区委书记创业工作大会上的讲话

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同志们：

今天这次会议，是在国际国内经济发生重大变化的新形势下，在全区上下深入学习贯彻总书记视察江西南昌重要讲话精神的新背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，总结去年的全民创业工作，表彰在全民创业中涌现出来的先进典型，并对今年的工作进行部署。刚才，马力书记作了一个很好的工作报告，全面总结了20*年全民创业工作，具体部署了今后三年全民创业和非公有制经济发展的工作任务；会上还表彰了一批全民创业先进典型，并为15个区创业示范点进行了授牌；3位先进典型代表作了很好的发言，分别介绍了他们带头创业、带领群众共同致富、服务非公有制经济的先进事迹。会后，希望大家认真贯彻落实今天会议的精神，大力促进非公有制经济发展，大力推动全民创业工程的实施。

过去的20*年，是很不平凡的一年，是经受了考验，取得了成绩的一年。一年来，全区上下深入贯彻落实科学发展观，克服雨雪冰冻灾害，积极应对国际金融危机，攻坚克难，拼搏进取，实现了经济社会又好又快发展。全年完成地区生产总值239.95亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额157.27亿元，增长20%；固定资产投资61.48亿元，增长33%；财政总收入13.8亿元，增长11.2%；地方财政收入3.63亿元；实际利用外资7500万美元，增长14.3%;实际利用内资13.7亿元，增长10.7%；出口创汇2.95亿美元；农民人均纯收入8962.8元，增长15.77%。在去年国家加强宏观调控、银行信贷资金从紧的情况下,我区经济能够保持平稳较快增长,是多种因素共同作用的结果,这其中非公有制经济功不可没。

一年来，全区非公有制经济工作坚持以项目建设为抓手，以结构调整为主线，以扩充总量、壮大规模、增加贡献为主要任务，在完善政策法规体系、资金支持体系、社会服务体系等方面取得了新成效，实现了经济总量上的大发展，增长方式上的大转变，整体素质上的大提高。全年实现增加值102.89亿元,增长17%,高于全区GDP增幅2.5个百分点；非公有制企业上缴税金占总税收的62.1%，创造区级财政税收2.1亿元，占全区区级财政税收的64.5%；20*年*区重大项目中有64个非公有制经济投资项目，占全区重大项目的63.4%，投资额240亿元，占全区重大项目投资总额的70%，撑起了半壁以上的江山，发挥了强有力的拉动作用。一批非公有制企业茁壮成长起来，和平（集团）、独一处海鲜城等8家非公有制企业被评为全省先进，成为我区经济社会发展中的一大亮点。非公有制经济的快速发展壮大,创造了大量的就业机会,解决了一大批城镇居民和下岗失业职工的就业再就业问题,截止20*年底,全区非公有制经济共吸纳劳动力18万人。可以说，非公有制经济对于推动*繁荣与发展，促进社会和谐与稳定作出了积极的贡献。在此，我代表区委、区政府向为我区全民创业工作付出辛勤劳动的广大干部群众、向关心和支持非公有制经济发展的各界人士表示衷心的感谢！同时，向今天受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

下面，就做好当前和今后一段时期的全民创业工作，我讲三点意见。

一、审时度势，坚定发展非公有制经济和全民创业的信心

当前，国际金融危机日趋严峻，不仅尚未见底，而且正逐渐由沿海向内地蔓延，由虚拟经济向实体经济蔓延，其严重后果还会进一步显现。为保持经济平稳较快发展,国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面扩大内需。一方面,加大政府投资力度,加强民生工程、基础设施、生态环境等建设,拉动经济增长;另一方面,发挥全社会积极性和创造力,动员和鼓励民间增加投资,实行全民创业。国内外经济发展的经验充分表明,每一次经济危机,都要靠激发全社会的信心和广大群众创造潜能的释放来战胜;每一次经济复苏,都伴随着全民创业热潮的兴起和大量新企业的涌现。因此,发展非公有制经济，推动全民创业,是应对当前国际金融危机的积极行动,也是*实现保增长、保民生、保稳定的战略任务。

首先，发展非公有制经济，推动全民创业，是实现全力以赴保增长的根本途径。加快*经济发展,需要更加有效地开展招商引资、聚合外来发展要素,也需要挖掘内部潜在优势,激发蕴藏在人民群众之中的内在发展能量；需要新上大项目、大企业,更需要广大群众、全社会行动起来,创办实业、创造财富；事实证明，经济发展的最大潜力在民间，最大动力也在民间，抓全民创业就是抓发展。集百家力、聚百家财，用足用好用活民间资金，将其最大限度地投入到生产经营领域、引导到投资创业中去，就能把沉淀的资金转变为我们发展的有效投入，把潜在的资源转变为推动*发展的巨大动力。

其次，发展非公有制经济，推动全民创业，是实现千方百计保民生的重大举措。解决民生问题，出路在就业，关键在创业。创业不仅能使创业者自己实现就业，还能够发挥创业带就业的倍增效应，增加大量的就业机会，带动更多的人实现就业。当前，城市化进程不断加快，我区城乡富余劳动力数量较多，就业再就业任务十分繁重，特别是受金融危机影响，不少外出务工人员返城回乡待业。破解就业难题，就必须鼓励全民创业，通过培育众多的创业者，带动更多的就业者，从而实现广泛就业、充分就业，使广大人民群众走上共同富裕的道路。

再次，发展非公有制经济，推动全民创业，是实现加大力度保稳定的必然要求。人民安居乐业，社会才能平安稳定。当前,我区经济社会发展面临着诸多的挑战,处于矛盾凸显期；征地拆迁、企业改制，必将导致各类社会矛盾碰头叠加。只有推动全民创业，增加群众收入，才能提升居民群众的生活品质，才能从根源上维护好社会和谐稳定。

在全区范围内掀起全民创业高潮、发展非公有制经济，就能在贯彻落实“三保一弘扬”的道路上走得更为坚实；就能在“奋力推进新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升”的征程上迈出更为有力的步伐。

当前，受金融危机的影响，经济下行风险剧增，企业经营困难增多，非公有制经济发展正面临着前所未有的挑战。

但是机遇往往与挑战并存，困难往往与希望同在。在严峻的形势面前，信心比黄金和货币显得更为重要。有信心就有力量，有信心就有勇气，有信心就有办法。我们既要充分估计面临的困难，周全考虑应对措施，又要注意从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，坚定发展非公有制经济的信心。纵观形势，这信心主要来自于四个方面:一是来自国家宏观调控政策。中央和各地相继出台扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，涉及领域之多、措施力度之大、投资规模之巨，都是前所未有的，必将带动一批重大项目的开工建设,扩大创业的领域和空间；也将有利于企业缓解资金压力，开拓市场，实施低成本扩张；二是来自非公有制企业本身就具有的生生不息的力量。非公有制企业机制灵活，发展自主，因此具有很强的应变能力和抗风险能力；三是来自危机的“倒逼机制”。危机就是一次洗牌，是强制性的优胜劣汰过程，这有利于促进产业结构优化升级，企业升级转型；四是来自于我们*区正面临的“旧城改造、新城开发、城西商业中心建设”三大发展机遇。

希望就在眼前，机遇就在手中。各企业和相关部门要从战略的高度，坚定信心，迎难而上，坚定不移地发展非公有制经济，坚定不移地推动全民创业，变压力为动力，化危机为生机，善于并敢于在挑战中发现机遇、创造机遇、用好机遇，全力争取新成效、实现新突破。

二、多措并举，创造性地开展非公有制经济和全民创业工作

发展非公有制经济，推动全民创业,关系我区改革发展稳定的大局,关系人民群众的根本利益和现实利益。我们要坚持以发展为第一要务，以创业为第一追求，以富民为第一目标，大力弘扬创业精神，营造最佳创业环境，提高创业层次和规模，依靠创业激发活力、带动就业、增加收入、促进和谐，推动*经济社会在新的历史起点上实现又好又快的发展。为此，我们必须着力做好以下三个方面的工作。

一是要用足政策，强化创业扶持。首先，在不违背国家法律、法规和方针政策的前提下,大胆探索,创造性地用活用好政策,使创业不拘形式、不拘规模、各展所长、各显其能、各得其所,激发出全民创业的无限活力。其次，要加大融资协调力度。要充分发挥政府的组织协调作用，搭建银企合作平台，建立政银企长期稳定的互动交流机制，加大对非公有制企业的信贷支持。再次，要着力实施中小企业成长工程。要加快小企业创业基地建设，孵化一批小企业；要强化区中小企业服务中心工作，完善区全民创业服务站，加强创业服务体系建设，搭建信息、人才、融资平台，提高创业成功率。

要积极鼓励支持有作为的企业家进行二次创业,做大做强企业,扩大经营规模,创建知名品牌,向建设国内外一流企业的目标迈进。要认真落实对下岗失业人员实现再就业的各项优惠政策,拓宽再就业渠道,通过市场调节就业、政府帮助就业、职工自主择业等方式,实现创业和再就业。当前，特别要千方百计为返城回乡务工人员提供创业就业的机会，帮助他们渡过难关。

二是要推进项目，搭建创业平台。项目是实施全民创业的载体、是创业投资的平台。要着力推进结构调整项目，强化产业政策引导。依托*基础条件、资源优势和比较优势，积极鼓励、支持、引导创业者发展现代服务经济、楼宇总部经济、商贸流通经济、文化休闲经济，进一步做强我区五大优势产业（即：房地产业、现代服务业、批发零售业、餐饮住宿业和建筑安装业），积极引导非公有制企业调整产业结构，细化分工，做强一批*特色产业。今年，我区将深入开展“重大项目建设年”活动，全力推进投资总额超过300亿元的1*个重大项目；同时，要通过拆除百万平方米的房屋，建设百万平方米的安置房，建设百万平方米的商业和楼宇设施，将为创业者提供广阔的舞台。国际经济形势变化莫测，区域竞争愈演愈烈，希望创业者勇于、善于捕捉商机，积极投身项目建设当中来。在参与项目建设的过程中，努力提升企业自身的竞争力，努力促进*的大发展、大繁荣。

三是要加强培训，培育创业主体。事在人为，业要人创。要对创业人员实行全程培训服务，培育各个领域、各个层次、各种类型的群众性创业主体。要积极引导百姓创家业、能人创企业、干部创事业。

三、狠抓落实，确保非公有制经济和全民创业工作扎实有效进行

发展非公有制经济，推动全民创业，关键在落实。全区上下一定要科学谋划，精心部署，强化措施，努力形成社会支持创业、群众自主创业、全民共同创业的新格局，真正让千家万户动起来，让致富能人多起来，让民营企业强起来。

一是要加强领导，夯实责任。全民创业是一项系统工程,既需要党委、政府的坚强领导,又需要部门间的密切配合。各部门要以促进全民创业为己任,进一步健全部门促进全民创业的责任体系,明确各部门的具体责任,形成党委、政府通盘抓,职能部门合力抓的工作机制。

二是要注重宣传，正确引导。开展全民创业,必须破除和改变一切阻碍和制约创业的思想观念。要教育干部群众进一步解放思想,转变固步自封,胸无大志,小进则安,小富即满的小农意识；克服慵懒无为,但求无过,瞻前顾后,不敢想、不敢闯、不敢干的保守思想。要通过广泛发动,树立典型,示范引导,激励全区干部群众人人思创业、谋发展。

三是要提升服务，优化环境。要以开展“机关效能年”活动为契机，不断改进工作作风，转变政府职能，建设服务型机关；对非公有制企业要多出力、不设障，多服务、不干预，多帮忙、不添乱，为全民创业提供最大便利，努力使我区成为全民创业的成本洼地、政策高地。

最后，我还想给民营企业家们提四点希望。一是诚信经营。诚信经营是企业的首要社会责任，企业通过诚信经营，苦练内功，强化管理，提高抗风险能力，就能为丰富人民的物质生活，为国民经济的快速发展真正贡献力量。二是回馈社会。作为党的富民政策的受益者，企业家们要多关注民情民意民生，参与公益事业，为和谐社会建设建言出力。三是善待员工。面对金融危机，企业家们要把保增长和保就业结合起来，努力做到不裁员、不减薪、不欠薪，与员工同舟共济，抱团应对，共渡时艰，构建和谐劳动关系。四是保护环境。企业应进一步重视节能减排，抓好清洁生产，鼓励循环经济，走可持续发展的新路子。

同志们，非公有制经济发展的新篇章，要靠智慧和辛劳的汗水来绘就；全民创业的新局面，要靠一步一个脚印来开拓。希望全区各部门各单位进一步解放思想，真抓实干，以只争朝夕的精神，攻坚克难的勇气，逆势而上的决心，全力推进非公有制经济和全民创业工作，为实现*新一轮经济大发展、城乡大变样、文明大提升作出新的更大的贡献！