区长科学发展观活动动员大会上的讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党思想的又一次十分重要的党内集中学习教育活动。根据中央和省市的部署，从今年3月开始至8月底，我区四套班子、区委各部门、区直各单位将参加第二批学习实践活动，9月起，各街道（镇）、社区（村）及中小学校还将参加第三批学习实践活动。3月18日，省、市、区三级连续召开了开展第二批深入学习实践科学发展观活动的动员大会，进行了专题部署。今天，我们在这里召开政府党组动员会，主要任务是贯彻落实上级有关精神，按照区委的要求，以及3月18日省市区三级会议精神，特别是姜玉林书记在全区动员大会上的重要讲话精神，动员班子成员自觉把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来，积极投身于这次学习实践活动。下面，我着重讲三点意见。

一、开展好深入学习实践科学发展观活动，前提就是要深明重要之意。

科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果。我们要从巩固党的执政地位的高度，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，切实增强学习实践活动的使命感和责任感，确保取得党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的实际效果。

（一）深入学习实践科学发展观，是强化理论武装的重大举措。坚持用正确的理论武装头脑，是我们党的优良传统，也是我们党带领全国人民夺取建设中国特色社会主义胜利的重要法宝。进入新世纪以来，面对我国经济社会发展的深刻变化，党中央创造性地提出了科学发展观这一重要理论，对“什么是发展、为什么要发展、怎样发展”等提出了一系列问题，成为全党全国人民团结奋斗的强大思想武器，成为我们经济社会发展的重要指导方针。我们开展这次学习实践活动，就是要进一步增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，以理论武装的新成效，为推进*科学发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。

（二）深入学习实践科学发展观，是推进科学发展的重要契机。近年来，我区坚持以科学发展观为统领，建设全省经济强区、文化大区的宏伟目标得到了全面、有效的推进。站在新的历史起点，面对当前国际金融危机对实体经济的影响仍未见底的形势，我区经济社会发展的标准更高、难度更大、情况更复杂、任务更艰巨。因此，我们必须通过深入学习实践科学发展观，更好地树立世界眼光、增强全局观念、加强战略思维，更好地把握国际国内发展大势和发展规律，以更加坚定的信心、更加过硬的举措、更加务实的作风，为推进*科学发展奠定更加扎实的基础。

（三）深入学习实践科学发展观，是加强能力建设的重点内容。推进科学发展，关键在党、关键在人。开展深入学习实践科学发展观活动，既是对领导班子和党员领导干部政治素质和工作成效的一次大检阅、大考验，更是对执政能力和领导水平的一次大促进、大提高。面对新形势、新任务，我们要更加自觉、更加主动地加强科学发展观的学习，增强用科学发展观指导新实践、推动新工程、开创新业绩、实现新跨越的能力和本领。通过这次学习实践活动，进一步提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力和破解难题的能力，进一步提高政府工作效率、效能、效果，为推进*科学发展营造高效的政务环境。

（四）深入学习实践科学发展观，是构建和谐社会的重任所在。贯彻落实科学发展观，要求我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。近年来，我区坚持量力而行、尽力而为的原则，下大力气实施民生工程、为民办实事工程，解决了一大批社会关注、群众关心的热点、难点问题。但也要看到，*发展仍然处于打基础、蓄势能、强后劲的阶段，我们要通过开展学习实践活动，把构建和谐摆在更加突出的位置，加快推进以改善民生为主线的社会建设，进一步减少社会不和谐因素，进一步满足人民群众的新期盼，为推进*科学发展提供良好的社会环境。

二、开展好深入学习实践科学发展观活动，关键就是要深怀紧要之感。

中央和省、市、区委对这次学习实践活动提出了明确要求。区政府党组的学习实践活动，既要体现活动总体要求，又要突出政府自身特色；既要严格完成规定动作，又要创新开展自选动作，务求取得实实在在的活动成效。在当前全区上下全力以赴推进新一轮“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”，实现“保增长、保民生、保稳定”目标的大背景下，要开展好这次学习实践活动，就必须做到统筹兼顾，紧张有序、加快推进。

总的来说，就是要高举“一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。紧扣“一个主题”，就是加快科学发展、实现富民强区。明确“一个要求”，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。坚定“一份信心”，就是坚定把*初步建设成为全省经济强区、文化大区的信心。用好“一个载体”，就是以实施新一轮“经济大发展、城乡大变样、文明大提升”工程为实践载体。坚持“四项原则”，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。做到“四结合、三防止”，就是把上级的指导精神与*的实际结合起来；把科学发展的普遍指导与我区当前应对金融危机的特殊挑战结合起来；把干部能力提高与经济发展实际成效结合起来；把解决当前迫切需要解决的问题与建立完善保障科学发展的长远体制机制结合起来；防止脱离实际开展主题教育活动，影响“三大工程”的推进；防止以经济发展任务重为由，冲淡主题教育活动的开展；防止片面理解正面教育为主，而不触及深层次问题。强化“四个着力”，就是着力提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力；着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念；着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。实现“五个目标”，就是坚定科学发展理念，完善总体工作思路，增强区域经济活力，提高社会和谐程度，推进机制体制创新。

具体来说，就是要按照区委的要求，突出四个“紧”字，切实把握好学习实践活动的各个阶段、各个环节，确保学习实践活动的正确方向。

（一）绷紧学用结合这根弦，确保学习调研着眼实处。检验学习实践活动的成效，首先看的是我们在用科学发展观武装头脑、指导实践上是不是下了真功夫、有了新提高。坚持学用结合，重在把学习实践活动的过程变成不断学习、提高思想水平的过程，变成促进工作、提高领导水平的过程，变成创新创业、提高发展水平的过程。要实现这个目标，就要立足我区区情，着力开展好六个方面的专题调研，即：如何推进重大项目，抓好产业优化，提升经济发展水平；如何举全区之力，顺利推进旧城改造、新城开发，实现“旧城换新颜，新城现框架”的目标；如何大力发展文化产业，推动全区文化事业的健康发展；如何把发展的成果惠及群众，增强人民群众的幸福感；如何破解辖区稳定工作的热点难点问题，进一步提升全区居民群众的安全感；如何提高各级领导干部领导科学发展的能力。通过深入学习调研，把学习的收获、认识的成果真正转化为推进*科学发展的新的动力。

（二）抓紧群众评议这把尺，确保分析检查落到明处。学习实践活动要取得实效，必须充分发扬民主，认真倾听党员干部的意见、建议，认真吸收社会各方面的意见、建议，认真接受群众意见、建议，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。要坚持开门搞教育，确保党员、群众全程参加活动，一方面，通过听取民声、凝聚民智，帮助我们自我教育、自我分析、自我检查、自我提高，进一步增强学习实践科学发展观的内在动力；另一方面，通过宣传发动、教育引导，使开展学习实践活动的过程变成运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，把发展的积极性引导到科学发展上来。真正使我们的工作更加符合科学发展观的要求，更加符合广大人民群众的根本利益。

（三）把紧建章立制这道关，确保整改落实抓住要处。要把解决问题作为整改落实阶段的重要内容，着力在推动解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫，在推动构建人民群众最关心、最直接、最现实的利益机制上下功夫。既要立足当前，更要着眼长远，以问题的解决推动机制的创新，确保学习实践活动成果经得起社会的检验、经得起群众的检验、经得起历史的检验。要在充分调研和论证的基础上，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的具体措施，明确服务科学发展提高工作水平的工作思路和工作措施，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更加卓有成效地推动“三大工程”的顺利实施、“三保”目标的全面实现。

（四）加紧实践特色这步棋，确保自选动作展现新处。根据政府工作的特点，区政府党组的学习实践活动要确保规定动作不走过场、不出偏差，力争自选动作多出特色、多出亮点。围绕“加快科学发展，实现富民强区”这个主题，突出做到“十个带头”。即：1、带头搞好思想发动，今天的会议就是一次思想发动，大家要认真学习领会姜玉林书记3月18日动员会上讲话精神，进一步统一思想认识，全身心投入到这次学习实践活动中来；2、带头学习调研，要结合各自分管的工作，深入实际开展多种形式的调查研究，形成一批有份量的调研报告；3、带头开展自我分析，着力解决自身存在的与科学发展观要求不相符的问题；4、带头推动学习实践活动，以自己的模范带头作用，引导和指导各自分管部门、挂点联系单位开展好学习实践活动；5、带头写好分析总结，围绕贯彻落实科学发展观情况，写出区政府班子和个人的分析总结报告，并在一定范围内以适当方式向群众通报；6、带头接受党员群众的监督评议，在适当的时候，请人大代表、政协委员、有关专家、群众代表、基层干部代表等社会各阶层人士，对区政府班子进行一次评议；7、带头制订整改方案，区政府班子及领导个人要针对分析总结报告反映的问题，理清思路、明确责任、制定方案、落实整改；8、带头解决突出问题，坚持边学边改、边查边改，集中力量解决几个影响科学发展的问题，抓好几件群众迫切期盼的实事；9、带头完善各项制度，从有利于科学发展的长效机制入手，着手建立健全做大财税经济、扶持企业发展、重大项目推进、产业结构调整等方面的工作机制；10、带头搞好经验总结，在学习实践活动结束时，对区政府班子活动情况进行全面总结，形成一个完整的总结报告上报区委。区政府班子成员要以身作则，率先垂范，力争通过这次学习实践活动，实现思想认识有新高度、能力素质有新提升、解决问题有新成效、创新机制有新突破、科学发展有新成效。

三、开展好深入学习实践科学发展观活动，重点就是要深担必要之责。

区政府在全区经济社会发展中发挥着重要作用，在推进科学发展中担负着重要责任。深入贯彻落实科学发展观，要求我们对*的长远发展和人民的根本利益担负好应尽之责，必须坚持发展这个第一要义，必须围绕以人为本这个核心，必须落实全面协调可持续的基本要求，必须运用统筹兼顾的根本方法。在这次学习实践活动中，我们的一项重要责任，就是要把学习实践活动的成效体现在破解影响*科学发展的重点、难点问题上，以学习实践的深入促进各项工作的落实，以各项工作的成效检验学习实践的成果。按照区委要求，根据政府行政特点，结合当前工作任务，重点要抓好“五个发展”。

（一）把学习实践活动的成效体现在迎难而上，确保城区经济快速发展上。我们要把保持经济平稳较快发展作为科学发展最重要的实践、解决问题最紧迫的任务、评价效果最主要的标准，全力以赴推进“重大项目建设年”活动、“双圈双带”总体规划、现代服务业“五五二二”扶持计划等重点工作，着力调整经济结构、壮大经济规模、提升经济质量、增强经济后劲。对此，我们在学习实践活动中，要重点思考、研究并解决四个问题。一是重大项目运作的问题。要以对*长远发展负责的态度认识项目、争取项目、运作项目，抓紧抓牢抓好全区1*个重大项目，确保更多更好的项目尽快签约落户、开工开业、达产见效。二是实现财税增长的问题。把确保财政收入增长作为推进经济发展的核心任务，确保在去年基础上实现财税增长，确保实现全区财政总收入和地方财政收入增长10%的目标，确保在全市各县区的排名再进位次。三是提升开放水平的问题。抓住国际国内生产要素加快转移的机遇，着力打造承接产业转移的热地，同时，通过加强经济运行的监测、分析和协调，引导外向型企业提振信心、扩大投资、开拓市场。四是做强支柱产业的问题。精心打造沿水经济风光带、沿边经济战略带，加快提升城西商业中心，在商业街打造、楼宇项目开发、专业物流市场建设上推出新举措，着力优化产业结构、促进产业集聚、壮大产业集群，在全市新一轮又好又快发展的进程中，进一步打响*现代服务业发展品牌。

（二）把学习实践活动的成效体现在提升水平，确保体制机制创新发展上。坚持以改革创新精神推动科学发展实践，着力建立健全促进科学发展的长效机制。对此，我们在学习实践活动中，要重点思考、研究并解决五个问题。一是深化效能建设的问题。努力在建设阳光政府、责任政府、法制政府和服务型政府上取得新进展。二是深化内源活力的问题。进一步发挥市场配置资源的基础性作用，推动全民创业，促进非公有制经济快速发展。三是深化考核评价的问题。要进一步完善经济社会发展综合评价机制，激励和引导广大党员干部多干打基础、蓄势能、强后劲、惠民生的实事。四是深化资本运作的问题。进一步树立资本经营、市场经济的理念，加快培育永叔路、北京西路、八一广场等金融高地，全力打造涵盖银行、证券、保险的区域性金融中心，逐步建立健全以信息、技术、市场、资源、资本、资金为重点的创业服务和融资服务体系。五是深化探索实践的问题。从促进科学发展的实际需要出发，着力探索科学决策机制、创业创新机制、民生保障机制、平安建设机制、城市管理长效机制等，从制度上寻找解决问题的根本途径和办法，为科学发展观的贯彻落实营造良好制度环境。

（三）把学习实践活动的成效体现在强基固本，确保城市建管协调发展上。结合这次学习实践活动，我们要按照建设“花园城市、绿色南昌”的总体要求，围绕建设“城市花园、宜居家园、舒适乐园”的目标，着力提升城区综合承载能力。对此，我们要重点思考、研究并解决四个问题。一是夯实基础的问题。抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇，力争各级投入20亿元左右，实施好九个方面城市建管工程，着力促进城乡重大基础设施建设项目，着力促进城市功能完善和城市文明提升。二是推进改造的问题。深入推进老城区各项改造工程，加快启动*路二期精品街建设、利字街街区路网改造，切实抓好前进路、金盘路、绳金塔街等11条小街巷改造，抓紧完成下窑湾、易家巷、南浦路等12处小广场建设。三是延伸开发的问题。全力推进以朝阳片区为主的百万平方米房屋大拆迁、百万平方米安置房大建设，全面实施抚生路、高专路综合改造工程等路网、水网改造。四是管理重心下移的问题。要在巩固创建成果，加强城市精细化建设与长效管理的基础上，不断加强对辖区重要部位的整治、管理，特别是社区环境卫生市场化改革，不断提升我区城市管理水平和服务质量。

（四）把学习实践活动的成效体现在关注民生，确保社会事业和谐发展上。贯彻落实科学发展观，要求我们在加快发展的基础上正确处理好各种社会矛盾，保障社会公平正义，促进社会和谐。以实施“民生工程”为着力点，我们在学习实践活动中，要重点思考、研究并解决三个问题。一是保障质量增强的问题。进一步完善生产、生活保障机制，建立健全失业预警应急机制，创业培训和就业培训机制，失地农民、企业（农场）改制分流人员基本生活保障机制，大病救助与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗无缝对接机制，进一步提升人民收入水平、改善人民生活。二是保障水平增长的问题。进一步加大社会保障力度，切实加强应急工作、加强基层服务功能、加强学校网点布局、加强安居工程、加强医疗卫生服务、加强公益性文化体育事业建设。要全力推进今年新建702套廉租住房的建设任务，力争尽快解决好低收入家庭住房困难，并以此带动辖区房地产市场健康平稳发展。三是保障工程增办的问题。大力实施为民办实事“十百千”工程，切实抓好全年60多项民生工程。高度重视矛盾纠纷的排查化解，继续深化平安*建设，着力化解涉及房屋拆迁、企业改制、社保医保、涉法涉诉等方面的突出问题，着力解决一批影响和制约科学发展的突出矛盾，全面提高人民群众的安全感和满意度。

（五）把学习实践活动的成效体现在转变作风，确保自身建设持续发展上。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。党员领导干部坚持科学发展的理念牢不牢，谋划科学发展的能力强不强，推动科学发展的作风实不实，决定着贯彻落实科学发展观的成效。为此，我们在学习实践活动中，要重点思考、研究并解决三个问题。一是如何推进工作的问题。就是以不断加强政府自身建设，来保证各项工作平稳、有序、扎实推进，落实区委、区政府确定的各项目标任务。二是如何谋划发展的问题。要以科学发展观为统领，走科学发展的道路，就必须看到红线绕着走、绝不碰，碰到矛盾抢着走、绝不躲，遇到困难摸着走、绝不怕，跟到先进比着走、绝不退缩，抓到机遇跑着走、绝不停顿。要始终坚持以“1366”工作思路为统领，努力将世界金融危机转变为区域经济发展的生机、将国际经济波动期转变为地区发展机遇期、将宏观经济下滑之势转变为区域经济上扬之势，坚持把实现经济平稳较快发展作为当前第一要务，努力促进老城区形成集聚效应、城西商业中心形成繁荣优势、朝阳新区形成项目洼地，发挥辐射作用，加快产业发展，力争到2011年把我区基本建设成为全省经济强区、文化大区。三是如何搞好学习实践活动的问题。这是班子成员共同的责任，需要大家共同来完成。按照这次活动的要求，以及“机关效能年”活动的要求，区政府班子成员要努力做好“六个表率”，即：与时俱进、锐意进取的表率，勤奋好学、学以致用的表率，亲民爱民、执政为民的表率，脚踏实地、真抓实干的表率，艰苦奋斗、勤俭节约的表率，克己奉公、清廉自律的表率，以此来引领广大党员干部争当科学发展观的模范实践者。此外，还要特别注意处理好两种关系。即：学习实践与日常工作的关系，要做到两不误、两促进；个人学习实践与班子学习实践的关系，要做到形成合力、共同提高。作为区政府班子的班长，我一定担负好学习实践活动的责任，多与各位领导请教、学习和交流，认认真真学习调研，仔仔细细分析评议，扎扎实实整改落实，和大家一道，共同努力完成这次学习实践活动。

同志们，科学发展，只有起点，没有终点。开展深入学习实践科学发展观活动，是新时代赋予我们的一项政治任务，意义深远，责任重大。我们一定要在市委、市政府和区委的正确领导下，圆满完成学习实践活动各项任务，以*经济大发展、城乡大变样、文明大提升的新业绩，以保增长、保民生、保稳定的新成效，向全区人民交上一份满意的答卷。