜工程，在丘陵旱垣地区新发展5000亩延秋蔬菜；抓好庄子紫坑、长凝北梁两个千亩温室园区建设，完成新改建温室大棚1万亩；积极发展苗木、花卉、药材等高附加值的新品种。干果要做好红枣的补植补种，并新发展核桃、扁桃5000亩。养殖重点建设海底岭、陈侃两个奶牛养殖园区和泽榆万头生猪养殖场，肉蛋奶总产量达到4.7万吨，奶牛存栏突破1万头。农产品加工企业重点扶持泽榆、晋禾、博瑞等食品加工企业，加快东湖醋博园等项目建设，提高农产品转化能力。二是提高农业科技水平。抓好博瑞良种奶牛繁育场等三个养殖园区的畜禽粪便无害化处理项目和2170亩的新造地土壤熟化项目；新建信息服务站10个，完成“三电合一”推广4000户。三是提高农业综合生产能力。重点抓好修文“863”节水工程，发展节水灌溉面积5000亩；新建旱井200眼，新增雨水集蓄灌溉面积300亩。大力推进土地整理开发，完成长凝涂河、乌金山志村等9个土地整理开发项目，新增耕地6000亩。抓好东阳蔬菜市场、张庆北胡乔市场建设，以市兴农，以市促农。四是提高农民组织化水平。发挥政府引导作用，扶持农民组建有产业优势和产品潜力的专业合作组织，做好服务工作，提供技术指导，新增20个各类农民专业合作社。进一步扩大农民经济组织的覆盖程度，打造品牌，创新农村经营体制，提升农业产业化水平。

（二）调整优化经济结构，提升区域经济的总量和质量

按照科学发展观的要求，调整优化经济结构，扶优扶强重点产业和优势企业，突出抓好五方面的工作。

在园区建设上谋求新突破。*工业园区要强化先导作用，借助作为省级开发区的优势，继续推进二期工程建设，完成3.4公里的道路和基础设施建设，建成生态示范型、科技先导型的全省一流园区。修文工业基地要加快发展，重点是完成5平方公里核心区配套，完成7公里道路及基础设施建设，力争建成具有鲜明特色的省级示范园区。山西国际能源与环境产业园要高起点完成规划，高标准实施，投资2亿元，全面铺开基础设施建设，着力建成设施完善、功能齐全、全国一流的设备制造园区。三个园区要坚持边建设，边招商，提高准入门槛，引进一批科技含量高、带动力强的大项目，提升我区工业经济的产业级次。

在做强重点行业上谋求新突破。冶金行业重点是拓展铬铁、不锈钢板材、钉丝等生产规模，提高技术水平和产品档次。机械行业重点是整合资源，壮大规模，形成集群，打造品牌，培育纺机、液压元件等产业板块，提升综合竞争力。电气行业要抓住城市集中供热机遇，重点抓好瑞光热电厂4×300MW、国电热电厂2×300MW建设，将其培育成我区规模最大的支柱产业。化工行业重点是推进天一纳米、正和生物、宝泰药业等高新技术企业的达产达效，同时要抓紧省扶持煤化工发展的政策机遇，加快神龙12万吨甲醇项目建设，注重解决焦化企业醇、苯、油、肥、炔等化产配套、链条对接、规模效益问题。煤焦行业在煤炭产业发展上重点是提高集中度，整合资源，加快北山、官窑两个大型矿井的技术改造，扶持发展现代化大型煤矿，提高煤矿技术设备水平，产业集约化程度和安全生产水平，产量达到350万吨；焦炭产业发展上重点是确保神龙、长兴配套焦化厂机焦建成能力达产达效，提高煤焦行业的贡献率。建材行业重点是抓好智海水泥的全面达产达效，推进迪沃思优质耐火材料等项目建设，提升改造现有建材产业，特别是要针对我区钢结构、新型墙体材料已形成一定规模的实际，加大扶持力度，不断提高市场占有率。纺织行业要加快华茂纺业等企业的扩产改造，发挥人才和技术优势，推进行业扩规上档，为纺织业的振兴奠定基础。食品行业重点抓好娃哈哈、华润雪花啤酒等重点企业的达产增效，同时扶持海玉食品等一大批本土加工企业，尽快使这一新兴产业做大做强。

在壮大优势企业上谋求新突破。我们与经济发达地区之间的差距，就在于没有一批规模大、效益好、带动力强的优势企业。今年重点抓好10个优势企业，第一个是万邦工贸，通过三期扩产、整合恒能热电等控股企业，力争使其成为我区首个销售收入突破10亿元的大型企业。第二个是榆缆集团，工业园区搬迁改造项目要尽快达产达效，修文工业基地扩产项目也要抓紧建设，并整合书林世家、赵家坡煤矿等项目，力争使其成为又一个销售收入突破10亿元的综合型企业集团。第三个是远大线材、海锐五金和修文扩产项目的整合，做大企业规模，提高产品科技含量，放大其产业的辐射效应。神龙焦化、长兴焦化、智海水泥、经纬合力、北山煤矿以及娃哈哈、国联等优势企业，也要瞄准国际、国内一流水平，通过技术改造、新产品开发、引进外资、上市融资，做大做强做优。同时，继续抓好10个潜力产品、10个招商引资、10个传统技改项目，力争使我区规模以上企业突破100家，亿元企业达到20家，5亿元达到企业3家，10亿元企业达到2家，使之成为带动工业经济发展的“航母”。大企业的成长既需要政府的全力支持，更需要企业家发展原动力的迸发。我们的优势企业要把自己放在国际、国内的坐标中寻找位置，白春龙、刘根全、郭秀忠等优秀企业家要瞄准国际国内的一流水平，确定自己的目标，撑起我区工业发展的一片天空。

在扶持重大项目上谋求新突破。以投资41.6亿元的78项重点工程项目和投资29.2亿元的“3130”工业调产规划为抓手，全力实施项目带动战略，重点抓好八大行业中的标志项目，总投资28亿元的30个工业项目，都要有实质性进展。国电、瑞光两个电厂投资规模大，产业带动性强，是我区今年工业项目的重中之重，一定要加紧建设，确保按计划完成投资。还有象山西国际能源与环境产业园等重大投资项目，都要抓紧项目落实，加快建设进度。围绕大项目的实施，区乡两级要成立重点项目协调领导组，切实加强组织领导，强化责任落实，提供优良服务，及时帮助解决项目建设中遇到的困难和问题。

在发展循环经济上谋求新突破。*工业园区和修文工业基地要加强资源利用及污染物排放综合控制，逐步完善集中供热和废弃物集中处置以及污水处理系统。在每个工业园区确定2-3个循环经济示范企业，推进能量的梯级利用和资源循环利用，做到降耗、减污、增效。加快冶金、建材、煤炭等重点行业循环经济改造，构建节约型产业体系的基本框架，万元GDP综合能耗、平均耗水量和主要污染物排放量分别下降5.6%、8%和10%。

（三）发挥旅游龙头作用，带动第三产业发展

旅游市场的充分发育，是聚集人流、信息流的有效载体，对提高第三产业外向度、提升级次有着十分重要的意义。要努力构筑起以旅游业为龙头、以现代服务业为支撑，产业层次较高、布局更为合理的第三产业发展新格局。

做大做强做精旅游业。投资4000万元，完成*老城3.7万平米拆迁和民俗宾馆总体规划；把北大街建成以“长沙火宫殿”、“晋阳春”等餐饮连锁服务业为主的传统风味小吃一条街，将南大街建成“浙江小商品”集散购物一条街；加快“新晋商”项目建设进度，提升老城景区服务水平。投资2000万元，完善、后沟古村、乌金山国家森林公园、九龙文化影视基地的配套功能，提高接待能力。按照“政府主导、企业赞助、社会参与”的原则，办好文化旅游节，做到以节养节。加强旅游促销与合作，严格行业管理，提高服务水平，将我区打造成“山西旅游第一站”的旅游集散目的地，促进旅游资源区向旅游经济区转变，形成“到山西旅游、在*消费”的格局，带动餐饮、住宿等第三产业发展。

加速现代服务业扩张。城市中心区要以高档次、差异化的大型商贸企业为发展方向，结合旅游发展和城市建设，建设集购物、餐饮、休闲等多种功能于一体的新型商业网点；实施“社区商业工程”，设立连锁门店，满足城镇居民生活需求。在城乡结合部要立足产业特点和市场需求，规划建设建材、花卉大型批发市场；投资2100万元，完成粮油综合批发市场建设。继续实施“万村千乡”市场工程，支持大型连锁企业和农资经营龙头建设商品配送中心，有效整合供销、粮食系统及个体经营网点资源，新发展连锁农家店30个，建立以集中采购、统一配送为核心的新型商业营销网络。同时，加快传统服务业向现代服务业转变。稳步发展房地产业，积极推进教育文化、信息服务、金融保险、中介服务业。改造提升交通运输、邮电通讯等传统服务业，大力培育电子商务等新型业态，构筑布局合理、辐射面广、优势突出的服务业体系。

（四）统筹区域发展，加速城镇化建设进程

推进城镇化是促进经济社会发展，加快新农村建设和现代化进程的战略性举措。要大力抓好城乡基础设施建设，提升城乡人居环境水平。

积极做好市区共建工程。以构建现代化中等城市为目标，按照市区一体化发展要求，结合晋中城市群建设规划，在北部新城建设上要做好道路及基础设施建设工程，加快太榆同城化步伐；在城南新区建设上要完成汇通路延伸段、潇河桥新建等道路建设和绿化工程，推进城南新区与中心城区的对接；在卧城基地建设上要推进潇河湾、书林世家、南关新村、军安小区等商住工程续建项目，并采取整体规划、分步实施的办法，推进郭家堡、近城等城中村改造项目，加快城市化进程。

加快城南新区和小城镇建设步伐。在城南新区建设中，要主动承接中心城区城市功能辐射，加快修文工业基地基础设施建设，着力打造工业产业、生活娱乐、三产服务、文化行政同步配套的新城区。结合新农村建设，推进小城镇发展，重点加快郭家堡、乌金山、张庆、修文北田、东阳等6个中心集镇建设。其它乡镇也要根据各自的区位和产业优势，合理布局，加快实施，建设功能完善、设施配套的一流集镇。

抓好道路建设。以出口公路、农业基地道路等为重点，投资5700万元，完成6公里东白—北田线、3.5公里108国道—太原高校园区线、3.3公里红矾水煤矿—结岭石线，以及100公里道路通达通畅工程，构筑高效、经济、快捷、安全的交通格局。

（五）坚定不移推进改革开放，增强区域经济发展活力

改革开放是经济社会发展的重大任务。今年我们要进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展，形成有利于转变经济增长方式、促进科学发展的新机制。

继续深化改革。加强行政审批制度改革，全面清理非行政许可事项；大力推行政务公开，健全政府各部门的岗位目标责任制，强化行政效能监督，加快政府管理方式转变。以产权改革为核心，通过双置换、双退出，完成音响材料厂、同力达水泥等20户企业的改制工作。农村综合配套改革重点是制定和完善失地农民保障制度，努力扩大农村最低收入保障覆盖面，撑起关爱农民的“保护伞”。积极探索工业支持农业的新模式，各乡镇要借鉴乌金山镇“以工哺农”的办法，设立规模不等的农业发展基金，支持农村经济建设。建立中小企业融资体系，发展和引进中小企业信用担保机构，缓解中小企业贷款难的问题。

扩大对外开放。大力宣传我区招商引资优惠政策、招商成果、特色产业和优势项目，动用全社会力量招商引资。充分发挥企业的招商主体作用和已落户外商的桥梁纽带作用，延伸招商触角。区政府将拿出100万元经费，专项用于招商引资。鼓励在外创业、务工人员为家乡招商引资或回家乡投资兴业。通过这些措施，推动我区对外开放再上一个新台阶。同时，加快签约项目落地，明确帮扶领导、牵头部门和服务单位，实行一对一服务；对未开工的签约项目，尽快完成开工前准备工作。对于在建项目，及时解决项目施工建设中遇到的问题，加快施工进度。对于已经建成投产的项目，帮助解决资金、人才等问题，使其尽快达产达效。

（六）统筹社会事业协调发展，全面推进和谐*建设

要把民生问题摆在更加突出的位置，注重经济社会协调发展，推动公共资源更多地向群众最关心的方面倾斜，加快和谐*建设进程。

社会保障工作要认真落实再就业政策，新增就业岗位1万个，下岗失业人员再就业3000人，安置“4050”人员1000人；“两个确保”率要达到100%。完善农村低保和大病医疗救助制度，对农村五保户做到应保尽保。教育工作要重点规范中小学办学行为，进一步完善农村义务教育经费保障机制，落实好“两免一补”等各项政策；抓好一职中教学楼续建、经纬中小学的改建和农村寄宿制学校食宿标准化建设等工程。卫生工作要积极争取启动新型农村合作医疗项目；推进社区卫生服务体系建设，使城区居民医疗服务覆盖率达到60%以上；新建疾控中心、卫生监督所、计生指导站、妇幼院综合办公楼；投资100万元，提高乡镇卫生院的医疗设备装备水平。科技工作重点是在新材料、机电一体化等领域有新的突破，抓好10个企业和20个产品自主创新。积极为高校、科研机构和企业牵线搭桥，加快科研成果转化。鼓励企业、个人积极申请国家专利，专利数量达到100项。文化工作重点是完善区乡村三级群众文化网络，以新农村试点村、推进村为重点，新建80个文化大院和20个乡镇文化信息资源共享工程基层点。人口计生工作，重点是实施好中西部生殖健康家庭保健服务能力建设项目，完善乡镇计生指导站基础设施建设，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。体育工作重点是深入开展全民健身活动，改善体育场馆设施，积极组织参加好第二届市运会；投资200万元，完成体校综合办公楼及体育馆配套设施建设。加强社区管理，拓展社区服务，繁荣社区文化，逐步完善居民自治功能。高度重视安全生产工作，加强安全生产专项整治，构建安全生产的长效机制。大力推进社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，强化社会矛盾排查调处，保障人民安居乐业。

四、采取强有力措施，确保全年目标任务圆满完成

政府工作，重在落实。今年的各项经济工作任务十分繁重，面对兄弟县市咄咄逼人的发展态势，我们耽误不得；面对难得的机遇和严峻的挑战，我们失误不起，必须理清工作思路，采取切实有效措施，确保全年目标任务的圆满完成。

一是要加强领导，落实责任。落实科学发展观，关键在组织领导，核心在落实责任。各级各部门要围绕今年确定的各项目标任务，主要领导要亲自抓，负总责，精心组织，强化措施，狠抓落实，主动将本乡镇、本部门的工作放在全局中找位置、定坐标，研究制定各自的工作计划和对策措施，使区委、政府提出的发展思路、发展目标和重要工作任务进一步深化、细化、具体化。要把责任落实到每个领导、每个部门、每个岗位、每个阶段、每个项目，做到责任、考核、奖惩“三位一体”。要严格责任追究，建立目标责任制和干部优胜劣汰、奖勤罚懒、竞争激励机制，促使乡镇、区直部门形成追求“没有最好、只有更好”的工作氛围，形成谋事业、求发展、重落实、求实效的合力。

二是要善破难题，合力攻坚。善破难题、合力攻坚是把握发展主动权的制胜法宝，更是实现*又好又快发展的迫切需要。各级各部门要适应时代要求、发展需要，提高驾驭经济工作全局的能力和水平，遵循经济社会发展的客观规律，预判经济发展走势，具体到组织运筹上就是善于靠前指挥。始终保持敏感性和敏锐性，对经济走势的起落事前能有科学的预测、有效的对策，做到既能顺势而为，又能逆势而上。要善于抓住战略重点和关键环节，善于抓住困难和制约因素，尤其面对国家加强宏观调控，把紧银行贷款和土地供应两个闸门的严峻考验，不能为困难找理由，而要为发展想办法，开动脑筋，解放思想，开阔视野，想方设法，努力破解难题，化解不利因素。在积极争取银行信贷支持、学会资本运作、股票证券市场融资，争取更多的金融产品上做文章、下功夫；在集约和节约使用土地、盘活存量土地、优先安排经济效益好的重大项目上做文章、下功夫。要树立“一切为了发展、一切服务于发展”的大局意识，努力破解和化解经济运行中存在的问题和困难，勇于为发展创新思路，勇于为发展自加压力，勇于为发展“自讨苦吃”，勇于为发展自我激励，勇于为发展承担责任，确保各项工作落到实处，收到实效。

三是要求真务实，改进作风。求真务实的作风是做好工作的根本保证。要善于把党的路线、方针、政策与本地区、本单位实际相结合，创造性地开展工作。要注重调查研究，把握规律，体察实情，提高驾驭经济发展全局的能力，更好地指导工作实践，真抓实干，务求各项工作取得实效。要改进行政方式，加强行政效能建设，强化为人民服务的宗旨意识，把群众满意不满意作为一切工作的出发点和归宿，着力解决广大群众最关心、最迫切的问题，提高政府的公信力和执行力，努力建设诚信政府、效率政府和责任政府。

同志们，发展未有穷期，奋进永不休止。新的一年，我们要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，同心同德，开拓进取，扎实工作，为圆满完成全年的各项目标任务，推进我区经济和社会又好又快发展，为现代晋商中心区建设而顽强拼搏，努力奋斗！

最后，给大家拜个早年，祝同志们及家中亲人平安幸福，万事如意！谢谢。